2015年辽宁公务员考试申论真题及答案

第一篇：2015年辽宁公务员考试申论真题及答案

2015年辽宁公务员考试《申论》答案(完整版)

第一题

【答案要点】

1.促进制造业转型。引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。

2.促进山寨企业转型。创客的设计和创意与山寨企业的供应链和制造能力优势互补，将给山寨企业开辟一条转型出路。

3.盘活院校科技资源，培养创新型人才。创客运动加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。

4.提供就业岗位，缓解就业难。个体式制造业的发展创造了大量的就业岗位，缓解了机器人和网络技术发展而造成的雇佣人数减少问题。

第二题

【答案要点】

1.创意无限的大数据时代要做自己，习惯于“从零开始”;

2.人性习惯于借鉴以往成功案例，希望做到更好，这样很难有大的突破;

3.但如果处在一个自己未知的领域，从零开始就会在新的尝试中创造成功案例;

4.人要尝试让自己归零，尝试新的挑战;

5.敢于犯错和失败，要从错误和失败中有所收获。

第三题

【答案要点】

1.垃圾分类处理的做法成效不大，田间秸秆燃烧现象依然严重。

2.垃圾分类面临本土化、废品回收不被重视、政府投入不可持续、村民多年秸秆燃烧习惯难以改变。

3.加强技术支持，及时处理厨余湿垃圾。

4.加强对环卫工人监督，切实做到垃圾分类运输和处理。

5.加大资金支持，保障垃圾分类处理可持续。

6.加强对环保企业支持力度，促进其积极回收厨余垃圾和田间秸秆。

第四题

【参考例文】

习惯的是是非非

“总以某种固定方式行事，人便能养成习惯。”习惯是一个人的行为倾向，是人的稳定的、自动化的行为。养成良好习惯可使生活便利，终身受益;而不好的习惯轻则使人烦恼，重则危害社会和国家，政府、企业和个人都需要养成好的习惯。面对习惯的是是非非，我们应在坚持好习惯的同时打破落后习惯。

当前，为改进党的工作作风，国家出台了“八项规定”，“八项规定”的出台遏制了政府、事业单位人员的****苗头，使他们变得不适应。我国好多企业依旧依靠简单加工的模式来满足大众的基本需求，企业难以实现可持续发展。而全国范围内，秸秆焚烧仍普遍存在，垃圾分类很难推进。这些很大一部分是习惯使然，而只有改变这些习惯才能使政府、企业和个人发展得更好。

习惯的形成具有深刻复杂的原因。习惯是个人与环境、行为相互影响的结果。目前，****已经成为被默认的社会潜规则，由于我国现行制度存在漏洞，福利不透明，使得政府人员有了空子可钻，从而养成****的习惯，过节福利取消使得他们变得不适应。一些企业缺乏创新，他们已经习惯于传统的发展模式，不能顺应时代作出调整，使得创客对他们造成不小的冲击。而人是有惰性的，习惯于将之前的经验用于以后的事情上，以此来省事省心。而如果这一切习惯不作出改变，就很可能被历史潮流淘汰，不利于国家的健康发展。

改变习惯需要具体充分的条件。党的十八大召开后，以总书记为首的新一届领导集体上台，开展党的群众路线教育实践活动，坚持老虎、苍蝇一起打，积极建设廉洁政府，政治风气大为好转。要保持政府的风清气正，只靠外界的打击限制还不够，还需从内部强化，加强教育，改变政府人员的高福利习惯。企业的发展离不开创新，网络化的今天为企业提供了创新机会，创客的产生为企业提供了创意，企业应该坚持自己的优势，改进落后习惯，抓住机遇，释放发展活力。秸秆焚烧是很多农民的生活习惯，但是选择这种方式也是无奈之举，要打破这种落后的习惯还需政府加大补贴，给农民创造改变习惯的条件。

习惯的养成不是一朝一夕的，而是在不知不觉中形成的，有些很难改变，习惯的多样也使习惯有是非之分。但是关于是是非非，并不是一味的否决，而是要作出改变。《周易》有言：穷则变，变则通，通则久。政府、企业和个人只有改变落后的习惯，养成良好的习惯，才能适应时代潮流，获得更好发展。

第二篇：2012山东省公务员考试申论真题及答案

2012年山东公务员录用考试申论（省市）试卷

给定资料

1.位于陕西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件较差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年半就发生一次大的洪灾。多点域，突发性、毁灭性的地址质灾害给当地居民生命财产造成巨大损失。陕西省国土资源厅有关资料，2001年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或者失踪，直接经济损失460多亿元。2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县（区）中，有24个县（区）遭受强降雨侵袭，受灾人数177万人。其中，因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60亿元。大竹园镇七堰村灾害最为严重，道路、通信、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部被冲毁，12人死亡、17人失踪。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活极及其发展。2010年，陕西省委、省政府在详细勘察陕西灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。

2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012年）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县（区）。搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要先把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来、时时，离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等也在搬迁之列。到2020年，搬迁居民总数将达到240万人，超过安康、汉中、商洛三市总人口的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居民住区。根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。2、1990年，宁夏本省固地区一个名叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家。陪他们上路的只有一辆破旧的农用车和一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾源、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原绵延不断的丘陵区，山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下”而闻名于世。1972年，联合国将其为不适宜人类生存的区域。然而，却有众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。

40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面条件的限制，目前西海固地区仍居住着100多万人，其中，近35万人因自然条件极度恶劣，交通极为不便而急需扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同事时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁夏“十二五”中南部地区生态移民规划》。按照这个规划，宁夏将用5年时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到条件较好的近水，沿路、靠城地区。搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投资105.8亿元。3、2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动。省委负责同志在移民搬迁安置工作会议上强调指出，陕南地区移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南县具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工作关键是要做到让移民搬得出、稳得住、能致富。作为领导干部，要始终对两个方面怀有敬畏之心，一是对人民怀有敬畏之心，全心全意为人民服务，不可懈怠；另一个是对大自然怀有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了“第一次主动向大自然低头”这句话。

