专项行动通知

第一篇：专项行动通知

泰食药监党„2013‟3号

中共泰安市食品药品监督管理局党组 关于深入开展厉行勤俭节约反对铺张浪费

专项行动抓好工作落实的通知

泰山区分局、岱岳区分局、市食品化妆品监督所、市食品药品检验中心，市局机关各科室（队）：

为认真贯彻落实习总书记重要批示和中央省市委关于厉行勤俭节约反对铺张浪费工作要求，市委办公室、市政府办公室下发了《关于开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动的通知》，市纪委制定印发了《加强对执行情况监督检查实施办法》。为确保中央、省委和市委有关决策部署落实到位，现将有关工作要求通知如下：

一、市委办公室、市政府办公室《关于开展厉行勤俭节约反对铺张浪费专项行动的通知》要求

1月17日，总书记就厉行勤俭节约反对铺张浪费

作出重要批示。中央办公厅和省委办公厅分别就学习贯彻总书记重要批示下发通知，提出工作要求。市委办公室专门下发通知，作出安排部署。1月25日，省委办公厅、省政府办公厅又下发《关于开展厉行节约反对铺张浪费专项行动的通知》，决定从现在起，在全省开展为期三个月的厉行勤俭节约、反对铺张浪费专项行动。为进一步统一思想，更好推动全市厉行勤俭节约、反对铺张浪费工作，根据省两办通知精神和市委领导同志要求，提出如下要求。

（一）切实增强厉行勤俭节约反对铺张浪费的责任感和自觉性。勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统，也是我们在社会主义初级阶段建设小康社会必须坚持的基本原则。前段时间，全市各级各部门认真贯彻《中共泰安市委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》和《中共泰安市委办公室关于厉行节约反对铺张浪费的通知》精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费初见成效。但浪费现象在一些地方和单位还不同程度地存在，有的还较为严重。全市各级各部门要进一步加强对习近平总书记批示精神 的学习，深刻领会中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的要求，进一步统一思想、提高认识，从坚持以人为本、执政为民和密切党同人民群众血肉联系的高度，充分认识厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要性和紧迫性。要进一步增强政治责任感和自觉性，认真对照市委要求，查摆存在的问题，以开

展这次专项行动为契机，不折不扣地把中央、省委和市委的要求贯彻落实到实际工作中，以良好作风取信于民，在全社会形成节约光荣、浪费可耻的良好氛围。

（二）各级党政机关、事业单位和国有企业要率先垂范作出表率。要严格遵守中央、省委和市委各项规定要求，严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动，坚决反对各种奢侈浪费行为。春节期间，要严格按照简约、俭朴原则安排好各项会议活动。党政机关、事业单位、国有企业内部不搞联欢会和聚餐会，严禁借总结、表彰、联欢之名用公款宴请，严禁相互请吃、吃请，坚决刹住吃喝风特别是公款吃喝风。市委、市人大、市政府、市政协机关要带头执行，以身作则，为全市作出表率。市直机关工委要牵头做好市直各部门各单位和省属以上驻泰单位的相关工作，要大力倡导节约理念，进一步加强对市直机关政务接待场所和食堂的管理。市国资委和企业国有资产管理中心要牵头做好市管企业的相关工作，驻泰各大中专院校要抓好内部管理，严格执行中央、省市有关规定要求，认真落实各项勤俭节约措施。

（三）强化措施加强督导检查。根据省通知要求，市里成立四个督导组，深入全市进行督导检查。一是由市纪委(监察局）牵头，市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纠风办等部门和单位组成督导组，对各县(市、区〉和市直部门执行公务接待制度情况，以及

是否存在违反规定相互请吃、吃请等问题进行督查。二是由市旅游局牵头，市工商局、市卫生局、市食品药品监管局等有关部门和单位组成督导组，对全市星级宾馆、饭店等餐饮场所进行督查。三是由市商务局牵头，市工商局、市卫生局、市食品药品监管局、市统计局等有关部门和单位组成督导，对全市星级以下宾馆、饭店等餐饮场所进行督查。四是由市委宣传部牵头，市文化广电新闻出版局、泰安日报社、市广播电视台等有关新闻单位，对全市社会面情况进行督导检查。各县(市、区）也要建立相应的督导组加强督查，从群众反映强烈、影响社会风气的突出问题入手，以整治春节期间的公款吃喝风为重点，发现违规现象，坚决严肃查处。

