洱源县司法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

第一篇：洱源县司法局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

洱源县司法局

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据中央、省、州党委关于学习实践活动的安排意见和《中共洱源县委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（洱发„2009‟10号）精神，结合我局实际，现制定如下实施方案。

一、充分认识开展第二批学习实践活动的重大意义 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全局党员特别是党员领导干部要充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性，切实增强积极主动参与的责任感和使命感，把思想和行动统一到中央和省、州、县党委的决策部署上来，统一到全局工作的各项具体要求上来，为开展学习实践活动做好充分思想准备和工作准备，确保学习实践活动取得实效。

第一，开展学习实践活动，是用科学发展观武装党员干部思想的重大举措。科学发展，核心在党，关键在人。开展学习实践科学发展观活动，能够促进广大司法行政干警和法律服务

工作者深刻理解和全面把握科学发展观的精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻理解和全面把握科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础，进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，真正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，确保司法行政工作的政治方向，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

第二，开展学习实践活动，是推进司法行政事业科学发展的迫切要求。近年来，我局坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，从注重基础、创新工作，到各项工作有机统一的良性循环发展,发展理念逐步完善,发展实践不断深化,职能作用日益凸现,队伍建设成效明显。但对照科学发展观的要求，在发展思路和发展实践中还存在一些不适应、不符合科学发展观的问题，主要表现在：一是法律服务水平与人民群众日益增长的法律服务需求还不完全适应，服务大局的理念还有待进一步强化；二是人民调解工作还需进一步创新，优势还需进一步有效发挥；三是基层基础依然薄弱，司法所建设有待加强；四是少数干部存在畏难情绪和无所作为思想，敬业精神、团队意识和创新能力还需进一步增强。开展学习实践活动，有利于集中时间精力，有效破解司法行政工作中存在的各种难题，更2

加自觉地把科学发展观贯穿于司法行政工作发展的全过程。

第三，开展学习实践活动，是提高司法行政系统党员干部素质的内在要求。当前，一些党员干部的思想理念、能力素质、作风形象还存在与科学发展观不相符合、不相适应的地方，有的同志对科学发展观认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，个别同志工作责任心不强，敷衍塞责，得过且过，学习意识、大局意识、服务意识、创新意识、责任意识有待于进一步提高。开展学习实践活动，是解决这些问题的“及时雨”，是进一步解放思想的“助推器”。我们要把开展学习实践活动作为对领导班子和党员干部组织能力、领导能力和先进性的一次大培训、大检验、大提高，使科学发展观真正成为指导工作的强大思想武器，推动党员干部思想大解放、观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，切实增强做好司法行政工作的责任感和使命感，进一步转变工作作风，不断提高推进科学发展的能力和本领。

二、开展学习实践活动的范围对象及时间

范围：全局各股（室）、中心、处、所。对象：全体共产党员。时间：从2009年3月开始，到2009年8月基本结束。

三、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和基本原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、3

十七届三中全会及县委十届五次全会精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，组织全县广大党员特别是党员领导干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进生态文明建设的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为建设富裕民主文明开放和谐的生态文明示范县提供强有力的法治保障。

（二）目标要求。学习实践活动要努力实现党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的目标。

1、统一认识，强化科学发展理念。通过开展学习实践活动，使全体党员干部不断加深对党的十七大、十七届三中全会精神的理解，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，从而进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照“高举旗帜、解放思想、科学发展，坚持生态立县、农业稳县、工业富县、旅游活县、和谐兴县，把洱源经济搞上去，把洱海源头保护好，努力建设富裕民主文明开放和谐的生态文明示范县”的战略部署，切实增强紧迫感、责任感和忧患意识，继续解放思想，大胆改革创新，找差距、找问题、4

找突破口，对事关本单位科学发展全局的重大问题特别是有争议的问题形成共识，凝聚力量推进生态文明试点县建设。

2、理清思路，提高科学发展能力。通过开展学习实践活动，不断提高党员领导干部的理论水平和运用科学理论指导实践的能力，做到统筹兼顾，科学谋划好本单位发展定位、发展思路和发展举措；不断提高领导班子和党员领导干部研究问题、分析问题、解决问题的科学决策能力，增强各项决策的针对性、适用性和科学性；不断提高领导班子和党员领导干部开拓创新的能力，勇于实践，大胆创新，针对不断出现的新情况、新问题，探索出行之有效的解决办法和途径。

3、解决问题，提升科学发展水平.通过开展学习实践活动,以尽快解决好一批基层和人民群众反映强烈的具体问题为突破口，研究解决好影响和制约科学发展的结构性难题,提高发展的协调性和共享性,让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效,提高人民群众对解决我单位影响和制约科学发展突出问题的满意度和开展学习实践活动成果的满意度。

4、建章立制，创新科学发展机制。通过开展学习实践活动，明确一个符合科学发展观、有利于推进我局科学发展的总体规划。

5、突出重点，推进学习实践活动。要紧密结合实际，就学习实践活动如何突出实践特色，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观与推动科学发展紧密结合、相互促进。

（三）基本原则。在学习实践活动中，应着重把握以下基本原则。

1、正面教育为主。组织全体广大党员深入学习领会科学发展观，认真进行自我教育。引导党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际,认真总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题。着眼于保护和调动广大党员推动科学发展的积极性，对过去发展中存在的问题要历史地、辩证地看，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠个人责任，不搞人人过关，不算历史老账。

2、突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神的一系列战略举措结合起来，与建设生态文明试点县结合起来，与巩固发展机关作风建设年活动成果结合起来，与推动本单位的工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，不走过场，把实践特色不折不扣地贯穿活动全过程。

3、坚持群众路线。尊重群众的首创精神，充分发扬民主，广开言路,广泛听取群众的意见和建议，做到每一个阶段都坚持群众参与，每一个成果都坚持接受群众评议，每一个环节都坚持接受群众监督，每一个成效都坚持以群众满意作为衡量标准。

4、解决突出问题。在解决党员领导干部主观世界的思想问题上下功夫，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，从6

