教育部办公厅卫生部办公厅关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见

第一篇：教育部办公厅卫生部办公厅关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见

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教 育 部 办 公 厅 文件 卫 生 部 办 公 厅

号 教体艺厅[2009]7

教育部办公厅 卫生部办公厅关于做好学校秋季

开学甲型H1N1流感防控工作的意见

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、卫生厅（局），新疆生产建设兵团教育局、卫生局，部属各高等学校：

为加强学校甲型H1N1流感防控工作，防范秋季开学后甲型H1N1流感在学校内的暴发流行，维护正常教学秩序，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，特提出以下工作意见：

一、各地教育行政部门和卫生行政部门要在当地政府、甲型H1N1流感联防联控机制（或防控指挥部）的领导下，加强沟通和配合，共同做好学校甲型H1N1流感防控工作。各地教育行政部门和卫生行政部门之间、各教育机构和当地疾病预防控制机构之间必须指定具体联系人，并保持24小时通信畅通。

二、各级各类学校和托幼机构应建立防控甲型H1N1流感工作领导小组，由一把手校（园）长负总责，并按照《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》和本工作意见要求，将甲型 H1N1流感防控工作落实到学校具体部门、落实到每个班级。

三、各级各类学校和托幼机构应结合实际，在当地卫生部门指导下，制定本校的甲型H1N1流感防控工作方案，并根据工作方案，加强教职员工培训，使学校每个教职员工都明确各自职责，知晓疫情防控工作措施，熟悉防控工作程序。

四、学校和托幼机构开学前，应切实做好各项甲型H1N1流感防控的准备工作。主要包括：

（一）及时通知家长和学生，要求主动向学校报告学生开学前一周内有无出现流感样症状（如发热、咳嗽、咽痛等）、有无与流感样病人接触史以及外出旅行史等相关情况。

1.对开学前一周内出现流感样症状的学生，应劝其及时就医，病愈后复课。

2.对与甲型H1N1流感确诊病例或疑似病例有密切接触史的学生，要按照当地卫生部门的要求，完成规定期限的医学隔离观察。对与流感样病人有密切接触史的学生，应劝其居家隔离医学观察7天。学生隔离医学观察期结束后，如未出现发热、咳嗽等流感样症状，则可以正常到学校上课；如果一旦出现上述症状，则应到医疗机构就诊或采取居家隔离治疗。

3.对有赴疫情影响严重地区旅游史的学生参照本意见第五条第（五）项相关要求进行管理。

（二）及时通知并指导学生（特别是高校学生），做好返校途中的个人卫生防护。

（三）各学校、托幼机构应配合当地卫生部门或在卫生部门的具体指导下，开展对本校教职工，尤其是对校医甲型H1N1流感防控能力的培训工作，提高其对晨检、因病缺勤登记在防控疫情中重要作用的认识，增强其对甲型H1N1流感的认知、发现和报告等能力。当地教育行政部门和卫生行政部门要联合开展学校甲型H1N1流感防控培训工作的督导。

（四）甲型H1N1流感疫情严重地区的教育行政部门可根据当地甲型H1N1流感联防联控工作机制（或防控指挥部）组织专家综合评估后所提出的防控意见，布置本行政内普通高等学校和中等职业学校合理错开开学时间。必要时，可推迟开学时间。

五、学校、托幼机构开学后，应切实做好甲型H1N1流感疫情的监测和防控工作。主要包括：

（一）把有关甲型H1N1流感等呼吸道传染病的防控知识的健康教育作为开学后的第一堂课，增强学生自我防护意识和能力，争取学生积极配合学校防控措施落实。特别要教育学生尽量避免到校内、外人群聚集性场所，注意日常个人卫生，养成良好的卫生习惯；一旦出现异常症状，应及时报告班主任或班级卫生员。

（二）每日对在校学生和教职工开展晨检，仔细询问是否有发热、咳嗽、咽痛等流感样症状。一旦发现流感样症状的学生或教职工，要立即按当地有关规定，要求其进行进一步诊治，其间不得返校参加正常教学等活动。

（三）指定专人每日负责学生和教职员工因病缺勤登记和随访工作。一旦出现学生、教职工因病缺勤，应及时了解缺勤原因，如与甲型H1N1流感有关，应在第一时间向当地卫生部门报告。