（四）加强行业管理强化行业自律。各级商务、卫生、工商、旅游及服务业办公室等部门要加大监管力度，从源头上防止餐饮行业的浪费行为。要充分发挥餐饮行业协会的作用，在全行业开展节俭就餐、文明就餐活动，培养形成健康、文明的生活理念和行业风气。宾馆、餐馆单位要从现在做起，从身边做起，从细节做起，按照营养、健康、适量、节俭的原则，完善服务标准和文明用餐规范，减少粮食和食品采购、储运、加工环节的浪费，引导消费者节俭就餐、文明就餐，倡导科学消费、合理消费，以实际行动使厉行勤俭节约、反对铺张浪费在全社会蔚然成风。

（五）加大舆论引导和监督力度。要通过电视、电台、报刊、网络等媒体，在全市大力宣传中央、省、市关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的通知精神和工作部署，让广大党员干部和人民群众深刻领会中央、省、市治理奢靡之风的坚定决心。要坚持正面宣传引导，积极报道各地厉行勤俭节约、反对铺张浪费的新思路、新举措、新进展，重点挖掘、宣传和推广涌现出来的典型人物、典型事例，引导广大干部群众学习先进典型、争当先进典型，在全社会树立文明节俭的消 费理念和习惯，营造勤俭光荣、浪费可耻的社会氛围。对那些顶风而上、浪费严重、影响恶劣的典型事例，特别是春节前后出现的公款吃喝风，要坚决予以曝光。

切联系群众、反对铺张浪费有关规定执行情况开展专项检查的通知要求

为确保中央、省委和市委有关决策部署落到实处，市纪委定于近期开展一次专项检查。

（一）指导思想。以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实十八届中央纪委二次全会精神和中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众、反对铺张浪费有关规定的要求，坚持党要管党、从严治党，围绕中心、突出重点，标本兼治、纠建并举，分级管理、注重实效的原则，通过教育整顿、专项督察、明察暗访、查办案件等形式，对全市各级领导班子和领导干部落实有关规定情况进行严格的监督检查，大力倡树亲民、务实、节俭、清廉的从政新风，切实促进领导干部作风转变，不断密切党与群众的血肉联系，为富民强市、幸福泰安建设提供坚强有力的政治保障。

（二）检查对象。全市各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关以及审判机关、检察机关、人民团体和事业单位、国有企业、具有公共服务职能的其他单位及其工作人员。

（三）检查的主要内容。一是贯彻落实中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众规定的情况。包括完善调研工作制度，改进调研工作作风，深入开展调查研究情况;加强信访工作，及时为群众排忧解难情况;减轻基层负担，出行不扰民情况;减少会议，降低成本，严控规模和时间，提高会议实效情况;控制发文规格，精简文件简报，提高文件质量时效情况;简化会议活动报道，规范调研活动报道，改进其他新闻报道情况;反对搞形式、讲排场情况;严控和规范出国考察活动情况等。二是贯彻落实中央、省委和市委关于厉行节约、反对铺张浪费规定的情况。包括规范公务接待，从简安排各类活动情况;整治大吃大喝，遏制“舌尖浪费”情况;执行严禁用公款搞相互走访、送礼、拜年等活动规定情况;执行严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物规定情况;执行严禁公款旅游规定情况;执行严禁超标准配备使用办公用车、用房、用品规定情况;执行

严禁违规举办各类庆典活动规定情况;严格财政资金管理，杜绝公款浪费情况等。三是贯彻执行廉洁白律各项规定的情况。包括贯彻执行《市委办公室、市政府办公室关于做好2013年元旦、春节期间有关工作的通知》和《中共泰安市纪委、泰安市监察局关于加强2013年元旦、春节期间党风廉政建设的通知》情况;贯彻执行中央、省委和市委关于领导干部廉洁白律有关规定情况，重点是执行严禁违反规定收受礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡规定情况;执行禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益规定情况;执行禁止私自从事营利性活动规定情况;执行操办婚丧喜庆事宜规定情况;执行严禁组织和参与赌博活动规定情况等。四是贯彻执行中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众、反对铺张浪费有关规定的工作措施和成效情况。包括组织传达学习和宣传有关规定的情况;研究贯彻落实有关规定的意见方案情况;对照中央、省委和市委的具体规定进行自我检查，制定改进措施情况;采取有效措施，加强监督检查，深入推进有关规定的落实情况;对群众反映的本地本单位违反有关规定行为的调查处理情况;贯彻执行有关规定的实际成效情况等。

（四）检查的方法步骤。

一是动员部署阶段(1月28日前)，全市各级各部门、各单位利用各种形式传达学xxx省委和市委关于改进工作

作风、密切联系群众、反对铺张浪费有关规定和本通知精神，充分利用电视、广播、报纸、宣传栏等多种形式，广泛宣传有关规定的要求，引导广大党员干部切实认清改进工作作风、密切联系群众、反对铺张浪费的重要意义，切实把思想统一到中央、省委和市委的决策部署上来。

