精准扶贫这五年

第一篇：精准扶贫这五年

精准扶贫这五年

五年前，中国有近亿的贫困人口，因病、因灾、因资源匮乏、缺少项目等等，致贫原因各不相同。因此，只有“因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策”，才能真正拔掉穷根儿。总书记曾经多次强调：“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”自“精准扶贫”理念被提出已经过去五年，这场脱贫攻坚战已经初见成效。

“陌生来客”拉开扶贫序幕

2013年11月，湖南十八洞村的石爬专家里来了一位她不认识的“客人”，她问别人他是谁，从哪来？石爬邀请“客人”进屋坐坐，客人在她家停留了一段时间，仔细询问了关于她的生活的各种细节。三天后，村长给石爬专送来一台电视，石爬专每晚看新闻，才知道，“客人”原来就是中共中央总书记习近平。

那时，总书记在十八洞村考察扶贫开发，首次提出了“精准扶贫”理念，为脱贫攻坚提供了一把“金钥匙”。中国大地上，成千上万个十八洞村的命运开始得到根本性的改变。

让贫困人口脱贫奔小康，一直是总书记心中最深的牵挂。5年多来，总书记的足迹遍布全国14个集中连片贫困地区。一次次踏雪调研，一次次进村入户，一次次促膝谈心，总书记为贫困地区赶超发展、贫困群众脱贫致富，送去科学对策和信心干劲。

“小康路上一个都不能掉队！”为了兑现这个承诺，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，一场前所未有的脱贫攻坚战在全国范围全面打响。

在十八洞村被选为精准扶贫的试点之前，那是一个典型的穷乡僻壤，出入困难，村里人基本全以务农为生，收入甚少。精准扶贫和简单发放福利不同，它着重于带领贫困人口抓住机遇，树立目标，实现梦想。扶贫同时更要“扶志”――让贫困人口立志摆脱自身贫困状况。

习近平说，不能用“手榴弹炸跳蚤”，如今的精准扶贫，需要一级一级的官员沉下去，各司其职，找到那个困难的同胞，如果他住山里，帮他种能挣钱的果树；如果他住水边，帮他联系鱼的销路。精准扶贫政策给扶贫对象创造更多空间，让他们在经济上更自主、更有能动性。石爬专和邻居把发给自己的扶贫款项，投资了一片将近千亩的猕猴桃种植园，每年都会有不错的固定收入。

在2016年的两会上，总书记在参加湖南代表团审议时又提起十八洞村，得知了贫困山村通过精准扶贫发生变化，两年多，人均收入翻了一番多，七名大龄青年脱单的消息。这代表着，这场前所未有的扶贫攻坚战已经初见成效。

脱贫承诺正逐一兑现

在“精准扶贫”提出约两年后，2015年我国农村贫困人口减少1442万人，超额完成年度减贫1000万人以上的任务，贫困发生率从上年的7.2%下降到5.7%。一系列精准施策立竿见影。

总书记指出，扶贫开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取、等靠要，又防止揠苗助长、图虚名。

扶贫开发成败系于精准的阐述，确立了精准扶贫的战略定位。随着精准扶贫、精准脱贫方略的实施，贫困群众不仅得到扶贫政策的支持，思想观念也发生了悄然变化，发展能力得以增强，内生动力不断激发。“精准扶贫”这一理念内涵在一次次调研和实践中不断深化和丰富，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实支撑。

五年过去，党的十九大为这场“战役”提交了一份成绩单：五年来，人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。

昔日穷山窝，今朝蝶变为乡村旅游的“香饽饽”；昔日行路难，今朝“四好公路”辟通途；昔日“面朝黄土”，今朝插上“互联网+”翅膀……过去五年，人们脚下的这片土地正在发生着翻天覆地的变化。

十九大报告还提出，确保到2020年我国现行标准下，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。“确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。今年3月30日，总书记主持召开中央政治局会议，听取2017年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报，对打好脱贫攻坚战提出明确要求。

脱贫事业关键要点之一，在于以“质量导向”落实精准扶贫。以“质量导向”落实精准扶贫，要实功实做。精准扶贫是实实在在为群众谋福祉，关乎其长远发展，不是摆“花架子”，更不是玩“数字游戏”，应将输血和造血、扶贫和扶智有机结合，切实让贫困地区尤其是深度贫困地区实现美丽蜕变。

脱贫事业的山东经验

惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。脱贫攻坚进入后半程，已经到了决战“硬仗中的硬仗”的关键时刻。各省市都开始加快了全面脱贫的步伐。