实际出发，量力而行，尽力而为，确保取得看得见、摸得着的实际成效。

三、选准着力点，更加注重实践特色，确保学习活动取得实效

（一）坚持解放思想，抓观念求实效。要坚持用科学发展来定向、用解放思想来开窍、用深化改革来添力，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中促发展。要着力解决党员特别是党员领导干部对贯彻落实科学发展观的认识不到位；部分干部发展机遇意识不强，思想解放不够；部分干部实践能力不强，用科学发展观指导实际工作方面有一定差距；部分干部不同程度仍然存在“怕、慢、满、浅”的老思想、“见事迟、行动慢、落实差”的老问题、“懒、应、滑、拖、散、摆”的老毛病；科学发展任务艰巨，生态文明建设投入大、任务重等方面的突出问题。着力转变思想观念,力争取得适应科学发展要求、符合科学发展规律、有利于促进科学发展的思想成果、实践成果和机制成果。

（二）坚持生态优先，抓推进求实效。建设生态文明试点县是贯彻落实科学发展观的具体行动。我们的一切工作都必须服从于生态文明试点县建设,自觉把学习实践活动与建设生态文明试点县建设结合起来。

（三）坚持以人为本，抓民生求实效。改善民生是落实学习实践活动“人民群众得实惠”要求的最直接体现.要扎扎实实为群众做好事、办实事、解难题,切实维护好、实现好、发展好最 7

广大人民群众的根本利益，使学习实践活动成为解决实际问题、服务人民群众、保障人民权益、促进人的全面发展的过程。

（四）坚持深化改革，抓创新求实效。要坚持以改革为动力，勇于破解阻碍科学发展的体制机制弊端。

（五）坚持团结和谐，抓稳定求实效。要把开展学习实践活动与增进民族团结宣传教育紧密结合起来，深入学习党的民族宗教政策，引导党员干部进一步增强发展经济、增进民族团结意识，加快民族地区经济社会发展，实现各民族共同繁荣发展。要扎实做好新形势下的群众工作，巩固团结稳定的良好局面，抓好“三五”依法治县和“五五”普法工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，维护社会稳定和谐。

（六）坚持固本强基，抓党建求实效。加强党的建设是学习实践活动的一项重要任务。要把科学发展观的要求全面贯彻到党建工作的各个方面，全面推进党的建设。把加强领导班子和干部队伍建设贯穿学习实践活动始终，要引导广大党员干部坚定信念，牢记宗旨，切实做到“讲党性、重品行、作表率”，充分发挥党员的先锋模范作用。

（七）坚持作风建设，抓责任求实效。要坚持“从群众中来，到群众中去”，扎实改进思想作风和工作作风，讲实话、出实招、办实事、务实效，执行领导干部民勤日记制度、“六定”抓落实责任制、领导干部承诺制等制度。加大工作落实力度，增强事业心、责任感和使命感，完成年度承诺事项，促进科学发展。8

五、方法步骤

整个学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评共有11个环节。在各个阶段转段时，要对上一阶段的工作进行小结，并提出转段申请，报县委第二批深入学习实践科学发展观活动领导小组审批同意后，转入下一阶段。

准备环节。在活动开展前的准备工作环节中认真抓好制定方案、组建领导机构和工作机构、开好动员会等工作，确保活动及时开展。制定出来的实施方案，经县指导检查组审定后，报县委学习实践活动领导小组备案。

第一阶段：学习调研（3月中旬至4月下旬）

这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，着重抓好思想发动、学习培训、深入调研三个环节，具体开展好“七个一”活动。

（一）开好一次动员会。按照县委的要求，在充分准备的基础上，于3月27日前召开动员会。由党支部书记、局长徐一宾 作动员讲话，讲清学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤；讲清中央和省州县党委的部署和要求；讲清学习实践活动与我县去年开展的解放思想大讨论活动的联系；讲清学习实践活动与以往开展的党内集中教育活动 9 的共性与特点；讲清本单位本部门要着力解决的突出问题。进一步统一思想、提高认识、端正态度，增强广大党员参加学习实践活动的自觉性和坚定性,保学习实践活动开好局、起好步。

（二）组织一次集中学习。要做到“四个落实”。一是落实学习人员，确保全员参与。二是落实学习内容。认真组织党员学习中央和省州县党委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》，特别要重点把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。三是落实学习形式。机关和事业单位要抓好集中学习和个人自学，采取中心学习组学习、专题培训辅导、组织知识竞赛等多种方式，增强学习效果。四是落实好学习时间。为确保学习取得实效，组织党员干部集中学习时间不少于5个工作日。每名党员都要认真做好读书笔记，撰写心得体会，于2009年4月30日报局领导小组办公室。

（三）开展一次专题调研。要紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会稳定作为重要内容，要紧密结合当前生态文明试点县建设等重点工作，研究一批调研课题，由主要领导带头，深入基层、深入群众，开展调查研究，问计于民，求智于民。要根据本单位本部门职能，着重从贯彻落实中央和省州县党委、政府的决策部署，保增长、保民生、保稳定和改进作风等方面开展调研；领导班子成员要撰写一份有分析、有见解、有措施的调研报告，10

并力求将调研成果转化为政策性、制度性文件。调研报告分别报送分管领导和县学习实践活动领导小组办公室。

（四）进行一次典型案例分析。要紧密结合实际，对照科学发展观的要求，以案例分析为切入点，组织开展正反两方面的案例分析，特别是要以生态文明建设中的先进典型为正面教材，以孟连县“7.19”事件、“瓮安事件”和阳宗海砷污染事件等案例为反面教材，深刻反思，依理说事，就事明理，举一反三。通过剖析典型案例发生的深层次原因，汲取经验教训，增强科学发展意识，努力提高党员干部分析和解决实际问题、推动科学发展能力。

（五）开展一次主题实践活动。要坚持边学边改，以转变作风为突破口，以帮助基层解困为重点，组织开展“县级领导兴调研、科级领导下基层、党员干部献计策”的主题实践活动，切实帮助基层解决实际问题。科级领导要深入服务对象开展民情恳谈；党员干部要联系实际，提出一条符合本地区本单位本部门科学发展实际的合理化建议。