二是自查自纠阶段(2月3日前）。全市各级各单位认真对照中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众、反对铺张浪费有关规定，通过开展作风整顿等形式，组织广大党员干部逐条开展自我检查，认真查找存在不足，深刻剖析问题原因，精心制定改进意见，切实采取有效措施。要通过集中检查、重点巡查、信访处理等方式，加强监督检查，严肃处理顶风违纪行为，确保取得实实在在的成效。自查报告于2013年2月4日前报市纪委。

三是抽查暗访阶段(2月上、中旬)。市纪委会同市委办室、市政府办公室等相关部门对各县市区和市直各部门、单位进行重点抽查，通过听取被检查单位的情况汇报，查阅有关文件资料，听取群众意见建议等方式，检查有关单位贯彻落实中央、省委和市委的有关规定情况。同时，市纪委、监察局将会同有关部门和新闻媒体组成暗访检查组，对有关单位和个人执行中央、省委和市委有关规定情况，依法进行巡查、询问、录音、录像，并适时公开曝光，及时作出处理。市纪委将及时受理违反中央、省委和市委有关规定的投诉和

举报(举报电话号码为12388)，对群众反映的违纪违规问题，及时调查，严肃处理。

四是汇总处理阶段(2月下旬)。根据各地各单位自查情况和市纪委、监察局抽查暗访情况，向市委提交检查情况汇报。对监督检查中发现的问题，通过下发整改通知书、跟踪督办等方式，督促有关单位限期整改。对违反中央、省委和市委有关规定的行为，严格按照《中国共产党纪律处分条例》有关规定进行处理。对情节严重且涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

（五）有关要求。对中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众、反对铺张浪费有关规定执行情况开展监督检查，是纪检监察机关认真履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，确保中央、省委和市委政令畅通的重要保障。各级各部门、各单位要认真抓好中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众、反对铺张浪费有关规定贯彻落实工作，积极支持纪检监察机关开展监督检查。各级纪检监察机关要认真履行监督检查职责，对顶风违纪的行为，发现一起，严肃查办一起，决不姑息。对贯彻落实中央、省委和市委有关规定思想不重视、态度不坚决、措施不得力而引发严重问题，造成不良影响的，要追究有关领导同志特别是单位主要领导同志的责任。

三、加强组织领导，抓好贯彻落实

为切实把中央省市关于厉行勤俭节约反对铺张浪费批示精神和要求落到实处，市局党组要求，市局机关各科室（队）、所属各单位要认真传达贯彻相关规定和通知要求，教育引导广大党员干部切实把思想和行动统一到总书记的重要批示精神上来，统一到中央省市委有关要求上来，坚决厉行勤俭节约、反对铺张浪费。广大党员领导干部要做厉行勤俭节约的表率，带动全系统养成勤俭节约的良好习惯，从细节抓起，从小事做起，形成勤俭节约反对铺张的良好风气。在工作中，要采取有力措施，认真抓好重要批示和中央省市有关工作要求的贯彻落实。

一是提高认识，增强节约光荣、浪费可耻的思想观念。全体党员干部要从坚持党的执政为民理念、维护党和政府形象、弘扬中华民族优良传统的高度，深刻认识厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要意义，充分认识狠刹浪费之风的重要性和紧迫性，坚决把习近平同志重要批示精神和中央省市委要求落到实处。

二是结合工作实际，切实做到厉行勤俭节约反对铺张浪费。要从平时工作做起，通过精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话等，取消一般性的考核、评比活动；在公务接待方面，严格执行接待

制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款吃喝、铺张浪费现象。

三是加强督促检查，确保厉行勤俭节约反对铺张浪费落到实处。市局所属各单位、局机关各科室（队）要切实按照《通知》要求，认真开展自查自纠，写出《自查报告》。组织广大党员干部对照相关规定，对个人在改进工作作风、密切联系群众、厉行勤俭节约、反对铺张浪费待方面存在的问题，深刻剖析原因，制定整改措施，认真抓好落实。各单位《自查报告》于2月3日前报市局机关党委。为确保中央省市委相关规定要求落到实处，市局由机关党委、人事科、财务科和办公室组成检查组，从2月3日开始，对所属单位、各科室开展贯彻落实相关规定情况进行专项督导检查，并将检查结果在全局机关通报，表彰先进，督促后进，促进建立健全节约型机关建设的长效管理机制。