（四）学生和教职工一旦出现发热、咳嗽、咽痛等流感样症状，须及时在采取防护措施的情况下到校医院或学校所在地医疗机构就诊。学校（特别是高校）应提供必要条件，对该学生和其密切接触者采取隔离医学观察措施。

（五）学校、托幼机构开学一周内，是疫情防控的关键时期，应在做好上述工作的基础上，重点强化以下防控措施：

1.各普通高等学校及中等职业学校可要求来自疫情严重地区的学生提前一周到校并实施一周的在校医学观察。

2.避免举办大型集会活动，尤其是室内大型聚集性活动。开学典礼可安排在室外操场进行，或以视频、分年级、分班的形式进行。

3.疫情影响严重地区的教育行政部门要指导辖区内学校尽可能避免大班授课，合理安排小班上课。

4.疫情影响严重地区的普通高等学校及中等职业学校的学生，开学后一周内尽可能避免到人群聚集的场所，并做好自我健康状况观察。

5.疫情影响严重地区的学校，可根据县级以上卫生行政部门的意见，并在当地卫生部门指导下，有针对性地采取预防性 服用中药措施。

六、加强学生军训期间的甲型H1N1流感防控工作。

（一）各参训学校及施训单位要按照《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》和本工作意见要求，结合学生军训的实际情况，制定相应的防控工作预案。

（二）参训学校及施训单位要配备随训医务人员，并落实甲型H1N1流感疫情信息报告人,严密监测学生健康状况，一旦发现流感样疫情，要立即报告当地疾病预防控制机构和教育行政部门。

（三）在学生军训开始前，参训学校应以班为单位详细了解全体学生的健康状况，测量受训学生的体温，如出现发烧、咳嗽、咽痛等流感样症状的，不得前往参加军训。

（四）施训单位要为受训学生提供整洁、通风的住宿条件，合理安排每间宿舍的入住密度，经常开窗通风。做到科学施训，劳逸结合，适当调整每日军事技能训练的作息时间、科目和训练强度，保证每一名受训学生的身体健康。

(五)以班为单位，指定一名学生为卫生员，每天两次对班内成员进行体温测量并做好记录。随训医务人员要具体督促落实每日晨午检工作，对学生晨午检日志进行检查，对缺勤的师生和帮训官兵逐一进行登记，并查明缺勤的原因。

（六）在军训基地施训的，要对学生采取封闭式管理，受训学生不得随意出入军训基地，外来人员不得随意进入军训基 地，确有需要进入的，必须经医务人员测量体温，体温正常并进行严格登记后方可进入，严防甲型H1N1流感疫情输入。

(七)对患有流感样症状的师生和帮训官兵要督促其及时就医，并按医嘱进行医学观察。遇有确诊病例的，要积极配合卫生部门实施对相关场所实施消毒、对密切接触者实施隔离观察等防控措施，必要时可以提前结束军训。

七、各地卫生行政部门和教育行政部门要建立健全信息及时通报和措施联动机制。

（一）各学校、托幼机构一旦发现甲型H1N1流感疑似病例或确诊病例，应立即按《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》要求，依据相关预案和工作方案，及时报告当地疾病预防控制机构，并协助疾病预防控制机构做好疫情处置的各项工作。

（二）卫生行政部门要及时向教育行政部门和学校通报本行政区域内甲型H1N1流感疫情。医疗和疾病预防控制机构一旦发现学生甲型H1N1流感病例，要立即将相关信息通报患病学生所在学校，并指导学校采取有关应急防控措施。

八、积极开展与社会媒体及家长的风险沟通工作。

（一）各地教育、卫生行政部门应积极配合当地甲型H1N1流感联防联控工作机制（或防控指挥部）做好媒体沟通工作，教育群众甲型H1N1流感可防可治，特别是在需要错开开学时间或推迟开学时间的地区，要避免因开学时间调整引起社会混乱。

（二）学校要通过多种形式加强与学生家长的沟通，积极 争取学生家长支持，主动配合学校做好学生的日常健康观察。一旦学生出现异常情况，应及时就医，并向学校报告。

九、加强学校、托幼机构环境卫生管理，尤其应加强并指定专人负责教室、宿舍、图书馆、食堂等学习生活场所的通风换气及日常环境消毒工作。在校园内积极开展爱国卫生运动，清扫保洁，消除卫生死角，防范甲型H1N1流感和季节性流感等传染病在校园内的传播与流行。

