2013年郑大行政管理自考本科毕业论文命题

第一篇：2013年郑大行政管理自考本科毕业论文命题

2013年3月论文答辩行政管理自考本科论文题目及写作要求

1、以行政角度审视中国现代化进程中的一些社会问题

2、浅谈人口与生态环境的关系

3、行政管理现代化评价系统初探

4、依法保护我国环境问题的几点探讨

5、全面建设小康社会的内涵及其目标确定原则

6、浅谈政府干预与市场调节

7、提升政府公共行政职能 适应社会快速发展

8、关于社会发展中的行政道德问题的思考

9、中国政府行政管理应对WTO挑战的对策选择

10、基层领导干部的素质要求之浅见

11、浅论企事业发展中人才培养的作用与途径

12、关于非公有制企业中养老保险工作的思考

13、浅谈收入分配中的公平问题

14、当前农村基础教育发展问题的几点探讨

15、当代社会依法理财问题的探讨

16、谈谈中小企业如何吸引人才的策略建议

17、谈我市党政机关管理体制和运行机制改革的思路对策

18、试论传统文化与现代管理的融合

19、现代化进程中乡村治理的相关问题思考 20、城市化建设中的信访问题及其对策措施

21、论我市民营企业的地位作用与发展对策

22、论地方政策的决策模式

23、牢记为民服务宗旨 树立良好政府形象

24、浅谈市场经济社会的民主建设

25、浅谈加快我市农村人口非农化的几点政策措施

26、服务行政－－21世纪中国行政管理的方向选择

27、浅谈公共管理学与行政管理的关系

28、论行政相对人与行政法制监督

29、试论经济法与现代行政管理 30、减轻农民负担的几点思考

31、乡镇政府体制改革之我见

32、公共管理的社会性内涵之浅见

33、关于完善我市社会保障体系的思考

34、浅析知识管理的目标与策略

35、浅析国有资产流失及管理体制的完善

36、试论信息经济时代企业知识型员工的管理

37、浅析我国公务员制度

38、试论依法行政

39、论行政管理效率观－－兼谈我国行政管理效率的现状及其改观对策 40、浅谈公共行政管理的信息技术化

41、浅论行政监督中的舆论监督

42、论行政管理现代化的根源

43、谈谈中小企业发展的现状与对策

44、略论“三农问题”的出路建议

45、试论构筑科学规范的人才选用机制

46、浅谈农村经济发展的问题与解决对策

47、浅谈民办非企业单位职工的社会保障体系问题

48、解决“三农”问题的对策探析

49、略论遏制吏治腐败的治本之策

50、创新流动人口治安管理工作之我见

51、浅谈腐败现象及其成因与惩治策略

52、浅议政府工作中的浮夸问题及治理对策

53、浅论我国当前社会诚信缺失的原因与重塑策略

54、浅论“机关效能建设”的意义与对策

55、浅谈当前农村思想政治工作的原则与对策

56、当前提高村级组织威信的几点想法

57、浅谈我市农业产业化经营面临的问题及其工作措施

58、当前农村剩余劳动力流转制度建设的思考

59、浅谈企业行政管理的功能特点及其要求 60、浅谈实施农村信用工程存在的问题和对策 61、加入世贸组织对中国行政改革的影响 62、论我国入世以后的反腐新课题 63、试论行政程序法治化

64、试论市场经济条件下的政府职能转变 65、对我市实施小城镇战略若干问题的探索 66、浅述领导干部正确的权力观

67、浅谈政府保护自然资源的若干措施 68、管理策略浅论

69、试述知识经济背景下的管理变革 70、浅谈管理中的“人本”问题

71、浅谈统筹城乡经济社会发展的意义与措施

72、浅谈我市农村社会保障工作存在的主要问题及其工作措施 73、经济全球化背景下的中国行政发展方向 74、正确认识并解决“三农”问题的几点想法

75、关于加快城镇化与解决农村问题的关系之我见 76、公共管理基本问题的初探

77、尽快建立和健全我市农村社保体系的理由分析 78、新时期企业如何做好管理创新 79、浅析干部腐败现象的成因与防治

80、依法行政阐释毕业论文参考网lw61.com收集整理论文 81、对加快实现农业和农村现代化的认识 82、行政效率中出现的问题及解决的方法

83、论传统文化对我国管理的影响 84、社区工作的实践与探索

85、当前行政违法的原因分析及其预防与矫治 86、坚持人本管理，尊重员工价值 87、成人教育的现状与对策建议

88、论我市农村保险业发展的历程、影响因素及其对策 89、管理学问题初探

90、我市政府优化发展环境的对策探讨

91、我市目前城管行政执法队伍建设现状与措施 92、加强流动人口计划生育管理的探讨

93、浅谈知识经济时代行政领导者的创新能力 94、国家公务员职业道德建设之我见

95、行政管理体制改革与电子政务的关系 96、公共行政现代化的多重思考

97、浅谈当前我市社区民主建设的基本内容与要求 98、农村养老保险必须由家庭养老向社会养老过渡 99、关于行政道德失范的原因及治理对策的思考 100、浅谈领导干部权利信用的缺失表现与重建对策 101、浅谈我市全面建设小康社会的战略措施 102、小议企业行政管理

103、浅谈企业人力资源的内部开发 104、论人本管理

105、浅析WTO与政府职能的转换 106、浅析知识社会中行政组织的创新

107、论政府人事管理的变革—从传统人事管理到现代公共资源管理 108、浅析中国公务员制度

109、行政违法状况及其相关分析

110、政风评议方法初探

111、浅谈行政道德的制度化 112、浅议我国政府采购制度

113、中国“电子化政府”的现状及对策初探

114、浅谈对中国入世后行政管理体制的几点认识 115、论我国现阶段社会保障制度中公平优先的原则

116、在推进城市化进程中加强“城中村”改造与管理的几点思 117、浅谈公共行政的公共管理 118、管理在于创新

119、试论知识经济时代的领导艺术 120、统筹城乡发展 提高农民生活水平

121、谈谈当前基础教育失衡发展的现状及对策 122、浅谈行政复议与行政诉讼

123、试论民政工作对巩固党的执政地位的作用

124、我国政府机构改革之我见

125、进一步推进我市依法行政工作的思考 126、农村人力资源开发问题浅析 127、农村基层行政科学化思考

128、对深化行政体制改革的几点认识

129、知识管理与行政组织创新关系的初探

130、浅论我国当前成人教育管理体制的局限性及其改革策略 131、浅论提高我市农民收入的二大对策

132、浅论政府职能转变与社会中介组织的关系 133、谈我市行政管理效率的现状及其改观措施 134、从农村社会分层看村民自治与配套制度 135、论乡村三重关系

136、论政府作风的制度化建设 137、治本新本：提高腐败“成本” 138、论根除吏治腐败的几项对策

139、政府提高社会公共管理水平的对策思考

140、关于完善民主评议领导干部制度的对策研究 141、关于中国现阶段农村劳动力流动制度的思考 142、浅论完善政府形象的现实措施选择 143、试论领导干部必须树立正确的权利观 144、论社会公正与公共政策

145、试论构筑科学规范的人才选用机制 146、论政风建设

147、论公共行政领域中的价值选择

148、反腐斗争 任重道远——腐败现象及其成因与治本策略 149、论公民在民主治理与政治秩序中角色

150、税收征管改革后如何有效实施税源管理的几点思考 151、入世对廉政建设的影响及其相关对策

152、浅谈行政监督体制改革中的以权力制约权力原则 153、浅谈加入WTO对农村文化的影响及对策 154、提高现代企业管理者全面素质之我见 155、当前下岗职工再就业工作的难点与对策 156．浅论行政管理的科学化、法制化、现代化 157．行政功能转变的意义与途径 158．论行政领导权威 159．论行政领导艺术

160．论行政领导的权力与义务

161．行政领导廉洁自律的现实意义与途径 162．我国现行人事制度的缺陷与对策 163．提高行政效率的有效途径 164．试论中国行政管理的特色

165．行政管理与行政环境关系初探

166．在行政管理中如何体现以人为本

167．完整统一原则在行政组织改革中的运用

168．“协调”功能在行政运行中充分发挥之案例分析 169．行政决策科学化初探

170．信息在行政管理中的地位与作用 171．建立行政信息网络的研究 172．行政信息的管理与应用 173．略论行政执行中的控制

174．行政法规建设中的问题与对策 175．行政监督的民主化与法制化 176．行政监督与廉政建设 177．试论行政机构改革

178．系统方法在行政管理中的应用 179．试论“目标管理” 180．试论“权”与“责”