山西省政府办公厅印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府主导，群众自愿；以人为本、民生优先；因地制宜、突出重点；整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学规划，分步实施。根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元。按规定中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支付360亿元-420亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹。这对地方财政收入仅10多亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此，陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。未来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各级政府，以社会性和公益性为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作。同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金等方面的扶持。根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁，洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类型，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作近三十年的陕南当地老干部感慨说，对于多灾多难的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论。如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。4、2011年5月，有媒体调查指出，新中国成立的60年中，中国大规模的经济建设导致移民总数达到7000万以上。从未来的发展趋势看，今后每年仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地等成为移民。然而迄今为止，我国尚缺乏一部专门的法律，对移民的管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出去的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大影响，将在极大程度上改变相当一部分人群的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全解体，需要异地

恢复重建，绝非易事。迁移不当就可能导致灾害搬家；迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿拉善地区操场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。

也有研究者主张，对于灾害，首要的选择不一定是移民，而是要建立一种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详查、风险评估、预测、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾害管理和应急能力建设。

中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、生态、地质灾害这三个问题最棘手，因为“这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题。”

5、搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫。老邓家在陕西省乙县甲村1组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄稼几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民们惜水如油，所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”。

2005年12月，国家发改委出台《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。乙县因属典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2009男开始组织村民整体搬迁。老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月之后，在县城附近太乐移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅。一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩六万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但这样的买卖不合法。2009年8月，因为太乐村“私自卖地”，乙县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬往6里以外的路井镇旁，但是后来由于2、3两个组村民的参与，搬迁地点改到B先附近，举家迁往40里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开始1组的村民极力反对，但几番讨论下来，人数点多的2、3组村民占了上风，村委会决定搬到B县城去。“有钱人才愿意搬到B县城去。”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬得近一点，可以省下一笔不小的费用。

“主要是计划跟事实脱节。”Z县经济发展局以工代赈办公室搬迁负责人说：实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就很难。太乐村的地在县城规划中是预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村之间私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份Z县以工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈。国家严禁在耕地上建设住宅，各村有又没有公共用地，搬迁中的土地问题就难以解决。

搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱的只能等。每户4.5万元的建房款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。甲村22户村民中，就有13户因交不起房款无法搬迁。77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些能交起房款的人，剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为。据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈易地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳阳村1组50户、230人，集中安置在该村南1.5公里路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村一位不愿透露姓名的村民反映、1组实际只有30多户，不到180人，这明显属于虚报，该村民称，多出的指标被2组霍林村村民“冒名顶替”，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些“吃皇粮”的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。

2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长期暴雨，位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组村民房屋倒塌十几间，就连院子里也出现了大裂缝。2008年，Z县决定将原来住在沟沿边的6组整体搬迁到村南一公里处的空地上。作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建好后，经验收合格，国家将给每户1万元补助款。但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还被额外收取了2500元的宅基地费。一位姓张的村民说，政府承诺每户1万元的补助，实际上每户仅得到7500元，部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到3000元，远低于国家的补偿标准。搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占土地，而且新建每户占地面积只有4分多，村民原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为什么1万元反而缩水成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国家的建房补助标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房平均分摊以后每户1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村上收每户2500元宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于乙村村委会干部长期空缺（村上事务有镇上一位副书记代管），这个问题目前还是没有得到解决。与乙村补助款“缩水”不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。丁村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和塑钢窗，“没说多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣。补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。

6.移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数农村地区农民的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望，因而这部分人成为当前搬迁的首要群体。经过摸底调查，旬阳县采取了统一编制住宅规划、统一征用调配土地、统一按排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的“四统一分”

法，在八个集镇统征土地，以最低价为农民进镇建房提供用地。旬阳县发展计划局负责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面综合比较，满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇，集镇承接着城市和乡村，最易于发挥集聚效益、产生发展效能，镇域经济是未来农村经济发展的方向，是改变城乡二元体制的最大突破口。

而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点群体予以关注。近年来，旬阳县已有近万户农民迁入集镇，其中6000多户还保留了在农村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋。这些闲置房屋比贫困户的住房在位置、材料、设施等方面都要好，使用价值较高。同时，进镇村民还有部分遗留的土地、圈策、沼气等生产生活设施也处于闲置状态。因此，旬阳县提出将农村闲置资产向贫困农民转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房，再以极低的价格甚至免费“转卖”给贫困户居住，这一办法受到了卖房户、买房户的共同支持，实施一年来，迁入“新居”的贫困户绝大多数都提高了生活水平。

旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区。如水泥生产线，依靠配套产业尤其是下属公司解决了大师农民的就业问题。据悉，县域工业园先后给1万多名城乡居民提供了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠道。

7.宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移民任务6万人。区委F书记对记者说，既要让移民搬出去，更要关心移民有没有致富的路子，我们采取的办法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“钥匙”一齐交，目的是让他们真正做到既安居，又乐业。针对移民长期受旱作农业耕作方式束缚、短时间内难以适应温棚种植技术的状况，原州区采取举办培训班、邀请技术人员实地讲解等方式，强化对移民实施生产技术和技能培训。

对原州区的做法：陕南地区商洛市Y市长非常认同，他坦言，商洛市以前的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地方没有配套设施，生活很不方便。”Y市长分析，“缺乏收入的方式，新生活自然难以为继。尤其是农民搬迁进城后，生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收入，肯定还会返乡。”此次商洛市移民搬迁将集中安置作为搬迁的最重要方式，“这样做主要是便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。”Y市长说，“首先让搬迁群众生活方便，他们才愿意长久住下去。”

8.“难别那童年欢闹的河州，难别那河州喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑土，难别那黑土种下的乡愁„„”这是一首名为《故土难离》的歌曲。的确，故土情结在于每一个人心中，移民尤其难舍故土。