十、为降低因罹患季节性流感及出现并发症的风险，同时减少甲型H1N1 病毒与季节性流感病毒的混合感染，各地卫生行政部门和医疗机构，应在加大宣传的同时，按照卫生部2005发布的《中国流行性感冒预防接种指导意见》，9月份开始组织开展学生季节性流感疫苗接种。

各地卫生行政部门要根据卫生部有关指导意见，结合当地疫情形势和专家评估意见，会同教育行政部门适时组织开展甲型H1N1流感疫苗的免疫接种工作。

十一、各地教育行政部门和卫生行政部门应及时联合对辖区内每所学校、托幼机构的甲型H1N1防控准备和措施落实情况进行督导检查，发现问题要求立即整改。同时，根据疫情防控工作需要，及时提供甲型H1N1流感防控所必须的物质、经费和技术。

十二、本工作意见各地最迟于2009年8月21日开始组织实施。

教育部办公厅 卫生部办公厅

二○○九年八月十四日

第二篇：教育部办公厅关于做好暑期学校甲型H1N1流感防控工作的通知

教育部办公厅关于做好暑期

学校甲型H1N1流感防控工作的通知

教体艺厅〔2009〕5号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

近日，世界卫生组织将甲型H1N1流感大流行的警戒级别从第5级提升至第6级。国务院对此高度重视，对防控工作做了进一步部署。为贯彻落实国务院的工作要求，做好学校甲型H1N1流感防控工作，预防甲型H1N1流感在学校的传播，切实保护学生的身体健康，各地要继续按照我部相关文件要求，认真落实各项甲型H1N1流感防控措施，使之常态化和程序化。同时，要针对暑期的一些特殊情况，做好暑期学校甲型H1N1流感防控工作。

1．进一步加强高校甲型H1N1流感防控工作。暑期，高校国际国内学术交流活动将会增多，人员的流动性加大，出现流感病例的风险也会随之加大。学校要针对这一特殊情况，进一步加强甲型H1N1流感防控工作，一是做好校内举办的国内国际学术交流活动的甲型H1N1流感防控工作预案，落实各项防控措施，特别是要做好人群聚集场所的通风换气、外来人员流感样症状的监测与报告、甲型H1N1流感密切接触者的跟踪和监测等。二是做好学校人员出国交流活动前的甲型H1N1流感预防知识的宣传教育工作，特别要强调避免与流感样症状的人员接触，回国后做好自我隔离和行程记录。三是在放假前通过多种形式普及甲型H1N1流感防控知识，特别要提醒学生在暑期尽量减少不必要的聚会和旅游等活动，避免与流感样症状的人员接触，与国外回来同学或朋友聚会时间要尽量安排在他们自我隔离期满后，若自己有流感样症状时要及时就医。

2．加强托幼机构甲型H1N1流感防控工作。暑假期间，部分不放假托幼机构，要特别注意做好这些托幼机构的甲型H1N1流感防控工作。一是要落实每日晨检

工作，对缺勤的师生员工逐一进行登记，并查明缺勤的原因。二是要保持幼儿活动和居住场所的清洁卫生和开窗通风；三是对于有流感样症状（如发热、流涕、鼻塞、咽痛、咳嗽、头痛、肌痛、乏力、呕吐、腹泻）的幼儿，要及时督促家长带其就医，并遵照医嘱进行医学观察。四是发现流感样疫情要在第一时间（2小时内）报告当地疾病预防控制机构和教育行政部门。

3．加强中小学暑期甲型H1N1流感防控工作。各地中小学校（包括中职学校）要继续按照有关文件要求落实各项防控措施，在暑期放假前要再次通过多种形式向学生进行一次普及甲型H1N1流感防控知识的宣传教育，特别要强调暑假期间尽量减少不必要的聚会和旅游等活动；减少或避免前往人群拥挤场所；保持居住场所的开窗通风；经常用肥皂和流水洗手，尤其是在咳嗽或打喷嚏后；避免接触流感样症状或肺炎等病人；合理安排作息时间，加强体育锻炼，注意膳食营养等。教育部办公厅

二○○九年六月十七日

第三篇：教育部办公厅关于做好学校寒假期间甲型H1N1流感防控工作的通知(教

【发布单位】教育部

【发布文号】教体艺厅[2009]12号 【发布日期】2009-12-30 【生效日期】2009-12-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】教育部