中共泰安市食品药品监督管理局党组 2013年1月29日

泰安市食品药品监督管理局办公室 2013年1月29日印发

第二篇：安全专项治理行动的通知

内黄县教育体育局

关于开展学校安全专项治理行动的通知

内教[2010]39号

各乡镇中心校、局属各学校：

为切实加强我县各学校、幼儿园安全工作，强化安全工作监督管理，预防和减少各类事故的发生，根据教育部《中小学安全教育指导纲要》、省教育厅《关于加强学校安全工作的紧急通知》（教电[2010]36号）、省教育厅、省公安厅《关于进一步做好中小学幼儿园安全防范工作的紧急通知》（教电[2010]45号）、市教育局《转发省教育厅关于迅速加强学校、幼儿园及周边安全工作的通知》（安教安[2010]150号）和市教育局《关于开展学校安全大排查与隐患治理行动的通知》（安教安[2010]151号）等文件要求，决定在全县教育系统开展安全大排查和隐患治理行动，彻底消除校园及周边各类安全隐患，确保全县各学校、幼儿园安全稳定、和谐的教学秩序。现将具体事项通知如下：

一、工作要求

1、加强领导。各乡校要充分认识加强校园安全保卫工作的极端重要性和现实紧迫性，及时成立安全大排查工作领导小组，校长要切实承担起第一责任，负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、深入抓，相关职责均落到实处。要切实转变工作作风，坚决克服和杜绝工作浮躁、形式主义、走走过场、敷衍了事等不负责任的现象，扎扎实实组织好安全专项治理活动。

2、明确责任。各乡校要紧密结合实际，认真制定安全大排查方案，做到步骤清晰，目标明确，措施得力。要严格实行安全检查责任制，检查人员要认真、细致，高度负责，确保活动不漏过一个班级，不漏过一处设施，不漏过一个环节。检查工作要责任到人，查出的安全隐患要认真登记

查自纠全面排查，确保检查到每一个班级，每一处设施，每一个环节，做到自查要细，自纠要实，发现问题立即解决。在自查自纠的基础上，要采取专项治理与督查相结合的办法，组织精干力量进行安全检查，检查要有记录、有责任分工、有整改时间和整改质量，建立整改台账，确保安全隐患排查治理活动取得实效。