近日，山东省委组织部、省扶贫办发布消息，为进一步加大扶贫重点村的帮扶力度，山东省在选派驻村第一书记基础上，近期又调整充实了2301名优秀干部作为驻村工作队队员。目前，这些驻村队员全部进入工作一线，成为扶贫攻坚的一支重要力量。

做到精准扶贫，首先要精准选派干部。目前，山东省共有2052??扶贫工作重点村。对经摸排无党组织书记合适人选或人选不能胜任履职要求的391个村，山东省从省、市、县机关选派优秀干部到村担任党支部书记。同时，调整充实了2301名工作队员，进驻这些扶贫重点村。到目前，全省扶贫重点村全部派有驻村第一书记和驻村工作队员。在干部选派中，做到因村精准派人，把熟悉党群工作的干部派到基层组织软弱涣散、战斗力不强的村，把熟悉经济工作的干部派到产业基础薄弱、集体经济薄弱的村，把熟悉社会工作的干部派到矛盾纠纷突出、社会发育滞后的村。

去年2月，山东省选派的612名第一书记进驻“贫困程度最深、脱贫难度最大、最需要集中攻坚”的612个村。一年来，这些第一书记发挥扶贫尖兵作用，积极实施特色产业扶贫，推动扶贫政策落实到村到户，推进过硬支部建设。到今年初，共为帮包村培育致富项目1043个，投入项目资金9.6亿元；帮助478个村通柏油路，修路里程1864公里；打机井1901眼，解决水浇地17万亩；发展党员288名，培养后备干部679名。省派出部门和单位投入帮扶资金近2亿元，形成第一书记打头阵、派出单位当后盾、党员干部齐上阵的工作格局。

监督与激励并举，山东省的扶贫经验值得其他地区效仿。以人才扶贫作为抓手，不断理顺和完善管理体制机制，对驻村干部进行考察，考核考察结果作为驻村干部综合评价、评优评先、提拔使用的重要依据。山东走出了一条扶贫的“造血”之路，为扶贫事业产生了源源不断的动力。

第二篇：精准扶贫工作五年规划

永安村精准扶贫工作五年规划

（2015—2019年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作重要讲话精神和中央、省委一系列决策部署，进一步推进精准扶贫工作，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发〔2011〕10号）、《中共湖南省委关于实施精准扶贫扎实推进扶贫开发工作的决议》、《郴州市精准扶贫五年行动计划（2015-2019年）》精神，结合永安村扶贫开发工作实际，制定本工作规划。

一、指导思想

以习近平总书记关于扶贫工作“四个切实”、“六个精准”和“五个一批”的重要指示为指引，以全面实现小康社会为目标，以改革创新为动力，以精准扶贫为重要抓手，集中各方力量，整合各项资源，全面推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，坚决实现2019年前全村贫困人口脱贫致富奔小康目标。

二、基本情况

永安村距莽山瑶族乡政府0.5公里,辖8个村民小组，13个自然村，308户,1403人，其中瑶族人口841人，占60%。全村总面积9.78平方公里，有耕地680亩，旱土280亩，山林面积13500亩（其中公益林6300亩）。2014年，全村总产值750万元，人均纯收入2280元。主要支柱产业有水稻、茶叶种植、小水电和旅游开发等，农作物以杂交稻、玉米、红薯为主。有党员31人，定员干部4人，村级组织活动中心1个，小学1所，卫生室1所，农村书屋1家。当前，全村有贫困人口603人，其中精准识贫对象152户593人；五保对象10户10人。

三、目标任务

在市、县党委、政府的领导下，紧紧依靠村、支两委，充分调动、发挥群众的积极性和主体作用，强力推进精准扶贫，促进永安村基础设施、村容村貌明显改善，公共服务水平明显提高，经济发展明显加快，村级组织服务能力明显增强，确保3至5年内全村162户、603人实现全面脱贫。

四、工作措施

（一）明确帮扶思路。

通过抓班子带队伍、强基础兴产业、解难题办实事、树新风促和谐，重点抓好六到农家（水、电、路、讯、房、环境整治），实现六个落实（教育、医疗、养老、低保、五保供养、村集体经济发展）。坚持市级领导联乡指导、联系单位和工作队驻村帮扶，贫困村不脱帽、工作队不撤队，贫困户不脱贫、责任单位不脱钩。实行党员干部结对帮扶，按照市级领导结对帮扶3户以上、驻村单位班子成员结对帮扶2户以上、其他党员干部结对帮扶1户以上贫困户的要求，共安排6家帮扶单位95名党员干部、莽山乡6名乡村干部结对帮扶全村162户贫困户，实现帮扶工作全覆盖。