181．试论我国客观行政职能的手段 182．论行政执行中的灵活性与创造性 183．试论分权管理的行政组织指导原则 184．论行政权力

185．反腐败斗争与政府职能的实现 186．城市流动人口管理初探 187．行政改革趋势初探

188．试论如何处理集权与分权

189．试论政府职能及其政府职能的转变 190．谈谈依法行政 191．试论行政监督

192．试论行政管理的技术方法

193．浅析××单位行政管理的现状及改革（可泛论或就某一侧面）194．寻租行为研究与治理

195．关于社会保障制度若干问题的探索

郑大行政管理专业自考本科论文写作要求：

一、郑大行政管理专业论文报名暨提交毕业论文或毕业考核

1、报名时间：上半年3月11～15日；下半年9月11日～15日。

2、报名办法：考生本人持准考证和相关资料到郑州大学自考办（大学北路75号）或当地“郑州大学自学考试实践性环节工作代理站”（见附件五）报名。

3、报名程序：<1>审验资格，提交本科毕业论文（毕业设计）或专科毕业作业（实习报告）者需交验全部课程合格证复印件。<2>采集报考信息。<3>考生核对报考信息（若有误，现场修改），确认无误后，在《报考信息确认单》上签名！<4>持《报考信息确认单》交费。<5>交回《报考信息确认单》，交毕业论文、毕业考核等，领取《考核通知单》。

二、关于提交本科毕业论文（毕业设计）

1、考生应于全部课程考试合格后提交毕业论文，并参加论文答辩。毕业论文成绩保留2年：即自论文答辩之日算起，2年内成绩有效！

2、工科类考生应在教师指导下独立完成一项给定的设计任务或专题研究，撰写符合要求的说明书或毕业论文，并按要求独立绘制出有关的1号图纸4～8张和有关图表等。

3、计算机信息管理专业做毕业设计的考生，须交相应的系统盘一份。

4、提交毕业论文（毕业设计）时必须提交全部课程合格证复印件。

5、考生可从本网站查找毕业论文参考题目（见附件一）。也可自拟题目。

三、郑大行政管理自考本科论文撰写与打印要求基本要求

1、毕业论文必须由学生本人独立完成，不得弄虚作假，不得抄袭他人成果。

2、毕业论文应中心突出，内容充实，论据充分，论证有力，数据可靠，结构紧凑，层次分明，图表清晰，格式规范，文字流畅，结论解释合理。

3、毕业论文中所使用的计量单位一律采用国际标准单位。

4、毕业论文篇幅以5000～8000字为宜。

郑大行政管理自考本科论文内容要求：

1、题目：要求简洁、确切、鲜明，有概括性。字数不宜超过25个汉字，如果有些细节必须放进标题，可以分成主标题和副标题。

2、摘要：叙述本论文的主要内容、特点，文字要精练，不宜超过300字。

3、关键词：从说明书标题或正文中挑选3～5个最能表达主要内容的词作为关键词。

4、目录：写出目录，标明页码。

5、正文、前言、本论、结论三个部分。

（1）前言（引言）：是论文的开头部分，主要说明论文写作的目的、现实意义、对所研究问题的认识，并提出论文的中心论点等。前言要写得简明扼要，篇幅不要太长。

（2）本论：是毕业论文的主体，包括实验材料、研究内容与方法、实验结果与分析（讨论）等。在本部分要运用各方面的实验结果和研究方法，分析问题，论证观点，尽量反映出自己的科研能力和学术水平。

（3）结论 是毕业论文的收尾部分，是围绕本论所作的结束语。其基本的要点就是总结全文，加深题意。

6、参考文献：毕业论文说明书末尾要列出在论文中参考过的专著、论文及其他资料，所列参考文献应按论文参考或引证的先后顺序排列。

注明引用文献的方式统一采用“文末注”的方式（以出现的先后次序编号，编号以方括号括起，放在右上角，如[1]，[3～5]）。

科技书籍、专著注录格式和科技论文的注录格式如下：

作者．书名．版本，出版社，出版日期．引用内容所在页码。例如：

高景德.交流电机及其系统的分析.清华大学出版社，1993年8月．120～125 中国古代典籍（先秦部分）作注可简化。例如：

[1] 《哲学原理》 第二章

[2] 《论语·学而》

3、打印要求

1、文字要求、汉字必须使用国家公布的简体规范字。

2、标点符号、标点符号应按新闻出版署公布的“标点符号用法”使用。

3、名词、名称、科学技术名词术语尽量采用全国自然科学名词审定委员会公布的规范词或国家标准、部标准中规定的名称，尚未统一规定或叫法有争议的名称术语，可采用惯用的名称。使用外文缩写代替某一名词术语时，首次出现时应在括号内注明其含义。外国人名一般采用英文原名，按名前姓后的原则书写。一般很熟知的外国人名（如牛顿、达尔文、恩格斯等）可按通常标准译法写译名。

4、标题层次、毕业论文的全部标题层次应有条不紊，整齐清晰。相同的层次应采用统一的表示体例，正文中各级标题下的内容应同各自的标题对应，不应有与标题无关的内容。

5、郑大行政管理自考本科论文的封面参照学校提供的项目内容自行填写或打印。所有文字部分一律用A4纸激光打印，一级标题用三号黑体；二级标题用四号黑体；其他标题和正文用小四号宋体（表格内填写内容用小四号楷体），段落前空2个汉字，单倍行距。页码标在右下。郑大行政管理自考本科毕业论文的装订

按以下顺序装订：（1）封面、（2）封

二、（摘要、关键词）、（5）正文、（6）注释、（件八）可从本网站下载区下载。

3）目录、（4）摘要（含标题、7）参考文献。封面和封二（见附

第二篇：郑大自考法律本科毕业论文

法律本科（030106）专业毕业论文参考题目 [日期：2011-08-01] 来源：郑大自考办作者：郑大自考办 [字体：大 中 小]

