贯彻合作社法经验材料（xiexiebang推荐）

第一篇：贯彻合作社法经验材料（xiexiebang推荐）

《中华人民共和国农民专业合作社法》

实 施 情 况 汇 报

自2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行以来，在近三年的时间里,我县农民专业合作社在县委、政府的大力支持下，农业、农经、工商、税务等相关部门的共同努力下，通过各乡（镇）党委、政府的紧密配合，得到了迅速健康的发展，农民专业合作社的示范带动作用有了明显提高。我县把加快发展农民专业合作社作为推进农业产业化经营，提高农民组织化程度和农产品市场竞争力，促进农民增收的重要举措，作为新形势下农业、农经工作创新发展的手段，创新思路，强化措施，取得了一定成效。现就我县贯彻落实《农民专业合作社法》和农民专业合作社的发展情况汇报如下：

一、农民专业合作社发展现况

《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》正式实施以来，我局积极行动，按照统一、规范建设的要求，支持指导并帮助农民组建农民专业合作社，从2007年7月1日《合作社法》正式实施至2010年3月31日，经县工商行政管理局注册登记并取得法人资格的农民专业合作社共16家。合作社成员累计出资948.4万元，累计成员445个（其中：农民成员420个、事业法人3个、社会团体法人1个），合作社带动非成员农户2970户。同时，合作社入社社员通过合作社户均增加收入达280元。

从产业分布情况看，种植业6个，畜牧业1个，林果业7个，农机2个；从服务形式看，以提供生产资料供应和技术、信息服务为主，进行产前、产中、产后的全程服务。

二、指导农民专业合作社发展的主要措施

1、统一思想，提高认识。

县委、政府把加快农民专业合作社的发展，提高到加强党的执政能力建设，执政为民和贯彻落实科学发展观重要思想，加快县域经济发展，富民强县，全面建设小康社会的战略高度来抓。近几年把组建合作社列入相关单位目标责任考核的内容，按照各职能部门的实际进行了分工，把任务层层落实到各乡(镇)，实现了县、乡、村三级联抓，促进了我县农民专业合作组织的快速、健康发展。

2、大力宣传，为合作社发展创造良好的氛围

一是广泛宣传《农民专业合作社法》。我县农业部门、新闻媒体、各乡镇政府把学习宣传《农民专业合作社法》作为当前为农服务工作的一项重要任务，进一步加大法律宣传工作力度，使法律精神深入乡村、家喻户晓。我局充分利用科技三下乡、“宪法、法律宣传月”、“12·4”等活动，广泛开展法律法规政策宣传工作，活动中共发放《农民专业合作社法》宣传资料6000余份，接待群众咨询40多人次。悬挂横幅14条，张贴标语200条,办黑板报2期，出动宣传车2辆。

二是认真学习《农民专业合作社法》。《农民专业合作社法》的出台，是新时期农村工作的一件大事，我局认真组织学习《农民专业合作社法》，由局长亲自组织县、乡全体农经干部逐条逐款地认真学习《农民专业合作社法》，使全体农经干部准确把握法律的精神实质、基本特征和基本要求，为确保法律的顺利贯彻实施奠定了扎实的理论基础。通过系统地认真学习《农民专业合作社法》，使广大农经干部领会了法律的精神实质，全面掌握了法律的根本宗旨、调整对象、规范内容、基本特征。提高农经干部的业务辅导能力。

三是我局以《农民专业合作社法学习宣传读本》为基本教材，有组织有步骤地对农经系统干部和农民专业合作社负责人进行培训，在全县形成学习宣传和贯彻实施《农民专业合作社法》的良好氛围。对基层干部和农民群众反映的各种疑难问题，细致做好释疑解惑工作，努力使《农民专业合作社法》深入群众，深入人心，为确保法律的顺利贯彻实施奠定牢固的群众基础。

通过学习和宣传，使县直有关部门和乡镇及相关部门高度重视农民专业合作社工作，让全县各级干部和广大农民群众更加了解农民专业合作社，在全县上下形成共同指导、支持、促进农民专业合作社健康发展的良好氛围。

3、加强部门协调，为合作社发展提供服务 《农民专业合作社法》的贯彻实施，涉及到多个部门，为进一步做好学习宣传工作，由县政府组织召开了农口各部门、财政、工商、税务、金融等部门负责人参加的专题会议，安排部署学习宣传工作，明确了各部门的工作任务，部门间互通信息，互相沟通，为确保法律的顺利贯彻实施和合作社的组建登记及规范发展奠定了基础。

4、强化业务培训，提高专业水平

自治区农经局、地区农经局对各县农经部门业务骨干和全县农民专业合作社负责人及骨干成员进行了业务培训，以提高其专业水平，指导合作社规范发展。并组织各县的合作社理事长参加全地区农民专业合作社规范发展参观学习，提高其合作社规范运作水平。在县委、政府的领导下,各相关部门为各类合作经济组织会员培训科技知识，我局也加大培训工作力度，针对《农民专业合作社法》、《农民专业合作社法登记管理条例》、《农民专业合作社示范章程》举办了3期培训班，培训人员422人次。通过培训，进一步增强了广大农民群众新型合作理念和合作的意识，增强了广大干部依法支持和促进农民专业合作社发展的自觉性和主动性，推动了我县农业产业化经营规模，为农民增收奠定了基础。

5、分类指导，合力推进合作社组建

《农民专业合作社法》实施前，根据地区农经局《关于组织专门力量对农民专业合作社进行摸底调查的通知》精神，由农经局组织人员对全县各乡镇进行了一次清查。我县注册登记的农民专业合作社有16个，合作社成员人数445人，带动农户2790户。通过调查摸底，我县农经人员深入乡镇进行分类指导。对拟登记农民专业合作社的，按照法律的规定和要求进行引导和规范；对暂不具备法律规定的条件但具备合作性质和基础的，依法加强业务辅导，一旦条件成熟，可以适时引导其登记为农民专业合作社；对计划新设立农民专业合作社的，依法做好其章程的制订、内部各项管理制度的完善、申请登记应提交文件的准备等有关事项的辅导和指导工作，使合作社迅速发展。

6、农民专业合作社组织机构健全，职责明确，会员管理逐步规范。

合作社能够自发组织培训，学习相关知识，提高会员素质，增强遵守合作社章程意识，另一方面正常召开合作社成员大会，定期研究决定重大问题，发挥了成员的作用，增强了成员在运作中的责任感，同时也增强了透明度。规范农民专业合作社运作标准，按照农民专业合作社规范运作的标准,农经局对专业合作社的组建、台账的建立及服务农户方面进一步强化指导。农经局建立了农民专业合作社档案，使专业合作社真正成为农民自己的经济实体，农民真正成为专业合作社的主人。