（二）坚持规划龙头。

坚持扶贫开发与区域发展相结合，依托黄莽公路沿线规划修编，协调市城市规划设计院，着力做好永安村规划编制工作。强化城乡一体化理念，突出“一村一品”特色，统筹做好全村基础设施建设、主导产业发展、村民建房安置、乡村休闲旅游、瑶族文化传承等发展规划。坚持规划一张图、建设一盘棋，强化村规民约，规范村庄发展。实施“五个一批”精准扶贫工程计划，对识贫对象进行分类精准扶贫，多方位、交叉实施帮扶。全村贫困对象中有适合“发展生产一批”130户563人，占94.78%；“危房改造一批”99户404人，占68.01%；“社保兜底一批”40户147人，占24.75%；“医疗救助一批”35户133人，占22.39%；“发展教育一批”82户349人，占58.75%。在深入调研、充分论证、的基础上，认真做好永安村精准扶贫五年规划和各工作计划，有条不紊推进工作任务，分期分批实现脱贫目标。

（三）完善基础设施。

着力加强水、路、讯等基础设施建设，切实改善永安村生产生活条件，完善公共服务功能，为贫困人口脱贫创造条件。

1、完成3、4、6、7、8五个组的人畜引水工程，提高莽山山泉水利用效率和质量，彻底改变分散用水、人畜用水安全隐患。

2、加强农田水利设施建设，确保农田有效灌溉。实施永安村3、4、5、6组至黄家旁村交界处4.5公里水渠修复工程，实行浆砌三面光；完成5、6、7、8组500米引水坝浆砌三面光修复工程。

3、适应旅游发展需要，实施村内交通畅通提质（含绿化、亮化）工程。拆除违章建筑，拓宽通村公路、新修村内公路，美化、绿化、亮化公路沿线，提升交通质量。预算投入196万元，新修莽山西岭-永安-黄家旁河道沿线公路2公里；预算投入594万元贯通永安村委会-钟家村公路（其中新建桥梁一座需300万元）；预算投入710万元扩宽“栏-莽”公路永安段-莽山敬老院公路（其中危桥一座改造加固需500万元）；预算投入16万元，维修3组塌方公路；预算投入67万元，连通4组至“黄-莽”接口300米公路、5组堪头庙自然村至“黄-莽”接口公路。结合乐水河南源防洪堤工程建设，沿河堤修建“黄莽”公路接口至2组、1组通村公路。

4、完善“通讯及宽带网络”设施。结合“村村通”广播电视项目、农村远程教育网络，加快信息化建设，实现通讯网络全覆盖目标，实现有线电视、宽带网络到组到户。

5、抓好地质灾害点治理及人居环境管理。在3组地质灾害点新建引流渠1条，挡阻墙500米，增强群众防灾抗灾能力，确保人民群众生命财产安全。

6、加强村庄环境治理。大力开展农村环境整治，实施乡村清洁工程，加快农村排污设施建设，加强垃圾收集、转运工作，广泛开展文明卫生村、美丽村庄建设活动，全面推进“三清三改五化”（即：清污、清障、清垃圾，改水、改厕、改圈，净化、美化、绿化、亮化、序化）工程，建设洁净秀美乡村。

7建设好便民服务站。改造村级组织活动中心一楼场地，在节俭、实用的基础上建设便民服务中心，推进活动场所多功能、规范化。

（四）强化产业支撑。

大力发展有优势、有特色、有市场的产业，依托产业促进贫困户脱贫致富。重点发展高山茶叶、有机蔬菜、红心猕猴桃种植，传统畜禽养殖和黑豚等特色养殖产业。引导、支持农业龙头企业、合作社等农村经济组织、能人大户参与扶贫产业开发，与贫困群众结成利益联接机制，帮助贫困群众有效参与市场竞争，实现增产增收。

1、做大做强茶产业。改造低产茶园800亩，扩种新开茶园1000亩。彻底扭转零星、分散、无序、低效的茶叶种植现状，成立茶叶种植合作社，依托公司带动，实现统一育苗、统一种植、统一管理、统一加工、统一销售、统一品牌，提高茶叶品质，打造永安品牌。挖掘瑶族文化，拉长产业链，提升附加值，不断增强茶产业旅游、休闲、养生、观光等服务功能。

2、发展有机无公害高山绿色蔬菜。成立永安村蔬菜专业合作社。通过“公司+基地+合作社+农户”方式，大户承包，以点带面，发展200亩蔬菜基地，带动全村贫困农户脱贫致富。

