全面推进计量工作,构建和谐社会要点

第一篇：全面推进计量工作,构建和谐社会要点

全面推进计量工作，构建和谐社会

通过学习中国共产党第十六精神，我们知道社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。经过长期努力，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。

目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。

为了能更好地做到构建和谐社会，解决影响社会和谐的矛盾和问题，十六大中提出了要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

目标到二０二０年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

从十六大的精神，我们可以看到，构建和谐社会，促进区域发展是我国的一项既重大又紧迫的任务，在十六大提出的构建和谐社会的指导思想和目标中，我们的计量事业应该怎么去配合，作出自己应有的贡献呢？在总局的要求中，我们可以得到指引，主要体现为六个方面的要求：一是要求加强计量法律法规建设，促进计量产业政策与国家发展政策及其他政策的协调发展；二是要求加强民生计量建设，保证民生安全、人民健康，促进人民生活水平不断提高；三是要求加强计量服务社会发展的能力，特别是发挥计量在节约能源资源、保护生态环境中的作用；四是要求计量技术机构不断开展技术创新，走自主创新的道路，不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新的能力；五是要求加大对计量器具的管理力度，在保证计量器具准确可靠的基础上，更要保证计量器具的安全性以及为安全生产提供可靠保障的水平；六是要求计量部门在经济结构调整和转变经济增长方式上发挥重要作用。各级计量部门要深入领会、全面把握中央的总体部署，自觉、主动地履行好职责，发挥好计量工作对国民经济和社会发展的重要技术基础和监督保障作用。具体为“四大工程”：

（一）认真抓好节能降耗服务工程，为建设节约型社会服务。

（二）认真抓好民生计量执法工程，为建设和谐社会服务。

（三）认真抓好计量科技创新工程，为建设创新型国家服务。

（四）认真实施计量校准拓展工程，在国际化的市场条件下寻找发展机遇和发展空间。结合番禺区的实际工作，在“四大工程”中，我们也可以发挥自己的作用：

（一）推动企业进步，促进企业发展，全力帮助企业建立三级计量保证体系，把好节能降耗关。

能源是企业生产的动力，企业在生产中离不开能源，但由于各种的原因，企业在生产中往往会存在能源的利用率不高的问题，造成了能耗的增加。建立良好的三级计量保证体系并结合《用能单位能源计量器具的配备和管理通则》，企业通过准确的计量器具，得出可靠有效的数据，从中分析造成能源利用率不高的原因。经过了相关的整改，企业的能耗减少了，生产成本就自然降低了。

另一方面，技术机构可以结合节约能源法和计量法，通过自己的技术力量和先进的检测技术，对企业开展能源审计和提供专业的意见，为企业的节能降耗作出自己应有的贡献。

（二）继续加强我区强检工作，为建设和谐社会服务

计量强检工作关系到广大人民群众的切身利益和身体健康，在商贸领域，特别要加强对电子计价秤、汽车衡、加油机、出租车计价器以及民用四表的监督检查，打击缺斤短两和利用计量器具进行作弊的不法行为；在医疗卫生领域和眼镜制配场所，特别要加强医用计量器具和配镜验光用计量器具的监督检查；在安全生产领域，要加强可燃气体测报仪的检定，确保我区化工企业的防爆工作。一直以来，我们对区内各项的强检工作都不敢怠慢，先后建立了各项强检的计量标准，不断地为强检工作的开展和人民群众的切身利益而奋斗。

（三）积极培训人员和增加设备，为企业提供良好到位的计量校准服务

目前，我国对75类计量器具进行型式批准和许可证管理，对60类用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的计量器具开展强制检定工作，还有大量的计量器具需进行校准才能保证其量值的准确。计量校准市场潜力很大。我区企业众多，存在大量强检以外的计量器具需要进行校准，作为区内的计量技术部门，我们必须积极提高自己的技术水平，增加适合我区企业需求的校准项目，为企业提供良好的计量校准服务；同时随着我区企业的不断发展，对测量设备的校准质量要求也不断提高，我们也积极提高本所技术人员的检定/校准技术能力，以满足企业的需要。