7、制定政策，加大财政扶持力度，促进合作社发展。县委、政府在广泛征求意见，掌握情况的基础上，由农业、农经部门根据农民专业合作社章程发展的要求，及时提出了发展农民专业合作经济组织的意见及主要措施，这些措施涉及到了工商、税务、财政、民政、劳动人事、金融、科技、发展改革等在内的政府各有关部门，相关部门依照各自的职责和《农民专业合作社法》规定予以进一步落实。

为支持农民专业合作社发展，阿地农经字[2008]8号转发了《农业部办公厅<农民专业合作社财务会计制度（试行）>的通知》（农办经字[2008]2号），为发展农民专业合作组织解决了项目审批、注册登记、活动经费、税收、信息科技服务等方面的问题。工商、税务部门也给予减免各项税费的优惠政策，积极消除体制障碍，简化手续，放宽准入条件，优化了加快农民专业合作组织发展的政策环境和条件，有力的推进了农民专业合作组织的发展，为合作组织的顺利成长，最大限度的创造了条件。

根据自治区农业厅、财政厅[2009]273号《关于印发《2009年自治区农民专业合作社发展专项奖金项目申报指南》的通知》精神，我县抓住机遇,申报了天麒蔬菜专业合作社和塔里木小山羊合作社,争取到自治区项目扶持资金30万元。为合作社的后续发展提供了保障。

8、积极开展农民专业合作社规范化建设

去年年底，我县成立了农民专业合作社规范化建设试点指导工作领导小组，组长由主管农业的副县长担任，副组长由农业局局长、民政局书记、农经局局长担任。领导小组下设办公室，办公室设在农经局，具体负责农民专业合作社规范化建设试点工作日常业务。根据自治区农民专业合作社规范化建设试点工作方案，及时制定了《库车县农民专业合作社规范化建设实施意见》，按照“分类排序、先优后差、逐步规范、稳步推进”的原则，通过典型示范，逐步建立，依法设立、股权科学、管理民主、操作规范的运行机制，培育有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益的农民专业合作社。通过摸底调查，选择了两个基础条件相对较好，产业优势明显，经营服务能力较强的做为试点，抓好规范化指导工作。

9、积极开展农民专业合作社示范社建设行动，充分发挥示范社在农村经济中的带头作用。

根据农业部农经发[2009] 10号文件精神，关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见，进一步加快我县农民专业合作社规范化建设步伐，充分发挥农民专业合作社在农村经济发展和农民增收中的示范带动作用，目前我县设立的两个示范社，一是天麒蔬菜专业合作社，二是塔里木有机小山羊专业合作社。想通过开展示范社建设行动，努力使农民专业合作社制度建设更加健全、内部管理更加规范、市场竞争能力明显提高、带动农户能力明显增强，经过几年的努力，使这两个示范社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理，成员收入比当地未入社农户高10%以上，以此来引导和带动其它各类农民专业合作社又快又好发展。

三、农民专业合作社发展存在的问题。

1、基层认识不到位，工作力度不大。由于政府引导力度不够，部分乡（镇）、部门领导重视不够，对农民专业合作社的性质、地位、作用和潜力还缺乏足够的认识，仅限于开了会议，发了文件，对如何结合实际，加快农民专业合作社的规范化运作与发展，合作社在农村经济发展、农民增收中充分发挥作用方面，还没有真正摆上议事日程，加以认真研究，导致协调指导不够，督查落实不力，工作力度不大。对已成立的农民专业合作社疏于管理，部分合作组织活动不规范、组织不稳定，自我完善、自我管理、自我发展能力差，合作社应有的功能还没有充分发挥。

2、促进农民专业合作社发展的政策不到位，相关部门职责不明确、协调配合难度大。尽管县委、政府要求各部门高度重视农民专业合作社的发展，为合作社的快速推进营造宽松的环境，但至今没有一家部门单独制定出台有关支持农民专业合作社发展的优惠政策。我县农民专业合作社普遍存在为进一步扩大规模而出现的资金短缺现象，信贷支持力度明显不足。合作社在人才管理、引进新技术，开发新项目，进行产品深加工和建立产品营销网络，都缺乏足够的资金做后盾，很不利于开展工作。

3、农民专业合作社成员之间的合作、互助性差。农民专业合作社是以成员自我服务为目的而成立的，参加农民专业合作社的成员，都是从事同类农产品生产、经营或提供同类服务的农业生产经营者，目的是通过合作互助提高规模效益，完成单个农民办不了、办不好、办了不合算的事。我县多数农民专业合作社成员还是单个自己办自己的事，成员之间联合、互助合作意识差，使好不容易组织建立起来的合作组织，前期组建很好，中后期难以发挥应有的作用而处于解散状态。

4、农民专业合作社经营规模小，服务层次低，市场竞争力不强，内部管理和运行机制不规范，其组织结构、经营模式、运作方式有待进一步探索。对成员的服务仅停留在技术培训、生产资料供应、组织产品销售和提供市场信息等一些低层次的服务上，在标准化生产、农产品加工和市场网络建设方面的作用尚未发挥出来。合作社与市场、生产基地和农户之间还没有形成真正的利益共同体。相当一部分农民专业合作社机构不健全，有的虽有机构但未发挥作用，缺乏有效的民主监督。目前我县多数农民专业合作社还处在松散型阶段，“小、散、弱”的现象十分突出，质量提高较慢。合作社虽然都有章程、制度，但成员对章程、制度的认识及执行条件有限，对合作社存在的意义缺乏认识，彼此利益联系松散，很不成熟。由于现实原因，多数合作社不能实现“民办、民管”，基本上都是在政府的组织指导下建立的，农民的主动参与意识淡薄，合作社有名无实。一些合作社处于家庭型，成员与合作社之间联系的纽带不够，经济利益关系不紧密，一些农民专业合作社的综合实力普遍较弱，市场竞争能力差，自我发展后劲不足，其作用难以显现。合作社管理人员、会员大多数由农民组成，其组织能力、经营理念等方面还存在欠缺和不足，品牌观念和市场经济意识不高，影响合作社的进一步发展。

5、农民专业合作社缺乏有效的指导。把一批合作社办起来、办下去，有一支好的工作队伍至关重要，因此建立一支农民专业合作社业务辅导员队伍，为合作社提供必要的、恰当的、科学的指导，能增强农民的合作意识，激发群众的合作热情，提升合作社的发展质量，解决合作社的困难和问题，是政府发挥职能的有效方式。目前，农民专业合作社虽经工商部门注册具有法人资格，农业部门负责对其经营行为进行指导，由农经局对其资金运营进行审核监督，但规范运作过程，各职能部门不能及时对合作社的发展运作进行系统的协调和指导，致使合作社的发展相对滞后。

四、推进农民专业合作社发展的对策建议及下一步打算

1、提高认识，加大工作力度。各级党委、政府和有关部门，要提高发展农民专业合作社重要性、必要性的认识，高度重视农民专业合作社的工作，把加快发展农民专业合作社纳入各级党委、政府工作的重要议事日程,及时研究解决农民专业合作社发展中的困难和问题。各乡(镇)本着先发展，后规范，再提升的原则，组建一批有一定规模的农民专业合作社。