3、建设猕猴桃基地。充分利用永安独特的山地气候和土质优势，通过土地有序流转、公司带动发展方式，在1、2、3组建设200亩猕猴桃基地。

4、抓好楠竹低改、加工项目。改造低产竹林1000亩，扩种500亩竹林，引进竹产品深加工项目，加快竹产品加工步伐。

5、大力发展猪禽等传统养殖和山鸡、黑豚等特色养殖业。依托湖南莽山土里巴吉有限公司，利用永安山地资源，带动贫困户养殖莽山黑豚1000头、黑土鸡3000羽；通过以奖代投和信贷支持，扶持一批畜禽养殖户，增加贫困农民收入。

（五）依托旅游发展。

永安村是全乡政治、经济、文化、交通中心，与4A级景区莽山国家森林公园接壤，“栏-莽”公路、“黄-莽”二级公路贯穿境内，是乡村旅游规划重要地段，省级特色旅游名村、国家级扶贫贫困村,旅游资源得天独厚，瑶族文化源远流长，发展观光旅游、生态度假、瑶族文化和农业休闲产业潜力巨大、前景广阔。

1、建设沿河生态风光带。结合河道治理，打造涵盖绿化、美化河道沿线及硬化道路、观景台设置、防洪工程、护栏建设等在内，旅游功能完备的“沿河生态风光带”，重点是乐水河东源两岸：沿原莽山食品厂至赵家自然村引水坝涉及5、6、7、8组及下游钟家等3000人2公里长河道；沿“黄-莽”公路永安段-莽山敬老院涉及1、2、3组580人1.5公里长河道。

2、新建集民俗文化、旅游休闲、生态体验一体的生态旅游广场，搭建展示交易平台，推介特色农副产品，增强旅游服务功能，增加贫困农民收入。

3、挖掘旅游文化，开办瑶族文化教育传习所。拆除莽山中心幼儿园危旧楼，新建一栋占地面积800米，使用面积5000平米，集瑶鼓、瑶绣、瑶歌、瑶语、瑶舞展示、表演和传承为一体的综合培训教育基地。

4、引导村民和贫困农户因地制宜发展民宿和乡村游。培育、打造一批旅游休闲特色村寨，扶持50家上规模、有档次、具特色的农家乐及山庄，做大做强乡村旅游和庄园经济。

（六）着力提升素质。

扶贫开发要坚持以党建工作为总揽，不断加强基层组织建设，突出抓好村党组织书记、农村致富带头人、党员组长“三支队伍”，努力建设一支“永不撤走”的工作队。

1．加强班子建设，提升服务水平。创建基层服务型党组织，打造“三强五好”的村支两委领导班子。充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，建立健全村民自治组织、群团组织、社会组织和经济组织，搭建服务平台，创新服务方式，实现党员干部联系服务群众常态化。完善党务、村务、财务管理制度和村规民约等行为准则，坚持按制度办事，推进村民治理制度化。按照有议事决策阵地、有便民服务站点、有学习培训平台、有综治调解中心、有文娱活动场所、有事务发布渠道的要求，推进活动场所规范化。

2．注重激励引导，发挥主体作用。发挥基层党员干部的骨干作用，始终让村、支两委班子站在前台。通过教育和引导，克服群众中存在的“等、靠、要”等消极思想和畏难情绪，弘扬自力更生和艰苦创业精神，增强脱贫致富的信心和决心。实行“一事一议”、“以工代赈”、“以奖代补”等激励措施，采取“政府补、社会筹、工作队帮”等方式，充分发挥群众的主观能动性，相信群众，依靠群众，组织和发动群众在扶贫攻坚中参工参建、投工投劳，实现共建共享。

3．依托经济能人，增强群众技能。引导、动员农村能人和经济合作组织投入扶贫开发。按照资金跟着扶贫对象走，扶贫对象跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走的原则，通过委托帮扶和股份合作的方式，让贫困户在发展产业过程中既学到技术，又学到管理，实现稳定持续增收。围绕扶贫产业，有针对性的组织村民开展形式多样的劳动技能培训，使其掌握1-2门专长和实用技术，努力做到培训一人，致富一家，带动一片，提高贫困群众生产技能，让农民成为有文化、懂技术、会经营的现代职业农民。

