群众路线教育实践活动实施意见

第一篇：群众路线教育实践活动实施意见

塞字〔2014〕2号

中共安塞县委关于印发

《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》的通知

各乡镇（街）党委，县委各部门，县级国家机关各部门党委、党支部，各人民团体党支部：

《关于开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动实施意见》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共安塞县委 2014年3月4日

关于开展以为民务实清廉为主要内容的 党的群众路线教育实践活动实施意见

为了扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，根据中央统一部署和省委、市委要求，结合我县实际，特制定全县开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施意见。

一、总体要求

全县教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会、省委十二届四次全会精神和市委四届五次全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央八项规定精神和省市一系列新规定新要求为切入点，以构建“三联三有三创”联系服务群众制度机制为抓手，弘扬延安精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。用延安精神引领教育实践活动深入开展，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。以整风精神推进教育实践活动，坚持问题导向、正面教育为主，坚持领导带头、层层示范，以作风建设的新成效进一步凝聚起推进安塞科学

发展的强大力量。

二、重点任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点，集中解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，注重解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，让群众受益。

（一）牢固树立群众观念。教育党员干部树牢群众观点，敬仰党的事业，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为；教育党员干部站稳群众立场，敬畏手中的权力，坚持一切为了群众、一切依靠群众，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题；教育党员干部掌握群众工作方法，敬重服务的人民群众，坚持从群众中来、到群众中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策执行机制。

（二）着力解决“四风”问题。解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，针对知行不

一、贪图虚名、弄虚作假、文山会海、形象工程等问题，教育引导党员干部端正学风、文风、会风和工作作风，更加自觉地把思想、行动统一到“农业产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业”的战略目标上来，统一到主基调、主战略上来，真

正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，针对脱离群众、漠视现实、唯我独尊等问题，教育引导党员干部深入实际、深入群众，深入到问题最突出的地方，接地气、通下情，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心接受群众监督，把人民群众当家人、把群众反映的问题当家事，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。反对享乐主义，针对不愿吃苦、私心较重、贪图享受、超标准用房配车、公款消费、大吃大喝等问题，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，弘扬艰苦奋斗、埋头苦干的精神，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，针对铺张浪费、贪大求洋、讲排场、摆阔气、大操大办、生活腐化等问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。县级领导班子和领导干部要重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。县直机关单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇（街）领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、工作方法简单粗暴、弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力、服务意识和能力不强、办事不公等

问题。

（三）提升服务能力。加强基层服务型党组织建设，进一步完善以县级领导联乡，乡镇党委有服务体系，创建“服务型党委”；部门联村，农村支部有专业合作社，创争“发展型支部”；党员联户，城乡党员有服务标兵岗，创树“示范型党员”为主要内容的“三联三有三创”制度机制，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。严格落实联系制度，切实解决农村发展的“短板”问题，在“三问三解”中密切党群干群关系，增强服务群众的本领；乡镇（街）便民服务中心突出抓制度建设，在规范运作、提高服务效率上下功夫；农村专业合作社突出抓机制创新，在合理分配利益、发挥功能作用上下功夫；机关党员示范岗、农村党员服务岗，突出抓认岗承诺，在发挥作用、体现先进性上下功夫。坚持尽力而为、量力而行，解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题。畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度。

（四）加强基层组织和党员队伍建设。健全党的基层组织体系，加大在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织的力度，实现有形覆盖和有效覆盖。深化“升级晋档、科学发展”和“文明社区、和谐家园”创建活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强基层干部队伍建设，建设服务意识强、服务能力强、

服务作风好的基层党组织书记队伍。坚持高标准、严要求，下决心整顿软弱涣散后进基层党组织。加强党员队伍建设，做好新形势下发展党员队伍工作，夯实党执政的组织基础。妥善处置不合格党员，纯洁党员队伍。严肃处理损害群众利益、欺压群众的党员干部。对群众来信来访要及时调查处理，不能层层照转。

三、参加对象和时间安排

全县教育实践活动的主要对象是县级领导机关、领导班子和党员领导干部，全体党员参加，共涉及495个基层党组织，9170名党员。

教育实践活动分两个批次，梯次展开、压茬推进。第一批次从2014年3月初开始，主要在县级领导机关、领导班子和领导干部中进行，包括：县委、人大、政府、政协机关，法院、检察院机关；县公安局、总工会机关和工业园区、高级中学。第二批次从3月下旬启动，主要在科级以下领导机关、领导班子和领导干部中开展，包括：县委、县政府工作部门，人民团体，所属事企业单位；乡镇（街）、村（社区）党组织；非公有制经济党组织中开展。各参加单位要坚持时间服从质量任务、整改上下衔接联动，结合实际，统筹安排，扎实推进，到第三季度结束。

四、方法步骤

坚持领导带头，坚持问题导向，坚持边学边查边改，把反对“四风”、弘扬延安精神、加强制度建设等贯穿始终，使教育实践

活动各个环节相互衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见（40天左右）

重点搞好学习宣传和思想教育，通过专项学习、组织讨论、听取意见，提高党员干部思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性。召开动员大会，各党组织主要负责同志作动员报告，深入思想发动，作出工作部署。

1、开展专项学习。各参加单位要以党委中心组、支部为单位，制定学习计划。采取集体学习、领导干部讲党课、个人自学等方式，增强学习效果。重点学好《党章》、十八大精神、总书记系列重要讲话和中央领导同志讲话精神；省第十二次党代会、十二届三次、四次全会精神，市委第四届五次全会精神，省委、市委主要领导同志讲话；《论群众路线----重要论述摘编》、《厉行节俭反对浪费----重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动文件选编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》中央规定的“五本教材”；《改造我们的学习》、《反对党八股》、《整顿党的作风》等延安整风时的重要文献；市委党校等单位编写的反映延安时期党的群众路线的有关论述、经典事例等《资料汇编》。一是分批次举办为期5天的县级领导干部、县直部门和有关单位主要领导封闭式集中学习培训班，进一步深化党员干部思想认识，强化理论自觉，规范学风。以县委党校为主阵地，突出对党的十八大精神和总书记系列重要讲话的学习领会，6月底前对所有科级以上干部进行一次集中轮

训。二是组织党员干部到县内王家湾毛主席旧居、石峡峪张思德牺牲地以及延安革命旧址接受革命传统教育，学习延安精神，醒脑提神、补课补钙，使延安精神成为加强领导班子思想政治建设的“压舱之宝”。三是充分利用“鼓乡大讲堂”这个平台，举办专题报告和讲座，做到常讲常新、长久受益。通过扎实的学习教育，使马克思主义群众观点和党的群众路线在全体党员干部中深深扎根，内化于心、外化于行，形成常态。

2、组织讨论活动。一是开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论。广大党员干部要自觉做到一切工作为了群众，从群众中来、到群众中去，摆正同人民群众的关系。二是开展弘扬延安精神大讨论。围绕新时期怎样弘扬延安精神开展讨论，真正弄明白在全面建成小康社会的新时期，必须坚定理想信念不动摇，必须坚持艰苦奋斗、锐意进取，必须不断解放思想、开拓创新，必须调动一切积极因素。三是开展创业创新创优大讨论。加深对全县发展现状的认识和研判，不断开阔党员干部特别是党员领导干部的眼界、思路、胸襟，使全县干部群众创业信心进一步增强，创新意识进一步强化，创优理念进一步树立，形成反对“四风”、埋头苦干的共识，形成凝心聚力、锐意改革的共识，形成勇于担当、创先争优的共识。“大讨论”站位要高、视眼要宽、形式要活、效果要好，充分体现实践特色，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

3、广泛听取意见。通过“面对面”、“背靠背”等多种渠道，采取驻村蹲点、结对帮扶、现场办公、专题调研、媒体问政等多种形式，广泛听取各方面意见。认真梳理吸收全县集中调研月收集到的意见建议，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。组织开展好“自画像”活动，增强主动查找自身存在问题的自觉性。重视来信来访等送上门的意见，重视平时收集掌握的意见，切忌“一窝蜂”下基层、重复征求意见，增加基层负担，防止机关部门相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，造成新的形式主义。

（二）查摆问题、开展批评（60天左右）

坚持为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。

1、找准突出问题。各级党组织要认真分析干部群众提出的意见建议，深刻查找“四风”问题在本部门本单位的具体表现形式，找准症结，对准焦距，抓住要害。要深挖“四风”问题产生的根源，对基层的问题要从领导班子找原因，对班子的问题要从领导干部自身找原因，对工作层面的问题要从思想和作风上找原因。各级领导干部尤其是“一把手”，要以“向我看齐”的态度，带头把自己摆进去摆到位、把问题找出来找准确。每名党员干部要坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，找出“四风”问题在自己身上的具体表现和产生原因。