2、坚持“自我组建、自我管理、自我服务、自我受益”的宗旨。指导农民专业合作社依章办事，按照《农民专业合作社示范章程》规定，结合实际制订好本社章程，贯彻执行好章程的各项约定。指导农民专业合作社按照《农民专业合作社财务会计制度（试行》》规定，建立健全会计账簿、财务管理制度和盈余分配制度，为全体成员建立完整的个人账户，确保成员出资、公积金份额、与合作社交易情况、盈余分配等产权资料记录准确无误。最大程度地增加成员收入，提高成员民主管理水平，不断增强农民专业合作社可持续发展的内在活力。

3、坚持以优势产业和特色产品为依托。优势产业和特色产品是培育发展农民专业合作社的根基。发展农民专业合作社要以产业为基础、市场为导向，紧紧围绕全县特色优势农产品区域布局和当地主导产业，边培育、边发展、边规范，不断扩大规模，带动周边农户。

4、坚持以增加农民收入为宗旨。能否促进农村经济发展、能否促进农民增收，是农民专业合作社有没有凝聚力、生命力的关键，也是政府支持农民专业合作社的重要标准之一。农民专业合作社应积极组织成员扩大生产和经营规模，通过创建品牌、农产品质量安全、市场开拓等提升产业，提高经济效益，不断促进成员增收，带动更多的农民共同致富。

5、典型引导，示范带动。一是培养带头人。分期分批组织当地热心于合作事业的龙头企业法人、农业大户、社会能人进行合作社知识培训，让他们了解农民专业合作社的性质、作用和意义，增强组建和加入专业合作社的积极性，通过引导和扶持，起带头示范作用。二是培育典型。要在现有的专业合作社中，择优确定若干个专业性强、带动辐射面广的合作社进行示范，通过帮助完善内部运行机制，组织对外交流学习，科技培训等途径，促使其自我发展、自我完善，成为本地专业合作社的发展典型。

6、分类指导，多样发展。在兴办主体上，鼓励农民合作兴办、农村能人牵头创办、依托龙头企业兴办、村“两委”（“双带”致富）和农业科研机构领办创办合作社。在发展方向上，从本地实际出发，以市场为导向，围绕主导产业、特色产业和拳头产品，发展农民专业合作社。通过多样发展，加快农民专业合作社的发展步伐。

7、完善机制，规范运作。一是建立科学的管理机制。指导专业合作社制定完善的章程，民主选举产生理事会、监事会，明确责任和权利；强化民主管理，在内部决策上，严格执行“一人一票制”；建立健全劳动、财务、营销等各项管理制度，并严格执行。二是建立健全社会监督与内部监督相结合的监督机制。充分发挥监事会和合作社成员的监督作用，实行社务公开、财务公开。通过建章立制，确保农民专业合作社健康发展。

8、强化服务，政策推动。一是加强技术服务。通过组织各类培训，使合作社成员掌握农业生产科学知识，提高生产技术水平。二是加强信息服务。开通农业信息网站，加快建立信息网络，加强信息队伍建设，使产业化服务网络终端延伸到成员和非成员农户。三是做好资金服务。县乡政府协调好各类专业合作社与金融部门和其他融资渠道关系，解决生产经营资金困难。四是认真落实国家、省、市对发展农民专业合作社的扶持政策，加强与政府部门和其他组织的协调，帮助专业合作社建立生产基地，促进农民专业合作社建设的巩固与提高，营造农民专业合作社发展良好环境。

发展农民专业合作社，要坚持以全面贯彻落实科学发展观为指导，全面落实党的十七届四中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一重大历史任务，坚持以家庭承包经营为基础，进一步完善统分结合的双层经营体制。坚持农民自愿，着力提高农业的组织化程度，提高广大农民整体进入市场能力、龙头企业核心竞争能力、产业化经营辐射带动能力，推进农业的专业化、标准化、规模化、现代化，努力实现农业增效、农民增收、农村经济社会全面发展。

第二篇：在学习宣传贯彻《农民专业合作社法》讲话

在学习宣传贯彻《农民专业合作社法》

座谈会上的讲话

同志们：

7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行，这对丰富、完善和创新我国农村经营体制，提高农民进入市场的组织化程度；对推动农业结构调整，增强农产品市场竞争力，壮大农村经济实力，促进农民增收；对提高农民素质，培养造就有知识、懂经营、会管理的新型农民和构建农村和谐社会，建设社会主义新农村和发展现代农业都具有十分重要的意义。

我市山多耕地少，农业生产规模小，经营分散，农产品商品率低，农民市场观念淡薄。目前，全市有专业合作经济组织（公司、协会、养殖场）60个，其中：种植业16个，竹业协会12个，养殖协会16个，药业协会4个，其它12个；现有会员5092人，其中：机关、事业单位工作人员在专业协会兼职318人，农民会员4774人；有固定资产的合作组织44个，固定资产总值441.4万元；有活动经费的合作组织46个，经营总额918.41万元；带动农户28525户，实现销售收入1522.36万元。据调查，运行较好的32个，占53%；运行一般的27个，占45%；运行差的1个，占2%。农村经纪人223人，占会员数的4.38%，开展农民技术培训15819人。近年来，随着农业生产发展和农业产业化建设步伐加快，虽然我市农民专业合作组织有了较快发展，但总体上说仍处于发展的初级阶段，与农民的期望，与农业、农村经济发展的要求还有不少差距。主要表现在：一是带动面不大，带动能力不强；二是多数合作经济组织经济实力不强，服务层次偏低，服务领域不宽，市场竞争力弱，抗风险能力差；三是内部管理还不规范，与规范管理要求尚有较大差距。因此，加快发展农民专业合作组织建设任重道远。为了抓好《农民专业合作社法》的学习宣传和贯彻实施，我讲几点意见，供大家参考。

一、要充分认识农村专业合作组织的重要作用和意义

农村专业合作组织指的是在农村从事同类产品的生产者和经营者，按照合作社原则组织起来的自主经营、自负盈亏、自我服务、民主管理的合作经济组织，包括各类专业协会、学会和专业合作社等。这些专业合作组织具有以下特点：其一，都是在家庭承包经营基础上的合作与联合，是在尊重农民社员承包权和财产权的前提下的合作，是对目前农村双层经营体制的完善，不是“归大堆”。其二，都是按照合作社原则组织起来的，通过向社员提供所需的生产和生活服务，维护社员利益，促进社员的增产增收，提高社员的生活质量和水平。其三，专业合作社是经济实体，实行自主经营、自负盈亏。