五、组织保障

（一）明确目标，落实责任。

驻村帮扶工作在市委基层党建办的统筹下采取“领导联村、单位包村、队员驻村、各界参与”的方式进行，既是一项严肃的政治任务，也是一项实实在在的“惠民工程”。工作队在宜章县委、县政府的领导下开展工作，要自觉摆正位置，加强协调配合，落实工作责任，积极主动作为。大力争取当地党委、政府和有关部门的支持，齐心协力做好帮扶工作，在3-5年内顺利完成既定的各项目标任务，争取将永安村打造成全市精准扶贫工作的示范村、省级“同心乡村”创建的样板点、黄莽公路沿线休闲娱乐和旅游观光的风景带。

（二）整合资源，形成合力。

驻村帮扶是一项系统工程，需要各级各部门通力配合，凝聚方方面面的力量。一是整合部门力量，加强协调配合。争取包村单位的重视，把帮扶工作纳入重要议事日程，当成本单位的中心工作，在人力、物力、财力上给予大力支持，为工作队当好坚强后盾。二是整合涉农资金，产生放大效应。要围绕永安村扶贫开发和经济社会发展，想方设法争取帮扶项目和资金，把各级各部门以扶贫开发为龙头的各项资金支持、补贴和强农惠农富农的政策整合好、运用好，握紧拳头办大事，突出重点抓帮扶。三是整合各级力量，齐心协力帮扶。充分动员和发挥市、县、乡、村、组各级组织以及群众的积极性和主动性，共同配合抓好帮扶工作。特别是协调好驻村工作队与莽山林管局、乡党委、政府和村组各级的关系，使大家心往一处想、劲往一处使，共同努力做好帮扶工作。

（三）转变作风，严肃纪律。

工作队从事的是市委、市政府的中心工作，代表的是党和政府的形象，一定要扎实工作，从严自律，保持优良作风，树立良好形象。一要守纪律。带头遵守中央“八项”规定和省市“九项”规定精神，严格按照习近平总书记“三严三实”的要求抓好各项帮扶工作，以群众满意为标尺，切忌形式主义，不做表面文章，经得起实践和群众的检验。二要讲规矩。遵守党内各项规章制度和廉政准则，抓好党风廉政建设。规范帮扶资金管理使用，严格落实有关财务规定，把有限的资金用在刀刃上。严格遵守帮扶任务承诺、重大项目申报、外出考察学习、请销假报批等制度规定，自觉做到不脱岗、不吃请、不违纪、不特殊。三要勤学习。群众工作无小事，农村工作很复杂。工作队要充分相信群众，依靠群众，虚心向群众学习，真诚向群众请教，面对面、心碰心地与群众沟通交流，用真情实意赢得群众的信任和支持，在工作实践中不断提升服务群众的能力和水平。

第三篇：村精准扶贫五年规划申报材料

村精准扶贫五年规划申报材料

村精准扶贫五年规划申报材料

一、基本情况

排木林村位于松桃苗族自治县镇西南边远山区，地形分散，由11个村民组组成。现全村共有369户，总人口1768人，劳力1000余人。拥有耕地面积共920亩，荒山面积3000亩。有公路网19公里，已硬化飞山庙至村委会6公里，未通组公路有4公里，未硬化的公路有17公里。由于受到自然地理条件的制约，基础设施建设滞后，经济发展缓慢，群众收入以农业和外出务工为主，农村经济结构单一，群众生活水平处于全镇低下水平，村集体经济十分薄弱。2015年全村农业总产值459万元，村财政收入为零，农民人均纯收入2600元。为彻底改变我村

贫困落后面貌，在镇党委、政府和上级有关部门的大力关心支持指导下，我村多次召开村两委扩大会、村民代表会集思广益，立足村情理清发展思路，制定我村脱贫致富五年计划。

二、领导班子

村支书：支部委员： 村长：村委委员： 会计： 班子成员：、、监督委员会成员：、、三、主要措施

1坚持按照“三个好”要求，切实加强村级组织建设

1、抓好村级班子建设。选优配强村级班子，改善村干部队伍结构。积极稳妥地做好村级后备干部的培养工作。指导村支两委按照专人负责、包干到组、奖励浮动的原则制定出一套有岗位责任、决策程序、定期公开等内容的村组干部管理方案，做到规范管理。规范村“两委”工作职责和工作关系。

2、建立健全村级配套组织。健全妇代

会、团支部、民兵营、计生协会和治安协调组织，充分发挥这些组织的职能作用。

3、积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，引导党员干部搞好学习，提高本领，积极探索，努力实践。运用多种形式和方法，特别是充分运用现代远程教育设备，加大对村党员干部的培训力度，不断提高他们执行政策、依法办事、发展经济，维护稳定的能力，尤其是提高带头致富和带领群众致富的能力。做好党员发展工作，努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，切实解决村党员干部队伍年龄老化和村党组织后继乏人的问题。坚持基础设施建设，努力改善村民的基本生产生活条件。