（四）加强行风建设，树立良好的行业形象

计量检定机构肩负着法制计量检定和部分审查工作，同时也有大部分业务以服务广大企业主。面对广大的企业、群众，工作的一举一动的看在企业和群众的眼里，因此，我们必须树立好良好的行业形象，履行好服务和监督两项职能。

如上所说，构建和谐社会是从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。我们必须按照总局的要求，顾全大局、自主创新、开拓进取、扎实工作，努力开创计量工作的新局面，积极推进我区计量工作再上新台阶，为促进我区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

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第二篇：全面推进计量工作再上新台阶

以“三贴近、三提高、一开创”为主线，全面推进计量工作再上新台阶

——在全省计量工作会议上的讲话

张正国

（2007年3月12日）

同志们：

为了贯彻落实国家质检总局计量工作电视电话会议和全省质监系统局长工作会议精神，今天召开了这次计量工作会议。过去一年的工作总结和今年全省计量工作的部署，建华同志在报告中要和大家讲，我在这里主要讲三方面的意见，供同志们参考。

一、充分认识计量工作的重要作用，增强做好计量工作的责任感

计量是国民经济的重要技术基础，是生产力的重要组成部分。凡是进行物质生产、贸易交换与科学研究的一切部门和领域都离不开计量。一是计量工作与经济建设、和谐社会建设以及百姓生产、生活都密切相关。中央提出的建立资源节约型社会，提出了“十一五”期间节能降耗20％的指标，这就为计量工作提供了广阔的空间。节能降耗需用量化的指标衡量节能效果，和谐

社会的建设需要有一个良好的市场经济秩序，产品质量监督退出流通领域以后，计量需在流通领域经济秩序的整治上发挥更大的作用，充分体现质量技术监督的监管职能。百姓的吃、穿、住、行更是样样离不开计量，计量无所不在，计量无处不在。二是计量历史悠久。早在秦始皇年代就统一了度量衡，而且古今中外，都把计量工作列为政府监管的内容，质量技术监督局就是由原来计量局不断发展起来的。计量是质量技术监督的看家本领，是奠基之石，固业之本。三是计量是质量技术监督收入的重要来源，是质量技术监督的基础和保证。计量收费提价之后，全省计量技术机构的收入大幅度提高，其中县级计量技术机构的业务收入已占预算外收入的70％，这说明计量在我系统的技术支撑中占有越来越重要的位置。

强调计量工作的重要作用，就是让大家提高对计量工作的认识，重视计量工作，加强对计量工作的领导。尤其是省局提出开展的“三贴近、三提高、一开创”活动，其目的就是要求质监部门的各项工作要自觉、主动地服务于地方经济建设，服务于和谐社会建设，服务于百姓的生产、生活。同时提高自身的基础水平、装备能力和人员素质，增强为经济建设和百姓的服务能力。大家要以此确立今年的工作指导思想，增强工作责任感、使命感，更要增强做好全年工作的必胜信心，完成好全年的各项工作。

二、认真履行职能，在“三贴近”上下功夫

各级质监部门肩负着综合管理和行政执法两项职能，尤其在产品质量监督管理职能调整以后，计量工作的发展空间很大，无论是生产领域或流通领域都可以介入，因此必须认真履行好计量监管和行政执法职能，突出工作重点，在“三贴近”上下功夫。

（一）计量工作要贴近地方经济发展，全面做好节能达标量化评价工作。

计量是节能的基础，计量器具是节能的重要检测手段，而计量数据是节能分析的重要依据。各地都要从建设资源节约型、环境友好型社会这个大局出发，把开展好节能达标量化评价工作作为全局工作的重中之重，认真抓实抓好。今年主要抓好三项工作：一是贯彻实施《吉林省工业企业节能达标量化评价管理办法》；二是牵头组织开展全省首批重点耗能企业节能达标量化评价工作；三是继续开展《用能单位能源计量器具的配备和管理通则》国家强制性标准的宣贯及实施情况的监督检查工作。同时，抓好企业计量工作，促进企业节能工作向纵深发展，做好节能降耗服务工作。依据《能源计量器具配备和管理通则》国家标准，对重点耗能企业计量器具配备情况进行检查，指导企业合理配备计量器具，按照计量法律法规的要求，督促企业按期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，保证所配备的能源计量器具准确可靠。