教育部办公厅关于做好学校寒假期间甲型H1N1流感防控工作的通知

(教体艺厅[2009]12号)

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

为做好2010年元旦春节期间甲型H1N1流感疫情防控工作，应对甲型H1N1流感联防联控工作机制下发了《关于做好2010年元旦春节期间甲型H1N1流感防控工作的通知》，对节日期间甲型H1N1流感防控工作做出部署。为落实应对甲型H1N1流感联防联控工作机制对节日期间甲型H1N1流感防控工作的要求，做好学校放寒假期间的甲型H1N1流感防控工作，最大限度地保障广大师生的身体健康和生命安全，针对教育系统的实际情况，现提出以下要求：

一、及早部署寒假期间甲型H1N1流感防控工作。各地教育行政部门和各级各类学校要高度重视寒假期间甲型H1N1流感防控工作，依据教育部、卫生部下发的《学校甲型H1N1流感防控工作方案》要求，按照属地化管理原则，根据当地政府和联防联控机制的统一领导和部署，结合本地实际情况，及时对学校放寒假期间的甲型H1N1流感防控工作做出详细的安排，使寒假期间的防控工作不松懈、不间断。

二、尽快落实学生甲型H1N1流感疫苗接种工作。各地教育行政部门和各级各类学校要按照应对甲型H1N1流感联防联控工作机制《关于进一步推进甲型H1N1流感疫苗接种工作的通知》（卫发明电〔2009〕262号）要求，积极主动配合当地卫生部门，尽快落实学生人群的甲型H1N1流感疫苗接种计划，特别要重点做好农村寄宿制学校学生、高等学校学生、中等职业学校学生的甲型H1N1流感疫苗接种工作。要认真组织和周密安排，优化工作程序，加快接种进度，提前做好学生寒假返校后的疫苗集中接种工作准备，力争在开学后1月内完成全部学生的甲型H1N1流感疫苗接种工作，以最大限度地发挥疫苗对学生的保护作用。

三、进一步做好甲型H1N1流感防控的宣传教育工作。各级各类学校在放寒假前，要采用多种形式，面向全体学生进行一次有针对性的防控甲型H1N1流感宣传教育活动，使全体师生掌握甲型H1N1流感防控的自我保护措施，特别要提醒学生减少或避免前往人群拥挤场所、尽量减少不必要的聚会和旅游等活动；有病要及时就医；保持居住场所的开窗通风；经常用肥皂和流水洗手，合理安排作息时间，加强体育锻炼，注意膳食营养等。要科学、客观地宣传甲型H1N1流感疫苗的安全性和有效性，引导学生积极接种甲型H1N1流感疫苗。放假时，对甲型H1N1流感患者，应尽量劝其隔离治疗，直至症状消失24小时后。

四、做好寒假留校师生的甲型H1N1流感防控工作

1.做好寒假期间留校的学生生活管理。学校要投入力量，认真安排好留校学生的假期生活。安排学生活动应按照“非必须，不举办”的原则，尽量减少大型聚集活动，包括冬令营等寒假期间学生聚集活动，确需开展的要做好疫情防控工作。学校除组织一定的假期文化活动外，要加强校园的安全管理、环境卫生管理和食品卫生监督管理，不得向任何机构提供场所举办各类培训活动。学校要安排专人，负责督促留校的学生保持宿舍的卫生和开窗通风，并及时巡查发现生病的学生督促其尽早就医。

2.认真做好寒假期间疫情防控的应急值守工作。各级教育行政部门和学校要实行值班制度，关键岗位特别是高等学校、中等职业学校的卫生保健机构要有专人负责，实行24小时值班制，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，做到人员到位、联络通畅、反应迅速，一旦发现疫情要及时报告，对疑似重症病例，要及时请示并配合上级医疗机构做好会诊、转诊工作。在当地政府或联防联控机制的领导下，做好应急处置工作。学校卫生保健机构应做好抗病毒药物及应急物资与设备的储备。

五、做好寒假结束后返校学生的健康监测与管理。开学后一周是防控甲型H1N1流感的关键期，各级各类学校应按照《教育部办公厅 卫生部办公厅关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见》（教体艺厅〔2009〕7号）等相关文件要求，提前对寒假结束学生返校后的甲型H1N1流感防控工作做出周密安排，包括对学生返校前的健康监测、返校后一周内活动安排、加强晨检制度、开展宣传教育等，确保安排有序、责任明确、任务落实。