2、督查抽检。5月20日起，县教体局将对部分学校、幼儿园进行重点督查抽检。

3、总结归纳。5月28前，各学校、幼儿园要认真总结这次安全大排查活动，并向县教体局教育股报送活动总结。

附件：检查项目及标准

二○一○年五月六日

19、保卫值班和巡逻制度健全，专兼职保卫人员符合规定。20、外来人员和车辆出入校门的登记完备。

21、平时有学校领导轮流带班制度，节假日和敏感时期，有学校领导住校值班制度。

22、有外来人员不得入住学生宿舍制度。

23、消防设施齐全。

24、学校有义务消防队伍，有培训和演练记录。

25、有实验室安全操作规程。

26、有防止煤气、天然气中毒的设施和措施。

27、有社会、家长参与学校安全工作的机制。

28、定期开展“全国中小学安全教育日” 和艾滋病等传染病防治宣传教育等活动，并有文字记录。

29、有细化强化有关设备管理的制度。

30、学校门卫要配保安或45岁以下的男青壮年，并根据学校条件配备部分器械。

31、学生上下学30分钟内要有一名带班领导和多名教职工执勤，迎送学生上下学。

32、无易倒易塌的危险建筑，无违章建筑。

33、楼梯、走廊的设计和体育设施、玩具教具符合安全要求。

34、楼道、走廊及其它通道安全畅通，照明设备完好。

35、围墙、厕所牢固，无安全隐患。

36、门窗完整无损，开启自如，玻璃五金齐全，油漆完好。

37、屋架牢固，无虫蛀，无锈蚀腐蚀，不松动，不变形。

38、屋面不渗漏，无破损，无杂物，排水畅通。

52、老式平房，不得吊顶；新建平房校舍不使用水泥檩条，不吊顶。

53、电工和消防设施操作人员持有有效的操作证。

54、校园内供电设施符合国家安全技术标准。

55、所有校舍出口畅通，并按要求配置消防设施和器材，有专人管理，定期检查、养护、更新。

56、学生宿舍内无易燃、易爆物品，无电炉、电热水器、电熨斗等大功率电器，无私拉乱接电线。

57、学校锅炉房、变压器室及配电室单独修建，与教室、学生宿舍、餐厅等师生密集场所保持安全距离，并按规定设置醒目的安全标志。

58、天然气、煤气管道、用具配套齐全完好。

59、学校阅览室、教室、学生宿舍、会议室等容纳人数超过60人的，有两个以上安全出口，门朝疏散方向开启。

60、紧急疏散通道安全畅通，无影响疏散的外凸结构。

61、封闭楼梯间或防烟楼梯间的建筑物疏散走道内，设置符合消防规范要求的火灾照明和灯光疏散指示标志。

62、校园内主干道符合消防车通行要求，设置室内、外消防栓，水源充足并畅通。

63、食堂建筑、设备与环境符合卫生标准及有关要求。

64、食品的购买、运输、储存、加工及留验等符合卫生标准和有关规定。

65、食堂有有效的《食品卫生许可证》。从业人员讲究个人卫生，勤洗澡、勤理发，勤剪指甲，不戴戒指、耳环等饰物，工作服保持整洁；每年1次健康查体，持有有效的健康证，患有影响正常工作的传染病的及时调离岗位，患有影响正常工作的其它疾病期间离岗治疗；食堂员工宿舍整

第三篇：关于开展扫黄打非专项行动的通知

关于开展严厉打击文化市场

违法违规行为、扫黄打非专项工作的通知

各乡镇、街道办党委、政府，开发区党工委、管委会，县委各部门，县国家机关各部门，各人民团体，中央、省、市驻平各单位，武装部：

1月9日，全国“扫黄打非”工作电视电话会议在京召开，会议针对当前“扫黄打非”工作面临的形势和全力净化文化市场提出了新的要求。为进一步打击和震慑违法行为，促进社会和谐，经县委研究决定，从即日起，在全县范围内开展文化市场整顿及“扫黄打非”专项整治工作。现就有关事项通知如下：

一、“扫黄打非”工作的主要内容

1、全面清理整顿印刷企业，出版物批发、零售、出租及音像市场。坚决打击各种非法出版活动，坚决遏制各类侵权盗版行为。

2、打击无证经营活动。对没有证件或证照到期者，一律限期到主管部门申请办理相关证件，逾期不办者，坚决予以取缔。对于态度恶劣、情节严重的，按照相关规定进行行政处罚。

3、严厉打击涉黑、涉黄文化娱乐场所，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾；着力保护知识产权，打击经销非法出版物和淫秽色情出版物制品的违法犯罪活动。

4、打击利用手机、互联网传播反动迷信色情信息，进行淫秽色情交易的行为，取缔违法网站，着力规范文化传播秩序。对有关网吧责令其停止经营活动并收缴其非法所得，情节严重的，坚决予以取缔。

5、规范私自印刷发行的宣传彩页、小广告、传单及单位内部资料性出版物。

6、整治非法游商行为，重点查处无证非法从事流动书刊经营

第四篇：卷烟打假专项行动的通知

韶关市烟草专卖局

关于“五一”节期间开展卷烟打假专项行动的通知

各县级局、直属分局，南雄市烟草专卖局：

为保障我市平稳有序的卷烟市场流通秩序，营造和维护良好的卷烟消费市场环境，根据市打假办《关于“五一”节期间开展打假专项行动的通知》(韶打假办[2011]11号)要求，市局决定“五一”节期间在全市范围内开展卷烟打假专项行动，现将有关事项通知如下：

一、行动时间

第一阶段：2011年4月25日至5月10日；

第二阶段：2011年5月25日至6月10日。

二、具体要求

1、各单位（部门）要切实加强领导，精心组织，扎实开展“五一”节期间卷烟打假专项行动，确保行动取得实效。

2、根据本地区卷烟打假工作实际情况，加强对山林、果场、废弃厂房等重点地区的排查，加强对重点区域、货运场所的巡查，严厉打击假烟生产、运输、分销环节，严防假烟流入市场。

3、通过合理调配稽查力量，将日常检查与专项行动相

结合，对重点路段、重点街道、重点市场和重点经营户进行有针对性地监控，切实维护辖区卷烟市场良好秩序。

4、与当地公安、工商、质监等部门加强信息互通、情报交流，做好协作与配合，组织开展1-2次联合行动，严厉打击市场上销售“假、私、非”烟违法违规经营行为、取缔无证、无照卷烟经营户。

5、善于借助新闻媒体做好行动宣传报道，营造行动氛围。采用悬挂横幅、发放宣传单张、出动宣传车等形式广泛宣传，充分调动广大人民群众参与卷烟打假的积极性。

三、材料报送

各单位（部门）行动总结材料及《“五一”节期间卷烟打假专项行动检查统计表》请于2011年6月10日报市局专卖办。

联系人：黄建环联系电话：8872947

附件：

1、《“五一”节期间卷烟打假专项行动检查统计

表》

2、韶打假办[2011]11号文

二〇一一年四月二十二日

附件1：

“五一”节期间卷烟打假专项行动检查统计表

审核人：填报人：填报时间：2010年6月10日

第五篇：专项行动

浙江省安全生产委员会转发国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经

营建设行为专项行动的通知 浙安委〔2011〕6号

省安监局办公室 2011-04-22

各市、县（市、区）人民政府，省安委会各成员单位：

为认真贯彻落实国务院安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）（以下简称《通知》）精神，经省政府领导同意，在全省立即开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。现将《通知》转发给你们，并结合我省实际提出如下要求，请一并贯彻落实。