1、推进公路建设。计划五年内实现我村公路硬化全覆盖以及我村连户路全覆盖；

2、推进安全饮水建设。解决1个组43户人畜饮水问题

3、五年内完成51户危房改造，移民搬迁83户；

4、在村委会所在组安装路灯30盏；

5、修建垃圾中转站2个，垃圾池9个，垃圾车2辆；

6、在村委会所在地修建一所老年活动中心；修建6个村民健身场；

7、修建1所村级幼儿园；

8、推进村部建设。添置办公桌椅、远教设备等。搞好院内绿化。

坚持以养殖业和种植业为主导发展产业经济。

大力发展养殖业。采取有效的奖励措施，不断扩大养殖、种植业规模，把养殖业和种植业发展成为村主导产业。不断增加农民的收入。

三、具体计划、2016年计划

1、在我村建立专业合作社1个；

2、发展养殖场2个。主要养殖牛、羊、猪、鸡；

3、发展种植业1000亩。主要种植经济

果林；以村支两委牵头，带动精准扶贫户、农户、专业合作社共同参与；

4、计划实施危房改造13户；

5、计划移民搬迁28户；

6、计划把未通公路的三个村民组约4公里的公路挖通；

7、计划把我村种植、养殖产业路约4公里修建完成；

8、计划在坳尖上修建一个村级大门；

9、计划向政府申请“一事一议”工程：硬化大坡通组公路约公里，以及大坡组43户自来水安装；

10、计划硬化我村通往江口县怒溪乡麻阳溪村的公路约公里；

11、计划将电信网络安装到村委会及学校附近的村民组；

12、添置办公桌椅、远教设备等。搞好院内绿化。、2017年计划

1、完善2016年未完善的计划；

2、计划在村委会所在地修建一所老年活动中心；

3、计划在村委会所在组安装路灯30盏；

4、计划硬化村委会至英家坡组、小当组的通组公路约公里；

5、计划修建垃圾中转站2个，垃圾池9个，垃圾车2辆；

6、计划实施危房改造13户；

7、计划移民搬迁25户；

8、计划开办大理石厂村级企业1个。、2018年计划

1、计划硬化上坝、向家坡、大水溪通组公路约9公里，完成我村公路硬化全覆盖；

2、计划修建良田沟渠3条约800米。

3、计划申请“一事一议”工程：修建硬化五个村民组200户连户路约3000米。

4、计划实施危房改造10户；

5、计划移民搬迁10户。、2019年计划

1、计划修建硬化6个村民组169户连户路约米，实现我村连户全覆盖；

2、计划修建6个村民健身场；

3、计划成立1个村级老年基金会，用于救助孤寡、残疾老人；

4、计划实施危房改造10户；

5、计划移民搬迁10户。、2020年计划

1、完善之前未完成的计划；

2、计划修建1所村级幼儿园；

3、完善村级小康路、水、电的管理体系，明确专人负责；

4、搞好两个养殖场的发展和扩建工作；

5、加强种植技术的管理；

6、计划实施危房改造5户；

7、计划移民搬迁10户。

镇排木林村委会2015年12月10日

第四篇：精准扶贫

精准扶贫

25年前，我在中国福建省宁德地区工作，我记住了中国古人的一句话：“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”至今，这句话依然在我心中。——习近平《携手消除贫困 促进共同发展》 2015.10.16

一、现状

“足寒伤心，民寒伤国。贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家。”

“学习笔记”评述：

——从贫困人口的数量看，贫困人口仍然较多。根据国家统计局的数据，截至2014年底，我国还有贫困人口7017万人。

——从贫困人口的分布看，都是难啃的“硬骨头”。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在“角落里”——深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，无论采取何种扶贫方式，难度都比以往增加，不少地方面临“保护生态”与“加快发展”的矛盾。

——从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化。一方面，我国扶贫开发已经从“以解决温饱为主要任务”的阶段转入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”；另一方面，“与全国同步实现小康社会”的要求也增加了扶贫开发难度。

目前，我国贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。

二、全面建成小康社会

“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。”

“学习笔记”评述：

减贫与发展是反映经济转型、社会进步的一面镜子，认识和掌握贫困化发生机理、演化特征及分布规律，是制定扶贫规划的重要依据。总书记明确指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。自己花精力最多的是扶贫，当全面建成小康社会的任务日渐紧迫，“不容一个人掉队”的“全面建成”目标的实现与扶贫成败与否有巨大的关联。“精准扶贫”已上升为国家战略，迫切期待一系列“超常规”举措和政策“组合拳”取得看得见的成效。三、六个精准