2、撰写对照检查材料。各级领导班子和领导干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题、产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。特别要对厉行节约、反对浪费，“三公”经费支出、职务人情消费、公务用车、办公用房住房、家属子女等情况作出说明。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委负责同志要严格审核把关，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料。村（社区）等其他基层组织班子成员和文化程度较低的农村党员，可不撰写书面材料，口头上作出对照检查。

3、开好专题民主生活会。各级领导班子要召开专题民主生活会，村（社区）党组织要召开专题组织生活会，每名党员领导干部都要以普通党员身份参加组织生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，沟通思想，增进共识。会上，要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于揭短亮丑，相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。要通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结—批评—团结”

的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制（40天左右）

把整改落实、建章立制贯穿教育实践活动始终，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对一些突出问题，要进行集中治理；对普遍发生的问题，抓好建章立制。

1、上下联动整改。认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把整改落实和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、狠抓专项整治。发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”的劲头，重点对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，公款吃喝送礼、奢侈浪费、“三公”经费开支过大，各种原因的政府性债务过多过大，超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，面子工程、形象工程，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。各参加单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，集中力量解决一批突出问题。

3、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身

边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子综合研判和管理监督，对软、懒、散的领导班子进行调整；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要重点教育。在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

4、抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。要把中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等一系列制度规定和省委、市委出台的一系列制度规定承接好、贯彻好，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

活动结束后，县委召开总结大会，认真总结活动开展情况，对巩固活动成果作出部署。

五、组织领导

各级党组织是教育实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要高度重视、认真负责，精心组织、狠抓落实。要坚持用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“不

虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动扎实有序开展、取得实效。

(一)落实领导责任。各级党组织要对教育实践活动总负责，党组织书记是第一责任人。县委成立教育实践活动领导小组及其办公室，负责教育实践活动的组织实施，办公室设在县委组织部。纪检监察机关从一开始就要介入，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。宣传部门要加强宣传，做好舆论引导工作。县委常委要联系乡镇（街），示范带动教育实践活动深入开展。

(二)加强督查指导。县委将派出督导组，督查指导各单位各部门的教育实践活动。要加强对重点对象、重点环节的督导，及时了解情况提出建议，及时发现问题督促解决，及时总结经验推广典型，防止搞形式、走过场、出偏差。要认真审阅把关各单位各部门的活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会，做到尽责不越位、督导不包办。组建县委常委会党员代表监督小组，自觉接受群众监督评判。

(三)积极探索创新。各级各部门既要认真落实中央、省委和市委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，灵活安排各个环节的工作，创造性地设计和丰富“自选动作”，确保教育实践活动有特色、出亮点、见实效。

(四)搞好宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联

网和微博、手机平台等媒介，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，充分反映教育实践活动的进展和成效，及时总结推广教育实践活动中涌现出的先进典型，为教育实践活动营造良好氛围、树立正确导向。

(五)注重统筹兼顾。各级各部门要坚持围绕中心、服务大局，把组织开展教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，与完成本乡镇本部门单位各项任务紧密结合起来，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，做到两手抓、两促进，用经济社会发展成效检验活动成效。

各参加单位要据此制定实施方案。活动结束后，要向县委报送工作总结报告。

抄送：市委第三督导组

中共安塞县委办公室 2014年3月4日印发

第二篇：党的群众路线教育实践活动实施意见

仙岩街道党工委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

（征求意见稿）

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重要举措。根据中央、省委、市委和区委的统一部署，从2014年2月开始，决定在全街道党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，至9月基本完成。现提出如下实施意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、市、区关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤，以加强党的基层组织执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以“为民务实清廉”为主题，以“纠四风、树四气、强细胞、惠民生、做好五全干部”为主要内容，以转变工作作风、密切联系和服务群众为切入点，扎实推进“红色细胞工程”，着力解决基层群众反映最强烈的突出问题，提高新形势下做好群众工作的能力，进一步密切党群干群关系。

二、总体要求

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是对照“理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进”四面镜子，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。党的群众路线教育实践活动要坚持以街道班子成员、村（社区）两委班子和机关党员干部为重点，对照中央八项规定查摆问题，开展批评与自我批评，突出解决党员干部的“四风”问题和与群众密切相关的实际问题，加强和改进干部作风建设，进一步为仙岩经济社会又好又快发展筑牢维稳基础、凝聚发展动力。

（一）在服务群众的思想上有新提高。通过“四思四想”大讨论活动、落实干部学习制度、践行公开承诺活动等方式，党员干部的宗旨意识和纪律意识得到强化，“全员学习、终身学习”的学习理念得以确立，理想信念、公仆意识和服务意识切实增强，进一步激励引导党员干部牢记宗旨、历练党性、争当先锋，模范践行教育实践活动，增强为人民服务的使命感和责任感。

（二）在服务群众的本领上有新增强。坚持批评和自我批评，自查自纠，基层连心走访、组建攻坚团队，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范，能力得到增强，本领得到超越，执行力得到提升，实现群众意见得到进一步疏通，基层矛盾得到进一步化解，基层工作得到进一步落实。

（三）在服务群众的实效上有新突破。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效；坚持真抓实干，进一步排查历史遗留问题，在群众矛盾纠纷化解，安全形势平稳和村居环境和谐上取得实效；坚持提高效率，促使审批流程大提速，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

（四）在服务群众的成果上有新成效。通过扎实有效的实践教育活动，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，机关运行制度、文化行为得到进一步规范，党员干部在学习践行实践教育活动中的表率作用更加明显，“百度干部”打造成效更加巩固，新形势下基层党建工作的业绩更加突出，广大群众对基层党组织和党员的满意度进一步提升。

三、重点任务

教育实践活动的重点任务是聚焦作风建设，着力解决领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题；广泛密切联系群众，注重解决关系群众切身利益的实际问题，切实发挥党员领导干部示范表率作用。

（一）聚焦作风建设，切实解决“四风”问题。严格执行区委作风建设“1+9”文件、区委“十个一律”和“十个严禁”相关要求，坚持从严管理党员干部，从严过好党内生活，主要是坚决反对形式主义，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，教育引导党员干部把深入基层、走进群众作为行政理念，了解普通百姓生活，感受群众的喜怒哀乐，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求；坚决反对享乐主义，教育引导党员干部克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

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（二）弘扬优良传统，全面提振干部“四气”。通过推动教育实践活动和改革工作相结合，进一步锤炼广大党员干部的思想和作风，引导党员领导干部树立守土有责的志气、“舍我其谁”的豪气、“我不入地狱谁入地狱”的勇气、“功成不必在我”的大气。密切围绕中心工作，让全体党员干部积极投身到仙岩转型发展中去，全面树立赶超发展的思想理念，完善赶超发展的思路对策，解决影响赶超发展的突出问题，进一步统一思想、凝聚力量，全力做好改革发展稳定各项工作，为开创仙岩经济社会发展新局面打下坚实的思想基础。[/L]

（三）构建服务体系，推广红色“细胞”工程。着力构建以普通党员为主体、党员干部为骨干、入党积极分子为补充、党支部为堡垒的“红色细胞”服务体系。在村居全面推行“红色细胞工程”，开展以“家庭和美、邻里和睦、党群和顺、社会和谐”为主要内容的村居“四和院”创建，实现党员干部联系服务群众的全覆盖。全面开展基层组织“五星争创”活动，继续实施“113”工程，强化服务型基层党组织建设，提升党组织对党员、群众的服务能力。深入开展党员“进社区亮身份比奉献”、“微心愿”认领等活动，实现党员联系服务群众的全覆盖，切实解决党员干部联系服务群众“最后一公里”问题，进一步密切党群干群关系。要以党员细胞活力来增强党组织的活力，巩固农村基层阵地，加强基层服务型党组织建设，切实把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

（四）狠抓突出问题，着力保障改善“民生”。以老百姓“高兴不高兴、满意不满意、答应不答应”作为“惠民生”工作的风向标，以好的作风解决老百姓最盼、最急、最怨、最恨的切身利益问题。紧密结合安置房建设、市政基础设施建设、全国卫生城市创建、五水共治等各项民生工程，以教育实践活动为突破口，靠前指挥，深入开展“历史遗留问题大化解”、“安全隐患大排查”、“矛盾纠纷大调解”、“民生工程大提速”、“生态环境大改善”、“基层党建大提升”六大专项行动，健全城乡公共服务体系，推动“五水共治”工作，深化国家卫生城市创建，大力提高“三改一拆”科学化水平，千方百计加快安置房建设进度，着力化解一批信访积案和历史遗留问题，打造一批服务群众、服务民生的特色品牌。以实际成效取信于民，真正实现让群众办事更便利，让群众得到更多实惠。