移民的搬迁不仅仅是居住地的改变，更重要的是生活方式的变化，这需要一个漫长的适应与事例的过程。其中一些人因无法适应全新的生活环境，选择重新回到故土，被称为移民“返流”。移民“返流”现象有增多，伴生了许多新的社会问题。A教授是长期研究移民问题的专家，针对移民搬迁中难以回避的“返流”现象，他表示：“移民问题是个非常复杂的问题，千万不能只根据某些好的例子就说它好，一些不好的例子就说它坏，这需要很慎重。”他提出，“在理念和政策上，首先要让移民有一个合格的身份，不能永远是移民的身份，否则社会怎么管理？不要长期用“移民”这个词，没有好处。像新安江的移民，都已经过了50年了，你还叫他移民，就很麻烦，他没有归属感了。因此要淡化移民概念。要让他们感觉到自己已经和当地居民是一回事了。归根结底，要让移民有归属感和认同感。” 作答要求

一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？（20分）要求：准确，简洁，不超过150字。

二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。（20分）要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。

三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。要求：

1.问题定位准确； 2.建议措施具体可行； 3.不超过900字。

四、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。（40分）要求：

1.观点鲜明，论述深刻； 2.联系实际

3.条理清晰，语言流畅； 4.总字数800-1000字。

2012年山东省公务员考试真题解析：申论（非乡镇类）

一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题?(20分)

要求：准确、简洁，不超过150字。

【答题思路】

这是一道概括题，要求概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题，是一道比较宏观的概括题，涉及所有材料，考生可以根据材料结合自身知识背景，勾画材料中的生态环境、归属感和压力增大的问题。

【参考答案】

1、解决迁出地生态环境遭受持续破坏的问题

2、解决移民搬迁安置的资金问题

3、解决移民搬迁的心理问题，让移民自愿搬迁，无后顾之忧

4、解决移民对迁入地有可能带来的资源环境压力增大、生态系统崩溃的问题

5、解决移民对迁入地的归属感和认同感问题

6、解决移民的经济发展问题，解决移民的生活、生产、就业、社会关系问题

二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句的认识。(20分)

要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。

【答题思路】

这道题目是词句理解题，句子是对搬迁的意义阐释。解决这类问题的关键是对句子的重点进行切分，很明显这个句子主要讲了两点：一是搬迁对居民生活的影响;

二、搬迁对剧名生活方式的影响。那么，我们可以抓住这两点进行阐释。

题目要求观点明确，因此考生要明确是同意这句话，反对这句话，还是辩证的看待，可以选择一种观点进行分析。前面可以看到政府的规划与政策，因此主要是支持，侧重谈意义即可。

【参考答案】

这句话是很有道理的。

搬迁的意义重大，不仅有利于保护生态环境，而且是重大民生工程，具有扶贫开发和经济发展意义。

一、可以改善居民生活环境，体现在：

1、摆脱自然灾害对当地居民的影响，减少生命财产损失;

2、摆脱恶劣自然条件、交通和生活不便的限制;

3、避免因贫困破坏生态环境。

二、改变了居民的生活方式，体现在：

1、搬迁改变了居民的生存状态、生活、生产、就业和社会关系。

2、政府政策和资金支持，是生活条件改善的物质保障;

3、迁入地基础设施完善，使生活便利;

4、提高居民的就业和生活水平。

虽然搬迁过程中可能存在法律、管理、回流和权益保障等方面的问题，但是这些问题是可以解决的，因此要坚持科学搬迁不动摇。

三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。(20分)

要求：

1、问题定位准确;

2、建议措施具体可行;

3、不超过900字。

【答题思路】

该题为综合型对策题，既要对那问题，又要提出建议。该题的具体问题分布在材料5中，信息量大，而且散乱，指出具体问题的难点在于归纳。

考生在指出具体问题前要分好类，然按类归纳。归类的标准要有逻辑感和层次感，可遵循从宏观到微观，从事前到时候的逻辑思维进行分类，分为规划、机制、土地、资金、村村、村民、安置七个大的角度。然后将材料5中的具体问题归纳整理。

具体措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整体材料，具体的对策要从科学规划、健全机制、生态补偿、移民收入、补助金发放、移民楼建设费用、移民归属感七大建议入手，建议要具体可行。

【参考答案】

具体问题：

1、规划问题。搬迁方案不科学，搬迁楼建设前相关单位事先没有共同探讨;计划与实施脱节，政策受国家政策约束;

2、机制问题。跨村跨镇缺乏沟通协调，存有搬迁安置障碍;村干部长期空缺，工作难以落实;补助款发放机制不健全;针对不同数量移民缺少合理的针对性应对机制。

3、土地问题。没有搬迁土地指标，各村缺乏公共用地;搬迁户需自购地皮;

4、资金问题。搬迁补助少，再购房所需资金多;补助费以宅基地平整费、管理费、押金等方式变相克扣，补助款挪作他用，层层克扣严重。

5、村村问题。村与村之间私自买卖耕地，违法交易，违章建楼，遭遇强拆。

6、村民问题。不法村民虚报土地数目，冒名顶替现象严重，借机私下私转指标，套取补助款。村民之间对搬迁项目存有争议。

7、安置问题。搬迁后配套设施不健全，村与学校距离较远，生活缺乏保障，耕地难以满足需求。

具体建议：

1、统筹兼顾、科学规划、分布实施、统一安置。确定搬迁对象，深入摸底调查，科学选址建楼，统一编制住宅规划，统一调配土地，统一建设基础设施，统一办理各项手续。

2、搭建相关单位沟通平台，形成沟通协调机制。国土、公安、扶贫办、县乡机关、村委会等单位多沟通、多协调，及时解决问题。

3、建立生态补偿机制。集中安置居民，统一建设道路、卫生院、幼儿园、学校等配套设施。

4、建立工业园区，延长配套产业链，吸纳移民就业;举办培训班，邀请技术人员讲解，强化对移民实施生产技术和技能培训，增加移民收入，解决后顾之忧。

5、资金补助的使用与发放公开透明、多方监督。定期公开使用明细，群众积极监督，舆论媒体督促落实。

6、制定合理的移民楼建设费用承担比例，严禁补助禁止作为他用和挪用，加大政府承担比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善处理移民返流问题，以城市居民标准对待移民，增加移民归属感和认同感。