（六）组织一次知识竞赛活动。要引导广大党员深化对科学发展观重要意义的认识，帮助广大党员加深对科学发展观内涵和精神实质的理解和把握，组织一次“学习实践科学发展观活动知识竞赛”。将知识竞赛活动作为学习实践活动的一项重要内容，切实做到广泛发动、周密安排，组织广大党员在深入学习的基础上踊跃参与竞赛活动。

（七）组织一次“科学发展大家谈”。要在报刊、广播、电视、网络等媒体上开辟专栏和利用黑板报、信息简报等方式，围绕建设生态文明试点县和本单位本部门存在的突出问题以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其是要围绕“建设生态文明试点县，我该如何做”这个主题，开展讨论交流，统一思想、形成共识，引导广大党员干部立足本职工作努力践行科学发展观。

第二阶段：分析检查（5月上旬至6月下旬）

这一阶段是把学习实践活动从思想层面引向实践层面的重要阶段。主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，抓实找准突出问题、召开专题民主生活会、开展分析评议3个环节，具体做好五项工作。

（一）搞好自检自查。结合实际，组织党员干部进行自检自查，党员领导干部要做到“六查六看”。一查思想是否封闭保守、消极懈怠，看科学发展意识、实干精神强不强；二查以人为本、全面协调发展的意识牢不牢，看发展的思路宽不宽；三查科学发展的差距和不足，看科学发展的实效好不好；四查工作思维方式，看统筹兼顾是否到位，科学发展的举措是否落实；五查服务意识强不强，看服务措施是否落实、排忧解难是否到位；六查科学发展的制约因素，看哪些政策制度需要清理完善。一般党员干部要做到“三查一看”：一查落实科学发展观的主动性和自觉性，二查立足本职为本地本单位经济社会发展所作的12

贡献，三查为民办实事、办好事的情况，看自己的认识和工作是否符合科学发展观的要求。

（二）广泛征求群众意见。要在去年新一轮解放思想大讨论活动中征求意见的基础上，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，对照“转变思想观念、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、构建和谐洱源”的要求，进一步找准制约本单位本部门科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。征求到的意见建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

（三）撰写领导班子分析检查报告。要在专题调研、广泛征求意见的基础上，领导班子重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分运用深入学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因。同时要深入分析当前国际经济环境对本单位本部门带来的挑战和不利影响，明确进一步推进科学发展的总体思路、主要举措和努力方向。主要负责同志要认真履行职责,全程主持分析检查报告的撰写。要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免把分析检查报告写成工作总结。分析检查报告初稿形成后，要以适当方式广泛听 13

取各方意见，经党支部扩大会议认真讨论后，进一步修改完善。

（四）召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开以贯彻落实科学发展观为主题的专题民主生活会。会前，领导班子及成员要认真撰写发言提纲，做好充分准备。要相互谈心、交换看法，做到“四谈”：主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做到“三检查三分析”：检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改措施。党员领导干部既要参加领导班子民主生活会，又要参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，要严格要求、保证质量，注意保护党员干部的积极性。

（五）组织群众评议。要组织党员、群众评议领导班子的分析检查报告，着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等方式进行。参加评议人员既要有本单位的党员群众，又要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的“两14

代表一委员”、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见。修改完善后的分析检查报告要在参加评议人员范围内以书面形式公开。

第三阶段：整改落实（7月上旬至8月下旬）

这一阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段，主要任务是按照“重在体制机制创新、重在人民群众满意”的要求，抓好制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制3个环节的工作。

（一）制定整改方案。要在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，做到“四明确、一承诺”，明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任。整改方案制定后，采取适当方式进行公布，作出公开承诺，自觉接受党员群众的监督。

（二）解决突出问题。要按照整改方案的要求，集中力量解决贯彻落实中央和省州县党委的决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要深入开展“三走进三破解”主题实践活动，即：党员干部要带头走进基层，破解基础设施薄弱、社会事业滞后等制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解发展环境不够宽松、发展质量不高等现实困难和问题；走进群众，破解人 15

民群众关心关注的热点难点问题。集中解决突出问题要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，抓住那些既事关大局又有可能经过努力解决的问题，坚持上下互动、左右联动，形成解决问题的合力。

（三）完善体制机制。要按照科学发展观的要求，认真做好政策制度的“废、改、立”工作，清理一批政策措施，完善一批规章制度，建立一批长效机制。凡是不符合、不适应科学发展观的文件和规定，要坚决废止或修正；对不符合、不适应科学发展观要求的项目和措施，要及时调整或纠正.要着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的体制机制。

总结测评环节。学习实践活动基本结束后，要对我局开展学习实践活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出部署。总结报告要在一定范围内向党员群众进行通报。在此基础上，科学确定学习实践活动满意度测评的内容方法、人员范围，对开展学习实践活动的情况和效果进行满意度测评。测评工作要简便易行，测评结果要真实可靠。使测评满意度达到90%以上,满意度测评的结果要在一定范围内公布。

六、相关要求

开展深入学习实践科学发展观活动，要切实把学习提高、转变观念贯穿始终，切实把解放思想、改革创新贯穿始终，切16

实把边学边干、实践行动贯穿始终，切实把关注民生、解决问题贯穿始终，切实把转变作风、提高效率贯穿始终，切实把推进生态文明试点县建设贯穿始终，务必取得实实在在的成效。

（一）加强领导，落实责任，强化督导。按照县委要求，我局成立学习实践活动领导小组，局党支部书记、局长徐一宾作为第一责任人，任组长，刘树昌副局长和依法治县办专职副主任 马智雄任副组长，各股、室长为成员，领导小组下设办公室在局办公室，负责日常工作。形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的局面。全体党员要贯彻落实好县委的部署和要求，认真抓好学习实践活动。党员领导干部要以身作则，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

（二）解放思想，改革创新，大胆实践。学习实践活动要从我局自身实际出发，以改革创新的精神，解放思想，勇于探索，大胆实践，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。要树立常抓不懈的思想，探索建立长效机制，使科学发展的理念入脑入心，贯彻科学发展观的行为制度化、规范化。

（三）丰富形式，加强宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、公开栏、网络等平台，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传开展学习实践活动的好经验好做法，宣传党员和党员领导干部中的先进典 17