1、论表达自由的保障与限制

2、论法律调整的局限性

3、浅析中国实现法治的社会基础

4、我国法律监督体制中若干问题分析

5、论法律规则与法律原则的适用

6、论网络中舆论监督权的行使

7、我国立法过程中的公众参与问题研究

8、论法律移植与本土资源

9、社会弱势群体权利的法律保护研究

10、社会救助权的法律保障问题研究

11、中国古代的司法原情与司法公正的关系

12、清朝时期律例冲突之协调

13、唐朝疑难案件的解决与法律发展

14、中国刑罚制度的历史演进及其规律

15、中国古代土地私有与土地兼并现象的法律分析

16、清官难断家务事的法律分析

17、英国法律中的程序先于权利

18、德国宪法法院的地位

19、近代以来法国宪法的历史演进及其规律

20、美国违宪审查制度的历史成因

21、论选举法的平等原则

22、论香港特区行政长官的选举

23、论民族自治地方的财政自治权

24、论人大代表的罢免制度

25、论我国的违宪审查制度及其走向

26、论我国宪法上的宗教信仰自由

27、论民主集中制

28、论行政裁量的控制

29、论行政程序法制化

30、论行政诉讼法的原告资格

31、《政府信息公开条例》实施情况研究

32、论公务员法第五十四条

33、论行政强制措施

34、行政复议制度实践问题研究

35、论行政裁决的救济

36、论行政组织法与政府体制改革

37、论房屋拆迁条例中的强制执行问题

39、论行政不作为

40、论行政问责制

41、论罪刑法定原则

42、论罪责刑相适应原则

43、论正当防卫制度

44、单位犯罪疑难问题研究

45、论刑事责任能力的认定标准

46、自首制度若干问题研究

47、交通肇事罪疑难问题研究

48、故意杀人罪疑难问题研究

49、故意伤害罪疑难问题研究

50、强奸罪若干问题探析

52、论刑讯逼供罪的认定

53、绑架罪疑难问题研究

54、抢劫罪加重情节研究

55、盗窃罪疑难问题研究

56、诈骗罪疑难问题研究

57、侵占罪疑难问题研究

58、敲诈勒索罪疑难问题研究

59、妨害公务罪疑难问题研究

60、贪污罪若干问题研究

61、受贿罪若干问题研究

62、论民法的性质

63、论民法的平等原则

64、论民法的公平原则

65、论民法的自愿原则

66、论诚实信用原则

67、论禁止权利滥用原则

66、论公序良俗原则

68、论民事义务与民事责任的区别

69、胎儿利益的民法保护

70、死者利益的民法保护

71、论宣告死亡制度

72、论民事行为能力

73、论法人的概念

74、法人筹备组织的法律地位

75、论法人的设立

76、论法人的治理结构

77、论法人人格否认制度

78、论民事行为的概念

79、论民事行为的要件

80、论欺诈的构成81、论胁迫的类型

82、论重大误解

83、论显失公平

85、论民事行为的效力

86、论表见代理

87、论诉讼时效

88、论善意取得

89、论预告登记

90、论征收制度的法律适用

92、论担保物权的竞存

93、论物权与债权的区分

94、论代位权

95、论撤销权

96、论缔约过失责任

97、论违约损害赔偿

98、论买卖合同的风险负担

99、论不当得利

100、论无因管理

101、论身体权

102、论隐私权

103、论商品化权

104、论过错责任原则

105、论过错推定

106、论过失相抵

107、论共同危险行为

108、论机动车交通事故责任

109、论过度医疗行为的侵权责任

110、论非婚同居的法律效力

111、论夫妻共同财产

112、论祖孙关系

113、论论第三者破坏他人婚姻家庭的民事责任

114、论配偶权

115、对继父母与继子关系问题的探讨

116、论探望权

117、论离婚损害赔偿法律制度

118、人口老龄化的立法思考

119、论夫妻间的忠实义务

120、论变性手术的条件及其对婚姻关系的影响

121、夫妻个人债务的认定

122、论夫妻忠实义务与隐私权冲突的法律协调

123、离婚自由权及其限制

124、再婚问题研究

125、论存款保险制度

126、论对内幕交易的禁止与处罚

127、试论我国《反不当竞争法》的调整对象

128、论行政性垄断的规制

129、比较广告的法律调整

130、格式条款与消费者权益保护

131、论商业贿赂的法律规制

132、试论商业秘密的法律规制

133、论公司法中的资本原则

134、论消费者权益保护法若干问题的完善

135、我国网络广告法律制度的构建

136、论中国商品房预售制度

137、完善银行监管法律制度的思考

138、纳税人权利保护探析

139、论环境影响评价制度

140、排污权交易制度研究

141、论媒体监督与司法独立

142、论民事诉讼中的诚实信用原则

143、民事审级制度的改革与完善

144、论法院调解制度的改革与完善

145、论民事诉讼中的举证责任

146、民事诉讼简易程序之重新构建

147、论民事公益诉讼制度

148、我国民事再审制度的现状及其完善

149、论刑事被害人的诉讼地位及权利保障

150、论我国刑事诉讼证人出庭作证制度的改革与完善 151、律师刑事辩护中存在的问题及对策

152、我国刑事羁押制度的现状与改革

153、论非法证据排除规则

154、论上诉不加刑原则

155、论我国刑事证据开示制度的构建

156、中国对外资并购的法律规制及其完善

157、论联合国安理会的改革

158、《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》之评析 159、论欧美对我国反倾销的原因及对策

160、论最密切联系原则在中国冲突法体系中的地位 161、论国际私法中的公共秩序保留制度

162、论我国涉外合同的法律适用

163、论我国涉外侵权行为的法律适用

164、论国际私法中的保护弱者原则

165、论无单放货的法律责任

166、论国际法与国内法的关系

167、论国家及其财产豁免权

168、试论国际私法的性质

169、论中国区际司法协助的模式

160、论我国内地与港、澳地区间仲裁裁决的相互承认和执行 161、论国际私法中的法律规避

162、论反致制度

163、国际民事诉讼中的协议管辖问题研究

第三篇：行政管理自考毕业论文

湖北省高等教育自学考试本科毕业生论文

浅论我国行政体制存在的问题和对策

主考学校： 武汉大学 专 业： 行政管理学 指导教师： 刘杉 准考证号： 考生姓名：

2013 年 3 月 18 日

目 录

摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

一、文献综述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

二、前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）

三、中国行政体制现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）1.法制制度不健全„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）2.行政效率低下„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）3.官本位思想严重„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）4.形式主义严重„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）5.缺乏透明度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（9）6.缺乏民主、平等„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）

四、完善我国行政体制的必要性和紧迫性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）1.全面建设小康社会的需要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）2.是构建社会主义和谐社会的需要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）3.是促进社会经济发展的迫切要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）4.是继续推进改革开放的迫切要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）

五、我国行政体制改革的对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（12）1.加强行政管理的法制化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（12）2.转变政府职能提高行政效率„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（13）3.加强化行政监督、考核制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（16）4.建立官员财产公开制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（18）5.建立健全民主制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（19）

六、总结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（20）

七、参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（21）

浅论我国行政体制存在的问题和对策

摘要： 行政体制又称行政管理体制，主要是指政府系统内部中行政权力的划分、政府机构的设置以及运行各种关系和制度的总和。从国家层面看，是指行政机关与立法、司法机关的权利的划分。行政体制涉及到人民生活的方方面面，行政权力的运用最为广泛、最经常、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，一个国家的行政体制是否完善、合理直接影响着人民的生活，直接影响着社会的公共利益和广大人民的个人利益。改革开放30年来，虽然我国一直致力于行政体制的改革，在行政体制改革上取得了巨大的成就，但目前仍然还存在一些问题严重影响了广大人民群众的利益，严重败坏了社会的风气和政府的声誉，由此可见，完善行政体制制度与广大人民群众利益密切相关，深化行政体制改革，提高行政效率，转变政府职能已是刻不容缓、不可逃避的问题。本文针对我国现有国情，对我国行政体制存在的问题和对策进行了探讨。

关键词： 行政体制；行政体制改革；政府职能；问题和对策

一、文献综述

目前关于行政体制改革的文献有很多，对于当前我国行政体制存在的问题和对策，学者们从不同的角度进行了深入的研究。万军的《社会建设与社会管理创新》（国家行政院出版社，2011

年），吴爱明、刘文杰的《中国行政改革模式与经验》（新华出版社，2010年），宋曾伟、徐艳晴的《服务型政府建设的理论与实践》（中国经济出版社，2012年），魏礼群的《中国行政体制改革的回顾与前瞻》（国家行政院出版社，2012年），周天勇的《中国行政体制改革30年》（格致出版社，2008年）这些文献是撰写本次论文的重要参考文献。

万军的《社会建设与社会管理创新》该书科学系统的阐述了探索新形势下对新经济组织，新社会组织管理服务的方法和措施，深入推进社会建设和社会管理创新，深入开展社会矛盾化解，进一步筑牢社会建设和社会管理的基础。对于我国行政体制存在的问题和对策，该书以专门的章节介绍了相关问题：第一章新时期的社会建设与社会管理概论，第二章社会公共服务建设与管理，第四章社会组织建设与管理，第五章社会工作人才队伍建设与管理，第七章网络与社会管理。

宋增伟、徐艳晴的《服务型政府建设的理论与实践》，本书分为三篇：理论篇、实践篇和海南篇。理论篇将基于对公共管理理论的系统梳理，为服务型政府建设提供理论支撑，主要探索服务型政府的基本理论，行政管理体制改革的创新动力，服务型政府与行政管理体制改革的关系等问题；实践篇将努力回应如何加快行政管理体制改革，推进服务型政府建设这一核心问题，主要从法治型政府，效能型政府，责任型政府，阳光型政府，回应型政府建设等视角研究如何构建服务型政府；海南篇探索独具海南特

色的社会管理模式和生态管理模式，为我国服务型政府建设提供地方经验。

吴爱明、刘文杰的《中国行政改革模式与经验》共分为10个章节，主要对中国行政改革模式与经验作了探讨和研究，具体内容包括全球金融风暴促使我们反思行政改革运动，中国政府机构改革历程及启示，中国行政问责制度化建设实践，行政改革与市场经济体制改革的互动关系，行政审批改革实践等。