四、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分)

要求：

1、观点鲜明，论述深刻;

2、联系实际;

3、条理清晰，语言流畅;

4、总字数800)——1000字。

【参考要点】

新的生活 新的希望

中国人大多都对生养自己的土地有着很深的感情，安土重迁是自古以来的传统，落叶归根是一个古老的观念。家乡对于中国人来说不仅仅是一个生存之所，而是一个包括了故土、故乡、故人、故事……等立体的生活生存空间。

但是恰恰就是因为我们对故乡的不舍，祖祖辈辈的向故土索取，使故土不堪重负：土地越来越贫瘠，资源越来越稀缺，生态越来越脆弱……。这时候移民就是摆在我们面前残酷的、不得不面对的问题。

做好移民工作必须充分尊重历史、尊重文化、尊重群众意愿，自愿地移。……

做好移民工作必须做好沟通工作，动之以情，晓之以理，主动地移。……

做好移民工作必须循序渐进，有针对性，有计划，有选择，科学地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脉和文脉，幸福地移……

移民不仅要让群众安身，还要让群众安心，不仅要夯实经济基础，还要做好文化和精神文明建设。只要我们敢于转变观念，勇于革新，树立信心，希望就能够变成现实。

第三篇：最新山东省公务员考试申论真题及答案

最新山东省公务员考试申论真题及答案

一、注意事项

1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！

二、给定资料

1.“连接 ”，又称联接，指事物互相衔接。“连接”成为热词，源于互联网信息技术以独特的勾连方式，将原本散落在世界各个角落的、不同肤色、不同信仰的人连接起来，构成网络社会。因“连接”而产生的各种社会系统，重构世界、重构人类社会，导致人类社会进入了一个全新的人机信息勾连的社会新纪元。

在互联网的连接下，人们愿意让传统习惯呈现出现代色彩，连最古老的传统--发红包都被“互联网+”了。微信红包这种电

Doximity在3年时间里获得了总共8100万美元的投资，6个投资者中有2个进行了重复投资，足见投资对其商业前景的认可。业界有专家估计它的价值将会很快达到10亿美元。

如今，电脑、手机等媒介，尤其是智能手机，作为社会信息交流系统，几乎连接了人们的方方面面，改变着人们的学习、工作方式及日常生活，它在带来丰富、精彩的精神文化生活的同时，也带来了一些消极影响。“媒介依存症”就是一种由新媒介带来的社会病理现象，其中包括过度沉湎于媒介接触而不能自拔、满足于与媒介中的虚拟社会互动而回避现实的社会互动等表现。对媒介的过分依赖，会导致人际关系的冷漠，这不仅影响着人们必要的交流，还让人变得自私自利，以自我为中心，进而形成孤独自闭的社会性格。

4.有媒体曾报道了一个家庭聚会故事：爷爷召集儿孙吃饭峁孙们却在饭桌上玩手机，被冷落的爷爷一努之下摔盘离席。这个故事引发了网民的热烈讨论，网友普遍认为，对智能手机的过度依赖，已经对个人生活和社会交往产生了不良影响。现实生活中，时时可见地铁上、公交车内大部分人紧盯着手机屏幕，餐厅里人与人邻座近在咫尽，却各自手机玩个不停，心如远隔天涯。浙江大学社会学系M老师认为，曾经被视为电脑独有的“网瘾”已蔓延到手机上，智能手机的影响可能会超过电脑，一些缺乏自制力的人会更加严重地沉溺于虚拟世界中。

有一定自控力、判断力的成年人尚且摆脱不了手机的诱惑，二、根据给定资料2-3，回答下列问题：

1.分析“医联”如何实现了医生群体的社交需求？

2.总结社交平台Doximity的主要成功经验。

三、近期，倡议广大家长“关注少年儿童健康成长，警惕少年儿童媒介依存症”。写一份倡议书的内容提纲

四、以“连接”为切入点，联系实际及给定资料，自拟题目，写一篇议论文。

【参考答案】

第一题：

题目中的观点是正确的。这句话的含义是指世界万物的“连接”使互联网推动社会变革，影响人类发展方式。

1、经济方面：提升各领域生产力和行业活力，与制造业结合创新消费需求，提高经济竞争力促进经济发展。

2、文化方面：创新传统文化习惯

3、教育方面：实时呈现教学活动，在线交流教学问题，加强与家长交流，丰富教学内容，促进教育公平。

4、生活方面：以人为本，满足人们需求，提供综合服务，改变传统生活方式，增进情感交流，发挥人的潜力和智慧。

第二题：

第一问

（1）增强医生群体社交的针对性。在社交平台基础上，划

关注少年儿童健康，警惕儿童媒介依存症 各位家长：

大家好！如今，电脑、智能手机等作为社会信息交流系统，几乎连接了人们的方方面面。不仅改变了我们生活、工作方式，同 时还带来了丰富、精彩的精神生活，但是也带来了一些消极影响，尤其对少年儿童的影响严重，比如说像“媒介依存症”‘。

这些孩子在手机、电脑等新媒介的陪伴下，日渐“孤岛化”，缺少玩伴，缺少交流，自娱自乐，自私自利，自我为中心，性格越加内向孤僻。当今少年儿童的“媒介依存症现象确实让人忧虑”，因此我们倡议广大家长“关注少年儿童健康，警惕儿童媒介依存症”。

如何避免孩子远离媒介依存症，我们家长应该做到：

一、父母要提高媒介素养，帮孩子选择内容，锁定节目，对孩子玩电子产品把握好分寸。

二、按规矩来，习惯于遵守规则。

三、转移孩子注意力。

四、父母以身作则，下班后不要沉迷手机等电子产品，多陪伴孩子，帮助孩子。

五、做到监护和抚养义务。

家庭是儿童最佳的成长环境，亲情关系、家庭温暖是儿童身心健康的保障，因此家长朋友们要关注儿童健康，警惕儿童媒介依存症。

XX市政府

第四篇：公务员考试申论真题[范文]