教育部办公厅

二○○九年十二月三十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：转发教育部办公厅关于做好学校寒假期间甲型H1N1流感防控工作的通知

转发教育部办公厅关于做好学校寒假期间 甲型H1N1流感防控工作的通知 各县（市）区教育局、各直属学校：

现将教育部办公厅下发的《关于做好学校寒假期间甲型H1N1流感防控工作的通知》（教体艺厅[2009]12号）转发给你们，希根据《通知》精神，继续按照教育部、卫生部联合印发的学校甲型H1N1流感防控工作有关方案和意见要求，及时对学校放寒假期间的甲型H1N1流感防控工作做出详细的安排，使寒假期间的防控工作作出详细的安排，使寒假期间的防控工作不松懈、不间断，最大限度地保障广大师生的生命健康安全。

宁波市教育局体卫艺处

二0一0年一月八日

教育部办公厅关于做好学校寒假期间

甲型H1N1流感防控工作的通知

教体艺厅〔2009〕12号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

为做好2010年元旦春节期间甲型H1N1流感疫情防控工作，应对甲型H1N1流感联防联控工作机制下发了《关于做好2010年元旦春节期间甲型H1N1流感防控工作的通知》，对节日期间甲型H1N1流感防控工作做出部署。为落实应对甲型H1N1流感联防联控工作机制对节日期间甲型H1N1流感防控工作的要求，做好学校放寒假期间的甲型H1N1流感防控工作，最大限度地保障广大师生的生命健康安全，针对教育系统的实际情况，现提出以下要求：

一、及早部署寒假期间甲型H1N1流感防控工作。各地教育行政部门和各级各类学校要高度重视寒假期间甲型H1N1流感防控工作，依据教育部、卫生部下发的《学校甲型H1N1流感防控工作方案》要求，按照属地化管理原则，根据当地政府和联防联控机制的统一领导和部署，结合本地实际情况，及时对学校放寒假期间的甲型H1N1流感防控工作做出详细的安排，使寒假期间的防控工作不松懈、不间断。

二、尽快落实学生甲型H1N1流感疫苗接种工作。各地教育行政部门和各级各类学校要按照应对甲型H1N1流感联防联控工作机制《关于进一步推进甲型H1N1流感疫苗接种工作的通知》（卫发明电

[2009]262号）要求，积极主动配合当地卫生部门，尽快落实学生人群的甲型H1N1流感疫苗接种计划，特别要重点做好农村寄宿制学校学生、高等学校学生、中等职业学校学生的甲型H1N1流感疫苗接种工作。要认真组织和周密安排，优化工作程序，加快接种进度，提前做好学生寒假返校后的疫苗集中接种工作准备，力争在开学后1月内完成全部学生的甲型H1N1流感疫苗接种工作，以最大限度地发挥疫苗对学生的保护作用。

三.进一步做好甲型H1N1流感防控的宣传教育工作。各级各类学校在放寒假前，要采用多种形式，面向全体学生进行一次有针对性的防控甲型H1N1流感宣传教育活动，使全体师生掌握甲型H1N1流感防控的自我保护措施，特别要提醒学生减少或避免前往人群拥挤场所、尽量减少不必要的聚会和旅游等活动；有病要及时就医；保持居住场所的开窗通风；经常用肥皂和流水洗手，合理安排作息时间，加强体育锻炼，注意膳食营养等。要科学、客观地宣传甲型H1N1流感疫苗的安全性和有效性，引导学生积极接种甲型H1N1流感疫苗。放假时，对甲型H1N1流感患者，应尽量劝其隔离治疗，直至症状消失24小时后。

四、做好寒假留校师生的甲型H1N1流感防控工作

1.做好寒假期间留校的学生生活管理。学校要投入力量，认真安排好留校学生的假期生活。安排学生活动应按照“非必须，不举办”的原则，尽量减少大型聚集活动，包括冬令营等寒假期间学生聚集活动，确需开展的要做好疫情防控工作。学校除组织一定的假期文化活

动外，要加强校园的安全管理、环境卫生管理和食品卫生监督管理，不得向任何机构提供场所举办各类培训活动。学校要安排专人，负责督促留校的学生保持宿舍的卫生和开窗通风，并及时巡查发现生病的学生督促其尽早就医。