魏礼群的《中国行政体制改革的回顾与前瞻》全书共收到了来自社会各界关于中国行政改革的论文100余篇，经过专家的认真评选出30篇优秀论文，并会同论坛研讨中的精彩演讲编辑成书，主要论述了中国行政体制改革要以转变政府职能为核心，不断深化行政管理体制改革，分别从转变政府职能，优化政府结构，深化政府自身改革，推进事业单位改革，社会管理及其他这几个部分论述中国行政体制改革方向和具体的改革方法。

周天勇的《中国行政体制改革30年》全面总结了中国改革开放30年行政体制改革的历程，全面细致的描述了中国行政体制改革的重大事项，深入分析了中国式行政体制对建设中国经济发展的重要作用，该书不仅对政企分开、政事分开、政社分开、公务员制度改革等中国行政体制改革中的重大面向做出了细致入微的分析，还深刻总结了中国渐进式改革所残留的问题，进而对中国行政体制改革的未来提出了明确的政策建议。

二、前言

行政体制主要是指政府系统内部中行政权力的划分、政府机构的设置以及运行各种关系和制度的总和。从国家层面看，是指行政机关与立法、司法机关的权利的划分。其中行政职能是行政体制的核心内容，在行政体制中占有重要地位，行政职能是确定各级政府权利范围和任务的基础，同时也是确定以非营利为目的，以一般社会公众和本组织成员提供服务为宗旨的组织的职能、作用和活动。建立健全行政体制制度能够提高行政效率，能够大幅度的促进社会发展、提高国家竞争力，能够为国家造就大批优秀的公务员，能够确保公民的各种权力和生命财产不受侵害；科学的行政体制是构建多元化社会的前提条件，是公共行政有效展开的有力保证，是推进行政法制建设的重要基础。因此建立健全我国的行政体制制度是刻不容缓的事情，是必须做好的事情。

三、中国行政体制现状

（一）法制制度不健全

依法治国是党中央领导人治理国家的基本方略，依法行政是依法治国的关键，是建设高效、廉洁、勤政、务实政府的根本要求，然而，当前我国依法行政总是存在这样或那样的问题，主要还是法制制度不健全，行政执法不严，主要表现在以下几点①：

① 万军，《社会建设与社会管理创新》，国家行政院出版社，2011年版，第53-65页

1）行政立法不完善

我国从计划经济转变成市场经济，一些领域还没有制定相应的行政法律，致使某些领域的法律、规章出现一片空白，导致发现问题，行政机关无法可依，无规可循，严重影响了依法行政。例如2012年12月，一位患者因左前臂尺骨骨折，手术后需每天到西湖区人民医院消炎并更换纱布绷带。其间，患者母亲王琴因对医院收费有意见，多次找到医院诊室。2012年12月25日上午，周天平刚上班，王琴又因收费问题责骂其是“臭医生”，并乘其不备一拳打在他的左眼上。事后，经杭州市人民医院诊断，周天平为“左眼钝挫伤及视网膜震荡”，周天平向领导汇报情况，领导认为为患者提供好服务是医院的职责，根据“依法维护职工权益”，决定要对周天平进行批评教育，要他向病人家属赔礼道歉，随后周天平认为单位对此事处理不公，心中很气愤，心里无法平衡，最终经医院诊断患上“轻度躁狂症”，周天平一张诉状将王琴和单位告上法庭，要求赔偿，但最终因“没有事业单位工作人员工伤认定的法定职能，无权就周天平的申请作出认定”，法院驳回他的诉讼请求。2）行政执法不严、职责不清

当前，我国行政执法问题十分突出，有法不依，知法犯法，执法不严、违法不究的现象大量存在，例如2009年9月16日，上海白领张军因搭载一名自称胃痛又打不到车的路人，遭遇闵行区城市交通行政执法大队“钓鱼执法”，被扣车并罚款1万元。

其后，一系列案例相继曝光，司机孙中界断指以示清白一事更是引起轰动。像这样以权压法、徇私枉法时有发生，行政执法人员素质参差不齐，执法水平不高，力度不够，欺软怕硬，严重影响了行政执法的效果和政府的声誉。3）行政执法监督力量不强

行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其所属工作部门，以及行政机关对其所属工作人员的执法行为进行的监督。但是在实际的行政执法监督方面，政府部门自身监督能力差，对执法过错存在家丑不可外扬和护短的侥幸心理，责任追究不到位，大事化小，小事化了的问题普遍存在，从而导致执法不严，依法行政难以实施。

（二）行政效率低下

行政效率是衡量行政管理是否科学的重要指标，是政府能力的主要表现，对于政府来说行政效率是行政管理的出发点也是落脚点，我国自改革开放以来行政效率低下主要表现有以下几点②： 1）机构膨胀、人员众多，行政经费高涨

长期以来，我国党政职能交叉，政企不分，导致政府无所不管，职能增多，机构膨胀，人员众多，从而使行政经费进一步高涨，机构和人员越来越多导致职能越分越细、越分越乱，从而引起一系列问题，导致行政效率低下。2）职能定位不准确，职责任务不清晰

② 吴爱明，刘文杰《中国行政改革模式与经验》，新华出版社，2010年版，第41-59页

由于机构膨胀，人员众多，导致职能定位不明确，职责任务不清楚，从而导致有些事情重复做，有些事情没人做，事情总是一拖再拖，从而直接影响办事效率，导致行政效率低下。3）责权界限不分明，相互推诿

由于职能定位不准确，职责任务不清晰，导致职权界限不分明，遇到麻烦事情，总是相互推诿，扯皮拉经，特别是涉及到部门或者个人利益时，显得更加严重，这样不仅仅使行政效率低下，还严重影响了政府的声誉。4）程序繁琐，手续众多

在行政机关办事，往往需要跑多个部门，层层请示、报告，一道公文往往需要十几个公章，老百姓申请个证件也需要几个月的时间，如果一道手续还没办完，整件事情就做不了，结果常常失时误事。

（三）官本位思想严重

官本位思想是中国传统思想意识之一，所谓“官本位”就是以官为本，一切为了做官。2013年1月31日，有网民举报陕西省神木县农村商业银行原副行长龚爱爱在京拥有41套房产共计9666.6平方米，随后北京警方组织专案组调查，情况属实，现已对龚爱爱的房产证及身份证予以查封。官本位思想是封建社会留下的产物，伴随着中国封建社会两千多年；中国人认为官员象征着金钱与权力，并且这种思想意识一直流传至今。官本位思想强调皇权至上，“事无大小，皆取于上”，这种思想导致我国行政权

力过分集中，官员乱用职权，为所欲为，从而严重影响了我国行政体制的建设，同时也败坏了社会风气。

（四）形式主义严重

中国传统的行政文化就是很注重形式，并且一直延续至今，2012年10月18日，在郑州龙湖引黄灌溉调蓄工程蓄水仪式上，铺设了数百平米的红地毯，这种红地毯要8到10元一平米，公款消费来自于公共财政，公共财政来自于人民的血汗钱，人民的血汗钱要用在刀刃上，而不是给政府用来搞面子工程，要实实在在为人民谋利益，真正做到取之于民用之于民。形式主义不注重调查，不了解实际，严重妨碍了党的方针落实，影响实际工作，导致信息失灵，决策失误，其次形式主义败坏社会风气，导致官僚主义猖獗，严重危害了人民的切身利益，使人民深陷水火之中，民不聊生。

（五）缺乏透明度

中国的行政体制缺乏透明度，特别是行政财政上的透明度，清华大学《中国市级政府财政透明度研究》告发布，报告称，国内81个市政府，财政透明平均水平仅43%，81个城市财政透明度及格仅7个，及格率为8.6%。在财政公开上，政府更愿意公开财政预算而非决算，对预算外的花销，81个市政府没一个愿意公开，在中国每个公民都要纳税，政府的财政来源绝大多数来自于人民，那么人民自然有权力知道自己的钱是怎么花的；然而政府却不愿意公开财政支出，这难免让人浮想联翩，其实追究到底还是我国的行政体制还不够全面，有些规定的制度并没有得到落实，政府的有些行政支出根本就上不了台