（五）密切联系群众，全力做好“五全”干部。按照“全科能力、全天在岗、全员入户、全情知晓、全心服务”的“五全”干部队伍建设标准，着力破解一批群众关注、关心的热点难点问题，提升干部对群众的“知民度”和群众对干部的“知名度”。（1）、实施“全科能力”素质培养计划。梳理出党建业务、社会管理、经济建设、安全生产、群众工作等5大教学内容，组织镇街干部参加学习培训。（2）、建立“全天在岗”长效工作模式。加强村社便民服务中心建设，全面试行“一次性告知、一趟式办理、一站式办结”便民服务机制。（3）、建立“全员入户”服务联系机制。严格执行干部驻社联村进网入格“五必到”制度，规定每月入户访民情不少于2次。（4）、争当“全情知晓”镇街百度干部。推行“党建微格”服务模式，督促干部做到村情民意全知晓。（5）、建立“全心服务”考核激励机制。对党员干部参与志愿服务时间、作用发挥、群众认可等方面的进行综合评比。

四、方法步骤

教育实践活动大体安排8个月时间，集中教育时间一般不少于3个月。活动采取统一部署、依次推进、压茬开展的方式进行，不分阶段、不搞转段。要着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众的意见。

一是精心安排部署。提前谋划布局，成立机构设置，抽调政治素质好、业务能力强的精干力量参与具体工作。在2014年3月5日前，召开动员部署会议，由街道党工委书记进行动员部署，认真做好思想发动和工作安排。二是抓好理论学习。按照教育实践活动要求和区委安排，认真学习规定篇目，同时结合工作实际，组织广大党员干部学习党章，学习党的十八大、十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，学习研读总书记在浙江工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述。科级以上领导干部还要认真学习《之江新语》、《干在实处、走在前列》两本书。基层党组织要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员的学习教育，把思想认识统一到市委、区委要求上来。三是广泛征求意见建议。通过入户走访、座谈、调查问卷、网上意见征求、设立意见箱、开通征求热线等方式，多渠道、多层次征求意见建议，党委主要负责人要走遍各村、各社区，联村干部要走遍联系村党员和困难群众，领导干部既要认真听取群众意见，又要帮助解决实际困难。党员干部要面对面听取党员群众意见，要找准基层群众反映的热点难点问题，切实在主题实践阶段加以解决。

（二）查摆问题、开展批评。围绕开好专题民主生活会和组织生活会这一重点，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

一是找准突出问题。党员干部围绕“为民务实清廉”的要求，对照党章，对照廉政准则，对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对照群众期盼，深入查找、认真梳理存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，严肃认真地撰写对照检查材料。二是开展谈心活动。专题民主生活会前，党工委书记与领导班子成员逐一谈心、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间都要开展谈心交心活动，真正把意见谈开、谈通、谈透，把问题找准、找实。要注意听取意见建议，沟通思想认识，增进了解团结，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。三是召开专题民主生活会。围绕“四风”方面存在的问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，以整风的精神开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制，确保活动取得实效。

一要制定切实可行的整改方案。重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施，以及上级督导组的意见建议等，制定完善本级领导班子的整改方案，实行整改方案“一把手”负责制。二要抓好整改落实，强化正风肃纪。要不折不扣地落实中央确定的专项整治任务、区委作风建设“1+9”文件和区委 “十个一律”和“十个严禁”相关要求，尤其要把群众反映强烈的突出问题和侵害群众利益行为作为整治工作的重中之重，做到上下联动、以上带下、以下促上推进整改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。各级党组织都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，并在一定范围内公示，整改落实方案要报街道教育实践活动领导小组办公室。三要加强制度建设，推进作风建设常态化。认真落实总书记在中央政治局专门会议上提出的“七个着力”要求，把握制度建设工作重点，建立健全新的制度。注重从体制上解决问题，建立健全贯彻党的群众路线长效机制，使之成为党员干部长期自觉的行动。

各村、各社区和两新组织等基层党组织要按照以上要求，采取简便易行、灵活多样的方式开展活动。流动党员一般应在流入地党组织参加活动，流出地党组织要加强与流入地党组织的联系，密切配合，确保所有流动党员都参加活动。对离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式，组织他们参加学习教育。

五、组织领导

（一）加强领导，精心组织。街道成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，负责教育实践活动的日常工作。辖区内各级党组织要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构。教育实践活动开展情况将作为一项重要内容纳入考绩，各级党组织负责同志要承担起第一责任人的责任，深入基层、深入群众、深入调研，经常研究问题，定期报告工作，切实加强组织领导和工作指导。其他部门要密切配合，形成工作合力。

（二）选好载体，相互促进。党的群众路线教育实践活动要把服务群众、解决问题，贯穿主题实践活动全过程。注重工作结合，把党的群众路线教育主题实践活动与学习型党组织建设结合起来，与基层党组织创先争优结合起来，与加强和改进社会管理创新工作结合起来，认真落实上级确定的党的群众路线教育主题实践活动各项任务，切实把教育活动转化为改进工作的内在动力，努力实现教育活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

（三）讲究方法，确保成效。整个教育实践活动，要结合街道实际情况，用通俗易懂、简单实用的方法，把教育学习和实践活动有机结合起来，立足边学边查边改，把学习、宣传、查摆、整改贯彻于活动始终，注重统筹谋划，创新工作举措，建立长效机制，确保党的群众路线教育实践活动取得成效。

（四）加强宣传，营造氛围。要高度重视做好宣传引导工作，营造浓厚氛围，统一思想、鼓舞人心、凝聚力量。要注重用身边事教育身边人，努力挖掘一批贴近群众，贴近生活的先进案列，发挥好先进典型的示范引导作用。要创新宣传方式，借助新兴媒体手段，丰富宣传内容，增强吸引力、感染力和实效性，汇聚教育实践活动的正能量。

第三篇：党的群众路线教育实践活动的实施意见

按照中央和省、市委统一部署，根据市委《关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，全县党的群众路线教育实践活动从2014年1月至9月，在各级机关及直属单位和基层党组织中开展。结合我县实际，现就全县开展教育实践活动提出如下实施意见。

一、总体要求

全县教育实践活动要以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央、省委《意见》和《指导意见》、市委《实施意见》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，在弘扬庄浪精神、改进工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进转型跨越上下功夫，深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“双十条”规定、市委“十二条”规定及县委《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决党员干部作风方面和人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以作风建设的新成效凝聚推进梯田产业强县和生态文化名县建设的强大动力。

参加教育实践活动的单位主要是：县及以下机关，县直部门、直属企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公经济组织、社会组织和其他基层组织。各单位的派出机构和分支机构，原则上比照内设机构，同步开展教育实践活动。

坚持以县级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

始终把讲认真作为根本态度，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、重点任务

全县教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决县、乡领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，尤其要针对吃拿卡要、庸懒散奢、铺张浪费、特权待遇等问题，及时有效、不打折扣地加以解决，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题

中央和省委要求，县级领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。村、社区等基层组织主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公等问题。

市委要求，县级领导班子和领导干部有针对性地解决以干代学，理论学习和思想认识低位徘徊，是非界限不清，公私不分，内心世界空虚，参与封建迷信，价值观错位，正义感退化；热衷于向上跑关系，不注重向下接地气，改善民计民生重视不够；研究运用政策、谋划推动发展思路不清，不尊重客观规律，不联系地方实际，工作上以点带面多、点面结合少，解决复杂矛盾问题办法不多；组织观念淡漠，纪律松驰，吃吃喝喝，吹吹捧捧，作风不够民主，听取意见不充分等问题。县直属单位有针对性地解决只顾部门、不顾全局，只顾眼前、不顾长远，遇到问题绕，遇到利益争，工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；对业务政策吃得不透，基层情况掌握不准，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，唱功好，做功差；习惯于当“二传手”，以会议落实会议，以文件落实文件，生搬硬套，机械操作，检查评比过多过滥，办事程序过于繁琐，服务效率不高；上班迟到早退，脱岗溜号，出工不出力，上班玩游戏、逛淘宝、办私事等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业有针对性地解决部门利益至上，设置消费陷阱，增加办事成本，刁难群众，与民争利；搞选择性执法、随意性执法，不给好处不办事，给了好