公务员考试申论真题

给定资料

1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。多点域，突发性，毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大的损失。山西省国土资源厅有关资料，2011年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失460亿元。2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县区中，有24个县区遭受降雨侵袭，受灾人数177万。其中因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60多亿元，大竹园镇七堰村灾害最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部冲毁。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活及其发展。2010年，山西省委省政府在详细勘察陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。（搬迁原因）

2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县区。搬迁对象（注重搬迁对象的审查，不遗漏该搬迁的人员）首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。时时离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到2020年，搬迁居民总数达240万人，超过安康、汉中、商洛三市的总人口数的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。（人员多）这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居住区，根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。（注意搬迁后的安置工作，补助款的发放）

2.1990年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只有一辆破旧的农用车呵呵一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾原、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘陵区、山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下而闻名于世。1972年，联合国将划为不适宜人类生存的区域，然而却又众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。

40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍居住着100多万人，其中，35万人因自然条件恶劣、交通极为不便而继续扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度的索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划》按照这个规划，宁夏将用5年的时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投资105.8亿元。（宁夏的例子，不搬迁不利于脱贫，搬迁利大于弊，避免陷入恶性循环）

3.2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责同志在移民安置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工作关键是要要做到让移民般的出、稳得住、能致富（搬迁工作中需要注意的关键）。作为领导干部，要始终对两个方面有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律（也是搬迁中需要注意的）。为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头这句话。

陕西省政府办公室印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众自愿，以人为本，民生优先；因地制宜、突出重点;整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学划分，分步实施，（搬迁过程中需要注意的）根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元，按规划中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支出360亿元-420亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹，这对地方财政收入仅10多个亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。未来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各级政府，以社会和公益为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作，同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金方面的支持。（寻找资金源）

根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作三十年的陕南当地老干部感慨的说，对于多灾多难的的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论，（移民工程利在千秋）如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底的搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住环境，更重要的是让他们改变一种生活方式。（远离恶劣的自然环境，从山地到平原，从贫穷到小康，从依靠政府救助到自力更生，从等靠要到自谋生路）

4.2011年5月，有媒体调查指出，新中国成立后的60年中，中国大规模的经济建设导致移民总数达7000万以上，从未来的发展趋势看，今后仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地而成为移民。（移民工程任重而道远）然而迄今为止，我国尚缺乏一部专门的法律，对移民管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出区的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大的影响，将在极大程度上改变相当一部分人的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全瓦解，需要异地回复重建，绝非易事。迁移不当就可能导致灾害搬家，迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿拉善地区草场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。（要注意科学移民，生态移民，避免移民后出现对移入地的环境破坏）

也有研究者主张，对于灾害，首要选择不一定是移民，而是建立一种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详查、风险评估、预测、预警、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾害管理个应急能力建设。（面对灾害应积极面对，寻找解决措施，而不是一味的迁移）

中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、生态、地质灾害这三个问题最为棘手，因为这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题”（移民是一项长期工程，切不可操之过急，应理性，科学，务实，严密的进行）

5.搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫，老邓家在陕西省乙县甲村1组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄家几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民惜水如由。所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”。

2005年12月，国家发改委出台以《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。乙县因属于典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2009年开始组织村民整体搬迁，老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月后，在县城附近泰勒移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅，一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩6万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但只要买卖不合法。2009年8月，因为太乐村私自卖地，（移民活动不规范，违反法律的规定）乙县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬迁往6里之外的路井镇旁，但后来由于2.3两个组村民的参与，搬迁地点改到B县城附近，举家搬迁往40公里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开始1祖德村民极力反对，但几番讨论下来，人数多点的2.3组村民占了上风，村委会决定搬迁到B县城去。“有钱人才愿意到B县城去”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬迁得近一点，可以省下一笔不小的费用。“主要是计划跟实际脱节。”Z县经济发展局以工代赈办公室的负责人说：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿为原则。但项目批下来，却没有土地指标可用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就艰难。太乐村的地在县城规划中有预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份Z县以工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱只能等，每户4-5万元的住房建款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。甲村22户村民中，就有13户引交不起房款无法搬迁，77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为，据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈异地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳羊村1组50户、230人，集中安置在该村1.5公里公路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村民称，多出来的指标被2组或另村村民冒名顶替，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些吃皇粮的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长时暴雨，位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组居民房屋倒塌世纪间，就连院子也出现了大裂缝。2008年，Z县决定将原来住在沟延边的6组整体搬迁到村南1公里出的空地上，作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建好后，经验收合给国家将给每户1万元补助款，但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还额外收取了2500元的宅基地费，一位姓张的居民说，政府承诺每户一万元的补助，实际上每户仅拿到7500，部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到了3000元，远远低于国家的补偿标准。搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占用土地，而且新建房每户占地面积4分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为什么1万元反而缩成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国家建房补助的标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房补贴平均分摊以后每户给1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村是收每户的2500宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于以村村委会干部长期空缺（村上事物由一位镇上副书记代管），这个问题目前还没有得到解决。与乙村补助款缩水不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。定村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和朔钢窗。“没多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣，补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。（存在问题，搬迁过程中没有考虑群众意见，贴合实际，存在一刀切的做法，另外补偿资金落实不到位，甚至被侵吞，没兼顾好各方面的利益群体。）移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数农村地区的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望，因而这部分人成为当地搬迁的首要群体，经过摸底调查，旬阳县采取了统一编制的住宅规划、统一征用调配土地，统一安排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的四统一分法，在八个集镇统证土地，以最低价为农民进镇建房提供用地，旬阳县发展计划局负责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面综合比较，满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇。集镇承接着城市和乡村，最易于发挥集聚效应、产生发展效能，镇域经济将是未来农村经济发展方向，是改变城乡二元结构体制的最大突破口。（大力发展镇域经济）而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点予以关注，近年来，旬阳县已有近万户农民进入集镇，其中有6000多户还保留了在农村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋，这些闲置房屋比平困户在的位置、材料、设施等方面都要好，使用价值较高，同时，进镇村民还在部分遗留的土地、全厕、沼气等生产生活设施也处于闲置状态。因此，旬阳县提出将农村闲置资产向贫困农户转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房，再以极低的价格甚至免费转卖给贫困户居住，这一办法受到了卖房户、买房户的共同支持，实施一年来，迁入新居的贫困户绝大多数都提高了生活水平。（妥善利用资源）

旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区。如水泥生产线，依靠配套产业尤其是下属公司解决了广大农民的就业问题。据悉，县域工业园先后给1万多名城乡居民提供了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠道。（提供就业，稳定移民的生活）

7.宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移民任务6万人。区委F书记对记者说，既要让移民搬出去，更要关心移民有没有致富的路子，我们采取的办法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“要是”一齐交，目的是让他们真正做到既安居，又乐业。针对移民长期受到旱作农业耕作方式束缚，短时间内难以适应温棚种植技术的状况，原州区委举办培训班，邀请技术人员实地讲解等方式，强化对移民实施生产技术和技能培训。（集思广益，切实解决问题，因地制宜）

对原州区的做法，陕南地区商洛市Y市长非常认同，他坦言，商洛市以前的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地方没有配套设施，生活很不方便。”Y市长分析，“缺乏收入的方式，新生活自然难以为继。尤其是农民搬迁进城后，生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收入，肯定还会返乡。”此次商洛市移民搬迁将集中安置作为搬迁的主要方式，“这样做主要便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。”Y市长说“首先让搬迁群众生活方便，他们才愿意长久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟进，确保移民住的下去，住的安心）

8.“难别那童年欢闹的河洲，难别河洲那喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑土，难别那黑土种下的乡愁。。”这是一首有关故土情节的歌曲，确实，故土情节，在每一个心中，移民尤其难舍故土。

移民的搬迁不仅仅是居住地的改变，更加是生活方式的改变，这需要一个漫长的适应和事例的过程，其中一些人因为无法适应全新的环境，重新回到故土，称为移民返流，移民返流现象有增多，伴生很多新的社会问题，A教授是长期研究移民问题的专家，针对于移民搬迁中难以回避的返流现象，他表示：移民问题是一个非常复杂的问题，千万不能根据某些好的例子就说他好，一些不好得例子就说他不好，这需要很慎重。”他提出：“在理论和政策上面，首现要让移民有一个合法的身份，不能永远是移民的身份，否则社会怎么管理，不要长期用“移民”这个词，没有好处，像新安江的移民，都已经过了50年，你好叫他移民，就很麻烦，他没有归属感了，因此要淡化移民概念，要让他们感觉和当地居民已经一样了，归根结底，要让移民有归属感和认同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上贴近移民，让他们有归宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？(20分)

要求：准确，简洁，不超过150字。

2、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。(20分)

3、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。

要求： 1.问题定位准确；2.建议措施具体可行3.不超过900字。

4、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分)

要求：1.观点鲜明，论述深刻；2.联系实际；3.条理清晰，语言流畅；4.总字数800-1000字。

第五篇：2014年辽宁公务员申论真题kj140417151555

给定资料

1.随着网络和电视制造业的发展，全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随意按动鼠标就能看到世界另一端同样在看的剧集，观众可以坐在家中尽享顶级剧集的极致体验，“追剧”俨然成为都市白领的一种生活方式。

而作为2014年最为火爆的美剧代表，《纸牌屋》一经推出便极度受宠，引起全民热议，连美国总统奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。有观众看完《纸牌屋》后表示对于美国政治产生了深厚的兴趣，对权利与爱情更有了新的认识，甚至翻出以往讲述美国历史的书籍、影片观看，参与这部剧的讨论。

美国电影和电视节目的总出口额是143亿美元(2011年)，畅销100多个国家。2012年在法国播出美剧多达数十部，其中30多部单集观众超过百万，《超感神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。在德国，美剧基本处于垄断地位，占据约90%以上的播出份额。韩国2011年也从美国引进了122部电视剧。

“美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，它们真正开创了电视剧‘24小时人球联播’的奇迹。”英国某传媒的中华区首席执行官梁先生们如此评价。专家认为，电视文化产品的价值日益凸显，中国应从中借鉴经验，提升电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。

《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。由于两部电视剧对受众有明显的划分，出现了同期上映却“平分天下”的局面。《来自星星的你》在韩国播出时，网络最高收视率达68.9%。

美剧、韩剧在全球热播并非偶然。“以受众为导向，创新电视剧制作、播出模式，直接对接市场，接受评判。全新的制作模式给了电视剧全新的生命。”S大学新闻传播学唐教授认为，与中国电视剧传统意义上的播出模式不同，美剧大都按“季”播出，通常一星期只播一集，边拍边播，由于美国电视剧播放平台不多，每年能在季播期黄金时间段播出的不到2000集，因此竞争异常激烈，近年来韩剧也采取边拍边播的模式，《来自星星的你》每周播出两集，每次网上更新剧集都会引发下载热。

这种开放的模式可以使制作方充分感受到观众对剧集的关注程度，根据每周更新的收视率和观众的反映，及时调整创作方向，美剧《越狱》第一季播放时，收视率曾高达1800万人次;而《生活大爆炸》主人公谢尔顿的性格就是根据观众的反馈几经改变才定型的。

更值得关注的是，这些热播剧大多高水准、大投入，保证质量精良，季播和周播的模式本身就拉高了电视剧制作成本，面对制作团队、剧本、导演、演员、道具等精益求精的追求，使得热播剧拍摄成本很高。