农村专业合作组织有利于提高农民的组织化程度，增加农民收入，缩小贫富差距，维护社会稳定。农村专业合作组织是解决“三农”问题的主要途径，是发展现代农业、建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的一个重要组织基础，也为落实国家对农业的支持保护政策提供了一个崭新的渠道。农村专业合作经济组织的作用一是推行标准化生产，增强农产品的市场竞争力；二是带动农业结构战略性调整，推动形成“一村一品”的产业格局；三是提高农民市场谈判地位，有效增加农民收入；四是拓宽农业社会化服务渠道，推动了基层农业技术推广体系改革；五是提高农民素质，培养了新型农民；六是完善了乡村治理结构，推动了基层民主管理；七是改变了乡村习俗，促进了农村精神文明建设；八是为国家扶持“三农”提供了崭新的渠道。因此，各级各部门要提高对发展农村专业合作组织重要性的认识，要高度重视农村专业合作组织的发展。要支持农民按照民主、自愿的原则，发展多种形式的农村专业合作组织。

二、要加强对农民专业合作社法的宣传培训力度

目前，大多数农民群众和农村干部对农民专业合作社法的内容了解还不够，重要性认识不够，必须进一步加大对农民专业合作社法的宣传贯彻力度，各地要在广泛宣传《农民专业合作社法》的基础上，通过标语、广播、电视、网络、报刊等加强宣传；要以市、乡、镇、办事处农业及相关部门和乡镇负责农民专业合作社工作的干部以及有专业生产基础地区的种养业大户、能人为骨干，分层次、分期次、分批次组织培训；要采取农业干部教育、农村远程教育、阳光工程、新型农民培训等形式加强宣传培训，培训的主要内容，一是以《农民专业合作社法》为主要内容，明确专人辅导宣讲，联系实际，把办农民专业合作社的法律法规搞清楚；二是要学习国务院颁布的《农业专业合作社登记管理条例》，做好《条例》规定的农民专业合作社的登记指导工作，以便顺利登记；三是要学习财政部、农业部关于合作社的财务制度、示范章程，指导合作社制定相应的财务管理制度和章程，使农民专业合作社从一开始就能规范运作；四是要认真研究和探索试办农民专业合作社的步骤和方法。要通过培训逐步提高有关人员的服务、指导水平，使广大农民群众和农村干部更好地知法、懂法、守法、用法。

三、要加强指导、扶持和服务，加快农村专业合作组织的发展

各级农业行政主管部门要按合作社法赋予的职责，积极鼓励、引导农民发展和加入合作社，做好建章立制工作。要本着“民办、民管、民受益”和“有所为、有所不为”的原则，因地制宜发展农民专业合作社，积极引导农民专业合作社拓宽服务领域，参与市场竞争，并切实做好服务工作。一是要围绕我市竹产业、旅游业等主导产业和畜、禽、药、果、蔬等特色优势产品，引导同类或相关农产品经营者联合起来，多形式、多领域、多层次兴办农民专业合作社，并积极引导松散型专业技术协会向紧密型专业合作社发展，引导农民专业合作社建立利益共享、风险共担的利益分配机制，以增强农民专业合作社的服务能力和发展后劲。二是积极引导农民专业合作社统一注册商标、统一生产标准和操作规程，以统一的价格、统一的质量、稳定的批量供货，避免生产的盲目性和竞争的无序性，提高农产品的市场竞争力。三是引导农民专业合作社加强与科技部门、科研人员的合作，提高自身的服务能力和产品技术含量；在开展农产品质量认证方面，要积极做好协调和服务工作。四是组织农民专业合作社开展产品展示展销、产品推广和信息发布，加强与市场、企业合作，提高农民专业合作社和产品的知名度，开拓农产品市场。各级农业部门今后安排的农业结构调整、产业化经营项目以及各类农业技术培训资金，应向农民专业合作组织倾斜；要帮助指导和支持合作组织通过有关农产品地方认定和产地认证、商标注册等工作，努力把农民专业合作组织发展成为各级政府和有关部门支持“三农”的重要途径和有效载体。

四、要大力推进农民专业合作社配套制度建设

农民专业合作社法的顺利实施，除了农业行政主管部门要充分履行职责外，还需要涉法、工商等有关部门的通力合作，做好符合我市实际的配套示范章程、实施细则或办法的制定等方面的工作，积极引导农民专业合作社建立健全章程和制度，合理设置合作社内部组织机构、社员股本结构，规范财务和会计制度，健全档案管理，实行民主决策、民主管理、民主监督，盈余在提取公积金、公益金、风险金后，按交易额和股金相结合进行分配，不断修订、完善和落实。财政、税收、金融等部门要按上级关精神，在资金、税收、贷款等方面给予农村专业合作经济组织扶持和帮助。

五、在发展农村合作组织中要注意把握好以下几点：

第一，要坚持正确的指导思想，把握好方向。首先是在坚持家庭承包经营基础上发展专业合作组织，不改变农村集体土地所有权，不改变农户土地承包经营权，不改变成员的财产所有权，做到产权明晰。其次是坚持专业合作组织的性质，明确是以专业农户为主体的专业性、技术性、经济性的合作组织，以为社员服务为宗旨。再次是坚持因地制宜，多种形式并举，可以由个人牵头兴办，可以由集体经济组织牵头兴办，可以由乡镇农技推广部门或供销社牵头兴办，也可以由农副产品加工企业或流通企业牵头兴办。最后是坚持开放性，既可以在村（组）范围办，也可以跨村、跨乡、跨县甚至跨省办，不受地域社区限制。

第二，要从实际出发，积极稳妥地发展。要根据当地条件和农民的迫切要求，确定发展步骤，选择适当的组织形式。由于我市农户的规模普遍较小，农产品商品量不大，农民的社交和管理能力普遍较低，没有条件一步到位组建专业合作社，因此可第一步先组建农民合作协会，先为农民解决“卖难”、“买难”问题，在此基础上，再创办专业合作社。对条件成熟的农民合作协会可转建为专业合作社。市政府决定在条件较好的旺隆石斛协会、复兴竹业协会、长期生猪营销协会试点转建成专业合作社，各试点乡镇政府要加强领导，农业部门要悉心指导，确保试点取得成功，以点带面，全面推进我市农村专业合作经济组织建设。各专业合作社之间可加强合作与联合，从而扩大经营规模，发展大批量、高水平的精加工，进一步提高市场占有率，发展出口创汇农业，参与国际竞争。需要强调的是，农村专业合作组织的产生与发展，归根到底是由生产力水平决定的，因此应把合作事业的兴起与发展看做一个循序渐进的长过程，切忌随意提口号、定指标，坚决反对“刮风”和“大呼隆”。政府的责任是进行扶持、引导和服务，绝对不可包办代替。

第三，要坚持“民办、民管、民受益”，构建良好的运行机制。坚持民办是前提。创办各类专业合作组织，必须尊重农民的意愿，以农民为主体，专业农户自愿参加，入会入社自愿，退会退社自由，互助合作，一人一票。坚持民管是基础。实行民主决策、民主管理和民主监督，在内部建立健全自我管理运行机制，会员社员大会或会员社员代表大会是协会、专业合作社的最高权力机构，由会员社员大会或会员社员代表大会选出的理事会和监事会，是协会、专业合作社的执行机构和监督机构。坚持农民受益是核心。协会、专业合作社之所以受到广大农民的欢迎，并能稳步发展，就是因为农民参加这些组织能够得到实惠。这是专业合作组织的生命力所在。