处乱办事，办关系案、人情案、金钱案等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部有针对性地解决服务意识不强，坐等上门多，主动问需少，“走读”现象严重，群众办事找不到人；不尊重群众意愿，不注重做思想工作，搞行政强迫，对待群众态度恶劣，随意训斥；法纪意识和政策观念不强，不按照法律和程序办事，随意截留挪用套取项目资金，哄骗群众，糊弄上级；克扣群众

财物，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账，侵害群众利益等问题。村、社区等基层组织有针对性地解决带领群众脱贫致富的能力不强，惠民政策落实不到位，优亲厚友等问题。

结合我县实际，县级领导班子和领导干部还要突出解决忽视理论学习，放松思想砺炼，改造主观世界不够；发展意识不强，缺乏开拓创新精神和大发展气魄，谋划工作起点不高；工作作风漂浮，实干劲头不足，推动工作不力，指指点点等问题。县直部门(单位)还要突出解决大局意识不强，单位利益至上，能推就推，能避就避，玩“踢皮球”；作风不务实，搞形式主义，坐办公室遥控指挥、发号施令；服务发展的能力不强，对上级政策吃得不透，信息把握得不准，争取到的大项目、好项目不多；民主意识淡泊，独断专行，执行项目和财务管理政策规定不严格，不按规定压缩“三公”经费，私设“小金库”，工作接待和公务用车超标，公车私用，公私不分；纪律松散，精神萎靡，暮气沉沉，松松垮垮等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业还要突出解决重本位轻大局、重权利轻责任、重收费轻服务，不顾全局和群众利益，不作为、慢作为、乱作为；热衷于喊口号、贴标语，不善于真服务、办实事等问题。乡镇、街道领导班子和领导干部还要突出解决发展意识不强，工作思路不清，安于现状，不思进取，创新意识不强，工作没起色，面貌变化不大；宗旨意识淡化，不了解社情民意，不善于做群众工作，对反映的一些问题置之不理，久拖未果；作风不够民主，家长作风严重，听不进不同意见，搞“一言堂”；迎来送往、吃喝玩乐等问题。村、社区等基层组织还要突出解决思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，战斗堡垒作用发挥不够充分；对群众尊重不够，工作不讲原则，滥用职权，执行上级政策缩水走样，搞“土政策”，损害群众利益；缺乏工作责任心，怕事避事躲事，占着位置不干事，形同虚设；工作方法粗暴简单，搞强迫命令，弄虚作假，以权谋私，违法乱纪等问题。学校要突出解决职业信念动摇，敬业奉献精神不够，缺乏为人师表的崇高境界，淡化学生主体地位，精神懈怠，满足于现有的水平和成绩；学校管理行政化，价值取向功利化，不比业绩比待遇，不比能力比名利，接受家长宴请馈赠，教育教学质量不高，教研教改能力不强；办学行为不规范，重应试、轻素质，乱招生、乱收费、乱征订教辅资料，课前不备课，课堂乱讲课，课后乱补课，不批阅作业，存在“走读”现象等问题。医疗卫生机构要突出解决医德不高，医风不正，奉献精神不够，缺乏责任心，小病大治，开大处方；服务程序繁琐，挂号、收费、取药时间长，就诊时间短，办事效率不高；对待患者面孔冰冷，语气生硬，态度傲慢，推诿扯皮，医患关系不和谐；专业能力不强，业务素质不高，攀比之风盛行；精神萎靡不振，纪律松驰，脱岗溜号，收受回扣和红包、接受患者家属吃请等问题。非公经济组织要突出解决大局观念、社会责任感不强，守法诚信意识谈化，生产经营和服务质量不高；改革发展和升级改造不主动，内部管理机构不够科学，重大事项决策民主程度不高；漠视职工利益，职务消费不规范等问题。

各级机关及其直属单位和基层组织都要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。要把深化和拓展效能风暴行动作为各级机关开展教育实践活动的重要内容，继续打好改进作风、转变政府职能、优化政务环境、规范行政执法行为、落实重大责任等“五大攻坚战”，进一步提高服务质量和机关效能，树立良好形象。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题

坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实做好民生保障和改善工作，健全完善社会保障体系，努力提高基本公共服务均等化水平，让群众更多地共享改革发展成果。围绕满足群众需求，加大投入力度，积极措办一批受众面大、受惠度深的实事好事，着力解决群众反映强烈的上学、就医、行路、住房、就业等方面问题。围绕维护群众利益，健全落实各项约束性制度，提高违法违规成本，加大责任追究力度，着力解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题。围绕城乡一体化，统筹加快县城和小城镇建设步伐，完善路、水、电、暖、气、房等基础设施，持续抓好城区管理，集中整治垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停等问题。围绕做好扶贫攻坚，纵深推进“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动，以改善基础设施和增加农民收入为重点，大力实施整村推进和易地扶贫搬迁工程，培育果、薯、畜、菜等特色产业，抓好农村劳动力培训，搞好社会帮扶工作，着力解决贫困弱势群体的生产生活问题。围绕构建社会和谐，加强与群众真诚沟通，畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾排查和信访积案化解工作，维护社会稳定，增强安全感，提高满意度，让群众切身感受到社会公平正义。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

以加强基层服务型党组织建设为抓手，围绕抓党建、保稳定、促发展、惠民生，深入推进先锋引领行动，打牢服务群众组织基础。创新党组织设置方式，采取“村企联建”、“企企联建”、“区域共建”、产业链上建支部等方式，不断优化基层党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。抓好带头人队伍建设，认真落实省委《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，选优配强村级班子，加强大学生村官（村干部）的教育培养和跟踪管理，着力建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。做好发展党员工作，严把 “入口关”，落实“三会一课”、公开承诺、民主评议等教育管理制度，充分发挥党员先锋模范作用。丰富服务群众载体，进一步拓展“梯田王国党旗红”党建品牌内涵，建立健全乡镇、街道和村、社区便民服务网点，推行党组织和党员承诺践诺、结对帮扶、窗口单位和服务行业即时评价等制度，全面推行“一线工作法”、“民情流水线”工程、“五民进万家”、“党员示范岗”、星级党员创评等做法，提升基层党组织服务功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障机制，加强村级集体经济积累，推动人、财、物进一步向基层倾斜，落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，确保有人管事、有钱办事、有章理事。

三、方法步骤

这次教育实践活动不分阶段、不搞转段。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，以“五问五查三评”为载体，把学习教育、整改落实、整章建制、群众评议贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

1.深入思想发动。各乡镇各单位要在吃透中央和省、市委精神，广泛听取意见的基础上，结合实际制定实施方案，及时动员部署，统一思想，提高认识，精心安排启动本单位教育实践活动。实施方案要报督导组审核把关。结合召开动员大会，组织党员干部、下属单位负责人，邀请部分“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对领导班子及班子成员作风现状进行评议。

2.抓好学习教育。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论，学习党的光辉历史和优良传统，学习十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，学习中央和省、市、县委开展教育实践活动的《意见》、《方案》及有关会议精神。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，开展基本县情和当前改革发展形势教育，引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。坚持学用结合、知行合一，注重联系思想实际和工作实际开展学习，积极改造主观世界，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。县级机关、县直部门及乡镇、街道要组织党员干部集中学习、专题讨论，认真开展一次以上专题辅导、一次以上集中研讨、一次以上专题宣讲、一次警示教育、一次理论征文“五个一”活动。集中学习交流的时间不少于1周。其他党组织可采用送学上门、远程教育、配发学习资料等方式，组织党员干部学习。对农村党员特别是流动党员，要充分利用春节返乡机会、农闲时节抓好学习教育。

3.广泛征求意见。围绕改进“四风”问题，把“面对面”与“背靠背”结合、“个别听”与“集体谈”结合、“走进群众听”与“组织群众评”结合，深入一线，深入群众，深入农户，开展以上门体察民情，摸清群众盼什么？上门交流意见，倾听群众议什么？上门访贫问苦，掌握群众缺什么为内容的“三上门”大走访大调研活动，听取群众意见。科级以上领导干部要深入“双联”点、基层单位和服务对象开展调查研究，听取意见，特别要听取人大代表、政协委员和老干部的意见，重视来信来访等送上门的意见。防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，“一窝蜂”下基层，重复征求意见。对征求到的意见建议，要按照班子和个人分门别类进行梳理，并原汁原味反馈给班子和个人。