型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

（四）学用相长，统筹兼顾，推进工作。要坚持把完成本单位本部门各项工作与完成学习任务有机统一起来，以学习实践活动统领工作全局，以适应并符合科学发展观的思想观念、方法措施、体制机制及各种影响科学发展的突出问题的有效破解，确保全年司法行政各项任务目标的完成，推动生态文明试点县建设。结合学习实践活动，互为补充，互相促进，切实做到学用相长，抓学习促发展，抓学习促工作，实现学习与实践两不误，活动与发展两促进、两提高。

学习实践活动结束后，各股（室）、中心、处、所要全面总结开展学习实践活动的情况报局领导小组办公室，由局领导小组办公室汇总后向县学习实践活动领导小组办公室报送总结。

洱源县司法局 二ΟΟ九年三月二十六日

第二篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案（范文模版）

孟国土［2009］ 号

关于印发《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

局属各股室、二级机构、国土资源所：

《孟津县国土资源局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》经局党组审批同意，现印发给你们，望结合实际，认真组织实施。

二〇〇九年三月二十六日

和局党组关于开展学习实践活动的决策部署上来，并积极踊跃地参加到这一活动中来。

二、开展学习实践活动的指导思想和任务目标 开展学习实践活动，我局将严格按照县委“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“推动科学发展，实现孟津经济跨越式发展”这一主题，扎实开展第一批学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。

按照县委的部署要求，结合我局的工作实际，我局这次学习实践活动的总体指导思想是：以“合理利用资源，促进科学发展”为主题，以“搞好规划，狠抓挖潜，努力拓宽经济发展空间”为实践载体，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标，着力解决好六个方面的重点问题，努力实现五个新提高（即创新发展观念，在树立符合科学发展观要求的思想观念和思维方式上有新提高；创新工作思路，在寻求推动转变发展方式的科学发展路径上有新提高；创新发展举措，在探索推动科学发展的新方式、新载体、新措施上有新提高；创新领导方法，在提高决策水平和依法行政能力、改革完善管理体制与机制上有新提高；创新服务手段，在关注服务民生、优化发展环境上有新提

（四）贯彻群众路线。坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，确定活动目标、制定活动方案要向群众问计，查找突出问题要集中群众智慧，整改落实方案要向群众公布，开展活动的成效要进行群众满意度测评，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。

（五）正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习领会科学发展观，激发内在动力，加强党性修养，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

通过开展学习实践活动，要紧密结合国土资源管理工作实际，重点解决六个方面的问题：

1、解决国土资源保障方面的问题。国土资源局既要依法严格保护国土资源，又必须保障我县经济社会发展对国土资源的需求。针对这个问题，一方面要积极争取建设用地指标和耕地占补平衡指标；另一方面，要充分利用好我县现有的国土资源，做好对现有资源的摸底调查，建立台账，做好资源的整合工作，坚决遏制浪费国土资源的行为，切实做到对国土资源的节约集约利用，为全县经济社会发展提供强有力的国土资源保障。

4、解决国土资源保障经济社会发展制度方面的问题。针对国土资源管理方面的某些制度、机制、做法不符合科学发展观要求，影响了国土资源保障能力的问题，要以科学发展观为指导，统筹谋划，制定国土资源发展的长期规划和近期目标，科学管理、依法行政，把好闸门、坚守红线，努力化解资源瓶颈和供需矛盾，积极推进国土资源的节约集约利用和可持续利用，全力保障我区经济社会发展目标的实现。

5、解决工作效率、服务态度方面的问题。针对个别部门和人员存在的相互推诿扯皮、办事效率低、甚至久拖不办等问题，要进一步转变工作作风，提高服务意识。要进一步减少审批事项，简化工作程序，缩短审批时间，规范行政行为，切实把管理、执法与服务有机地融为一体。要实行严格的工作责任制，对部署的每一项工作，都要明确目标、明确责任、明确人员、明确完成时限。要制定完善服务承诺制，并向社会公开。要强化督促检查，自觉接受社会、群众和舆论的监督。对服务态度不够好，工作推诿扯皮、效率低下、群众反应强烈的工作人员，要严肃处理。

6、解决党员干部党性党风党纪方面的问题。针对有的党员干部意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，要进一步强化宗旨意识教育，加强党性锻炼，加强作风建设，永葆共产党员的先进性。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定和党风廉政建设责任制，规范党员干部的从政行

我局拟于3月27日召开动员大会。

2、抓好学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习中央及省、市、县委和市局党委领导同志一系列重要讲话精神。二是丰富学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、专题辅导、集体研讨、会议交流等形式，创新学习载体，增强学习培训的效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间，局党组理论学习中心组学习不少于3次，党员集中学习时间不少于30学时；保证学习质量，提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不对数量作硬性规定；领导班子要带头，当好学习的表率。

3、围绕科学发展进一步搞好“继续解放思想大讨论”。认真搞好学习实践活动与“继续解放思想大讨论”活动的衔接。按照市局党委的部署要求，下一步大讨论活动第三阶段工作将融入到学习实践活动中，使之相得益彰、相互促进，并取得更大成效。

第二阶段：分析检查

时间安排：2009年5月上旬—6月底

主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育检查评议、整改建制阶段相结合，与深化拓展全国组织系统

3、组织群众评议。按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。重点组织好“四评五议两公开”：代表委员评、党员干部评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果将在一定范围公开。

第三阶段：整改落实

时间安排：2009年7月上旬—8月底

主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育深化整改工作相结合，与深化拓展全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。

重点抓好2个环节：

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和业务科室；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监

1织领导，局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。具体负责对活动的组织、协调、指导和督查。各股室、二级机构、国土资源所负责人要积极履行职责，成立组织加强对本部门学习实践活动的组织领导、谋划筹划，通过扎实有效的举措，把学习实践活动搞得有声有色，富有成效。

2、精心组织，狠抓落实。各部门要结合自身实际，精心组织好此次活动。领导干部要带头学习、带头查摆、带头整改，真正做到以身作则，率先垂范。要在解决实际问题上下功夫，什么问题突出就解决什么问题。要认真处理基层和群众反映的问题、意见，做到事事有着落，件件有回音。