第四，要给专业合作组织定位，加大支持力度。专业合作经济组织的主要任务是向社员提供所需的各种生产、生活服务。在生产方面，要以当地优势产业、产品为基础，向社员提供市场信息，引进新品种、新技术，组织社员进行技术辅导和培训，供应农用生产资料，并应充分利用自身条件，组织社员从事产品的储藏、加工和销售。特别是要适应世界贸易组织规则和现代经济社会发展对环保、安全的要求，大力组织社员开展标准化生产，提高产品质量，同时通过品牌化经营，提升产品的知名度，提高农产品的市场竞争力。各级政府应在税收、信贷等方面加大对专业合作经济组织的支持，为其健康发展创造一个良好的政策环境。

第五，要加强培训，注意提高我市农民的文化素质与专业技能。除了以政府相关部门为主导的各类农民函授、广播学校举办的各种农业科技普及、推广培训班，农业大专院校、科研部门的现场指导、授课等形式外，还要支持农村中灵活多样、收效快、农民欢迎的专项技术交流、学习的专业性组织的发展。同志们，我们要以全国上下宣传贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，根据全国人大、农业部和省市的统一部署，借鉴外地的经验和做法，把握《农民专业合作社法》的本质特征，努力实践创新，为赤水市农民专业合作组织上新台阶，推进我市社会主义新农村建设而努力奋斗！

第三篇：农民专业合作社法

农民专业合作社法》第七章规定了支持农民专业合作社发展的扶持政策措施，明确了产业政策倾斜、财政扶持、金融支持、税收优惠等四种扶持方式。农民专业合作社可以享受以下扶持政策。

1.产业政策倾斜。《农民专业合作社法》第四十九条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。农民专业合作社作为市场经营主体，由于竞争实力较弱，应当给予产业政策支持，把合作社作为实施国家农业支持保护体系的重要方面。符合条件的农民专业合作社可以按照政府有关部门项目指南的要求，向项目主管部门提出承担项目申请，经项目主管部门批准后实施。

2.财政扶持。《农民专业合作社法》第五十条规定，中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持。目前，我国农民专业合作社经济实力还不强，自我积累能力较弱，给予专业合作社财政资金扶持，就是直接扶持农民、扶持农业、扶持农村。

3.金融支持。《农民专业合作社法》第五十一条规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。具体支持政策由国务院规定。

4.税收优惠。农民专业合作社作为独立的农村生产经营组织，可以享受国家现有的支持农业发展的税收优惠政策，《农民专业合作社法》第五十二条规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。

10．成立合作社如何制定农民专业合作社章程？

答：加入农民专业合作社的成员必须遵守农民专业合作社章程。农民专业合作社章程是农民专业合作社在法律法规和国家政策规定的框架内，由本社的全体成员根据本社的特点和发展目标制定的，并由全体成员共同遵守的行为准则。制定章程是农民专业合作社设立的必要条件和必经程序之一。首先，制定章程要遵守法律法规，在《农民专业合作社法》及其他法规规定的框架内制定。其次，农民专业合作社制定的章程应当符合本社的实际，起草章程时可以参照示范章程，但是不能照搬照抄。

根据《农民专业合作社法》第十一条和第十四条的规定，农民专业合作社的章程由全体设立人制定，所有加入该合作社的成员都必须承认并遵守。农民专业合作社章程由全体设立人共同制定。正是由于制定章程是多数人的共同行为，所以，必须经全体设立人一致通过，才能形成章程。章程应当采用书面形式，全体设立人在章程上签名、盖章。农民专业合作社的章程是农民专业合作社自治特征的重要体现，因此，对于农民专业合作社的重要事项，都应当由成员协商后规定在章程之中。

修改章程要经成员大会作出修改章程的决议，并应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程可以对修改章程的表决权数做出更高的规定。这也是为了保证章程的相对稳定。

第四篇：合作社 财务会计制度法

农民专业合作社财务会计制度（试行）

一、总 则

（一）为了规范农民专业合作社（以下简称合作社）会计工作，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》及有关规定，结合合作社的实际情况，制定本制度。

（二）本制度适用于依照《中华人民共和国农民专业合作社法》设立并取得法人资格的合作社。

（三）合作社应根据本制度规定和会计业务需要，设置会计账簿，配备必要的会计人员。不具备条件的，也可以本着民主、自愿的原则，委托农村经营管理机构或代理记账机构代理记账、核算。

（四）合作社应按本制度规定，设置和使用会计科目，登记会计账簿，编制会计报表。

会计核算以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”。

（五）合作社的会计核算采用权责发生制。会计记账方法采用借贷记账法。

（六）合作社会计核算应当划分会计期间，分期结算账目。一个会计自公历1月1日起至12月31日止。

（七）合作社会计信息应定期、及时向本合作社成员公开，接受成员的监督。对于成员提出的问题，会计及管理人员应及时解答，确实存在错误的要立即纠正。

（八）财政部门依照《中华人民共和国会计法》规定职责，对合作社的会计工作进行管理和监督。

农村经营管理部门依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法规政策等，对合作社会计工作进行指导和监督。

（九）本制度自2008年1月1日起施行。

二、会计核算的基本要求

（一）合作社的资产分为流动资产、农业资产、对外投资、固定资产和无形资产等。

（二）合作社的流动资产包括现金、银行存款、应收款项、存货等。

（三）合作社必须根据有关法律法规，结合实际情况，建立健全货币资金内部控制制度。

合作社应当建立货币资金业务的岗位责任制，明确相关岗位的职责权限。明确审批人和经办人对货币资金业务的权限、程序、责任和相关控制措施。

合作社收取现金时手续要完备，使用统一规定的收款凭证。合作社取得的所有现金均应及时入账，不准以白条抵库，不准挪用，不准公款私存。

合作社要及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到账款相符。要组织专人定期或不定期清点核对现金。

合作社要定期与银行、信用社或其他金融机构核对账目。支票和财务印鉴不得由同一人保管。

（四）合作社的应收款项包括本社成员和非本社成员的各项应收及暂付款项。合作社对拖欠的应收款项要采取切实可行的措施积极催收。

（五）合作社应当建立健全销售业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。

合作社应当按照规定的程序办理销售和发货业务。应当在销售与发货各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，并加强有关单据和凭证的相互核对工作。

合作社应当按照有关规定及时办理销售收款业务，应将销售收入及时入账，不得账外设账。

合作社应当加强销售合同、发货凭证、销售发票等文件和凭证的管理。

（六）合作社应当建立健全采购业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。

合作社应当按照规定的程序办理采购与付款业务。应当在采购与付款各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，并加强有关单据和凭证的相互核对工作。在办理付款业务时，应当对采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证进行严格审核。