2.认真做好寒假期间疫情防控的应急值守工作。各级教育行政部门和学校要实行值班制度，关键岗位特别是高等学校、中等职业学校的卫生保健机构要有专人负责，实行24小时值班制，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，做到人员到位、联络通畅、反应迅速，一旦发现疫情要及时报告，对疑似重症病例，要及时请示并配合上级医疗机构做好会诊、转诊工作。在当地政府或联防联控机制的领导下，做好应急处置工作。学校卫生保健机构应做好抗病毒药物及应急物资与设备的储备。

五、做好寒假结束后返校学生的健康监测与管理。开学后一周是防控甲型H1N1流感的关键期，各级各类学校应按照《教育部办公厅 卫生部办公厅关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见》（教体艺厅[2009]7号）等相关文件要求，提前对寒假结束学生返校后的甲型H1N1流感防控工作做出周密安排，包括对学生返校前的健康监测、返校后一周内活动安排、加强晨检制度、开展宣传教育等，确保安排有序、责任明确、任务落实。

教育部办公厅

二〇〇九年十二月二十九

第五篇：卫生部办公厅关于进一步完善甲型H1N1流感防控措施的通知

卫生部办公厅关于进一步完善甲型H1N1流感防控措施的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：

为更科学、更积极主动、更有效地做好下一阶段全国甲型H1N1流感防控工作，更加突出防控措施的针对性和持续性，切实保障人民群众健康和生命安全，现就完善疫情防控工作有关措施提出以下要求。

一、调整完善密切接触者追踪管理措施

对入境人员中有发热（≥37.5℃）或急性呼吸道症状的人员，全部转交定点医疗机构进行医学排查和治疗，卫生部门在接到口岸检验检疫部门报告后，应在2小时内接运。对所有密切接触者不再进行集中医学观察，由卫生部门实施居家医学观察或随访。对无固定居所的人员，可在住地或指定的医学观察点进行医学观察。密切接触者是指在未采取有效防护情况下接触传染期甲型H1N1流感病例的人群，具体包括：诊断、治疗或护理、探视甲型H1N1流感病例的人员；与病例共同生活、工作的人员；或接触过病例的呼吸道分泌物、体液的人员。航空器上的密切接触者定义为：以病例为中心左右各一位，前后排各三位。

二、调整完善诊断程序

各省（区、市）首例甲型H1N1流感病例，由卫生部组织专家组开展诊断工作。对辖区内续发病例，各省级卫生行政部门可根据本辖区疫情情况决定，由省级、地市级专家组或医疗机构，综合分析患者流行病学史、临床表现和实验室检

测结果作出诊断。经省级卫生行政部门指定的实验室检测结果可以作为病例确诊的依据。

三、实行分类收治的治疗措施，加强重症病例救治工作甲型H1N1流感确诊病例应收治到定点医院治疗。对临床症状较轻且无合并症的轻症病例也可考虑居家隔离治疗，具体情况由省级卫生行政部门根据辖区疫情防控形势和医疗资源分布情况自行确定。对居家隔离治疗的轻症病例要充分发挥基层疾控人员、社区卫生服务机构和中医药的优势，送医送药上门。居家隔离治疗的轻症病例均需有社区医生专人负责，并加强随访和指导，一旦发现病情变化应及时转送至定点医院治疗。

有病例发生的地区要重点做好重症病例集中收治的各项准备工作，切实做到早发现、早报告、早诊断、早治疗，努力降低重症患者发生率和病死率。重症病例按定点传染病医院、后备三级综合医院、后备二级综合医院的顺序集中收治。定点传染病医院或后备二级综合医院收治重患时可由三甲综合医院专家定期会诊或派出重症救治专业人员、设备予以支援。收治重症病例的综合医院应当符合呼吸道传染病人收治要求，且将甲型H1N1流感重症患者与其他住院患者分开收治，确保防控工作符合医院感染控制要求，避免出现交叉感染。