面。多年来，行政财政缺乏透明度一直是影响中国行政制度停滞不前的重要因素。

（六）缺乏民主、平等

中国的民主是指由最广大的人民群从当家作主，人民当家作主是中国社会主义民主的本质，具有普遍性和真实性。一切国家的公职人员，从国家主席到基层干部再到一般的公务员，都是人民的公仆，都要为人民服务；然而现实生活中却并不是这样，公务员好像并没有意识到自己是人民的公仆，挂着“人民政府”，“为人民服务”的牌子，办事效率低下，而且态度极差，求政府办个事总是难上加难，另外当今中国社会贫富差距越来越大，经济运行机制的不健全，税收制度的不合理，社会保障制度的不完善，社会不平等竞争的存在，导致穷人越穷，富人越富，贫富悬殊越来越大，社会越发不平等、不公平。

四、完善我国行政体制的必要性和紧迫性

（一）是全面建设小康社会的需要

全面建设小康社会，不仅仅着眼于提高人民的生活水平和生活质量，更是为了加快建设中国特色社会主义经济、政治、文化发展的需要，这要求我们转变政府职能、推进机构改革，全面实现从“全能政府”向“有限政府”转变，从“管制政府”向“服务政府”转变，因此深化行政体制改革，完善我国行政体制制度是全面建设小康社会的根本制度，是全面建设小康社会的重要保障。

（二）是构建社会主义和谐社会的需要

构建社会主义和谐社会，就必然要求中国社会主义更加注重协调利益关系、化解社会矛盾、促进社会公平正义；更加注重依法行政，进一步搞好社会服务和社会管理，规范政府职能，构建政府、社会、公民多元化的的和谐关系。然而这些都对行政体制改革提出了更高的要求，所以只有深化行政体制改革，建立科学的行政管理体制，才能有效的协调利益关系、化解社会矛盾，促进社会公平正义，才能够建政府、社会、公民多元化的的和谐关系。

（三）是促进社会经济发展的迫切要求

改革开放以来，我国社会经济转向市场经济，取得了举世瞩目的伟大成就，随着市场经济的飞速发展，原有的行政体制已经不能适应当前社会经济发展的趋势，社会经济发展的不平衡、不协调、不可持续等问题日益凸显出来，所以深化行政管理体制改革，加快行政管理体制建设，使行政体制能够适应当前迅速发展的经济，建立起一个可以持续发展的社会经济。

（四）是继续推进改革开放的迫切要求

改革开放三十年来，我国先后经过了6次重大的行政体制改革，取得了巨大的成就，行政体制改革已日益成为全面提高对外开放水平的关键，对于全面推进中国特色社会主义事业建设具有重要意义。现在改革开放已进入关键时期，越来越触及各种深层次的社会制度保障，越来越牵涉到各方面的利益调

整，改革开放的阻力已是越来越大，因此深化行政体制改革，完善行政体制制度是继续推进改革开放的唯一办法，我们要以党和人民的利益为最高利益，建立健全行政体制制度，毫不动摇的坚持改革开放，为继续推进改革开放，发展中国特色社会主义提供强大动力。

五、我国行政体制改革的对策

（一）加强行政管理的法制化 1）加强行政立法

行政立法是为行政管理提供有法可依的依据，加强行政立法首先要从全局出发，克服过去行政立法中存在的部门保护主义、地方保护主义的倾向，维护法制的统一性；其次行政立法要适应社会主义市场经济发展条件下转变政府职能的要求，遵循政企分开、政事分开的原则，鼓励企业自主经营，充分尊重企业合法的经营自主权；再次行政立法要科学、合法、可行，在立法时应当注重对实事的调查，不能搞形式主义，要有法律依据，更要有实践依据，使出台的每一项立法都切实可行。2）加强行政执法

加强行政执法，切实做到有法可依，执法必严，违法必究，加强行政执法，具体规范行政行为，必须要做到：第一行政执法主体合法，只有合法的行政机关和法律、法规授权 的组织才有权利执法，其他机构、组织一律不得越权执法；第二加强执法队伍素质建设，行政执法人员必须具备执法的资格持证上岗，加强培养执法人员的法律知识和道德修养；第三严格遵守行政执法程序，注重调查事件的真实情况，对当事人作出处罚要主动给予解释说明，对整个事件要做好案例备案，保留证据。3）加强行政执法监督

加强行政执法监督是有效执行依法行政的关键，行政执法涉及行政管理的方方面面，与广大人民群众的利益密切相关，因此加强行政执法监督是防止行政执法权滥用的最有效方法，加强行政执法监督，主要是加强权利机关的监督、人民法院对行政诉讼的监督，人民群众对国家机关的监督，新闻舆论的监督，国家专门行政机关的监督和行政机关内部的监督。

4）加强法制学习，强化法律意识

加强法制学习，强化法律意识是依法治国、依法行政的必备条件之一，只有提高全民族的法律意识，我国的行政法制制度才能够顺利的进行，尤其是在市场经济条件下，我们更应该加强法律意识，自觉地遵纪守法，对于公民来说，国家应当加强对法律知识的宣传，使公民知法、懂法、守法；对于国家机关工作人员，更应当严格要求，防止“钓鱼”执法事件再次发生，使他们成为人民的榜样，这样才能为依法

行政打下坚实的基础。

（二）转变政府职能提高行政效率

转变政府职能提高行政效率是行政体制改革的重点也是难点，我国自1988年提出转变政府职能以来，经过了20多年的改革，政府职能转变虽然取得了一些成效，但却一直未能跳出“精简—膨胀—在精简—在膨胀”的怪圈，造成这种现象的原因是多方面的，包括政府职能扩大，导致党政不分、政企不分、政事不分；干部人事制度不合理，导致能进、能上而难出、难下，还有政府机构本身的体制问题等等，因此想要转变政府职能提高行政效率必须科学的界定政府职能，改革管理体制，提高行政效率，具体要做到以下几点③： 1）科学合理界定政府职能

科学合理的界定政府职能，要弄清楚政府该管什么，不该管什么，在市场经济条件下，政府应当更加注重社会管理和公共服务，创造有利的社会条件，维护社会公正和社会次序，加强对公共教育，医疗卫生，社会保障，劳动就业等基本公共服务的投入；从整体上看，政府应当加大宏观调控力量，重点搞好宏观规划、决策和指导，逐渐退出微观调控领域，更多的运用法律手段调节社会活动，努力做到从“全能政府”向“有限政府”转变，从“管制政府”向“服务政府”转变。2）合理划分各级政府职责关系

③ 周天勇，《中国行政体制改革30年》，格致出版社，2008年版，第87-102页

合理划分各级政府职责关系主要是指能够正确处理中央和地方政府关系，根据责任与权力相统一、财权与事权相统一的原则，依法规范中央和地方政府的职能和权力，确定中央和地方政府的职责和分工，在确保中央统一领导的的情况下，适当放权给地方政府，充分发挥地方政府的积极性、主动性和创造性，加强地方政府管理职责，防止出现上面看不到也管不到的现象。3）建立服务型政府，提升政府形象④

转变政府职能提高行政效率需要建立服务性政府，提高工作效率，提供优质服务，改变以往政府事事都做、事事都管的思想观念，努力使“万能政府”转变成“有限政府”，加强政府工作人员的为民意识，要时刻牢记党的宗旨，尽心尽责，处处为人民着想，实实在在为人民谋利益，耐心耐烦为人民解决实际问题，在人民心中树立一个新的政府形象，其次还要大兴学习之风，加强学习政治理论，努力提高综合素质，不断改善政府部门的服务质量，造福广大的人民群众。4）改革管理体制，减少行政审批

改革管理体制，减少行政审批，通过对政府各部门所有行政审批进行一次大规模的整理，对不符合市场经济要求的一律予以取消，对于还保留的行政审批的事项，按要求予以精简、规范，对各个部门之间重复、交叉的事项予以归纳合并。同时建立健全行政审批监督制度，积极推进行政审批的政务公开和民主监督。④ 宋增伟，《服务型政府建设的理论与实践》，中国经济出版社，2012年版，第72-156页

总之，改革管理体制，简化办事程序，完善“一站式”服务，做到“进一家门办成、盖一次章办好、交规定费办完、按承诺日办结”。

5）继续推进政企、政事分开制度

继续推进政企、政事分开制度，按照市场经济发展的要求，全面梳理各级政府管理的事项，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，做到政企分开、政事分开，充分发挥市场在社会事物管理中的自身调节能力，把政府不该管、管不好、管不了的事项移交出去，还权于民、还权于市场、还权于社会，使政府从过去繁琐的工作中解脱出来，集中精力搞好公共事务和社会服务，逐步建立一个与当前市场经济相适应的行政管理体制。