“我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。” 四、四个施策 “我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。” 五、五种渠道

“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。” 六、十项工程

干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。

“学习笔记”评述：

有些地方扶贫投入不少，但实际效果不佳，主要原因在于扶贫对象的精准性、因贫施策的科学性不够。而精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。“六个精准、四个施策、五种渠道，十项工程”，就体现出精准扶贫中更加明确的目标、更加有力的举措和更加的行动。贫穷是一种系统性弊病，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗，扶到点上、根上，才能让贫困群众真正得到实惠。理解“精准扶贫”的要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。

其中，精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。

七、多元主体

“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”

“学习笔记”评述：

众人拾柴火焰高。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这也是精准扶贫思维的重要体现。从各地实践看，在吃透当地情况的基础上，搞对症下药、靶向治疗，常常成效更加明显。以政府一元主体为核心的扶贫计划往往多依赖于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，从而忽视市场与社会，群众不但没有富起来，大量的投入还打了水漂。精准扶贫的思路动员了我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的行列中来，开创了多维联动的社会扶贫新格局，真正反映民情民心，将脱贫致富带入到寻常生活中。

八、管理

“我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。”

“学习笔记”评述：

我国自1986年起开始设立贫困县，旨在集中资源扶助最贫困的地区。然而，在原有考核机制下，为争取政策扶持，部分地区出现了“哭穷”争戴“贫困帽”的现象。为创新扶贫县考核机制，2014年中组部、扶贫办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，全面推进扶贫县考核、约束、退出三项机制改革。国务院扶贫办会同有关部门制定了建立贫困县约束机制的文件，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项作出了明确规定。在退出机制上，扶贫办会同有关部门进行了调查研究，河北、贵州、甘肃等省份制定了贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。

正在编制的“十三五”规划将把扶贫开发放在重要位置，从顶层设计着手，谋划了一整套制度保障，尤其强调发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫。除地方政府外，规划还拟对行业部门的扶贫责任做出明确要求，今后行业部门扶贫工作将不再是“可有可无”的“顺手之举”，而是有一系列制度体系予以监督保障。

九、扶志与扶智

“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”

“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”

“学习笔记”评述：

扶贫扶贫，关键是一个“扶”字。给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。诺贝尔经济奖得主安格斯·迪顿认为，没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”观念，才能解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。精准扶贫摆脱了以往社会保障制度中被动盲目投入的趋势，政府着力于建设一个环境，培育脱贫的能力。

十、展望

让精准扶贫成为新的经济增长点。

“学习笔记”评述：

总书记在听取云南和贵州省政府工作报告时均指出，守住发展与生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，闯出一条跨越式发展的路子来。在精准扶贫政策影响下，贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放，人力资源的运用，改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的“效益生长点”。

随着扶贫工作进入冲刺期，单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实，扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施，将形成巨大的规模效应，给中国经济下一步发展带来新的机遇。

第五篇：精准扶贫

茌平：开展创业技能培训 搭建就业平台 【导语】茌平县始终把帮助困难群体实现就业工作摆在重要位置，认真贯彻落实各项扶持政策，通过提供小额担保贷款、劳动技能培训，提高群众的创、就业能力，搭建服务平台。【解说】近日，信发办事处委托县职教中心对全街道下岗、失业、待业劳动人员免费进行月嫂、育婴师、保洁等家政服务培训。邀请高级月嫂讲师进行授课，生动、细致地讲解有关产妇哺乳、康复和新生儿喂养、洗澡等护理等知识。200多名学员参加了培训，培训2周后，将颁发家政服务员初级资格证。【采访】（信发街道光明社区 魏兰芳）领导给我这次学习的机会，通过这几天，学了以后让我觉得受益匪浅，家政这边还给我们找工作，让我们有了出来工作的机会。【采访】（信发街道劳动保障管理所所长 单月峰）不仅为下岗、失业、无业妇女搭建了服务社会、服务家庭、创业就业平台，更提高了她们的生活质量。同时，努力倡导诚信守法经营，建立员工服务质量、诚信档案，建立服务质量回访、跟踪、抽查制度，保证服务质量。营造发展家庭服务业的良好氛围，优化务工就业环境。