3、搞好统筹安排，促进各项工作。要把学习实践活动贯穿于国土资源各项工作之中。具体要搞好六个结合：即把学习实践活动与继续解放思想大讨论活动结合起来；与认真学习贯彻党的十七届三中全会精神结合起来；与纪念改革开放三十周年活动结合起来；与加强党员干部队伍建设结合起来；与深化认真专业务实作风效能建设结合起来；与推进各项业务工作的开展结合起来。以学习实践活动促进各项工作，用各项工作的优异业绩检验活动成效，确保做到两手抓、两促进、两不误。

4、加强监督，务求实效。加强对活动的督促检查，发现问题，及时解决。要坚持边学习、边整改、边见实效。在整个活动中，要始终坚持抓好学习和整改，不能将学习和整

第三篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

安阳县质量技术监督局 开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

局属各部门、各单位：

在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的重大战略部署。县委部署了在全县开展深入学习实践科学发展观活动，按照《安阳县第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的总体部署和要求，结合质量技术监督工作实际，对开展深入学习实践科学发展观活动制订如下实施方案。

一、参加范围

局机关、稽查队、检测中心。

二、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，组织全局党员和领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展及党员干部党风党纪等群众反映强烈的突出问题。创新工作理念、工作思路、工作举措，进一步把全局党员干部的思想统一到科学发展观上来，把智慧力量凝聚到加快质监事业发展上来，努力开创安阳县质监工作新局面。

三、目标要求

（一）提高思想认识。党员干部，特别是领导干部要进一步加强对科学发展观的理解，进一步树立人本发展观念、协调发展观念、绿色发展观念、开放发展观念、创新发展观念、和谐发展观念。按照科学发展观要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。

（二）解决突出问题。把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施，努力解决影响和制约安阳县质量技术监督工作中的突出问题，解决党员干部党风党纪等群众反映强烈的突出问题。

（三）创新体制机制。把建立促进科学发展的质监工作体制机制作为学习实践活动的关键来抓。要进一步制定完善推进科学发展的政策和规定，切实转变职能，服务安阳县发展、以质量振兴为目标，着力构建富有效率、更加有利于科学发展的体制机制。

（四）促进科学发展。把促进科学发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过开展学习实践活动，提高领导干部科

—２— 学决策的能力、善于学习的能力、开拓创新的能力、破解难题的能力，努力把科学发展观的要求转化为推进我县质监事业科学发展的自觉行动，为实现安阳经济社会又好又快发展服务。

四、主要原则

（一）坚持解放思想。按照科学发展观的要求，进一步明确职能定位，坚持以解放思想为先导，进一步更新发展观念、转变发展思路，更加自觉地把解放思想落实到促进科学发展上来，使决策和工作更加符合科学发展的实际，使思想和行动更加符合党的思想路线、符合经济社会发展规律、符合党的执政规律。

（二）突出实践特色。紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，把开展学习实践活动与促进安阳的经济和发展结合起来；与开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动结合起来；与开展“素质提升年”和“服务企业年”活动结合起来；与推动本部门整体工作结合起来。把实践特色贯穿活动全过程，努力取得实实在在的效果。

（三）搞好分类指导。在坚持开展学习实践活动总体要求、总体安排的前提下，根据实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出适当安排，确保活动健康开展、取得实效。

（四）贯彻群众路线。坚持并创造性地贯彻群众路线，紧紧

—３— 依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，切实服务群众。要充分发扬民主，坚持“开门”搞活动，把群众参与贯穿到学习实践活动的全过程，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。

（五）正面教育为主。坚持高标准、严要求，切实调动广大党员、干部自我学习、自我教育的积极性，实事求是地查找问题，深刻分析产生问题的原因，深入总结在推进科学发展方面的经验教训，进一步明确努力方向。

五、方法步骤

按照全县第一批开展深入学习实践科学发展观活动安排，从2009年3月开始到8月底结束。学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研。

时间安排：2009年3月下旬至四月底

主要任务：加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续巩固扩大“解放思想找差距、转变作风促发展”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动成果，结合开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育，重点是抓好学习调研、开展解放思想讨论两个环节。

1.搞好学习调研。3月下旬开始，4月中旬结束。精心组织学习培训。要制定学习培训计划，围绕“四学四确保”认真抓好学习培训：一是确定内容学，确保内容学，确保学

—４—习主题鲜明。认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。党员主要领导干部要带头学习，组织全体党员进行学习。二是多种形式学，确保学习生动活泼。制定学习培训计划，采取集中培训于个人自学相结合、走出去请进来学习相结合、理论与实践相结合等多种形式。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重要篇目进行精读，积极参加中心组学习。中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。党员领导干部要带头写学习心得，带头作辅导报告、上党课。三是分层组织学，确保学习全覆盖。要结合实际，组织全体党员干部开展学习培训活动，达到层层有学习、层层有培训、学习无空挡、党员无遗漏的目标。四是联系实际学，确保学习取得实效。要围绕“五个关键问题”：科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训。

深入调查研究。要召开专题会议研究制定切实可行的调研方案，认真研究确定调研课题，领导干部要领题调研。领导班子和党员领导干部要深入企业和群众，着重围绕转变发展方式、提高

—５— 发展水平、着力改善民生等方面进行调查研究。在广泛听取意见建议的基础上，认真撰写调研报告，举办学习和调研成果交流会。

2、开展解放思想大讨论。4月中旬开始，4月底结束。要围绕“推动可学发展，争创经济前十强，构建和谐安阳县”这一主题，结合“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，举办各种座谈会、交流会、研讨会，把解放思想讨论引向深入。

第二阶段：分析检查。

时间安排：2009年5月上旬至6月底

主要任务：坚持以“新作风、新举措、新形象”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育检查评议、整改建制阶段相结合，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点是抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。

1、召开领导班子专题民主生活会。5月份着重做好专题民主生活会的准备工作，6月5日前要召开民主生活会，并把民主生活会记录上报县委学习实践活动领导小组办公室备查。专题民主生活会要联系质监工作实际、围绕深入贯彻落实科学发展观、—６— 确定好主题，要采取多种形式把问题查找好，民主生活会前要认真撰写发言材料，做好充分准备，会上要开展好批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，邀请部分“两代表一委员”、专家学者、老干部列席。邀请上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组列席，加强指导。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。6月20日前，完成领导班子分析检查报告的撰写、完善和评议工作。要实事求是地撰写，领导班子分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因。要深刻检查分析，党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。分析检查报告初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改，不断完善。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等方式，认真组织群众