（三）加强行政监督、考核制度

权利缺乏监督，必然导致腐败。完善监督、考核机构相关制度，相互协调运行，深化政务公开，让人民群众能够直接地监督政府，确保权力的规范性，确保政府部门、领导干部廉洁从政。因此加强行政监督、考核制度要做到以下几个方面⑤： 1）建立科学行政监督机制

建立健全科学行政监督机制，各级政府要自觉接受同级人民代表大会及上级人民代表大会的监督，接受人民群众和社会舆论的监督，加强互联网网络反腐的监督，互联网是人民群众参加反腐倡廉的重要渠道，要加强建设互联网反腐的权利和责任，制定 ⑤ 魏礼群，《中国行政体制改革的回顾与前瞻》，国家行政院出版社，2012年版，第47-73页

相关法律法规，要保障人民反腐的权力，也要防止人民蓄意造假污蔑官员。加强行政监督的力度，做到权力到哪，监督就到哪。2）推行绩效管理和行政问责制度

推行绩效管理和行政问责制度，是加强行政监督、提高政府公信度的重要手段，建立科学有效的绩效管理和行政问责制度，把广大人民群众的评价作为重要标准，把绩效考核与干部选拔任免制度联系起来，客观评价干部工作，规范干部行为，把行政问责制度规范化、广泛化，要将责任追究到个人，监督国家行政机关人员，特别是领导干部要依法履行职责，建立健全全岗位责任制，促进政府廉政勤政。3）深化政务公开

2009年3月，河南灵宝市24岁的青年王帅，因为在网上发了一个贴子，批评家乡政府违法占地的问题被河南公安部门派人到上海捉拿“归案”，在上海和灵宝两地的看守所一共关押了8天，《中国青年报》2009年4月8日公开批露此事，众媒体网民纷纷质疑河南警方追捕的合法性，后经河南省副省长兼公安厅长出面道歉，纠正错误并给予国家赔偿才平息事态⑥。深化政务公开是实现人民群众直接监督政府的最有效途径，这项政策虽然开展多年，但是效果不好，人民依然不能够直接的监督和批评政府的工作，也无法方便的知晓政府的工作情况，因此深化政务公开，创造条件保障人民群众的知情权、参与权和批评建议权，政府应当支持 ⑥ 聂方红，《涉政公共事件：地方政府行为新挑战》，人民出版社，2012年版，第56页

广大的人民群众公开批评政府工作，有则改之无则加勉。4）加强公务员考核制度

加强公务员考核制度，有利于加强对公务员的管理，有利于工作效率的提高，对公务员的考核实质上是对公务员的工作情况进行全面的考察和评价，并对考核的结果进行奖惩和处罚，促使公务员尽职尽责，勤奋工作，从而提高工作效率，另外对于公务员的考核应当多注重平时的随机考核，增加平时考核的次数，考核要注重实际绩效，不能只搞表面工作，应付差事，否则考核只是一个形式，毫无意义可言。

（四）建立官员财产公开制度

十八大以来，反腐成为社会关注的焦点，十八大报告中提出，我国未来的反腐工作方针是“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，而建立干部财产公开制度是防止腐败现象的最有效方法，公开官员财产制度是反腐的重要手段，只要公开了，很多腐败现象就无处藏身，只要解决了腐败问题，我国的行政体制改革的其它问题也就迎刃而解了，从所周知，只要是法制比较健全、清廉度较高的国家和地区，一个共同的经验就是建立了公开官员财产制度，可见，对于建设一个清廉、高效的政府，公开官员财产制度是一个多么行之有效的方法。但是，针对我国目前的国情，实行公开官员财产制度还有些难度，公开官员财产制度是一项重大的制度安排，想要长时间持续，大面积推广，需要顶层设计，必须立法，将公开官员财产制度作为一项专门的法律，规定法律

上的权力和义务，比如官员拒绝申报或申报不实所要承担的责任；其次可以实行先试点，在小范围内公开，然后再循环渐进扩大范围，自上而下依次逐渐公开。

（五）建立健全民主制度

建立健全民主制度是实现人民当家作主的重要途径，是人民行使权力的重要保障，是促进社会发展，推进行政体制改革的必要条件，建立健全民主制度首先需要扩大人民群众的知情权、参与权和建议权，通过建立专门的机构积极宣传政府工作，积极询问人民的意见，让人民更多的参与、配合政府工作；其次加强基层民主制度，扩大基层的民主权，包括选举权、批评建议权、决策权等；另外构建民主和谐社会还需要缩小贫富差距，可以建议：1）富人应该多纳税，穷人应该少纳税甚至不纳税；2）社会保障制度应当偏向于穷人，给穷人优惠，防止城镇、农民这些退休人员得不到充足的社会保障，进一步拉开贫富差距；3）杜绝不平等竞争的存在，特别是一些部门或者行业，甚至是一些个别的社会成员能在垄断行业或通过垄断经营获得颇高的利润，而其他社会成员却不能这样，最终形成非常不合理的收入差距，拉大贫富差距。

六、总结

一个国家的行政体制直接决定一个国家的综合国力，一个国家的行政体制是否完善、是否符合国家国情，可以直接从人民的满意指数和幸福指数反映出来，只有当人民觉得自己的生活过的幸福，国家才能真正的强大起来，建立健全我国行政体制制度，是我国走向繁荣昌盛的必要条件，一个国家存在的意义就是让自己的人民过上幸福美满的生活，所以我们应当正视目前我国行政制度存在的种种缺陷，加大力度完善行政制度，转变行政职能，实实在在的搞好行政体制改革工作，为中华复兴崛起之路打下坚实的基础。

参考文献：

[1] 万军，《社会建设与社会管理创新》，国家行政院出版社，2011年版 [2] 吴爱明，刘文杰《中国行政改革模式与经验》，新华出版社，2010年版 [3] 魏礼群，《中国行政体制改革的回顾与前瞻》，国家行政院出版社，2012年版 [4] 宋增伟，徐艳晴《服务型政府建设的理论与实践》，中国经济出版社，2012年版 [5] 聂方红，《涉政公共事件：地方政府行为新挑战》，人民出版社，2012年版 [6] 周天勇，《中国行政体制改革30年》，格致出版社，2008年版 [7] 张磊，《中国行政体制改革模式探析》，中国政府创新网，2012年版 [8] 宁骚，《公共政策学》，高等教育出版社，2010年版 [9] 罗旭，《促进政府职能转变》，瞭望新闻周刊，2008年版 [10] 薄贵利，《深化行政体制改革》，中国发展观察，2009年版

第四篇：行政管理本科毕业论文

NANCHANG UNIVERSITY

本（专）科毕业论文

题 目：新时期农村义务教育面临的问题及对策研究 学生姓名： 指导教师： 毕业院校：

专 业： 行政管理学（独立本科段）

2009年3月15日

目

录

摘要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）关键词 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（1）

一、当前农村义务教育存在的主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

1、教育经费投入不足，学校布点不足或不合理„„„„„„„„„„„„„„（2）

2、学校应试教育色彩浓厚，师生不堪重负„„„„„„„„„„„„„„„„（3）

3、师资队伍专业素质欠佳„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）

二、对当前农村基础教育步入困境的原因分析„„„„„„„„„„„„„„„（5）

1、经济落后是农村义务教育问题出现的根本原因„„„„„„„„„„„„（5）

2、教育经费体制的改革，造成农村义务教育经费的不足„„„„„„„„„（5）

3、农村教师的社会地位低下、经济待遇差„„„„„„„„„„„„„„„（6）

4、教育内容不适用，导致新的“读书无用论” „„„„„„„„„„„„„（6）

三、新时期发展农村义务教育的建议和对策 „„„„„„„„„„„„„„„（7）

1、科学合理，建立经费投入新机制„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

2、强化教育内部管理，深化教育教学改革„„„„„„„„„„„„„„„（7）

3、破除升学率的魔棒，切实为师生松绑减负„„„„„„„„„„„„„„（9）

4、优化农村中小学教师队伍建设，培养并留住农村优秀教师„„„„„„„„（9）参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（10）新时期农村义务教育面临的问题及对策研究