（二）查摆问题、开展批评

1．围绕“四风”找问题。坚持为民务实清廉要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取上级点、大家提、自己找、集体议、互相帮、群众评等方式，问德查失、问能查庸、问勤查懒、问绩查过、问廉查腐，查摆关系群众切身利益的“四风”问题。各级机关和企事业单位要对照中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“双十条”规定、市委“十二条”规定和县委《关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，乡镇、村还要对照《农村基层干部廉洁自律履行职责若干规定（试行）》进行检查。在此基础上，综合征求到的意见建议以及班子、个人的思想工作实际，通过召开专题会议、集体“会诊”等方式，归纳梳理出各乡镇各单位的“地方病”、“单位病”，班子和个人表现出的“突出病”、“个体病”。要始终聚焦“四风”不偏离，不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。

2．对照检查剖问题。县级机关、县直单位及乡镇、街道领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料，主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员要亲自撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。各乡镇、各单位党组织主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料；上一级党组织负责同志要审阅下一级领导班子和主要领导的对照检查材料；督导组要审阅督导单位领导班子和班子成员的对照检查材料；县四大班子党员领导干部要审阅联系乡镇、单位领导班子和主要领导的对照检查材料；县教育实践活动领导小组办公室要审阅各乡镇各单位党政领导班子和主要领导，以及同级所属部门领导班子和主要领导的对照检查材料。

3.开展批评摆问题。县级机关、县直单位及乡镇、街道领导班子要召开专题民主生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员与下级党组织负责同志，班子成员之间，要普遍开展深入的谈心交心，统一思想，增进共识。会上，党组织主要负责同志要带头开展批评和自我批评，各班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要揭短亮丑、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心，有一说

一、有二说二，是什么问题就摆什么问题，有什么意见就提什么意见，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结-批评-团结”的目的。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。要分层分批组织召开专题民主生活会，县委、人大、政府、政协班子先行召开，党员领导干部联系单位、窗口单位、其他单位先后有序召开。县四大班子党员领导干部要参加联系乡镇和县直单位领导班子的专题民主生活会。县纪委、组织部和机关工委要派人参加专题民主生活会。督导组要全程参与班子专题民主生活会，并进行点评。其他基层单位的党组织要召开专题组织生活会，开展党组织成员对照检查和民主评议党员工作，针对存在问题提出整改措施和办法。党员领导干部既是组织者，又是参与者，要以普通党员身份参加组织生活会。

4.群众参与评问题。各乡镇、各单位要组织党员干部、下属单位负责人，邀请部分“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评情况进行评议，形成评议报告，及时公开评议结果。

（三）整改落实、建章立制

1.坚持即知即改。从活动一开始，就从具体事抓起，从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，对中央和省、市、县委明确指出，群众反映强烈，本单位表现突出的问题，当前能整改的立即整改，一时解决不了的创造条件整改，需要综合治理的联合整改。执法监管部门、窗口单位和服务行业要率先即知即改，让群众看到实实在在的效果。

2.集中推进整改。县级机关、县直单位及乡镇、街道领导班子要认真制定整改方案，整改方案要做到整改任务、整改措施、整改时限、整改责任、整改要求“五个明确”。领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。整改方案报督导组审核把关后实施。整改工作实行“一把手”负责制，确保靠实责任，挂帐销号，逐项落实。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评判和监督。要把自身整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下，以下促上，动真碰硬，攻坚克难，持续用劲，确保整改任务落到实处。

3.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，对“四风”方面的突出问题，下猛药、出重拳、亮利剑。集中整治文山会海和检查评比泛滥问题，门难进、脸难看、事难办和服务效率低下问题，滥用职权、执法不公问题，违反财经纪律和“三公”经费开支过大问题，多占办公用房、超标配备公车和公车私用问题，行政审批制度改革不到位、党政机关事业单位人员超编和超职数配备问题，惠民政策落实缩水走样问题，拖欠群众钱款、克扣群众财物和侵占群众利益问题，食品药品安全和交通运输、工程建设、企业生产等方面安全隐患排查不到位问题，农村环境脏、乱、差综合治理不彻底等问题，以重点突破推进作风整体好转。突出抓好项目资金管理审批、执法监管部门的专项整治，制定具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求，下气力打好专项整治攻坚战。各乡镇、各单位要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，形成长期整改工作机制。

4.严格正风肃纪。要坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，切实整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要切实解决领导班子建设和干部教育管理上存在的问题，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个教育一片，对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子要先进行组织整顿再开展活动。

5．健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”问题，抓好制度的“废、改、立”，推动改进作风常态化长效化。注重总结实践中的好经验好做法，重点建立排解民生困难、扶贫帮困、产业开发、上学就医、公平就业等联帮责任机制和解决社会治安、群众上访、机关办事等群众工作机制，健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制、干部科学发展业绩考核评价和作风建设考核评价机制、党建责任机制、“进村入户全覆盖”干部联系点制度，厉行节约反对浪费制度，完善公务接待管理规定和公务用车配备使用管理、办公用房管理以及会议、培训、经费管理等办法。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度落实情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6．抓好总结评议。在教育实践活动结束时，各乡镇、各单位要对活动开展情况进行一次“回头看”，召开总结大会，组织党员干部和下属单位负责人，邀请部分“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行群众满意度测评，评议情况由督导组负责汇总，向党组织进行反馈。评议后要形成报告，报上级教育实践活动领导小组办公室。

四、分类指导

坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，既要防止“一锅煮”、“一刀切”，又要防止组织不力、放任自流，既要把规定动作做到位，又要使自选动作有特色，切实增强教育实践活动的实效性。

（一）压茬有序推进。教育实践活动大体安排8个月时间，具体到每个单位，集中教育实践活动时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县级领导机关及县直单位先行一步、作出示范，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，各乡镇、各单位要结合自身实际，统筹协调、合理安排时间进度。

（二）分类组织实施。针对全县教育实践活动单位的不同特点，体现差别化要求，分层分类制定方案，因地制宜开展活动，分类别实施、分领域推进。县级机关领导班子和领导干部，执法监管和公权力集中的部门要坚持高标准，严格按照规定的环节步骤，紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，切实解决发生在群众身边的不正之风问题。乡镇要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用联村联户、效能风暴、先锋引领行动等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。学校要结合教学工作，按照各环节任务要求，抓好教育实践活动各项工作，做到教学工作与教育实践活动两不误。对非公有制经济和社会组织党组织中的党员以及流动党员、离退休党员等特殊群体，要从实际出发，采取小型、分散和就近参与、送学上门等方式开展活动，做到有特点有亮点、全动员全覆盖。领导班子中的非中共党员领导干部，欢迎参加教育实践活动，邀请参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，可不撰写对照检查材料，要写一篇学习体会。

（三）加强行业指导。垂直管理的单位及其分支机构，按行业主管上级要求搞好教育实践活动，与地方发展和群众联系紧密的垂直管理单位，还要积极参与县上各项专项整治等活动，做到上下联动，左右衔接。卫生局党委、教育局党工委和非公企业党工委要发挥牵头抓总作用，制定本行业本系统教育实践活动实施意见，各乡镇党委、街道办党委要制定开展教育实践活动实施方案，成立指导小组，抓好活动组织实施。

五、组织领导

（一）靠实领导责任。全县教育实践活动在县委常委会领导下开展。县委成立教育实践活动领导小组，负责全县教育实践活动的开展。领导小组下设办公室，负责日常工作。各党（工）委在抓好班子自身的教育实践活动的基础上，负责组织村、社区、非公企业、社会组织等基层党组织和党员的教育实践活动，要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动的组织实施。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，深入一线、靠前指挥，抓住关键、把控全局，确保教育实践活动取得实效。

（二）强化督查指导。建立党员领导干部教育实践活动联系点制度，县级领导干部每人联系一个乡镇（街道）、一个县直单位、一个村（社区），县直单位和乡镇（街道）党员领导干部也要根据实际情况建立联系点。党员领导干部要全程指导联系点的教育实践活动，特别要重视了解联系单位学习教育和听取意见情况，严格审阅对照检查材料，精心指导民主生活会，督促指导整改任务落实，把联系点建成示范点。推行全程督导制度，县委向乡镇、街道和县直单位派出督导组，加强对开展教育实践活动的督促检查。督导组要认真履行职责，及时了解掌握活动进展情况，提出意见建议，总结推广经验，发现解决问题，促进全县教育实践活动广泛深入开展。

（三）搞好宣传引导。充分运用广播、电视、网络等媒体，大力宣传中央和省、市、县委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，多形式、多层次、全方位宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法和先进典型，及时反映社会各界的积极反响，特别要及时宣传与群众生产生活关系密切、群众反映强烈问题的整改成效。强化舆论监督，运用反面典型，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用。