合作社应当加强对采购合同、验收证明、入库凭证、采购发票等文件和凭证的管理。

（七）合作社的存货包括种子、化肥、燃料、农药、原材料、机械零配件、低值易耗品、在产品、农产品、工业产成品、受托代销商品、受托代购商品、委托代销商品和委托加工物资等。

存货按照下列原则计价：购入的物资按照买价加运输费、装卸费等费用、运输途中的合理损耗等计价；受托代购商品视同购入的物资计价；生产入库的农产品和工业产成品，按生产过程中发生的实际支出计价；委托加工物资验收入库时，按照委托加工物资的成本加上实际支付的全部费用计价；受托代销商品按合同或协议约定的价格计价，出售受托代销商品时，实际收到的价款大于合同或协议约定价格的差额计入经营收入，实际收到的价款小于合同或协议约定价格的差额计入经营支出；委托代销商品按委托代销商品的实际成本计价。领用或出售的出库存货成本的确定，可在“先进先出法”、“加权平均法”、“个别计价法”等方法中任选一种，但是一经选定，不得随意变动。

合作社对存货要定期盘点核对，做到账实相符，年末必须进行一次全面的盘点清查。盘亏、毁损和报废的存货，按规定程序批准后，按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额和残料价值后的余额，计入其他支出。

（八）合作社应当建立健全存货内部控制制度，建立保管人员岗位责任制。存货入库时，保管员清点验收入库，填写入库单；出库时，由保管员填写出库单，主管负责人批准，领用人签名盖章，保管员根据批准后的出库单出库。

（九）合作社根据国家法律、法规规定，可以采用货币资金、实物资产或者购买股票、债券等有价证券方式向其他单位投资。

（十）合作社的对外投资按照下列原则计价：

以现金、银行存款等货币资金方式向其他单位投资的，按照实际支付的款项计价。

以实物资产（含牲畜和林木）方式向其他单位投资的，按照评估确认或者合同、协议确定的价值计价。

合作社以实物资产方式对外投资，其评估确认或合同、协议确定的价值必须真实、合理，不得高估或低估资产价值。实物资产重估确认价值与其账面净值之间的差额，计入资本公积。

合作社对外投资分得的现金股利或利润、利息等计入投资收益。出售、转让和收回对外投资时，按实际收到的价款与其账面余额的差额，计入投资收益。

（十一）合作社应当建立健全对外投资业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。

合作社的对外投资业务（包括对外投资决策、评估及其收回、转让与核销），应当由理事会提交成员大会决策，严禁任何个人擅自决定对外投资或者改变成员大会的决策意见。

合作社应当建立对外投资责任追究制度，对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体审批程序和不按规定执行对外投资业务的人员，应当追究相应的责任。

合作社应当对对外投资业务各环节设置相应的记录或凭证，加强对审批文件、投资合同或协议、投资方案书、对外投资有关权益证书、对外投资处置决议等文件资料的管理，明确各种文件资料的取得、归档、保管、调阅等各个环节的管理规定及相关人员的职责权限。

合作社应当加强对投资收益的控制，对外投资获取的利息、股利以及其他收益，均应纳入会计核算，严禁设置账外账。

（十二）合作社要建立有价证券管理制度，加强对各种有价证券的管理。要建立有价证券登记簿，详细记载各有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额。有价证券要由专人管理。

（十三）合作社的农业资产包括牲畜（禽）资产和林木资产等。

农业资产按下列原则计价：购入的农业资产按照购买价及相关税费等计价；幼畜及育肥畜的饲养费用、经济林木投产前的培植费用、非经济林木郁闭前的培植费用按实际成本计入相关资产成本；产役畜、经济林木投产后，应将其成本扣除预计残值后的部分在其正常生产周期内按直线法分期摊销，预计净残值率按照产役畜、经济林木成本的5%确定，已提足折耗但未处理仍继续使用的产役畜、经济林木不再摊销；农业资产死亡毁损时，按规定程序批准后，按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额后的差额，计入其他收支；合作社其他农业资产，可比照牲畜（禽）资产和林木资产的计价原则处理。

（十四）合作社的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的，也可列为固定资产。

合作社以经营租赁方式租入和以融资租赁方式租出的固定资产，不应列作合作社的固定资产。

（十五）合作社应当根据具体情况分别确定固定资产的入账价值： 1.购入的固定资产，不需要安装的，按实际支付的买价加采购费、包装费、运杂费、保险费和交纳的有关税金等计价；需要安装或改装的，还应加上安装费或改装费。

2.新建的房屋及建筑物、农业基本建设设施等固定资产，按竣工验收的决算价计价。

3.接受捐赠的全新固定资产，应按发票所列金额加上实际发生的运输费、保险费、安装调试费和应支付的相关税金等计价；无所附凭据的，按同类设备的市价加上应支付的相关税费计价。接受捐赠的旧固定资产，按照经过批准的评估价值或双方确认的价值计价。

4.在原有固定资产基础上进行改造、扩建的，按原有固定资产的价值，加上改造、扩建工程而增加的支出，减去改造、扩建工程中发生的变价收入计价。

5.投资者投入的固定资产，按照投资各方确认的价值计价。

（十六）合作社的在建工程指尚未完工、或虽已完工但尚未办理竣工决算的工程项目。在建工程按实际消耗的支出或支付的工程价款计价。形成固定资产的在建工程完工交付使用后，计入固定资产。

在建工程部分发生报废或者毁损，按规定程序批准后，按照扣除残料价值和过失人及保险公司赔款后的净损失，计入工程成本。单项工程报废以及由于自然灾害等非常原因造成的报废或者毁损，其净损失计入其他支出。

（十七）合作社必须建立固定资产折旧制度，按年或按季、按月提取固定资产折旧。固定资产的折旧方法可在“平均年限法”、“工作量法”等方法中任选一种，但是一经选定，不得随意变动。

合作社应当对所有的固定资产计提折旧，但是，已提足折旧仍继续使用的固定资产除外。

合作社当月或当季度增加的固定资产，当月或当季度不提折旧，从下月或下季度起计提折旧；当月或当季度减少的固定资产，当月或当季度照提折旧，从下月或下季度起不提折旧。

固定资产提足折旧后，不管能否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。

（十八）固定资产的修理费用直接计入有关支出项目。

固定资产变卖和清理报废的变价净收入与其账面净值的差额计入其他收支。固定资产变价净收入是指变卖和清理报废固定资产所取得的价款减清理费用后的净额。固定资产净值是指固定资产原值减累计折旧后的净额。

（十九）合作社应当建立健全固定资产内部控制制度，建立人员岗位责任制。应当定期对固定资产盘点清查，做到账实相符，终了前必须进行一次全面的盘点清查。盘亏及毁损的固定资产，应查明原因，按规定程序批准后，按其原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款之后，计入其他支出。