对比艾美奖得主《广告狂人》《斯巴达克斯》等美剧每集200万美元左右的制作费用，《纸牌屋》近400万美元的单集平均成本大大超过了一般制作标准。2011年美剧《史前新纪元》，重金打造的首集拍摄费用就接近2000万美元，甚至超过众多电影的投资成本。

这些热播剧还有一个特点，就是不同于中国的“武侠剧”“清宫剧”“名著剧”，而以现实为题材，用写实手法描述生活中的酸甜苦辣，与观众不疏远，除科幼剧外，美剧大多务求内容真实，有时涉及技术层面还要请顾问或相关专家亲自操刀，《生活大爆炸》剧组甚至拥有一个真正的“科学顾问”，专门负责剧本中关于科学部分的内容创作。

现实题材的电视剧制播能最充分地反映电视剧生产流程的市场化属性。《来自星星的你》尽管有科幻成分，但人物感情进展、尊老爱幼优良传统贯穿其中，传递出韩国普世价值观。

唐教授说，美剧和韩剧都通过简单的日常生活与淡话交流传递价值趋向，剧中对生活中可能遇到的情感问题、生活细节问题的揭示，让人觉得真实可信，贴近生活中的文化输出才容易被外国观众认同。

在国产电视剧产量猛增的背景下，专家建议中国加强对产品质量把关，积极探索并生产出既承载中国文化价值观，又符合国际主流“文化经验”和“感觉结构”的电视产品。

2.当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和外国文化涌入中国，在数量质量上都难成比例。为了扭转这种逆差，有学者提出了中国文化输出问题。

这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度后的必然产物。

随着中国对外开放的水平进一步的提高，人们认识到中国当代文化建设不仅要“引进”，而且要“输出”。有学者认为：“在最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真正的精神生命力。”“中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，藉此从中西文化交流的逆差中走出来，真正开始自己的文化创生性，走向中西文化平等对话和文化输出。”

从1934年鲁迅提出拿来主义到当前我们提出文化输出，已经整整过去80年了。科学发展观要求我们对外开放要坚持“引进”和“输出”相结合。拓展发展空间，增强发展后劲，不仅是对经济建设提出的要求，而且也适合文化建设。这就是说，我们的文化建设要坚持“拿来主义”与“文化输出”相结合。

学者指出，中国当代文化建设从拿来主义到文化输出虽然是一个巨大转变，但是，我们的文化输出不能为输出而输出，而是应在人类文化发展史上占有一席之地，正如我们拿来的是人类创造的一切优秀文化成果，我们的文化输出也必须输出的是中国当代文化中对人类健康向上发展的有价值的东西。我们的文化输出应以我们的原创作品为主，即能够代表中国的国家形象，代表中国人民的形象，代表中华民族文化的形象。过去，我们也有一些文化产品输出，我们也输出了不少优秀的文化产品。但是，不可否认，我们输出的有些文化产品却是迎合西方一些人的狭隘需要，贩卖的是一些中国文化的落后的、丑陋的东西。这种文化输出损害了中国的国家形象，损害了中国人民的形象，损害了中华民族文化的形象。这是我们必须坚决反对的。

因此。中国当代文化解决中外文化交流中存在的“逆差”现象，就必须在努力解决现存冲突的过程中大力创造有价值的文化产品。这样，中华民族才能在人类的健康向上的发展中做出自己应有的独特贡献。这种“有价值的文化产品”，首先就内含着中国人自己的价值观。

因此，有学者套用法国前总统德斯坦的话说：“中国在能够输出价值观之前，是不会成为一个真正的大国的。”

鉴于有人提出从文化拿来主义走向文化输出主义的理念，有学者也发表了自己的意见：一是少提“主义”，一提主义往往会走向极端;二是在文化上还是要“拿来”与“输出”并举。文化上的平等交流应该是互通的，一手进一手出，不应该只进不出或只出不进。现在没有哪个国家愿意只做进口生意不做出口生意的，文化上也如此，否则根本不符合世贸协定。“拿来”拿的是我们没有的，而且是必要的;“拿来”也不是全盘西化，囫囵吞枣，而是咀嚼消化，为我所用。“输出”也不是不分好歹地“倾销”，文化上的伪劣产品应该杜绝出口，以次充好必然败坏名声，后患无穷，即使是中国优秀的传统文化，尽管资源十分丰富，也需要经过现代的阐释，方能切合当今发展的需要。最能体现中国当今文化软实力的，应该是经过中西会通又从现实需要出发，体现时代特点的原创性的文化观念、文化思想和文化产品，在输出什么、怎样输出、拿来什么和创造什么等方面，还需要作通盘的规划，并付之行动。

3.“真的太美了!能把它送给我吗?”

“天哪，这是用剪刀剪出来的吗?太神奇了!”

这样的赞美，几乎不用打草稿，每一个看到高清红剪纸的人，都会不由自主发出这样的惊叹!

人群中的高清红与普通的中年妇女并无二致，但只要给她一张纸，一把剪刀，她仿佛顷刻间就拥有了化腐朽为神奇的魔力。

“我是为剪纸而生的。”因为有了剪纸，高清红的人生道路从此不同。

广灵剪纸作为中国民间剪纸三大流派之一，以彩色剪纸为特色，每件作品经二十余道工序成形，是集绘画、色彩、镂雕于一体的手工艺术品，被誉为“中华民间艺术一绝”。2009年广灵剪纸作为中国剪纸的部分申报项目，被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录。

广灵剪纸传到高清红这里，已经是第六代了。也许是广灵的青山绿水赋予了她灵巧的心思，也许是祖祖辈辈的匠心造就了她杰出的基因，4岁起高清红跟前瞻外祖母和母亲学剪窗花，年纪轻轻就已经能独立完成设计巧妙、构思独特的剪纸作品了。