学生姓名：

指导老师：

摘要：当前农村义务教育在党的领导下，已取得了一定成绩，但在部分农村学校，在一费制实行后，在教育方面存在着政府投入有限，公用经费严重不足；中小学校布局在撤点并校后仍存在布点不足或不合理；在教育管理方面，有的学校应试色彩浓厚，教师队伍方面也存在专业素质欠佳的状况。这些问题源于农村义务教育受师资质量，教学设施、经费，教育观念，农村经济收入等因素的影响而难以全面实施，严重影响农村义务教育的发展。因此，笔者建议，对于农村义务教育政府应科学合理地建立经费投入新机制，强化教育内部管理，深化教育教学改革，破除升学率魔棒，优化农村教师队伍，设法培养并留住农村中小学的优秀教师；让优秀教师愿意留在农村中小学，并为农村义务教育做出应有的贡献。

关键词：农村义务教育、问题与对策、师资队伍、财政资助

近年来，随着国家陆续实施“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、农村贫困学生“两免一补”政策。特别是2005年12月国务院颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；乡镇教师工资上划到县（区）级财政，巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。使得农村义务教育办学条件进一步改善，教师队伍基本稳定，教学质量不断提高，“普九”成果得到巩固。但由于历史原因、现实经济发展水平限制以及物价上涨因素，农村义务教育仍面临诸多问题，制约着新时期农村义务教育的发展。

一、当前农村义务教育存在的主要问题

1、教育经费投入不足，学校布点不足或不合理

新义务教育法明确义务教育经费的投入由政府买单。但目前学校只有每生70元的经费（目前按两免计算，每期下拨的）对于学校工作来说，农村义务教育经费严重入不敷出。随着财政分灶吃饭，市场经济的初步建立，使社会就业和收入问题凸现。为此，县乡政府只得开源节流，减少农村教育经费支出，使得农村中小学教育不断地被“抽血”。

特别是一些农村边远山区，由于适龄入学儿童的减少，居住分散、办学效益低，各地教育行政部门都对本地区进行了中小学布局调整并取得了较好成效。但在布局调整过程中，由于未将一些特殊情况特殊处理，给学生上学带来了一定困难，导致部分学生因上学困难而辍学。

一是调整后学生上学路途太远，学校没有交通车，孩子上学要住宿，想靠私营车主来回接送学生，费用太高，不少家庭经济条件差，拿不起这笔费用。因此，虽然布局调整的方向是对的，但给本不富裕的农村家庭带来了较大的经济负担，造成学生入学困难。尤其是女童，上学时已有八九岁，到了高年级已进入青春期，徒步上学不安全，家长不放心。加上群众生活贫困，对中小学生教育的需求不高，在我国广大农村，生产力水平很低，人们迄今仍在沿用以劳动密集型生产为主要耕作方式的传统手工劳动。从事这种劳动的人，世代口传身授的直接经验足以应付一切，无需接受现代意义上的教育，无须具备现代科学知识，这一客观现实决定了他们当前的经济活动，基本上游离于现代科技文化之外。

二是网点调整后，因学校被撤消的一些村原来修建校舍时已投入较多，有的已负债累累，学校被兼并后心理不平衡，无力或不愿再做投入；乡镇政府历年债务沉重，一时又拿不出钱；联村完小所在村委也不愿增加负担，致使新办联村完小扩建校舍与添置设备所需费用没有着落。有的只好采取学生自带桌凳，租用民房充当教室和学生宿舍的方式，以解燃眉之急。

三是从2002年起，教师工资转由县财政直接发放后，理论上说基本消除了工资不能按时发放的问题，但经济贫困地区仍由乡财政上划来支撑，教师工资未按时发放的现象仍有发生。而养老、失业、医疗保险等更是无力参保。一些经济效益较差的乡镇拿不出钱来给教师发工资，甚至挪用教育经费，致使每年都要拖欠教师工资。

四是“普九”债务问题。上世纪的“普九”取得了举世瞩目的成就。但“普九”时学校建设是向农民集资，建校却欠下一大笔债，到了新世纪这些债务也没法偿还。特别是前期有些学校贷款建学生公寓，原指望学生进来住，可以还贷款，可现在学生人数急剧下降，无力偿还贷款。

2、学校应试教育色彩浓厚，师生不堪重负

几十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，特别是农村中学，正所谓“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实，两手都要抓，两手都要硬”。究其原因，是一些教育行政管理部门考核时，拿初中升学率，小学毕业年级会考优秀率、合格率，中小学非毕业班级凭考试成绩进行统一排名、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。笔者所在地是一处农村小集镇，镇上的小学老师早上6：30就赶到学校（远道的学生5：30就得起床），一直忙活到下午6：00才会收起备课本，拖着疲惫不堪的身子往家里赶，一天工作达十多个小时。在初三的老师负担更重，由于学生大多住校，早晨5：30天刚蒙蒙亮，老师就要早起下班辅导，晚上还要在灯光微弱的教室里辅导到10：30。回家后还要批阅学生作业、备课一、二个小时。一天下来，师生精力交瘁，苦不堪言。老师们明知这样做只能是事倍功半，可是又有谁敢铤而走险不这样做呢？一旦学生考不出好成绩，责任谁来承担？

3、师资队伍专业素质欠佳（1）教师数量不足，城乡分配不平衡，流失现象严重。通过调查，我们发现农村贫困地区农村师资相当短缺。如2004年有调查组到瑞金县武阳中学了解，发现全校9个班，只有7个老师。其中，有个副校长是中师毕业，语文、数学、物理、化学什么课都教过。有的还是代课教师。农村村小一个教师包班教学，甚至于不少农村教学点还存在复式班，一个教师负责几个年级的教学，甚至有的学校只有一个老师。教师的工作量之繁重可想而知。不少教师不愿留在农村中小学这个艰苦的地方教书，想方设法调离，使部分农村贫困地区学校师资更加短缺，教学质量可想而知，生源无保证，大大影响了整个农村基础教育的发展进程，直接阻碍了农村经济的发展。在发达城市地区，教师数量在增加，学龄儿童数量在减少。教师竞聘上岗，而在农村中小学，教师数量在减少，学龄儿童数量又在增加，老师少，学生多，形成了突出的供需矛盾。

（2）教师来源多元化，学历和文化水平参差不齐，管理水平低下。目前农村中小学的教师来源广泛。有在编教师，有从小学借用到初中的教师，还有向社会招聘的临时代课教师。目前在农村中小学任教的教师不一定是来自师范院校，可以是来自非师范院校非师范专业，只要符合有关条件和考试通过了就可以在农村中小学校任教。打破了过去的师范院校垄断教师来源的局面。这本是好事，但在实际工作中，经过几年实践检验，发现问题很多，有的老师理论考试挺好，只会笔试，实际教学能力较差。有的根本就没有学过教育学、心理学，不知道教育教学规律。有的根本不想当老师，但是目前也找不到别的什么工作，也只好这样了。

在笔者调查中，学校拔高使用教师的现象十分严重。由于目前高中在不断地扩招，所以高中学校急需一批新老师，而他们又不想花更多时间去培养刚刚从师范院校毕业的大学生当老师；因此，他们基本上省城中学到县城中学调，县城中学到农村中学调，使得农村中小学优秀教师一批批被调走。这样一来，势必造成农村中学教师紧缺，他们也只好从小学选拔，小学没有老师，就面向社会，招聘没有上过大学、没有任何文凭的青年到学校任教。这样层层拔高使用的结果，使农村中小学教师队伍的整体素质下降。一大批学历不合格的小学教师补充到了初中教学岗位，一大批初中未毕业的代课教师走上小学的讲台，严重影响基础教育的教学质量。

二、对当前农村基础教育步入困境的原因分析

1、经济落后是农村义务教育问题出现的根本原因

长期以来工农业之间的“剪刀叉”严重制约了农村社会生产力的发展，成为影响农业效益和农民富裕的主要制度性因素。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育自然也处于弱势的地位。

实行市场经济以来，有头脑和能力的农民都去打工了，农村基本上是老弱病残和文化素质不高的村民留下来，组成了“386180留守部队”（即38指妇女、61指少年儿童和80指老人）。这样的结果只能是导致农村积贫积弱的恶性循环。虽然打工者可以赚些钱回到农村来补贴，但农村义务教育对留守儿童的教育有些是用钱买不回来的。农村教育的发展需要政府加大教育投入和政策扶持的力度。