（二十）合作社的无形资产是指合作社长期使用但是没有实物形态的资产，包括专利权、商标权、非专利技术等。无形资产按取得时的实际成本计价，并从使用之日起，按照不超过10年的期限平均摊销，计入管理费用。转让无形资产取得的收入，计入其他收入；转让无形资产的成本，计入其他支出。

（二十一）每年终了，合作社应当对应收款项、存货、对外投资、农业资产、固定资产、在建工程、无形资产等资产进行全面检查，对于已发生损失但尚未批准核销的各项资产，应在资产负债表补充资料中予以披露。这些资产包括：1.确实无法收回的应收款项；2.盘亏、毁损和报废的存货；3.无法收回的对外投资； 4.死亡毁损的农业资产；5.盘亏、毁损和报废的固定资产；6.毁损和报废的在建工程；7.注销和无效的无形资产。

（二十二）合作社应当定期或不定期对与资产有关的内部控制制度进行监督检查，对发现的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。

（二十三）合作社的负债分为流动负债和长期负债。

流动负债是指偿还期在一年以内（含一年）的债务，包括短期借款、应付款项、应付工资、应付盈余返还、应付剩余盈余等。

长期负债是指偿还期超过一年以上（不含一年）的债务，包括长期借款、专项应付款等。

合作社的负债按实际发生的数额计价，利息支出计入其他支出。对发生因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项，计入其他收入。

（二十四）合作社应当建立健全借款业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。不得由同一人办理借款业务的全过程。

合作社应当对借款业务按章程规定进行决策和审批，并保留完整的书面记录。

合作社应当在借款各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，并加强有关单据和凭证的相互核对工作。合作社应当加强对借款合同等文件和凭证的管理。

合作社应当定期或不定期对借款业务内部控制进行监督检查，对发现的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。

（二十五）合作社的所有者权益包括股金、专项基金、资本公积、盈余公积、未分配盈余等。

（二十六）合作社对成员入社投入的资产要按有关规定确认和计量。合作社收到成员入社投入的资产，应按双方确认的价值计入相关资产，按享有合作社注册资本的份额计入股金，双方确认的价值与按享有合作社注册资本的份额计算的金额的差额，计入资本公积。

合作社接受国家财政直接补助形成的固定资产、农业资产和无形资产，以及接受他人捐赠、用途不受限制或已按约定使用的资产计入专项基金。

合作社从当年盈余中提取的公积金，计入盈余公积。

（二十七）合作社的生产成本是指合作社直接组织生产或对非成员提供劳务等活动所发生的各项生产费用和劳务成本。

（二十八）合作社的经营收入是指合作社为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务取得的收入，以及销售合作社自己生产的产品、对非成员提供劳务等取得的收入。合作社一般应于产品物资已经发出，服务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时，确认经营收入的实现。

合作社的其他收入是指除经营收入以外的收入。

（二十九）合作社的经营支出是指合作社为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务发生的实际支出，以及因销售合作社自己生产的产品、对非成员提供劳务等活动发生的实际成本。

管理费用是指合作社管理活动发生的各项支出，包括管理人员的工资、办公费、差旅费、管理用固定资产的折旧、业务招待费、无形资产摊销等。

其他支出是指合作社除经营支出、管理费用以外的支出。（三十）合作社的本年盈余按照下列公式计算： 本年盈余＝经营收益+其他收入-其他支出 其中：

经营收益=经营收入+投资收益-经营支出-管理费用

投资收益是指投资所取得的收益扣除发生的投资损失后的数额。

投资收益包括对外投资分得的利润、现金股利和债券利息，以及投资到期收回或者中途转让取得款项高于账面余额的差额等。投资损失包括投资到期收回或者中途转让取得款项低于账面余额的差额。

（三十一）合作社在进行年终盈余分配工作以前，要准确地核算全年的收入和支出；清理财产和债权、债务，真实完整地登记成员个人账户。

第五篇：农民专业合作社法

目录

第一章 总 则 第二章 设立和登记 第三章 成 员 第四章 组织机构 第五章 财务管理

第六章 合并、分立、解散和清算 第七章 扶持政策 第八章 法律责任 第九章 附 则

第一章

第二条 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。

农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。

第三条 农民专业合作社应当遵循下列原则：

（一）成员以农民为主体；

（二）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；

（三）入社自愿、退社自由；

（四）成员地位平等，实行民主管理；

（五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。第四条 农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。

农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。

第五条 农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。

第六条 国家保护农民专业合作社及其成员的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。第七条 农民专业合作社从事生产经营活动，应当遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。

第八条 国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展。

国家鼓励和支持社会各方面力量为农民专业合作社提供服务。

第九条 县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织，依照本法规定，依据各自职责，对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务。第二章

设立和登记

第十条 设立农民专业合作社，应当具备下列条件：

（一）有五名以上符合本法第十四条、第十五条规定的成员；

（二）有符合本法规定的章程；

（三）有符合本法规定的组织机构；

（四）有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；

（五）有符合章程规定的成员出资。

第十一条 设立农民专业合作社应当召开由全体设立人参加的设立大会。设立时自愿成为该社成员的人为设立人。

设立大会行使下列职权：

（一）通过本社章程，章程应当由全体设立人一致通过；

（二）选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员；

（三）审议其他重大事项。

第十二条 农民专业合作社章程应当载明下列事项：

（一）名称和住所；

（二）业务范围；

（三）成员资格及入社、退社和除名；

（四）成员的权利和义务；

（五）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；

（六）成员的出资方式、出资额；

（七）财务管理和盈余分配、亏损处理；

（八）章程修改程序；

（九）解散事由和清算办法；

（十）公告事项及发布方式；

（十一）需要规定的其他事项。

第十三条 设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记：

（一）登记申请书；

（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；

（三）全体设立人签名、盖章的章程；

（四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；

（五）出资成员签名、盖章的出资清单；

（六）住所使用证明；

（七）法律、行政法规规定的其他文件。

登记机关应当自受理登记申请之日起二十日内办理完毕，向符合登记条件的申请者颁发营业执照。农民专业合作社法定登记事项变更的，应当申请变更登记。农民专业合作社登记办法由国务院规定。办理登记不得收取费用。

第三章

成员

第十四条 具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社。

农民专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。

第十五条 农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。

第十六条 农民专业合作社成员享有下列权利：

（一）参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权，按照章程规定对本社实行民主管理；

（二）利用本社提供的服务和生产经营设施；

（三）按照章程规定或者成员大会决议分享盈余；

（四）查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿；

（五）章程规定的其他权利。

第十七条 农民专业合作社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。

出资额或者与本社交易量（额）较大的成员按照章程规定，可以享有附加表决权。本社的附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。