—７— 评议。分析检查报告和群众评议结果要以适当方式在一定范围内公布。

第三阶段：整改落实。

时间安排：2009年7月上旬至8月底

主要任务：坚持以“新进展、新步伐、新篇章”为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育深化整改工作相结合，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。重点抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节：

1、制定整改落实方案。以领导班子分析检查报告为依据，认真研究制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实具体措施、明确整改落实责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。要组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。

2、集中解决突出问题。对存在的问题要进行认真梳理。解决问题要突出重点，解决好“四事”：影响科学发展的大事、制

—８— 约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生改善的实事。解决问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题。要把解决问题与创新体制机制结合起来。对现有的制度规定进行系统清理，修订影响和制约科学发展的制度规定，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，逐步形成促进安阳质监事业科学发展的制度体系。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本地本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。多数群众不满意的，要及时“补课”。满意度测评与情况通报可以结合起来进行。

六、有关要求

要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）强化领导，落实责任。党组织要全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，—９— 分管领导要认真履行直接责任人的职责。要成立强有力的领导小组和工作机构，领导小组在局党组和县委学习实践活动领导小组指导下开展工作。

（二）领导带头，全员参与。党员领导干部要发挥表率作用，积极参加领导班子和所在党支部的活动，坚持做到“十带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头解决难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实，带动广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。党员要全员参与，确保人员、时间、内容、效果“四落实”。欢迎非中共党员领导干部参加活动，共同参加学习，为学习实践活动献计献策，要认真听取他们的意见建议。

（三）精心组织，扎实推进。要根据县委统一部署，制定活动方案，每个阶段都要制定工作日程安排，确保整个活动有条不紊开展。要建立工作台帐，不折不扣地完成各项“规定动作”，保证不走过场。建立学习实践活动周报告制度，定期上报本单位学习实践活动开展情况、好的做法、取得的成效等情况，遇有重要情况随时上报。每个阶段结束后，向县委学习实践活动办公室上报工作小结，并提出转段申请，待批准后召开转段动员会。

（四）突出实践，打造特色。要坚持把学习和实践紧密结合，在认真完成“规定动作”的基础上，精心设计和组织各具特色的

—１０— “自选动作”。要紧密联系质监工作实际，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。要充分发挥党组织的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。

（五）加强宣传，营造氛围。党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作，要及时编印活动简报、信息，在局网站开设学习实践活动专栏，宣传交流学习实践活动的好做法、好经验和实际效果；宣传实践科学发展观的先进典型，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，推动学习实践活动的深入开展。

（六）统筹兼顾，务求实效。当前，各方面工作任务十分繁重。要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，同推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各项工作，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

实施方案要报县委学习实践活动领导小组审定，学习实践活动的有关情况要及时向县委学习实践活动领导小组报告。

—１１—

第四篇：开展深入学习实践科学发展观活动实施方案[范文]

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

为认真抓好全村党员深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），切实增强开展学习实践活动的针对性、有效性和可操作性，根据省、市委和区委、处党工委的部署要求，经村总支委会议研究，制定本实施方案。

一、目标要求

基层党组织和广大党员处于农村改革发展第一线，直接担负着把党的路线方针政策贯彻落实到农村基层，推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的重要职责。村党组织和广大党员要深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到省、市委和区委的重大决策部署上来，把开展学习实践活动的各项要求不折不扣地落到实处。要认真按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“打造承接产业转移示范区、实现宣州科学发展新跨越”的主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，贯彻“更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调”的要求，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。学习实践活动要着力在以下五个方面取得实效。

1、提高思想认识，形成科学发展共识。围绕解决发展信心不足、发展思路不清、片面追求发展等方面的问题，农村党员重在了解和掌握科学发展观的基本知识、基本要求，着力澄清对科学发展观的片面、模糊认识，增强科学发展意识，树立科学发展理念，真正使科学发展观植根基层、深入人心。

2、保障和改善民生，办好惠农利民实事。围绕解决农村基础设施不足，进一步加大投入力度，改善群众生产生活条件，促进农村社会各项事业持续健康发展。改善村委会办公条件，积极创造条件，帮助农民群众解决新农村建设、饮水、农网改造等方面的实际困难。

3、化解基层矛盾，促进农村和谐稳定。围绕解决部分党员干部政治敏感性不强、处置群体性突发事件能力不足、社情民意掌控不够以及工作方式比较简单、做好新形势下群众工作的办法不多等方面的问题，进一步增强村党员干部责任意识、大局意识、忧患意识和法制意识，切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

4、改进干部作风，密切党群干群关系。围绕解决部分党员干部宗旨意识淡薄、党性观念不强、处事不够公道、作风不够民主等方面的问题，着力引导村党员干部加强党性修养，弘扬新风正气，增强服务发展、服务群众的本领，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。党员领导干部尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和严格廉洁自律方面作出表率。

5、加强基层组织，提高党员干部队伍推动科学发展能力。围绕解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等方面的问题，进一步深化三级联创活动，着力建设“五个好”村党组织，尤其要注重选好配强村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，发展和完善党领导的村级民主自治机制，加强农村党风廉政建设，努力把农村基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把农村党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

二、范围对象

学习实践活动以村级党组织负责人为重点，全体党员参加。

三、方法步骤

要充分做好准备工作。在认真传达学习省、市委和区委有关精神、深入进行宣传发动、组建领导组、制定实施方案的同时，要安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况和流动党员的情况，初步查找出存在的突出问题。要从实际出发，紧紧围绕“自觉践行科学发展观，推进社会主义新农村建设”这一主题，结合深化拓展创先争优活动，设计符合实际、有吸引力的实践载体。组织开好动员会，村总支党组织负责人要作动员报告，进行思想发动和工作部署。