一、充分认识当前开展“打非”专项行动的重要性和必要性

开展“打非”专项行动，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转的迫切需要，也是为迎接中国共产党成立90周年创造良好安全生产环境的重要举措。当前，我省安全生产形势十分严峻。今年一季度全省共发生重大事故2起，较大事故22起，同比分别增加2起。各类事故多发频发，充分暴露出我省安全生产领域非法违法生产经营建设行为依然普遍存在，一些地方和行业（领域）甚至还相当严重。各级领导务必高度重视，时刻保持清醒的头脑，充分认识当前开展“打非”专项行动的重要性和必要性，要结合本地、本行业（领域）实际，切实研究解决本地、本行业安全生产工作中的热点和难点问题，以高度的政治责任感和使命感，切实抓紧抓好“打非”专项行动。

二、明确重点、周密部署，扎实推进“打非”专项行动

根据我省安全生产状况的特点，全省“打非”专项行动的重点范围为：道路交通、消防、渔业船舶、建设工程、危险化学品、烟花爆竹、矿山、机械制造、民用爆炸物品、冶金等行业和领域。各地、各有关部门也可结合各自的实际，明确专项行动工作的重点范围。

在具有共性的严重非法违法生产经营建设行为方面，各地、各有关部门要把打击重点放在《通知》要求的5项重点内容上，同时，还应对以下3项非法违法行为予以重点打击：一是瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；二是拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；三是未依法严肃追究事故责任，以及责任追究不落实的。

在具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为方面，我省的重点打击内容如下： 1.道路交通领域：重点打击驾驶人酒后驾车、客车超员、超载、超速行驶、不按规定让行，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格驾驶运输车辆；客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶；非营运车辆（船舶）违法载人；无证营运、无证维修、无证驾培。

2.渔业船舶领域：重点打击擅自改变作业类型，非法转让渔船，未按规定有效配备安全生产设施，未按规定办理进出港签证，作业航行超员、超载、抗风力航行或作业；无证上岗，伪造渔船和船员证书，违规操作；非法占用航道，锚地进行捕捞、张网等。

3.消防领域：重点打击占用消防车道、疏散通道，影响人员疏散和灭火救援的违章搭建；在市场等人员密集场所违规经营、储存易燃易爆化学物品和进行电、气焊等明火作业；建筑物的消防设施配备不符合要求，疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误；擅自扩大和改变防火分区；火灾自动报警系统和自动灭火系统不能正常运行；电气线路未按规定敷设；建设工程使用前未经消防验收，公众聚集场所使用、开业前未经消防安全检查；消防控制室无人值班或操作人员无证上岗等。4.建设工程领域：重点打击建设工程项目不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续擅自开工；施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程，无安全生产许可证擅自进行施工活动；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证，特种作业人员无操作资格证书从事建筑活动；建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全生产专项经费，干涉施工单位正常项目建设管理；工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真整改。

5.危险化学品领域：重点打击无证生产、经营或超许可范围生产经营；非法违法运输危险化学品；未经试生产备案就投入试生产运行，未经“三同时”审查新建危险化学品生产、储存建设项目，未持证上岗；涉及化工管线和液化石油气掺混二甲醚；非法违法充装、检验和供应“螺丝瓶”等。

6.烟花爆竹行业：重点打击无证生产、经营或超许可范围生产经营；烟花爆竹生产经营企业存在“三超一改”（超定员、超药量、超范围、擅自改变工房用途）行为；非法使用氯酸钾，违法生产、经营礼花弹；烟花爆竹储存危及公共安全；超经营许可证核定范围经营烟花爆竹；非法违法运输烟花爆竹等。

7.矿山领域：重点打击无证开采、越界开采矿产资源；未依法审批擅自勘探、建设和生产，以及假借整合、技改之名逃避关闭，擅自开采矿产资源等违法行为；查处露天矿山未实行自上而下开采，采剥工作面形成一面坡、伞檐、阴山坎、空洞和危岩等不稳定岩体；地下矿山未实现机械通风，采空区不按规定处理；违规排放尾矿、废渣等问题。