章程可以限制附加表决权行使的范围。第十八条 农民专业合作社成员承担下列义务：

（一）执行成员大会、成员代表大会和理事会的决议；

（二）按照章程规定向本社出资；

（三）按照章程规定与本社进行交易；

（四）按照章程规定承担亏损；

（五）章程规定的其他义务。

第十九条 农民专业合作社成员要求退社的，应当在财务终了的三个月前向理事长或者理事会提出；其中，企业、事业单位或者社会团体成员退社，应当在财务终了的六个月前提出；章程另有规定的，从其规定。退社成员的成员资格自财务终了时终止。第二十条 成员在其资格终止前与农民专业合作社已订立的合同，应当继续履行；章程另有规定或者与本社另有约定的除外。

第二十一条 成员资格终止的，农民专业合作社应当按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账户内的出资额和公积金份额；对成员资格终止前的可分配盈余，依照本法第三十七条第二款的规定向其返还。

资格终止的成员应当按照章程规定分摊资格终止前本社的亏损及债务。

第四章

组织机构

第二十二条 农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构，行使下列职权：

（一）修改章程；

（二）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；

（三）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；

（四）批准业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；

（五）对合并、分立、解散、清算作出决议；

（六）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；

（七）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；

（八）章程规定的其他职权。

第二十三条 农民专业合作社召开成员大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上。

成员大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。

第二十四条 农民专业合作社成员大会每年至少召开一次，会议的召集由章程规定。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会：

（一）百分之三十以上的成员提议；

（二）执行监事或者监事会提议；

（三）章程规定的其他情形。

第二十五条 农民专业合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会。成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。

第二十六条 农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。

农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。

理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照本法和章程的规定行使职权，对成员大会负责。理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票。

第二十七条 农民专业合作社的成员大会、理事会、监事会，应当将所议事项的决定作成会议记录，出席会议的成员、理事、监事应当在会议记录上签名。

第二十八条 农民专业合作社的理事长或者理事会可以按照成员大会的决定聘任经理和财务会计人员，理事长或者理事可以兼任经理。经理按照章程规定或者理事会的决定，可以聘任其他人员。

经理按照章程规定和理事长或者理事会授权，负责具体生产经营活动。第二十九条 农民专业合作社的理事长、理事和管理人员不得有下列行为：

（一）侵占、挪用或者私分本社资产；

（二）违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；

（三）接受他人与本社交易的佣金归为己有；

（四）从事损害本社经济利益的其他活动。

理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有；给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十条 农民专业合作社的理事长、理事、经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。

第三十一条 执行与农民专业合作社业务有关公务的人员，不得担任农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理或者财务会计人员。

第五章

财务管理

第三十二条 国务院财政部门依照国家有关法律、行政法规，制定农民专业合作社财务会计制度。农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算。

第三十三条 农民专业合作社的理事长或者理事会应当按照章程规定，组织编制业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案以及财务会计报告，于成员大会召开的十五日前，置备于办公地点，供成员查阅。

第三十四条 农民专业合作社与其成员的交易、与利用其提供的服务的非成员的交易，应当分别核算。

第三十五条 农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。

每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。

第三十六条 农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，主要记载下列内容：

（一）该成员的出资额；

（二）量化为该成员的公积金份额；

（三）该成员与本社的交易量（额）。第三十七条 在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。

可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定：

（一）按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。

第三十八条 设立执行监事或者监事会的农民专业合作社，由执行监事或者监事会负责对本社的财务进行内部审计，审计结果应当向成员大会报告。

成员大会也可以委托审计机构对本社的财务进行审计。

第六章

合并、分立、解散和清算

第三十九条 农民专业合作社合并，应当自合并决议作出之日起十日内通知债权人。合并各方的债权、债务应当由合并后存续或者新设的组织承继。

第四十条 农民专业合作社分立，其财产作相应的分割，并应当自分立决议作出之日起十日内通知债权人。分立前的债务由分立后的组织承担连带责任。但是，在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。

第四十一条 农民专业合作社因下列原因解散：

（一）章程规定的解散事由出现；

（二）成员大会决议解散；

（三）因合并或者分立需要解散；

（四）依法被吊销营业执照或者被撤销。

因前款第一项、第二项、第四项原因解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内由成员大会推举成员组成清算组，开始解散清算。逾期不能组成清算组的，成员、债权人可以向人民法院申请指定成员组成清算组进行清算，人民法院应当受理该申请，并及时指定成员组成清算组进行清算。

第四十二条 清算组自成立之日起接管农民专业合作社，负责处理与清算有关未了结业务，清理财产和债权、债务，分配清偿债务后的剩余财产，代表农民专业合作社参与诉讼、仲裁或者其他法律程序，并在清算结束时办理注销登记。

第四十三条 清算组应当自成立之日起十日内通知农民专业合作社成员和债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知之日起三十日内，未接到通知的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权。如果在规定期间内全部成员、债权人均已收到通知，免除清算组的公告义务。债权人申报债权，应当说明债权的有关事项，并提供证明材料。清算组应当对债权进行登记。

在申报债权期间，清算组不得对债权人进行清偿。

第四十四条 农民专业合作社因本法第四十一条第一款的原因解散，或者人民法院受理破产申请时，不能办理成员退社手续。

第四十五条 清算组负责制定包括清偿农民专业合作社员工的工资及社会保险费用，清偿所欠税款和其他各项债务，以及分配剩余财产在内的清算方案，经成员大会通过或者申请人民法院确认后实施。

清算组发现农民专业合作社的财产不足以清偿债务的，应当依法向人民法院申请破产。第四十六条 农民专业合作社接受国家财政直接补助形成的财产，在解散、破产清算时，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法由国务院规定。

第四十七条 清算组成员应当忠于职守，依法履行清算义务，因故意或者重大过失给农民专业合作社成员及债权人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十八条 农民专业合作社破产适用企业破产法的有关规定。但是，破产财产在清偿破产费用和共益债务后，应当优先清偿破产前与农民成员已发生交易但尚未结清的款项。

第七章

扶持政策

第四十九条 国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。

第五十条 中央和地方财政应当分别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。对民族地区、边远地区和贫困地区的农民专业合作社和生产国家与社会急需的重要农产品的农民专业合作社给予优先扶持。

第五十一条 国家政策性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持。具体支持政策由国务院规定。

国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。第五十二条 农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。

支持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。

第八章

法律责任

第五十三条 侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯农民专业合作社及其成员的合法财产，非法干预农民专业合作社及其成员的生产经营活动，向农民专业合作社及其成员摊派，强迫农民专业合作社及其成员接受有偿服务，造成农民专业合作社经济损失的，依法追究法律责任。

第五十四条 农民专业合作社向登记机关提供虚假登记材料或者采取其他欺诈手段取得登记的，由登记机关责令改正；情节严重的，撤销登记。

第五十五条 农民专业合作社在依法向有关主管部门提供的财务报告等材料中，作虚假记载或者隐瞒重要事实的，依法追究法律责任。

第九章

附则

第五十六条 本法自2007年7月1日起施行。