学习实践活动分3个阶段进行，从2009年9月开始，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。学习实践活动应充分考虑农村秋收农忙和过春节的特点，灵活安排学习实践活动，努力使学习实践活动要求更加切合实际。第一阶段：学习调研。从2009年9月初开始，到10月底基本结束，时间两个月左右。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。认真抓好学习讨论。要从实际出发，制定切实可行的学习培训计划，对学习讨论提出明确具体的要求：

（1）明确学习内容。组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习省、市委和区委有关重要会议和文件精神。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。同时，要坚持从我村实际出发，结合农村基层干部轮训、农村党员冬训等，加强党员干部培训，宣传普及科学发展观、农业实用技术、法律法规、强农惠农政策等知识。

（2）创新学习形式。要充分发挥理论宣讲团、文艺宣传队和理论辅导员的作用，采取理论宣讲、党员领导干部讲党课、村干部领学、结对帮学、远程助教、专题讲座、交流研讨、主题征文、编演文艺节目、知识竞赛等农民群众喜闻乐见、形象直观的方式，切实加强辅导，增强学习效果。要组织开展“六个一”活动，即党员领导干部上好一次党课、基层党组织书记作一次动员讲话，理论宣讲团进行一次巡回宣讲、组织一次先进典型经验报告、观看一场介绍科学发展经验和做法的教育片、有参学能力的党员每人撰写一篇心得体会文章。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，保证学习全覆盖。

（3）认真开展讨论。要在深入学习培训的基础上，紧密联系本单位工作和党员干部思想实际，紧紧围绕全区的总主题和本地本单位的主题，采取举办科学发展论坛、经验交流会、案例剖析会、讲评会、集中座谈、专题研讨等形式，认真组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力努力在解放思想中统一思想，形成科学发展共识。

深入开展调研走访。村党组织班子成员要开展上门入户走访活动，重点走访离任村干部、致富能人、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，认真听取党员群众的意见，切实找准本村存在的突出问题。把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，让群众从学习实践活动一开始就感受到新变化新气象。教育、引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查。从2009年11月初开始，到11月底基本结束，时间一个月左右。

村党组织召开专题组织生活会。专题组织生活会要请全体党员参加，党组织书记要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，按照科学发展观要求开展“三查三看”，即查思想，看党员意识是否明显增强；查素质，看科学发展能力是否明显提高；查表现，看先锋模范作用是否明显发挥，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。召开专题组织生活会，可适当邀请群众代表参加。

形成分析检查报告。村党组织要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，并在党组织全体党员会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。从2009年12月初开始，到2010年12月底基本结束，时间一个月左右。主要抓好制定整改落实方案或整改落实措施、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案或整改落实措施。村要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督，确保整改到位。注意对农民群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

解决突出问题。集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。坚持从实际出发，尊重群众意愿，不搞花架子，什么问题突出就着重解决什么问题。要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决

一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。积极探索上下互动、左右联动的解决方式。村要对自身难以解决的问题特别是重大民生问题进行集中梳理。按照“要精、要管用”的要求，做好规章制度的废、改、立工作，从制度机制和方式方法上破解农村改革发展中遇到的困难和问题。村党组织要认真学习借鉴“四议两公开”经验（即凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开的程序进行决策和实施），重点从完善议事程序、推进村务党务公开、完善为民服务全程代理、加强民主管理、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面建章立制。

学习实践活动基本结束时，要及时做好总结工作，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。测评工作既要简便易行，又要真实可靠。可邀请入党积极分子、村民小组长和村民代表等参加。群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。对整改效果不好、群众不满意的，要重新整改；对暂时解决不了的问题，要向群众说明情况。要采取有效措施，切实做好整改落实后续工作，巩固扩大活动成果。

四、组织领导

村党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、落实领导责任。村党组织负责组织本村的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人。

2、加强检查指导。办事处派出指导检查组和指导员加强对学习实践活动的检查指导。对农村流动党员，原则上由流入地党组织负责组织开展学习实践活动，流出地党组织协助。对外出务工经商党员，党组织要在其秋收或春节返乡期间，通过上门走访、召开座谈会等形式，及时了解他们参加学习实践活动的情况。

3、精心设计载体。要结合本地本单位的工作实际和党员干部思想实际，充分运用和拓展“小学教”活动成果，注意设计有吸引力的实践载体，使科学发展主题具体化，达到凝心聚力的效果。要结合开展“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、党员中心户、流动党员“双向带动”、党员承诺制、“城乡基层党组织结对共建”活动等基层组织建设载体，增强活动的针对性和有效性。要以开展学习实践活动为契机，切实加强基层党组织建设，引导和鼓励基层党组织和广大党员带头学习实践科学发展观，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，充分发挥广大党员在推进科学发展中的先锋模范作用。

4、加大舆论宣传。要认真把握宣传导向，要结合村党员群众的特点，运用板报、标语、宣传栏、民歌民谣等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传省、市委和区委关于学习实践科学发展观活动的有关精神，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，形成浓厚的舆论氛围。要注意发现和推广一批农村学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员，用他们的先进事迹来引导和促进科学发展。

5、强化活动保障。要完善基层党建工作支撑体系，加大经费投入、资源整合、政策支持和结对帮扶力度，为全村党组织开展学习实践活动创造必要条件，帮助村党组织克服学习实践活动中遇到的实际困难。要坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

6、坚持统筹兼顾。把开展村学习实践活动与贯彻落实中央关于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与贯彻党的十七届三中、四中全会精神、推进农村基层党建工作结合起来，与完成本村各项任务结合起来，与搞好春节走访慰问等活动结合起来，确保两手抓、两不误、两促进。加强村学习实践活动与第二批学习实践活动的协调联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等，进一步贯彻落实到基层，把村学习实践活动需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；加强城乡、条块和基层单位之间的协调，通过结对帮扶、上下互动、左右联动等方式解决突出问题，为加快金杨发展提供强大动力和重要保证。

第五篇：司法局深入学习实践科学发展观活动实施方案

司法局深入学习实践科学发展观活

动实施方案

司法局深入学习实践科学发展观活动实施方案

为切实搞好我局深入学习实践科学发展观活动，根据中央、省、市的部署和《市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，制定本实施方案。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性

深入开展学习实践活动，是贯彻落实党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措，是纵深推进“三大战略”、加快追赶跨越步伐、推进经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高各级党组织执政能