（四）促进中心工作。各级党组织要把开展教育实践活动与认真落实全面深化改革各项任务结合起来，与全县经济工作会议精神结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，摆布好时间和精力，统筹安排、协调推进，真正把教育实践活动抓出成效，把党员干部在教育实践活动中激发出来的热情干劲转化为发展产业、建设项目、改善基础、服务社会、保障民生的强大动力，用发展成效和群众满意来检验教育实践活动的成果。

第四篇：学校党的群众路线教育实践活动实施意见

xx市xx中学关于深入

开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

（2014年3月 日）

根据中央、省委和泰安市关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，按照《中共xx市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（xx发„2014‟3号）、《xx市教育系统关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的精神，按照教育局统一部署要求，现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），制定如下实施意见。

一、明确指导思想，充分认识开展教育实践活动的重大意义，把我校全体干部群众的思想统一到贯彻总体要求上来

1、把握指导思想。以中央党的群众路线教育实践活动精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民务实清廉”为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“转作风、强服务、促发展、惠民生”为主线，以学校领导班子、党员干部为重点，对照中央八项规定、六条禁令，聚焦作风建设，深入开展教育实践活动，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，教育引导党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，进一步提高思想认识、进一步转变工作作风、进一步密切党群干群关系、进一步树立为民务实清廉

形象，切实做到信念坚定、勤政廉政；敢于担当、乐于奉献；学高身正、气正风清；拼搏进取、服务至上，努力建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门和过硬队伍，着力推进教育质量大提升，学校工作大发展，努力办好人民满意教育。

2、贯彻总体要求。全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习对照党章和廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾问题，从自己做起、从现在改起，端正行为，树好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”问题的原因，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。全体干部要和师德和党章标准相对照，坚持正面教育为主，引导党员、干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求；和学生利益、群众所需相对照，坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，把思想统一到为民服务上来；和活动要求相对照，坚持真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。和上级精神相对照，坚持讲

求实效，开门搞活动，把师生员工满意作为评价活动成效的依据，在提高群众工作能力、密切与师生员工关系、全心全意为师生员工服务上取得实效。

3、遵循基本原则。领导率先垂范。学校党员领导干部要带头学习，带头执行上级关于改进作风的规定，带头查摆问题，带头落实整改，做好中央、省委、市委以及市教育局实践办明确的“规定动作”，同时创新做实“自选动作”，尤其要带头开展批评和自我批评，认真查摆“四风”方面存在的问题，自觉抓整改，积聚正能量。

4、明确主题，确保活动实效。校党总支和各党支部要把教育实践活动与认真做好各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，切忌闭门搞活动，防止一刀切和两张皮，做到两手抓、两不误、两促进。

二、明确目标任务，坚持基本原则，推动学校教育实践活动的有力、有序、有效开展

1、参与对象范围。按照教育局的统一部署和要求，我校全体党员和领导干部全员参加教育实践活动，全体教师定时参与。

2、明确目标任务。坚持围绕中心、服务大局，全面落实为民务实清廉要求，大力弘扬认真精神，抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决学校领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求落到实处，真正让群众受益。一是着力解决“四风”突出问题。在形式主义上，学习不系统、不深入、不持久，目的不明，主动性差，静不下心，深不进去，流于形式，联系实际、指导实践少；改革意识不强，推动改革工作不力，具体工作缺方法，缺乏开拓创新的精神，工作平推平庸，得过且过，等靠思想严重；质量立教、质量立校、质量立身的意识不根深蒂固，发展欲望不强，求大胜、创大业、当大任、担大责的信心决心不足；学习目的不明，学习主动性差，静不下心，深不进去，流于形式，指导教学的本领欠缺。年级定位不准，学科教学质量不高，求大胜、创大业、担大任、当大责的信心、决心不足；政治业务学习目的不明，学习主动性差，流于形式，静不下心来，深不进去研究，指导教学的本领欠缺；进班听课少，参加学科研讨少，调查不深入、指导不到位；对分管的业务学习不够，急用急学，现用现学，囫囵吞枣，对规律性问题研究不透，对倾向性问题把握不准，虽有做好工作的真诚愿望，但由于有时不懂规律、不懂门道，面对新形势难以应对，面对新问题束手无策，看似忙忙碌碌，实则事倍功半；习惯于做表面文章，工作不深入、不扎实、到教学一线不是认真了解情况、解决问题，而是走马观花、浮光掠影。在官僚主义上，公仆意识、服务意识淡薄，特权思想严重，民生保障工作不到位；缺乏大局意识和协作意识，把分管领域当作“自留地”，工作缺乏沟通协调和密切配合，对分管科室干部失之于宽、失之于软；心浮气躁，作风

粗暴，方法简单，主观武断，听不进下属意见；抓工作重部署轻督查，安排任务多，指导帮扶少，落实力度不够；决策不科学，凭主观、凭喜好、凭经验安排工作；管理思路不清、重点不突出、举措不务实；制度建设不系统、不科学、不配套、不协调，朝令夕改；抓班子带队伍失之于宽、失之于软，对不良现象制止不力；群众观念树立不牢，对涉及教职工利益的问题关心不够，老师反映的问题不能及时解决；特别是在评优树先、职称评聘、各类考核上缺乏公正公平公开，考核上不能充分体现工作量，没有从根本上解决干好干孬一个样、干多干少一个样的问题。在享乐主义上，大局意识不强，工作安排讨价还价，能推就推；作风漂浮，工作不扎实，被动应付，平推平庸，得过且过；等靠思想严重，落实工作主动性差，催催动动，不催不动；责任意识不强，不能担当，怕担风险，负重意识、效率意识、机遇意识不强；改革意识不强，推动改革工作不力；拈轻怕重，干事创业的本领不强、魄力不足；纪律松弛，工作松散，不能按时上下班，上班时间打游戏、串门子、搞网购、炒股票、玩手机、聊天，“庸懒散”现象痼疾难除；精力不在谋事，拉关系、跑门子，追名逐利，言论散漫，口头上犯“自由主义”；党性意识不强，不愿亮明党员身份，不愿履行党员义务，不主动参加组织生活，“为人民服务”成了空话。纪律意识不强，迟到早退，在班时间串岗、闲聊扯是非，上网听音乐、玩游戏，做与工作无关的事情；工作不用心、不尽责，上班点个卯、下班走得早，签到签退不认真、不落实；质量意识不强，备

课、作业批阅不认真、不及时，甚至不备、不批就上课；教研意识不强，不愿听课评课，不愿参与学科组教研、不愿为教育教学改革出谋划策；依法执教意识不够，师德教育缺失，体罚侮辱学生；廉洁从教意识不强，参与有偿补课、接受家长宴请、收受礼品馈赠、利用家长关系办私事；责任意识不强，关心学生不够、家访流于形式、对家长态度不好、解答问题不热情不耐烦。学校精细化管理有待加强，工作不深入，不细致，不持久，有的工作虎头蛇尾，没有持之以恒抓到底、抓出成效。在奢靡之风上，思想松懈，艰苦奋斗、勤俭意识淡薄；对经费管理不严，执行上级要求欠规范；出门讲排场，兴师动众，前后陪同；对请客聚餐抹不开面子，拒绝不力；重人情、讲面子，爱攀比；勤俭节约意识差，长流水、长明灯，纸张浪费现象时有发生，不能很好地节约用钱、用水、用电、用车等。二是要发挥政务公开、家长委员会监督的作用。校园网、学校便民服务公开电话，解决乱收费、乱征订教辅资料和教师有偿家教问题。要通过持续家访、丰富家校共育手段，解决学生监管不力的问题。要通过强化师德建设、严肃纪律要求，解决与教师职业道德、职业操守不相符的各类违规违纪违法问题。要通过教育教学改革、教师专业技能提升、严格教育督查等，解决课业负担重的问题。三是着力解决群众反映强烈的切身利益问题。要通过优化整合、教育信息化建设、教师队伍素质提升、结对帮扶等措施，解决择班、选班等问题。要通过安全习惯养成教育，让重视安全、预防事故、自我保护成为习惯，解决学生安全问题。四是着力解决党组织建设的问题。要对广大党员进行党的基本理论、基本路线、基本知识的教育，进一步明确党的先进性和党员标准、权利和义务，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立奉献精神和廉洁作风。要发挥党总支、支部委员会作用，进一步加强党组织的自身建设，一手抓骨干，一手抓学习，使他们成为讲政治、懂业务、会管理、善于团结和发动普通教师的骨干力量。要按照“五化”（便捷化、亲情化、特色化、常态化、规范化）服务型党组织建设的要求，结合学校实际，开展好“双联双帮”活动，增强全体党员的主动性、积极性和创造性，使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒。五是着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。集中解决群众、教职工、学生反映强烈的突出问题，查处损害群众、教职工、学生切身利益的典型案件。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。突出问题整改落实情况并以适当形式公开，接受干部群众监督。领导班子成员要带头深入基层，每人联系包抓班级，牵头解决一个难点问题、协调处理一件矛盾纠纷、为困难群众、教职工办一件好事实事。一般党员教师开展结对帮扶活动，帮扶的对象可以是帮扶贫困学子，也可以是本单位学校的困难职工。力所能及地多做有益于人民群众、促进学校和谐的工作，让师生员工更多地享受到党和政府的温暖及教学改革的成果。