（二）计量工作要贴近和谐社会建设，大力营造健康有序、放心满意的消费环境。

和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，中央经济工作会议也以“和谐”为核心提出了今年经济工作的八大任务。中央把解决好民生问题摆在更加突出的位置，必须解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各级质监部门都要从讲政治、讲大局的高度，紧紧围绕“构建和谐社会”这个中心，认真履行职能，大力营造健康有序、放心满意的消费环境。在贴近和谐社会建设方面，要充分发挥计量监督管理和行政执法两项职能，做好社会关注、百姓关心的三个垄断行业的计量监管工作。一是加大对通讯行业电话计时计费装置，包括通讯企业程控交换机计时计费系统的监督检查力度；二是强化对供水、供电、供气等行业的监督检查，加大整治力度，规范垄断行业的计量行为，建立良好的市场计量秩序；三是采取切实可行的措施定期不定期地开展对中石油、中石化及社会加油站付油量的监督检查，对利用作弊手段坑害消费者利益的行为加大处罚力度。

（三）计量工作要贴近群众生产生活，抓好五项民心计量工程。

贴近群众的生产生活就是要求各级质监部门要积极开展民生计量工作，加强计量诚信体系建设。引导行业自律，规范市场计量秩序，培育和谐诚信的计量市场，为人民群众营造良好的消

费环境和社会环境。加大计量监督检查和执法力度，促进良好的社会风气的形成。今年围绕开展民生计量工程，主要开展好以下五项专项检查工作：一是开展好对商贸领域在用计量器具的监督管理，做到在用计量器具受检率90％以上、检定合格率100%；二是开展一次餐饮业计量器具配备使用情况的监督检查，做到计量器具配备率达85%以上、检定合格率100%；三是开展一次超市定量包装商品净含量监督检查，做到定量包装商品受检率80%以上，净含量不合格单位查处率100%。四是开展一次医用计量器具和配镜验光用计量器具的监督检查，以维护广大人民群众的切身利益；五是有计划地开展民用“三表”（水表、电表、燃气表）和民用瓶装液化气净含量的监督抽查，及时处理人民群众对用水、用电、用气方面的投诉，确保人民群众满意。

三、加强党风政风建设，树立良好的行业形象

党风廉政和政风建设对质监部门显得尤为重要，来到质监系统后感觉这方面压力很大，责任重大。我们是政府综合经济监管部门，既要对政府负责又要对百姓负责，同时也要对干部负责。在这里强调四点：一是增强服务意识。监督是我们的职责，服务也是我们的职责。大家在开展监督的同时，不要忘记服务，把服务寓监督之中，坚持服务第一，摆正监督与服务的关系，提高服务能力和水平，让基层和企业感到满意；二是坚持依法行政。不能不作为，也不可滥作为。不能不给好处不办事，更不可给了好处乱办事。要时刻牢记党的宗旨、党纪国法，绝不允许以权谋私，更不允许营私舞弊；三是依法检测，依法收费。技术机构也是质监系统政行风建设的重要组织部分，近几年乱收费、乱出证的案例也不少，直接影响质监部门在社会上的形象。所以，要加强对技术机构的管理和监督，杜绝不按标准收费、不按规程检定，甚至不检就出证和出假证、出假数据的现象，今后一经发现这类问题要严肃处理；四是按照总局的要求，继续深入开展“五查一监管”活动，即查有没有违规审批或违法执法、不当执法的行为；查有没有以权谋私、牟取非法利益、索贿受贿的行为；查有没有玩忽职守、失职渎职以及其他不负责任的行为；查监管制度有没有薄弱环节或漏洞、监管手段有没有缺陷或不足；查有没有违反国家规定，搞地方保护主义的行为。“一监管”，就是要加强对技术机构、许可审查机构和中介机构的监督。国家总局规定的“五查一监管”，希望大家入耳入脑，牢记在心，落实在具体行动上。特别强调，对计量管理、计量执法、计量检定等存在的问题，一经查实，要严肃处理，决不姑息。