各省（区、市）如出现重症病例，需由省级专家组负责会诊，制定诊疗方案，并每日向我部动态报告病情变化和转归。各省（区、市）首例死亡病例由卫生部专家组确定死亡

原因，后续死亡病例由省级卫生行政部门组织专家组确定死亡原因。死于甲型H1N1流感或由其引起的原有基础疾病加重导致的死亡计入死亡病例统计。

各地应加强重点人群防控工作，特别关注有基础性疾病者、老人、孕妇等重点人群，出现疑似症状及时诊治，降低病死率。

四、加强医疗机构管理，防止院内交叉感染

各级各类医疗机构要进一步加强发热门（急）诊、隔离留观室以及甲型H1N1流感患者专门病区等重点场所的管理，继续认真贯彻落实《医院感染管理办法》及甲型H1N1流感医院感染控制要求，加大医院感染防控力度，落实预检分诊和消毒隔离工作制度，规范工作程序，特别要加强对医务人员甲型H1N1流感防治和自身防护知识的培训，严格落实院感防控和个人防护措施，防止发生院内交叉感染。

各级 卫生行政部门要加强对辖区内医疗机构的指导，及时进行督查检查，特别要加强对重点医院、重点环节和重点人群的指导和管理，发现问题及时纠正解决。

五、进一步做好实验室生物安全管理工作

未经培养的临床样本检测在生物安全二级实验室进行，病毒分离培养在生物安全三级实验室进行。

在没有生物安全三级实验室，但需要开展甲型H1N1流感病毒监测工作的地区，省级卫生行政部门可按照有关法规和标准及有关规范的要求，经过严格的生物安全论证，在国家流感监测网络实验室中指定生物安全二级实验室进行病

毒分离培养活动。

有关科研工作、大规模病毒培养以及动物试验等实验活动，应按规定在经国家批准的生物安全三级实验室中进行。

六、加强以监测为重点的基础性工作

各地要高度重视流感的实验室监测工作，充分认识病原监测在防控工作中的作用，加快落实流感监测网络建设，按要求认真开展工作，充分发挥各地网络实验室和哨点医院的作用，及时掌握病毒变化和流行趋势，并采取有针对性的措施。北京、上海、广东、广西、福建、四川等省（区、市）市尤其要加强流感样病例的监测。监测工作要及时、准确、规范、高效。扩大后全国流感监测网络管理工作方案将由我部另行下发。

七、加强公共场所卫生管理，广泛开展爱国卫生运动 要在公共场所、交通工具、集体单位采取以环境清洁和开窗通风为主的卫生措施，进行必要的消毒处理。

在发生甲型H1N1流感聚集性病例或社区暴发的地区，必须举行的大型集会，尽可能在室外举行；举行室内活动时，应保持良好通风，并尽可能缩短人群聚集的时间。

进一步加大宣传力度，提倡公众在公共场所注意个人卫生，病例居家治疗时不得外出，高危人群应尽量避免参加大型公众集会等。

八、做好今年季节性流感疫苗的接种工作

各地要高度重视本季节性流感疫苗接种工作，按照我部2005年发布的《中国流行性感冒疫苗预防接种指导意

见》要求，遵循自愿接种的原则，在今年9月前安排季节性流感疫苗接种工作，争取在11月底前完成重点人群接种工作。有关疫苗接种的技术指导工作由中国疾病预防控制中心负责。

九、加强舆论引导，增强公众信心

依据疫情进展和防控工作需要，各地应及时制订、完善舆情引导方案和工作预案。坚持公开透明、及时客观地报道疫情和防控工作，大力宣传前一阶段防控工作所取得的成效和意义，宣传完善调整各项措施的科学性和必要性，引导公众正确理解、积极配合、科学参与当前疫情防控。继续加强疫情防控风险沟通和宣传教育动态调整机制，掌握舆情引导主动权，以稳定民心，确保发展，维护稳定。

十、积极配合有关部门，共同做好当前疫情防控工作 目前正处于学校放假和暑运高峰期，地方各级卫生行政部门要积极主动地配合当地教育、交通、铁道等部门，采取增加车厢通风、提倡从有疫情城市返乡学生自觉做好居家隔离等措施，防范疫情扩散。继续配合口岸检验检疫等部门，妥善处理好有关调整措施实施的后续工作。配合有关部门，做好国庆游行训练人员封闭训练点的卫生保障工作。

各地应加强定点医疗机构规范化治疗，加强实验室管理，加大生产安全隐患排除力度。地方各级卫生行政部门应于近期组织开展专项督导检查工作。

地方各级卫生部门务必结合本地实情，坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处臵”防控原则不变，坚持

“减少二代病例，严防社区传播，加强重症救治，应对疫情变化”防控策略不变，充分发挥中医药的作用，积极部署，依照上述要求做好本辖区内防控措施的调整完善工作。

卫生部办公厅

二○○九年七月八日