3、遵循基本原则。坚持正面教育，着力增强党员干部的理

想信念、宗旨意识、群众观点，切实解决思想问题。坚持“七个贯穿始终”，即领导带头贯穿始终；学习教育贯穿始终；群众参与贯穿始终；整风精神贯穿始终；服务群众贯穿始终；解决问题贯穿始终；制度建设贯穿始终。落实“五个更加注重”，即更加注重领导带头；更加注重问题导向；更加注重群众参与；更加注重严格要求；更加注重分类指导。学校一把手要承担起第一责任人的责任，把活动的谋划、安排紧紧抓在手上，靠前指挥，层层落实。

三、明确方法步骤，抓好重点环节，确保教育实践活动取得实效

按照上级统一部署，我校教育实践活动从2014年3月份启动，9月份基本完成。集中教育时间不少于3个月。学校党总支严格按照中央和省市各级部署要求和工作实际，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、群众参与、整风精神、服务群众、解决问题、制度建设、领导带头贯穿始终，使各个环节的工作有机衔接、相互贯通。

1、学习教育，听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员、干部、群众意见。一要认真组织学习教育。组织党员及干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章以及中央、省市县各级领导尤其是习总书记的重要讲话和指示精神，学习各级党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习全省党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习省、市、县关于作风建设和党风廉政建设的一系列规定。丰富

学习形式，采取中心组学习、专题培训、观看专题片、召开专题报告会、读书交流会、“三会一课”等多种形式，把集中学习和个人自学结合起来。二要开展专题教育。加强党性教育。深入开展“为民三问”活动，围绕“入党为什么、为民干什么、将来留什么”，在党员、干部中开展一次大讨论。加强警示教育和革命传统教育，组织到xx战斗纪念馆等党性教育基地和党校现场教学基地现场参观，集中观看《力量》、《永恒》、《信仰》等专题片，充分利用周边地区红色资源和党性教育基地，了解革命历程和不朽功勋，从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。加强实践教育。向典型学习，邀请身边的优秀党员、先进个人作事迹报告，以身边事教育身边人。三要广泛听取群众意见。班子成员要到学校初三毕业班学科联系点蹲点调研，听取意见。通过召开座谈会，发放调查问卷，认真听取师生、家长委员会以及社会各界对党员、干部、教师、学校的意见建议。广开言路，充分利用学校网站留言板、投诉电话，认真梳理媒体和社会各界意见建议。对收集到的意见建议要及时汇总，认真梳理解决。四要打造服务师生和家长的载体平台。深入实施“双联双帮”工程和“千名教师访万户”活动，接地气，访家长，谈教育，通过集中入户走访、定期家访、日常电话联系等方式，构建党员干部与群众经常性联系、常态化服务的工作机制。

2、查摆问题，开展批评。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查摆问题，切实开展好批评和自我批评。

一要认真查摆问题。严格对照“四风”问题的具体表现，结合工作职责和自身实际，开展“五对照、五检查”活动：对照党章和十八大精神，深入检查宗旨意识牢不牢；对照改进作风的新要求，深入检查作风建设实不实；对照人民群众的新期待，深入检查群众观念强不强；对照先进典型，深入检查精神状态好不好；对照廉政准则和岗位风险点，深入检查廉洁自律严不严。特别要对人民群众普遍关心的教育热点难点问题，进行深刻剖析，深挖思想根源，真正做到“三个摆进去”，即班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。在全校开展“四风”问题反向测试，将可能存在的“四风”问题列出清单，组织学校党员干部对号入座，也可以组织部分师生家长进行测评，帮助每名党员干部找准自身存在的突出问题，并建立学校和个人问题台账，作为下步剖析的重点和整改的内容。二要集中开展“三务”公开。6月底前，学校将通过公开栏、会议通报等形式，将近年来的党务、校务、财务向全体党员和群众公开。三要深入开展谈心谈话。校长要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员与分管科室办、级部也要普遍谈心，各党支部每位同志之间也要普遍开展互相谈心交流活动。通过相互提醒、交换意见，真正达到“五个谈透”，即班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在民主生活会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透。四要撰写对照检查材料。班子成员以及每名党员，要根据征求意见、谈心谈话和自己

查摆的情况，撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般包括四个部分，即遵守政治纪律、落实有关规定情况，存在的“四风”问题、具体表现、典型事例，原因分析，努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山，不写套话、空话，实事求是地对“四风”问题表现、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；原因分析要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入挖掘思想根源；努力方向和整改措施既不能避重就轻、回避矛盾，更不能牵强附会、生搬硬套。党员、干部个人的对照检查材料，要做到“四个突出”，即突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析。领导班子和每名党员、干部的材料都要过“三关”，即校长严格把关，报市教育局和督导组审阅把关，党总支和支部组织专门力量审核把关。五要开好专题民主生活会和组织生活会。教育实践活动中，按照市委确定的主题，召开高质量的专题民主生活会。会前，要深入开展谈心交心，做到校长与班子成员必谈、班子成员之间必谈、班子成员与分管科室负责人必谈，互相征求意见，开展批评和自我批评。会上，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，校长带头发言，代表班子做对照检查，然后个人做对照检查；每位同志发言后，其他同志都认真负责、客观公正地逐一对其提出批评意见，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。会后，由党总支书记主持召开通报会，在规定范围通报领导班子民主生

活会情况和领导班子成员的对照检查材料。教育局将选派班子成员参加我校领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，每名党员都要参加所在党支部的专题组织生活会。

3、整改落实，建章立制。重点是针对作风方面存在的突出问题，抓好整改落实，建立管用机制，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。一要制定整改方案。坚持边学边改、边查边改、立行立改。活动一开始就要从存在的“四风”突出问题和群众反映强烈的具体问题改起。对梳理出的问题，提出解决对策，认真制定整改方案，重点做到“五明确、三公开”。“五明确”，即明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。“三公开”，即：整改方案公开，领导班子整改方案由校长主持制定，并向上级、下级和服务对象公开；班子成员要制定个人整改措施，各支部列出问题清单、明确整改措施，在一定范围内公开。整改承诺公开，实行开门整改，通过分批印发整改事项、设立整改事项公开栏，向群众作出公开承诺。整改成效公开，实行问题办理跟踪、对账销号制度，及时跟进了解重点问题整改情况，公布整改成效，请群众评价和监督。整改工作由校长负总责，班子成员分工抓落实，要注重上下联动，确保整改成效群众看得见、感受得到、大多数人满意。二要抓好有偿补课、教辅资料摊派、办公纪律等专项整治。落实中央、省市各级确定的专项整治任务，集中整治文山会海，清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活

动。集中整治“庸、懒、散、奢、逸、骄”，解决推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为、乱作为的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真检查领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况。集中整治“小金库”、“三公”经费开支过大，严禁用公款大吃大喝、互相宴请、公款送礼、奢侈浪费、安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。要结合实际确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。三要解决学生家长反映强烈的突出问题。学校领导班子和干部要重点解决思想解放不够，发展欲望不强，质量意识不够；改革意识不强，推动工作不力，具体工作缺法，缺乏开拓创新的精神，工作平推平拥，得过且过，等靠思想严重；年级定位不准，学科教学质量不高，求大胜、创大业、担大任、当大责的信心、决心不足；政治业务学习目的不明，学习主动性差，流于形式，静不下心来，深不进去研究，指导教学的本领欠缺；进班听课少，参加学科研讨少，调查不深入、指导不到位；管理思路不清、重点不突出、举措不务实；制度建设不系统、不配套、不协调，不精不细不严；群众观念树立不牢，对涉及教职工利益的问题关心不够，老师反映的问题不能及时解决；缺乏大局意识和协作精神，把分管部门当做“自留地”，工作缺乏沟通协调和密切配合。四要从严正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处不正之风和腐败问题，坚决整治“特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病”。对有问题不整改、大问题小整改、边改边

犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散行为进行整顿；对存在一般性作风问题的党员、干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，进行组织处理；对存在重大违纪违法问题的，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。五要夯实基层基础。坚持以服务社会、服务群众、服务教师、服务学生、服务教学为根本，以全面提升教育教学质量为目标，以办好人民满意教育为目的，强化服务职责，搭建服务平台，构建服务体系，完善服务机制，丰富服务内容，创新服务形式，把领导班子建成服务型班子，把党员教师队伍打造成服务型队伍，把教育工作机制完善成服务型机制，把教学工作业绩转化成服务业绩，积极创新服务型党组织建设的思路、方法和机制，形成具有教育特色的“五化”服务型党组织建设实践路径。六要加强制度建设。建立完善密切联系群众制度，重点是班子成员定点联系初三毕业班学科制度、经常性深入基层调查研究制度、畅通群众诉求反映渠道制度。建立完善领导班子民主集中制，定期开好“三会一课”、教职工代表会，建立重大决策征求意见制度、家长参与学校管理制度、科学民主决策机制度、民主生活会制度和教育局党委领导下的校长负责制度。建立完善政风、行风、教风、学风制度，重点是规范办学行为制度、治理乱收费制度、行风评议制度、师德师风建设制度。建立完善廉政风险防控体系和杜绝浪费制度，重点是学校重大项目管理制度、财务管

理和会计制度，会议、文件、活动管理办法，公务接待管理规定。建立完善推进教育事业科学发展的制度，重点是校长教师专业标准、教育质量监测评估制度、党务校务公开制度、现代学校制度、教育满意度测评体系等。

四、加强组织领导，务求取得实效，建立教育活动的长效机制

1、强化领导责任。学校党总支成立了党的群众路线教育实践活动领导小组和工作小组，负责全校教育实践活动的领导和具体工作。校长为第一责任人负总责；党总支书记为直接责任人，负责具体工作，xx为各支部包保责任人具体指导各支部的工作。各支部书记要承担起第一责任人的职责，把活动的谋划、安排紧紧抓在手上，层层传递压力，层层落实责任，把做好教育实践活动工作与学校中心工作紧密结合起来，统筹兼顾，科学安排，确保活动有序展开、相互促进。

2、强化活动组织。这次教育实践活动，我们直接与群众沟通接触，涉及的矛盾和问题具体尖锐，必须要认真贯彻注重发挥群众积极性、强化问题导向、注重严格要求、注重衔接带动、注重分类指导的的要求，真正用群众喜欢的方式去聆听，用群众听懂的语言去诠释，用群众认可的措施去落实。特别要结合学校实际、教育实际，强化顶层设计，认真研究谋划，制定出指导思想鲜明、目标任务具体、推进措施有力的活动方案。活动中，既要把“规定动作”做到位；又要结合教育实际，灵活安排各个环节 的工作，使“自选动作”有特色，为“规定动作”服好务，决不能搞形式、耍花样。要坚决避免照抄照转、笼而统之、大而化之、应付了事。

3、强化督查指导。全市成立了教育活动督导组，教育局党委成立了督查指导组，建立了联系点制度，由局党委班子成员分工负责领导，采取随机抽查、明查暗访、专项督查、民意测评等方式，对我校教育实践活动开展情况进行督查。学校也将加强对活动的指导，定措施、把方向、勤调度、强督促，确保教育实践活动取得实效。

4、强化舆论宣传。要加强正面宣传和舆论引导，大力宣传中央决策部署，宣传教育实践活动的重大意义和目标要求，充分利用xx教育网、xx校园网、微博等多媒体平台，通过新闻报道、典型宣传、工作综述、活动简报等形式，反映开展教育实践活动的进展和成效，加强正面宣传和舆论引导，营造活动的浓厚氛围，促进教育实践活动深入开展。引导全体党员干部和广大教职员工把思想和行动自觉统一到上级精神上来；大力宣传各单位开展教育实践活动的典型经验和显著成效；大力宣传贯彻执行党的群众路线的先进单位和先进个人，为教育实践活动营造良好氛围。要创新宣传形式和载体，充分利用各类媒体，采取群众喜闻乐见的形式，加大宣传力度。要强化舆论监督，通过典型案件剖析、开展警示教育、典型曝光、情况通报等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

附件：xx市xx中学党的群众路线教育实践活动组织机构

xx市xx中学 17

〇一四年三月日二

第五篇：学校党的群众路线教育实践活动实施意见

学校关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

按照中央和省、市、县委统一部署，为了转变党员干部作风，加强师德师风教育，为全县加快发展迈大步，绿色崛起上水平做出贡献，我校深入开展党的群众路线教育实践活动。活动时间是从2014年1月底开始，到9月份基本结束。具体安排如下：

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会精神和总书记一系列重要讲话精神，全面落实中央要求和省委八届六次全会、市委五届六次全会、县委十届四次全会部署，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，切实加强全体党员党的群众观点和群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决领导干部作风方面存在的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高做好新形势下群众工作的能力，为建设“美丽香河、幸福家园”，加快推进绿色高端率先和谐发展打下坚实基础。

（二）目标要求。通过此项活动的开展，对照理论理想、党纪党章、民心民生、先辈先进四面镜子，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题，真正实现领导干部规范干事，强化师德师风建设，进一步 1

提高为教师服务水平。为实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、绿色崛起上水平”的目标做出贡献。

二、基本环节

（一）学习教育、听取意见

1、学习规定篇目。全面学习党章、十八大报告、十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神；重点学习《总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《习近平同志在正定》、《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读书目。科级干部学习时间不少于5天，必须撰写5000字以上的学习笔记，必须联系思想工作实际撰写一篇体会文章，其他干部学习时间不少于3天。

2、开展六项教育。一是理想信念教育。以学习总书记关于理想信念的重要讲话为重点，对我校党员干部深入进行理想信念教育。二是革命传统教育。学习党的光辉历史，学习总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使我校党员干部自觉践行宗旨。三是实践体验教育。深入开展实践体验活动，落实直接联系群众制度。四是党纪法规教育。加强廉政准则和中央、省、市、县规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。五是道德品行教育，通过学习《党员干部三字经》、《党员干部十种优良道德品行表现》等，教育引导党员干部模范践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率。六是正反典型

教育。召开学习先进和警示教育大会，学习先进典型，分析反面典型。

3、广泛征求意见。首先，召开动员大会和座谈会，采取填写民主评议表的形式，征求全体参会人员的意见建议。其次，发放征求意见表，向未参加动员大会的干部职工、未参加座谈会的老干部，征求意见。同时，领导选择一个基层单位进行蹲点调研，广泛听取党员、干部、群众的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准突出问题。开展“六对照”检查，对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型、对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行自我检查。通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议”方式，查找“四风”表现，聚焦“四风”问题。

2、深入谈心交流。领导班子成员要深入征求意见，与上级有关领导、同级班子成员、分管科室负责同志和广大教师见面谈心，谈存在的问题、谈形成的原因、谈具体的建议，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。

3、撰写对照检查材料。领导班子要撰写对照检查材料，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。

4、开好专题民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会。会议由校长主持，并代表领导班子进行对照检查发言，接着进行个人对照检查发言，发言后其他班子成员开展批评。然后，其他班子 成员依次进行批评与自我批评。

（三）整改落实、建章立制

1、制定整改方案。针对查找出的问题，制定出整改方案，对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台账，逐一明确整改内容、牵头领导、责任科室、完成时限等。同时，领导班子成员要制定个人整改措施。

2、认真整改落实。根据整改方案，认真整改落实，从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，从群众最不满意的地方改起，做到立行立改，让群众看到实实在在的变化。

3、健全制度规定。在认真落实中央、省、市出台的制度基础上，建立健全一批新制度（权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、党员民主评议和组织处理制度等），推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化。

4、搞好民主评议。集中整改告一段落后，学校综合运用民主测评、民意调查等形式，对自身活动开展情况及整改效果进行民主评议。

三、组织领导

1、成立组织机构。学校高度重视，精心组织，周密部署，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，马万里同志任组长，白元石、董宝山、李志良、王冬梅同志任副组长，成员由各科室主任组成。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由白元石同志兼任。

2、落实领导责任。领导班子是抓好学校教育实践的责任主体，要把教育实践活动作为当前一项重大政治任务来抓，高度重视，认真负责，精心组织安排，推动工作落实。校长作为第一责任人，深入一线，具体指导，解决实际问题。各科室要明确责任、密切配合，形成工作合力。教育实践活动结束后，要撰写专题报告，及时上报。

3、坚持统筹推进。坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹，突出重点，全面做好工作。把开展活动同学习贯彻落实党的十八大、十八界三中全会和中央、省市县一系列重要会议精神结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为推动我校各项工作提供有力保障。