同志们，在新的一年里，全省计量工作任务艰巨、责任重大，希望全省计量战线的全体同志齐心协力、顾全大局、开拓创新、扎实工作，不断开创全省计量工作新局面，全面推进计量工作再上新台阶，为吉林经济又好又快地发展做出新的更大的贡献。

第三篇：在全面推进依法行政、构建和谐社会的讲话

同志们：

今天，市委市政府召开构建和谐动员大会，总结和研究我市依法治市工作经验，表彰依法治市先进单位和个人，部署下一步依法治市工作。国务院领导强调指出：“依法行政是落实依法执政要求的重要环节，是依法执政在政府管理领域的经常化、具体化。政府和政府各部门要从提高党的执政能力的高度，全面、深刻领会依法行政对落实依法执政要求的重大意义，切实增强依法行政的自觉性。”因此，我们要全面推进依法行政，促进经济的发展，不断提高人民群众的生活水平，为构建和谐作出积极贡献。现在，我就依法行政工作讲几点意见。

一、我市依法行政工作成效显著，为建设法治政府打下了坚实的基础

近年来，在市委的领导下，在市人大的监督支持下，在各部门的配合下。我市各级政府行政机关按照党的十六大和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，积极推进依法行政工作，取得了明显的成效。

1、认真实行行政复议制度，加强对镇政府和市政府各行政部门的具体行政行为的监督

行政复议是政府履行层级监督责任的自我纠错的重要法律制度，也是妥善解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定有效途径。行政复议是《行政复议法》赋予县级以上人民政府的一项重要职责。县级以上政府的法制机构负责行政复议的具体工作。2004年，市政府依法受理行政复议案件32宗，经严格审查，依法撤销行政机关作出的具体行为19宗。撤销的理由是这些机关超越联权作出行政行为，或是违反法定程序，或是事实不清、证据不足。对事实清楚、证据确凿。适用法律依据正确，程序合法、处理恰当的我们也坚决维持行政机关的处理决定。市政府通过行政复议这个手段，加强对具体行政行为的监督，保护了当事人的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权。特别是有的行政复议案件涉及的当事人达上千人(几条村庄群众的利益)，通过依法、公正地处理，化解了社会矛盾，维护了社会的稳定，也维护了政府依法行政的形象；

2、贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加强对抽象行政行为的监督审查，确保市政府规范性文件的合法性、适当性和有效性。

所谓抽象行政行为是由行政主体作出的具有普遍约束力的行为，如政府和政府部门制定行政措施(规范性文件)。过去一些单位从本部门的利益出发，通过政府发红头文件设立收费项目，增加其部门的收入。将政府的权力部门化，部门权力利益化，损害人民群众的利益，群众意见很大。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定“制定行政法规、规章、规范性文件等制度建设符合宪法和法律规定的程序，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供制度保障。”市政府根据《纲要》和《广东省各级人民政府行政执法监督条例》及省政府93号令“加强对规章和规范性文件的监督审查”的规定，加大了对规范性文件的审查。仅去年，各部门市政府草拟的规范性件58件，非规范性文件(行政裁决、协议等)38件，我都批转法制局进行合法性审查，加强对抽象行政行为的监督，确保市政府规范性文件的合法性、适当性和有效性，避免了规范性文件之间相互矛盾，在同一问题上文件交叉“打架”的现象。同时，我们还按规定将市政府制发的规范性文件报市政府备案，提请上一级政府对我们的行政行为的监督。由于我们加强监督审查，近年来，市政府制发的规范性文件没有发现有违法的或与上级政府的规定有抵触的。这也是市政府依法行政的具体体现。

3、以贯彻实施行政许可法为契机，对行政许可规定和实施行政许可主体进行清理。

《中华人民共和国行政许可法》已于去年7月1日开始实施。去年，根据国务院、省和市政府的部署，在市政府的统一领导下，市法制局对行政许可规定进行了清理。清理的范围：凡是地方性法规、政府规章设定的行政许可，凡是按国务院、省和市以上政府的规定设定的行政许可、凡是我市政府设定的行政许可，不符合行政许可法裁定的，都进行了清理。经清理，共392宗。我们已按规定进行了处理，确保市政府和市政府各工作部门的行政许可不违法，以实际行动贯彻实施行政许可法。市人事局也对实施行政许可主体进行了清理。加强了行政执法队伍的建设。