和身边很多同龄人一样，高中毕业后高清红走上了工作岗位。然而1996年她所在的县水泥厂因企业效益滑坡，她只得被迫下岗。回到家一次偶然的机会，她听说上世纪80年代广灵剪纸的主要创作生产基地广灵工艺美术厂倒闭了，她心底埋藏多年的那个儿时的“剪纸梦”突然萌动了，于是，追随梦想的召唤，青红剪纸艺术有限公司应运而生。作为广灵民间剪纸艺术的带头人，高清红开始带领广灵剪纸走上民间文化产业化的道路。

从“一年一枯荣、岁岁上窗棂”的窗花做起，青红公司规模越做越大，层次越做越高，单色的变成了多彩的，民间的变成了民族的。由高清红创新的“剪纸加减法”让构图跃然纸上，出图力透纸背，把传说的广灵剪纸艺术推到了创作新阶段，在众多形式的剪纸中独成一

家。据了解，广灵剪纸中难度最大的多层剪纸，高清红目前已经可以剪到八层，这在全世界也是绝无仅有的，而在民间，她的多幅作品的市场价已达数万元。

不再是传统福禄寿禧产飞禽走兽，高清红的剪纸瞄准了更广的文化经典;历时半年完工的长达数米的《清明上河图》以精湛的刀工艺术将北宋时期的繁荣市井刻画得惟妙惟肖;色彩明艳的《醉迷红楼十二金钗》让曹雪芹笔下的十二位古典美人生动传神。2013年，当联合国秘书长潘基文收到高清红为其创作的剪纸肖像礼品时赞不绝口，连连说：“太神奇了，比我本人还漂亮。”

青红剪纸愈剪愈美，作品也愈传愈远，如今的广灵青红剪纸公司被山西省大同市指定为“民间手工艺术专业公司”和旅游产品定点生产公司，在全国各地开设了10余个展厅和办事处，而青红剪纸不仅走进了北京奥运会、上海世博会，也随着中国的文化开放走向了国际舞台，每年实现产能1500万元，出口创汇100万美元。

产品走出了国门，高清红的心却在广灵。“中国剪纸是中国民间文化的一部分，但发展道路却很艰难，多年来难登大雅之堂。为了保护传统文化，让传统文化焕发出新的活力，我们采用‘公司+基地+农户’的形式，带领全县上万农民从事剪纸产业，还专门建立了广灵县剪纸产业文化园，用市场的力量唤醒传统文化。”高清红告诉记者，前不久，她们与国际生态安全合作组织和联合国青年技术培训组织共同创办了“国际青年就业技能培训基地”，组织培训剪纸人才1万多人;同时还成立了剪纸民间艺术协会，与多个国际组织合作，力图将中国民间艺术推向国际市场。2013年7月，高清红带着剪纸作品《清明上河图》全卷走入联合国，受到联合国秘书长潘基文和联合国教科文组织总干事伊莉娜·博科娃的高度赞赏。

“事实证明，中国传统文化是能在市场上占据一席之地的，但是这条路并不好走，规模也比较小，市场认可度仍有待提升。”高清红呼吁社会更多地关注民间文化，为传统文化与现代市场创造更多的对接平台，只有这样，传统文化才能真正走向市场、发扬光大。

4.大批赴美志愿者汉语教师在美国校园和社区内担当着文化使者的角色。高中教师小琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经历给她、她的美国学生乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆。

小琼在俄克拉荷马州一座小城执教，借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说，“全镇人几乎互相都认识”。她每次出门都会被当地人认出来，很多人都会友善地同她打招呼。

文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。小琼说，自己在2008年汶川大地震中不幸失去双亲，很长时间难以从悲伤中走出来，但这对美国老夫妇的悉心照顾。小镇居民的热情让她真切感受到人间真情。

和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么?”“家中有电视吗?”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解。当然，在打开“资源包”的同时也不可避免引发价值观碰撞。“美国老师不加班、中国老师爱加班”，“中国人爱储蓄”，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水，都让孩

子们乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和欣赏。

“我们觉得她是最好的‘中国制造’，”加里对记者幽默道，“如果你们国家要派出中国文化大使，选我们的琼准没错。”

当记者在世界各地问起：“提起中国文化，您会想到什么?”在赤道边春城内罗毕，中非关系专业在读研究生瑟库拉这样告诉记者：“孔子,我会想到他。我上过不少有关中国外交、非中关系的课，每次遇到理解不了的思想时，我们就开玩笑说‘这是孔子的思想’。每次辩论课上找论据时,我们最后总会找到‘孔子曰„„’。西方也有很多先贤,但中国先贤似乎我只了解孔子。”

在内罗毕CBD地区一家大排档餐厅。28岁的顾客贝利对记者说：“我通过在内罗毕工作的中国人了解中国文化。我觉得要想让肯尼亚人了解中国文化，最重要的是生活在本地的中国人的态度，希望中国人能同当地人多交流。中国政府也应在非洲多办一些展览，比如饮食展览、传统服饰展览，这样我们才能了解更多中国文化。”

记者在采访过程中最深刻的体悟是：在融合流动的地球村里，每个人都是一国最生动的“文化名片”，你传达什么，对方就感受什么，提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力，看似工程浩大，却始于足下。建设社会主义文化强国，政府需要做的还很多，而民间交流、业界合作也亟待进化升级。

作答要求

一、“给定资料1”介绍了美剧、韩剧的成功事例，请根据“给定资料1”，概括我们从中能借鉴到哪些经验。(15分)

要求：全面、准确、简明，不超过100字。

二、根据“给定资料2”，谈谈你对“文化输出”的理解。(20分)

要求：全面、准确、有概括力，不超过250字。

三、假如你是某单位派驻广灵的观察员，请根据“给定资料3”，以《高清红的成功给我们的启示》为题写一份材料，供领导参考。(25分)

要求：

(1)内容具体，符合实际;

(2)目的明确，切合主题;

(3)条理清楚，有概括性;

(4)不超过500字。

四、“给定资料4”划线部分写道：“我们觉得她是最好的‘中国制造’。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，以《我所理解的“中国制造”》为题，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)思路清晰，语言流畅;

(4)总字数1000-1200字。