力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切同人民群众血肉联系的重要步骤。

当前，贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和省、市对当前形势的判断和一系列决策部署上来，坚定信心，迎难而上，团结奋斗，共克时艰，以科学发展观为指导，切实增强工作突破力和落实力，以好的作风把保增长、保民生、保稳定各项任务落到实处，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为推进科学发展，奋力争先进位，实现全面建设小康社会的奋斗目标打下坚实的基础。

二、开展学习实践活动的目标要求、指导思想和主要原则

深入开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

深入开展学习实践活动，要认真贯彻中央和省、市、市委关于开展学习实践活动提出的指导思想，围绕我市中心工作，结合我局工作实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约司法行政工作科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率，有利于司法行政工作科学发展的体制机制，实现司法行政工作良性循环。努力提高服务经济社会发展的能力和水平，积极探索服务科学发展新领域、新思路、新途径，为“三年再造一个新”做出应有的贡献。

深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。要结合司法行政工作实际，以“科学发展，强化职能”为主题，以“强化法律服务，构建和谐社会”为实践载体，深入开展学习实践活动。把开展学习实践活动与贯彻

落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。

开展学习实践活动要解决的突出问题 展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本单位、本部门工作实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题。

1、按照科学发展观要义是发展的要求，着力解决在发展思路、发展信心、发展质量、发展后劲等方面存在的问题。针对少数党员干部片面认为司法行政工作在全市总体工作大局地位不重要，服务全市发展劲头不足，满足发展现状、固步自封、不思进取等问题，进一步加强教育引导，对照科学发展观的要求进行整改，大力提高党员干部特别是领导干部引领科学发展能力、提高推进科学发展的质量和水平。

2、按照科学发展观核心是以人为本的要求，着力解决在执法为民、服务为民方面存在的问题。针对一些党员干部执法为民意识不强，对待群众态度冷、硬、横，个别干警不能做到严格、公正、文明执法，个别法律服务人员服务思想不端正，只讲经济利益，不顾当事人的合法权益，开展法律援助的积极性不高等问题，进行大力度的教育整改，真正把实现好、维护好、发展好对广大人民群众的根本利益作为司法行政机关落实科学发展观的根本出发点和落脚点，真正体现执法为民、服务为民。

3、按照科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展的要求，着力解决在系统内平衡发展、部门之间工作协调方面存在的问题。特别是针对部分司法行政工作基础薄弱、经费保障乏力、职能作用得不到有效发挥，以及有的部门工作不主动、积极性不高、开拓创新的能力不强等问题，下大力气理顺司法行政工作与改革发展全局的关系，正确处

理好当前与重点推进的关系，处理好机关建设与基层建设的关系、处理好当前工作与长远发展的关系，努力推进全市司法行政工作全面协调可持续发展。

4、按照科学发展观根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决在大局观念、全局思想方面存在的问题。特别是针对有些党员干部不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益的关系，有的法律服务机构片面追求经济效益，忽视社会效益等问题，要以学习实践活动为契机，突出重点，教育引导广大党员干部正确处理好服务大局与推进司法行政工作改革发展的关系，更好地围绕中心、服务大局，在服务大局中推进司法行政工作自身发展。

5、按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决个别党员干部党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题。针对少数党员干部工作拖拉、纪律观念不强，只讲待遇、不讲贡献的问题，重点加强党的组织建

设，教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，强化党员意识，树立理想信念，实现党风政风的根本好转。

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四、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤

学习实践活动以局机关、公证处科级党员干部为重点，全体党员干部参加。

第二批次学习实践活动自3月下旬开始，到8月基本完成。开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项工作。及时传达学习中央和省、市关于开展学习实践活动的有关精神。

在做好准备工作的基础上，按照三个阶段的方法步骤和具体要求，有序推进学习实践活动的开展。

第一阶段：学习调研

。要重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，统筹开展学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。

1、学习培训。

制定切实可行的学习培训计划，对理论学习提出明确具体的要求。组织学习培训。适时组织全体党员开展专题研讨活动。明确学习内容。组织党员干部系统深入地学习十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展重要论述摘编》。保证学习时间。党组中心组集中学习每周不少于3次，党员集中学习每月不少于20学时。创新学习形式。采取个人自学、集中培训、专题报告、研讨交流、网络论坛、主题征文，以及召开理论学习中心组学习会、支部组织生活会等多种形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，增强学习效果，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、深入调研。

紧紧围绕“科学发展，强化职能”这个主题，以“强化法律服务，构建和谐社会”为实践载体，把保持经济平稳较快

发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。一是结合全市开展的“法律六进”活动调研司法行政机关服务三农的长效机制；二是结合司法行政经费保障落实，调研司法所规范化建设工作；三是结合党委政府的中心和大局，充分发挥职能作用，调研律师、公证等部门如何为我市招商引资和维护稳定提供更加优质高效的服务。

局领导班子成员要结合工作职能和个人分管的工作，带头带着问题深入基层调查研究，带头撰写调研报告，通过网络、问卷调查、信函征求等形式，征集群众对影响和制约我市司法行政机关科学发展的主要问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的意见建议。要在调研中认真总结经验教训，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。

3、开展大讨论。

针对梳理出的影响和制约我局司

法行政系统科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在我市司法行政系统深入开展以“热情服务、司法为民”为主题的大讨论活动，重点解决影响和制约我市司法行政系统科学发展、良性循环发展中的“发展理念、发展主体、发展动力、发展环境、工作作风、工作效能、服务群众、社会稳定”等方面存在的突出问题。引导广大党员特别是党员领导干部切实把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步增强广大党员特别是领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，把思想统一到科学发展观的要求上来。

第二阶段：分析检查

。要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写

领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。

1、召开领导班子专题民主生活会。要围绕活动主题召开专题民主生活会。局领导班子要按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧密联系领导班子作风建设的实际，结合分管工作认真开展“五查五看”，查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否简捷顺畅，有利于科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证市委市政府确定的各项工作得到有效落实。民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；不纠缠

历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关。局机关、公证处党支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，提高认识。

2、形成领导班子分析检查报告。

领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研和解1 2 下一页