4、认真抓好治理公路“三乱”工件，加强对具体的行政执法行为的监督。

国务院[1994]41号文规定：除公安机关打击犯罪、交警部门疏导交通可以上路查车外，其余任何部门都不准在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费。徐少华市长和阮日生常务副市长三令五申：“谁上路搞‘三乱’，砸的牌子，就撤谁的职。”根据上级政府的规定，为抓好治理“三乱”工件，我们做了大量的工作。一是把治理公路“三乱”工作列入党风廉政建设和反腐败工作目标责任制。把治理公路“三乱”的责任落实到法制局和交通、公安、林业、物价等部门和市分管领导；二是市政府于去年初与各镇镇长、市直有关单位的第一把手签订了实现所有

第四篇：推进普法工作构建和谐社会

推进普法工作构建和谐社会

推进普法工作，重点要做到：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，认真实施“五五”普法规划，坚持法制教育与法治实践紧密结合，不断创新普法宣传的方式方法，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项基本工作，切实做到“五个结合”，推进普法依法治理工作深入发展，为加快建设社会主义法治国家，夺取全面建设和谐社会新胜利营造良好的法治环境。

一是坚持法制宣传教育与经济社会发展工作相结合。大力加强宪法学习宣传，继续加强与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传，注重发挥普法依法治理的引导、规范、保障和促进作用，不断提高全民法治意识、法律素质，为经济社会发展营造良好的法治环境。加强社会主义法治理念教育，引导公民自觉践行社会主义法治理念；注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，培育社会主义法律文化，形成自觉学法守法用法的社会氛围。组织开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解。

二是坚持法制宣传教育与维护社会稳定工作相结合。深入开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，提高全社会法治化管

理水平。全面贯彻落实全国普法办公室《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》，大力推进创建活动深入开展。组织实施多层次多领域专项治理，大力整顿规范市场经济秩序，深入开展“万名干部下基层排查调处矛盾纠纷”、“重大矛盾纠纷积案化解年”等活动，集中清理化解重大矛盾纠纷积案，进一步丰富普法依法治理的形式和内容，有效实现了法治建设与维护社会稳定的有机统一。及时发现、认真总结和宣传推广各地创建活动经验，组织创建活动经验交流和观摩活动。

三是全面落实做好“五五”普法规划，认真做好“五五”普法检查验收工作。做好“五五”普法检查验收动员部署，明确检查验收工作的要求和安排。各地要及时向当地党委、政府汇报，争取党委、政府对“五五”普法检查验收工作的领导和支持。加大对“五五”普法检查验收工作的指导力度。制定下发全国“五五”普法检查验收标准；各地、各部门结合实际制定本地本部门的检查验收标准，确保检查验收工作规范有序、客观全面。认真总结、积极推广“五五”普法依法治理工作的先进经验，做好“五五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。

四是坚持法制宣传教育与人民群众生产生活相结合。围绕解决民生问题的要求，针对群众关心、社会关注的热点难点问题，广泛开展“送法下乡”、“法律进社区”等活动，积极推行法德进村入户工程，组织各种形式的主题宣传活动，大力宣传与农民群众、社区居民生产生活密切相关的法律法规，为广大群众提供方便快捷的法律咨询和法

律服务，有效实现了法治建设与维护群众利益的有机统一。切实加强活动策划。要抓住重点，整合资源，形成规模，扩大影响。积极协调中央主流媒体开展集中采访宣传活动，开展广泛性、连续性、专题性的深度报道。各地、各部门要积极配合支持中央主流媒体开展宣传活动。各地要结合实际，制定方案，积极组织地方主流媒体开展集中宣传活动，努力形成上下联动、优势互补、协调配合的宣传格局。

五是坚持法制宣传教育与维护民族团结进步相结合。围绕民族团结、社会稳定和祖国统一的要求，结合少数民族地区宗教场所较多、人员相对集中的特点，把“法律进宗教场所”作为民族地区普法的重要手段，积极开展对宗教教职人员和广大信教群众的法制宣传教育，加强宗教场所的依法管理，有效实现了法治建设与促进民族团结进步的有机统一。积极探索和建立加强民族地区法制宣传教育的长效机制，推进民族地区和宗教场所法制宣传教育工作制度化、规范化。