【解说】为给广大劳动者提供畅通的就业渠道和可靠的就业保障，拓展致富技能，提高生活质量，茌平县密切关注人力资源市场变化，坚持分类施教，开展送技能、送岗位活动。积极加强农村劳动者与各乡镇产业发展的良性互动，根据劳动者的年龄状况、技能掌握程度进行分类培训，经过培训后，分别推荐到企业生产一线和辅助性岗位工作；茌平县加快城镇化发展深度融合，支持劳动者从事家政服务、机械加工、自由职业等岗位；对有创业愿望的各类群体进行创业培训，对符合条件的发放政府贴息的小额担保贷款，帮助劳动者成功创业。【采访】（茌平县劳动就业办公室主任 袁桂红）我们人事部门作为就业工作的主管部门，充分发挥了培训机构的专业优势，紧贴企业用工需求和求职者的需求，针对市场的热点职业，有计划地举办了机械加工、人造板制造、营业员、电子商务、家政服务等专业的就业技能培训，今年我们刚开始举办的家政服务培训受到了广大家庭妇女的好评，通过培训提高了他们的服务技能，学得了一技之长，为促进其就业打下了良好的基础

茌平：巧借优势 做好扶贫新文章

【导语】在扶贫工作中，茌平县创新扶贫模式，把脉问诊，积极为落后村谋思路、出点子、促发展，深入推进精准扶贫精准脱贫，实现“输血”到“造血”的转变。

【解说】当前马上进入春节，在贾寨镇大海服装厂正在加班制作一批衣服，七八十个妇女分工协作，各个工序有条不紊。附近村庄的徐留菊，由于家庭原因，不能出去打工，便来到这服装厂打工，每天工资不到一百元，让她很满足。

【采访】员工（徐留菊）咱自己周边村上的，都不远，小孩都在这念书，接孩子、送孩子、直接连孩子送来，都不走了，在这里干点活，下了班接完孩子随着就走了。

【解说】为了帮助群众脱贫，贾寨镇根据一些村庄以人均纯收入少、贫困人口较多的实现，制定优惠的创业政策及举办务实的创业培训，使一些小服装加工企业在家门口发展起来，手工成为留守妇女增收的新途径。【采访】（贾寨镇大海服装厂负责人徐中海）在不耽误接孩子、送孩子、照顾老人、不耽误家里农田的情况下，给他们提供一个很好地平台，展示自己的我才能，提高家庭的收入。【解说】为了确保贫困群众彻底脱贫，茌平县变“输血”为“造血”，向困难群众辅导农业生产技术，为困难户提供致富渠道，鼓励各村增加村级集体收入，通过招商引资或鼓励农业龙头企业、劳动密集型企业到村办厂，激活“造血”功能。同时，茌平县鼓励群众原地创业，协调国土、农业、畜牧部门进行项目可行性论证，并及时办理土地、养殖等手续，为村民提供一站式帮包服务；整合有关上级扶贫资金、村民自筹资金和财政贴息贷款资金，为致富项目提供资金保障，实现贫困群众顺利脱贫。茌平：做好“精准培训” 助力“精准扶贫”

导语 在精准扶贫工作中，茌平县始终把帮助困难群体实现就业工作摆在重要位置，认真贯彻落实各项扶持政策，通过提供劳动技能培训、小额担保贷款，提高群众的创、就业能力，实现“输血”到“造血”的转变。

解说在龙跃家政服务公司的培训室，30多名下岗职工和就业困难群众，正在认真听取高级讲师生动细致的讲解，免费学习有关产妇哺乳、康复和新生儿喂养、洗澡等护理知识和中国结、十字绣等手工编织技巧。周凤凤是一名留守妇女，因为家庭原因不能外出打工，通过参加免费培训，熟练掌握了护理知识和手工编织技能，在家门口就能做些工作，增加了家庭收入，增强了生活的满足感。采访

解说 为了帮助群众脱贫，增加群众收入，茌平家政服务部门针对待业、无业家庭妇女，制定优惠的扶持政策、举办务实的创业培训，使一些针对小众的服务业快速发展起来，为待业、无业家庭妇女提供了增收的新途径。采访

解说为给广大劳动者提供畅通的就业渠道和可靠的就业保障，拓展致富技能，提高生活质量，茌平县密切关注人力资源市场变化，坚持分类施教，开展送技能、送岗位活动。积极加强剩余劳动人口的普查和分类，根据劳动者的年龄、家庭、身体状况进行分类培训；支持劳动者从事家政服务、机械加工、自由职业等岗位；对有创业愿望的各类群体进行创业培训，对符合条件的发放政府贴息的小额担保贷款，激活“造血”功能，帮助劳动者成功创业，实现精准扶贫精准脱贫。