8.民用爆炸物品行业：重点打击非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品；超员、超量、超产、超时和违法建设、生产、经营等。

9.机械（船舶）制造行业：重点打击冲压、剪切机械，金属切削机床，铸造、锻造设备等未设置安全防护设施；电气设备、电焊机、手动电动工具、移动电气设备等未设置漏电保护；起重机械、运输机械等特种设备未设置限位连锁等安全装置，无证上岗、违章作业；未对有限空间作业人员进行安全教育等。

10.冶金行业：重点打击违反冶金行业煤气安全管理法规标准进行交叉作业和检修作业；未对有限空间作业人员进行安全知识和自救互救教育培训，以及未为作业人员配备必要的个人防护装备和气体检测监控仪器；有限空间作业严重威胁人身安全等。

各市和重点行业领域要根据上述“打非”专项行动的重点范围和重点打击内容，按照国务院安委会三个阶段的总体部署，抓紧制定本地、本部门实施方案，进行层层动员，周密部署，并积极予以实施。各市和省重点行业（领域）的实施方案，于5月5日前报省安委会办公室。其他行业领域也要结合实际，积极开展“打非”专项行动。

三、加强领导、落实责任，确保“打非”专项行动取得实效

各地、各有关部门要建立主要领导亲自抓，各相关部门各司其职，形成“打非”专项行动的合力；重点要强化地方政府特别是县、乡两级“打非”专项行动的责任，对打击不力，造成事故多发或较大以上事故的，要依法追究相关地方政府和监管部门的责任。对“打非”专项行动中发现的，或由媒体曝光、群众举报的非法违法行为，各相关部门应立即予以核实，并依法查处；对不属于本部门管辖范围的，要及时移送相关职能部门；对需要多部门协调配合的，要迅速形成联合执法机制。省级有关部门“打非”专项行动的工作分工如下：

1.危险化学品、烟花爆竹、矿山、机械（船舶）制造、冶金等行业（领域）由省安监局牵头组织，配合单位为省国土厅、省经信委、省公安厅、省质监局。

2.道路交通领域由省公安厅牵头组织，配合单位为省交通运输厅、省农业厅、省安监局。3.渔业船舶领域由省海洋与渔业局牵头组织，配合单位为浙江海事局。

4.消防领域由省消防总队牵头组织，配合单位为省工商局、省文化厅、省建设厅。5.建设工程领域由省建设厅牵头组织，配合单位为省发改委、省交通运输厅、省水利厅、电监会浙江监管办、省监察厅。

6.民用爆炸物品行业由省经信委牵头组织，配合单位为省公安厅。

省安委会办公室将结合国务院安委会来我省检查督导，以及半安全生产责任制督查，对各市政府和省级相关重点行业（领域）“打非”专项行动开展情况进行抽查。请各市、省级有关部门及时总结“打非”专项行动的工作情况和填报《浙江省安全生产打非专项行动情况汇总表》，于7月5日前报省安委会办公室。联系电话：0571-87053042、87053080，87056771（传真）。

国务院安委会关于开展严厉打击

非法违法生产经营建设行为专项行动的通知

安委明电〔2011〕7号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安全生产委员会各成员单位：

今年以来，各地区、各有关部门和各单位认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署，以强化企业安全生产主体责任为重点，大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。但安全生产形势依然严峻，非法违法生产经营建设行为仍是导致事故尤其是重特大事故多发频发的主要原因。为进一步加大安全生产监管工作力度，促进安全生产形势持续稳定好转，经国务院领导同志同意，国务院安委会决定4月中旬至7月上旬，在全国开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。现就有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示精神和全国安全生产电视电话会议、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2011〕11号)精神，依据安全生产法律法规，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

二、重点范围和重点内容

重点范围：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等重点行业（领域）。

重点内容：把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为打击重点。

（一）具有共性的严重非法违法生产经营建设行为。1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的； 2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的;

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

4.非法用工、无证上岗的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。

（二）具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为。1.煤矿：

（1）假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；

（2）被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的；（3）超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；

（4）不执行《防治煤与瓦斯突出规定》、没有能力采取“两个四位一体”防突措施的。

2.非煤矿山：

（1）非法盗采、超层越界开采矿产资源的；（2）无合法勘查许可证或合法资质从事勘探活动，以勘探名义实际上从事采矿活动的。

3.交通运输：

（1）驾驶人超载、超速行驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；

（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；

（3）非营运车辆违法载人的；

（4）未经县级人民政府批准的非法渡口和停靠点；（5）未持有合格的船舶检验证书和船舶登记证书的渡船。4.建筑施工：

（1）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为；

（2）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。

5.危险化学品：

（1）超许可范围生产经营的；

（2）未正规设计新建危险化学品生产、储存项目的，未试生产备案就投入试生产运行的。

6.烟花爆竹：

（1）分包、转包生产经营和出租、转让生产经营许可证的；（2）违法生产、经营礼花弹或违规使用氯酸钾的。7.民用爆炸物品： 无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的行为。8.冶金：