第五篇：推进依法行政,构建和谐社会心得体会

推进依法行政，构建和谐社会心得体会

党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来，党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。这是一个具有时代性、战略性的重大决策。实现社会和谐，是人类孜孜以求的一个社会理想，也是几千年来炎黄子孙的梦想所系。

构建社会主义和谐社会，需要努力的方面很多，其中，构建和谐单位是一个很重要的方面。因为，单位是社会重要的组成部分，社会的和谐，首先单位必须要和谐。海关作为国家进出境监督管理机关，是参与国家执法和经济管理的重要政府部门，担负着维护社会主义市场经济秩序的重要职责，是保障社会法治、市场公平、社会安定的重要力量，责无旁贷地应成为构建社会主义和谐社会的参与者和建设者。全面加强和谐海关建设，服务于社会主义和谐社会的整体建设，是海关义不容辞的责任。而能否做到依法行政，直接关系到构建和谐社会的成败。

一、依法行政是构建和谐社会的基础

（一）依法行政是维护公平正义的有效途径。当前城乡之间、区域之间、行业之间的收入差距在扩大，就业困难、腐败现象仍然较为严重，可持续增长受到资源、能源和环境的严重制约，农民失地和城市拆迁引起的社会矛盾较为突出，影响和阻碍了和谐社会的进程。只有在制度上正确反映、按照“五个统筹”的要求，兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，注重社会公平，依法保障欠发达地区、比较困难的行业和群众的利益，充分发挥政府管理经济和社会服务的职能，才能保证广大人民群众都能享受到改革发展的成果，充分发挥法律“定分止争”的功能，严格执法、公正执法、文明执法，确保违法行为得到及时制止和制裁。只有严格依法行政，认真抓好扩大就业、完善社会保障体系、合理收入分配、丰富群众精神文化生活、提高人民群众健康水平、切实保障人民群众生命财产安全等突出问题，才能使人民群众的合法的权利和利益得到切实保护，才能及时化解各种社会矛盾。

（二）依法行政是建立诚信政府的首要环节。政府信用是社会信用的核心，是诚信建设中一个至关重要的问题，要建设诚信社会，首先要从培植政府信用抓起，必须依靠依法行政取信于民，政府行为关系到国计民生，诚信是市场经济的基础性原则，诚信是一种极为重要的投资环境。政府在行政过程中要将诚信摆在突出位臵。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，树立起政府诚信形象。没有诚信的政府就没有诚信的社会。诚信是立国之本，也是社会和谐的基本前提和首要环节。

（三）依法行政是使社会充满活力的不竭动力。党的十六大指出“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应该得到保护。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保护合法收入，依法保护诚实劳动，才能实现多劳多得，增强各种生产要素的活力，积极鼓励人们在创造物质财富的同时创造更多的精神财富，达到经济和社会、文化的共同发展。

（四）依法行政是社会安定有序、人与自然和谐相处的有力保障。构建和谐社会必然要求尊重自由、保障权利、契约社会，着力创造安定有序和人民群众安居乐业的社会环境，而这些都必须建立在法治的基础之上并以法治作为保障。要通过依法行政保障政治民主，实现民意充分表达。在社会转型时期，社会各阶层的地位和利益关系都在发生深刻变动，各种市场主体和社会主体的愿望和要求需要充分表达，依法开辟和疏通各种渠道反映他们的利益需求才能引导各种利益主体以理性、合法方式表达利益诉求、解决利益矛盾和冲突；行政调解、仲裁、行政裁决、行政复议等制度在解决社会矛盾中有着积极的作用。只有严格依法行政，始终把控制人口、严格依法保护资源、节约能源、保护环境放在重要的位臵，才能促进人与自然协调发展，和谐相处，实现全面、协调、可持续发展，为构建和谐社会创造条件、提供保障、夯实基础。