（1）违反法规标准进行高温金属液体生产、调运及车辆运输的；（2）违反法规标准进行煤气交叉作业和检修作业的。

（三）其他非法违法生产经营建设行为。

各地区、各有关部门要对今年以来发生的各类事故进行深入分析，将其他可能导致事故多发的非法违法行为也列为重点打击的内容，确保专项行动取得实效。

三、时间步骤

严厉打击非法违法生产经营建设行为拟分三个阶段进行：

（一）部署发动阶段（4月中旬—4月下旬）。

各地区、各有关部门要抓紧制定本地区、本行业（领域）的实施方案，迅速层层动员部署，确保“打非”专项行动尽快在基层全面启动。要充分利用各种舆论媒体和宣传方式，加大宣传发动力度，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。

请各省级人民政府、国务院有关部门按照本通知的部署，制定具体实施方案，指导督促地方相关部门认真履职，积极做好“打非”有关工作。实施方案于4月25日前报送国务院安委会办公室。

（二）集中打击阶段（4月下旬—6月中旬）。

各地区、各有关部门要根据制定的实施方案，在全面排查摸底的基础上，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违法行为。要设立举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩。

各级安委会办公室要进一步加强信息报送工作，严格按照《国务院安委会办公室关于继续做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知》（安委办〔2010〕7号）要求，认真做好“打非”工作有关数据的统计上报。

（三）检查督导阶段（6月下旬—7月上旬）。

各地区、各有关部门要组织开展多形式、多方法、多渠道的检查督查活动，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非”专项行动取得实效。要重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。国务院安委会将对各地开展“打非”专项行动情况进行监督检查。

请各省级安委会、国务院安委会有关部门于7月10日前，将本地区、本部门开展“打非”专项行动总结材料报送国务院安委会办公室。国务院安委会办公室汇总后上报国务院。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“打非”专项行动要在地方各级人民政府的统一领导下进行。各地区、各有关部门要以对人民生命财产安全高度负责的精神，把开展“打非”专项行动作为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故的重大举措，切实加强领导。地方各级人民政府要成立“打非”专项行动领导小组，及时研究和解决突出问题；要严格落实安全生产行政首长负责制，逐级抓好工作落实。地方各级人民政府有关部门要按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。各级安委会及其办公室要搞好综合协调和监督检查，确保“打非”专项行动扎实有效开展。

（二）实施联合执法。要进一步完善和落实地方政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织安全监管、煤矿安全监察、工业和信息化、公安、监察、国土资源、住房城乡建设、交通运输、能源、工商等部门开展联合执法，形成“打非”工作合力。要注重源头治理，加强与司法和纪检监察机关的协调配合，加强地区之间的联合执法，查清斩断非法生产原料供应和产品销售的经济链条，深挖根除非法违法行为背后的“保护伞”，铲除安全生产领域的黑恶势力，防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。要创新手段措施，充分运用遥感、航拍、卫星监测和电子设备监控等先进科技手段，及时发现各种非法窝点，增强打击实效；利用各部门现有信息平台，积极推进非法违法行为信息共享。

（三）依法严厉打击。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（四）强化社会监督。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，形成强有力的、快速反应的监督机制。要畅通投诉举报渠道，及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。要坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法生产经营建设行为猖獗、后果严重的地区和企业，要通过媒体向社会公开曝光，接受社会监督。

（五）严格责任追究。要认真贯彻执行有关法律法规和国发〔2010〕23号文件的规定，强化地方政府特别是县、乡两级政府“打非”工作的责任，对打击非法违法行为不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地方，要严格追究有关政府和部门责任人的责任，据情给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要严格事故查处，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，依法从重处罚。

（六）建立长效机制。要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非”专项行动，一手抓安全生产法律法规和制度的健全完善。要把开展“打非”专项行动中行之有效的方法、措施上升为制度规范，把“打非”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道。要建立实施激励机制，将“打非”工作纳入地方政府和部门绩效考核的重要内容。要针对非法违法行为暴露出来的突出问题和薄弱环节，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任”，切实加大安全防范、安全监管、责任追究“三个工作力度”，不断巩固提升“打非”工作成果，努力构建安全生产长效机制。

国务院安全生产委员会 二〇一一年四月十三日