二、当前依法行政理论与实践的局限性对构建和谐社会的负面影响

（一）依法行政观念的相对滞后影响和谐社会建设。由于受封建专制旧观念和传统习惯势力影响，行政者难以走出行政法即管理法，行政法是管理社会、管理公民的法，行政行为模式就是“命令-服从”的误区；规则意识淡薄，缺乏依法治国、依法执政、和崇尚法治的理念，工作主观随意性大，官僚主义、强迫命令、权力膨胀、把个人凌驾于国家政权和法律之上，忽视公民的自由和权利，违法行政，滥用职权甚至堕落腐败现象仍然存在，不适应建设法治政府所要求的合法行政、合理行政、构建和谐社会的基本要求。

（二）制度建设的局限性影响和谐社会建设。制度建设的局限性具体表现在政出多门,行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化,忽视社会公共利益。制度建设结合全面落实科学发展观的要求、遵循经济社会发展规律不够，围绕不断研究新情况、解决新问题、创建新制度不够，没有充分考虑最广大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政实践的相对滞后影响和谐社会建设。依法行政面临诸多体制性障碍，行政决策程序和机制不够完善，有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈。对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济，依法行政的能力和水平有待进一步提高。

（四）行政执法问题影响和谐社会建设。行政执法受利益驱动与利益挂钩，随意提高罚款标准、跨管辖范围执法、重复执法的现象较为严重，加重了公民、法人和其他组织的经济负担；执法人员素质不高，执法时生搬硬套，导致不文明执法、执法扰民，滥用执法权越权执法、野蛮执法的现象时有发生；在行政执法监督方面，一定程度上存在监督措施不力，受利益驱动严重，轻事前监督，重事后监督，该监督时不监督，有了利益乱监督现象，对行政执法不作为缺乏监督现象较为突出。

三、推进依法行政助推和谐社会建设实践

(一)强化依法行政观念，助推和谐社会建设实践。建设和谐社会要求行政者自觉坚持依法行政观念，在思想观念上要实现三个转变：一是在关于人民与政府关系的认识上，必须从公民义务本位和政府权力本位向公民权力本位和政府责任本位转变；二是在法治观念上，必须从依法治民、依法治事向依法治官、依法治权转变；三是在责任意识上，必须从片面强调公民责任向强化政府责任转变。

（二）提高制度质量，夯实和谐社会建设基础。提高制度建设质量，首先要注重把握制度建设的规律。要按照科学发展观的要求，统筹考虑城乡、区域、经济与社会、人与自然的协调发展，重视有关社会管理、公共服务方面的制度建设；要防止行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化；要实现公共利益和公民合法权益在法律制度上的平衡。其次要坚持制度建设的原则。一是坚持公平原则；二是坚持权责一致原则；三是坚持公共利益与公民合法权益一致原则；四是坚持立足现实与着眼未来紧密结合的原则。

（三）转变政府职能，优化和谐社会建设体制环境。构建和谐社会，政府要切实转变政府职能，坚持有所为、有所不为。促进政府由“全能政府”转向“有限政府”，由“审批型政府”转向“服务型政府”。

（四）规范行政执法，抓好和谐社会建设重要环节。一是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不失职、越权和滥用权力，依法保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权；二是深化行政执法体制改革；三是建立健全行政执法主体资格制度；四是建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、清廉务实、作风过硬的行政执法队伍。对以权谋私、徇私枉法、执法犯法、欺压百姓的行为严肃查处，绝不姑息；五是建立健全行政执法责任制、评议考核机制，奖励和责任追究机制。

（五）强化权力监督，创新和谐社会建设监督机制。构建和谐社会，必须强化对行政权力的监督，努力建设法治政府，确保执政为民，从而防止权力滥用和腐败。一是健全行政决策监督和责任追究制度；二是认真实行行政复议制度；三是完善规章和规范性文件的备案审查制度；四是加强审计、监察等专门监督。

总之，构建和谐社会是一项长期任务，更是一项现实而紧迫的工作，涉及全社会的方方面面。我们脚下的路还很长，还有许多事要做。作为一个公民，都应该从自身做起，脚踏实地，扎扎实实做好本职工作，携起手来，振奋精神，为建设一个更加和谐的社会而努力奋斗！