2、教育经费体制的改革，造成农村义务教育经费的不足

长期以来，国家财政只负担城市义务教育经费，农村义务教育经费主要由农村、农民自己负担。义务教育投资体制改革后，60%左右的县级财政无力保证义务教育支出，农民的教育负担仍然很重，教育质量难以保证。税费改革后，取消了农村教育附加费和大部分教育集资，使得农村义务教育公用经费大为缩减。在农村地区，教育费附加是补充教师工资不足部分的主要来源，农村教育集资则是改善校舍和办学条件的主要经费来源。国家对于义务教育大概是承担9％，省里面承担13％，大头由县里承担。教育经费几乎要占去县财政经费的半壁江山，还有公务员工资等很多事务需要完成，县财政就经常扣留教育经费来维持县财政的正常运转。由于税费改革造成的经费缺口，只靠地方财政是根本无法填补的，学校公办、民办教师的津贴费和代课教师的工资没有了来源，只好纷纷外出打工。城乡之间同等教师工资差距一般是在一倍以上，如班主任津贴城市中学班主任每月是300－600元，农村中小学班主任津贴每月是5－15元。按照市场经济的运行规律，必然是使得好的资源流向城市，进而造成了城市越来越发展、农村越来越困难的马太效应，农村义务教育发展举步维艰。

3、农村教师的社会地位低下、经济待遇差

虽然现代社会教师越来越受到尊重，但据调查显示，有百分之九十的教师觉得他们在社会上并不真正受人尊重。尤其在农村，中小学教师并不受到人们的尊敬，这是造成农村中小学教师流失的又一主要原因。据统计数据显示，大约70%的小学教师认为其劳动收益率要比教育系统外的员工低，还有20%的教师认为差不多，但是也有10%的认为高一点。虽然从2001年起，农村中小学教师工资管理权从乡镇收回，由县级财政统一发放，但由于地区之间经济、社会环境和交通等差距，教师收入仍有差距，甚至校际之间的差距也比较明显。还有的农村中小学，教师的工资随便被扣留，捐款任务繁重，其合法权益难以得到有效保障。

4、教育内容不适用，导致新的“读书无用论”

以高考为中心的教育体制和以应试为目的的教育内容，使“升学”成了农村基础教育的唯一目标，忽略了农村基础教育习惯养成、能力培养和思想观念更新的主要目标，学生在校期间除了学习能力和知识积累以外，不能从思想、观念、技术和生活能力等方面有所提高，以至于高考落榜的农村学生“种田不如老子，养猪不如嫂子，挑担不如妹子”，并为此受到人们耻笑，再加上近几年大中专毕业生自主择业制度的改革，一些农村大学毕业生不但不能成为国家干部，连固定单位也找不到了。农民送孩子念书的目的就是让孩子拥有一个“铁饭碗”。如今这个期望落空了，于是，农民们更加觉得“读书无用”了。

三、新时期发展农村义务教育的建议和对策

1、科学合理，建立经费投入新机制

（1）大力解放思想，开放意识，多渠道筹措办学资金。学校不能完全依靠政府，开辟多种渠道筹措办学资金。首先，要挖掘内部潜力，精打细算，节约开支；其次，要解放思想，广泛开辟资金来源，主动联系骨干企业、社会团体、知名人士、企业家，动员他们积极支持家乡农村义务教育事业，帮助农村学校改善办学条件；再次，发挥教育主管部门的调控作用，整合教育资源，努力实现强弱联合，充分利用重点学校、知名学校的辐射作用，以帮助和带动农村薄弱学校快速发展。建立手拉手学校，将城市学校闲置的财产送给农村中小学使用。并派老师支援农村中小学义务教育。

（2）积极采取措施消化 “普九”债务。农村中小学“普九”债务在一定程度上是国家欠农民的教育债，而学校偿还能力有限，各级政府必须分担主要责任。一是省市财政要加大转移支付力度，拿出部分资金偿还债务；国家可以适时把农村中小学义务教育的债务作为“呆账、坏账”处理。二是要出台政策明文规定，义务教育上划县（区）管理后，学校土地与财产全部属于学校所有，对撤并闲置的学校土地与资产可以通过发包、租赁和拍卖等方式筹集资金，积极偿还债务；三是今后农村中小学不得举债建设，避免新的债务再度发生。

（3）调整学校布局，要坚持“合理”和“精简”。几十年来，我们形成了“村村寨寨办学校”的传统和观念。这对于历史上从未有过学校的贫困地区、少数民族地区，无疑是一大进步。然而，随着教育事业的发展，改革的深入，这一办学模式已经不适应形势发展的需要了。必须坚持“合理”和“精简”的原则，以集中力量办学为方向，宜并则并，需增则增，实事求实地制定调整校点布局规划，逐步实现农村学校布局合理化，办学条件标准化、教育管理规范化。

2、强化教育内部管理，深化教育教学改革 农村义务教育学校要根据当地农村实际和中小学的培养目标、青少年身心发展的规律，对办学模式、课程结构、教学方法等方面进行改革。

（1）突破教学内容的局限性，适量增加农村基本生产生活知识方面的容量。在各科教学中渗透职业技术课程内容，增加农村实用知识的教学内容。在普通文化基础课的学习中，使学生掌握与农村生产技术相关的基本原理和基本技能。如，政治课增学党的农村有关经济政策、生产责任管理、经营管理；语文增学书法、应用文、农村文艺创作等；数学课增学珠算、土地丈量、生产统计等；化学增加化肥、农药、土壤成分简易测定等；物理课充实有关家用电器的安装与拆修、农用机械的保养与维修知识等。使学生认识到，学习不只是为了应付高考，还可以学习到很多今后工作生活必备的文化知识。

（2）坚持课内外相结合，实行“开放型”教学体系。在坚持以课堂教学为主的同时，重视学生的实践性教学。开设地方课程、校本课程、活动课程，作为学科课程的必要补充。要根据农村实际，具有农村特色。学校的生产技术课和科技活动课，要与农业生产需要息息相关，使学校生产技术教育符合当地经济发展的需要，学生毕业回乡后在生产中能直接发挥作用。

（3）改革课程，因材施教。实行小学升初中免试制度后，初中生的基础和文化程度参差不齐，特别是由于大多数农村小学的教育质量偏低，升入初中的许多学生基础较差，在这种情况下，仍然使用全国统一大纲的教材，无疑会使广大农村学生感到学习困难，广大教师也感到学生难教。针对这一情况，应该改革现用教材内容，针对农村义务教育的主要培养目标，编写专用的教材。在对学生进行基础知识教育的基础上，适当加大加重劳动技能课的内容和课时量，特别是可在初三年级的课程设置中，结合当地经济发展特点开设一些职业技术课程，以供不想继续升学的学生学习，使他们在毕业后能学以致用。这样就可以增加农村义务教育的吸引力，有效提高他们接受义务教育的动力。

3、破除升学率的魔棒，切实为师生松绑减负

（1）建立新的评价机制，特别是农村中学，要破除以升学率作为办学质量高低的魔棒。综观近几年教育行政部门对各个学校教育教学质量的评价体系，教学质量评价一项在教育督导中占有不可撼动的位置。这对于条件简陋、师资薄弱、观念陈旧的农村中小学，简直就是一个魔咒。没有好的生源、师资和育才环境，高素质人才是很难培养出来的。既然无法和城区学校相比，就不要以同样的标准来衡量农村中小学校了。因此，制定一个切合农村中小学实际评价老师的标准迫在眉睫。

（2）针对农村中小学义务教育的现状，切实减轻农村广大师生的教育和学习负担。素质教育喊了二十几年，可是有的上级教育行政部门始终没有跳出陈旧的根深蒂固的应试教育圈子，只要上级评价老师的标准不改变，农村中小学教师就不可能实行真正的素质教育。所以，笔者认为，观念的改变是第一要务。针对什么学校制定什么方案，使之健康良性发展，并找到自己的办学路子和模式。只有根据农村中小学义务教育的实际状况，区别对待，因校制宜，把老师和学生从枯燥的纯知识性的题海战术的单一模式中解脱出来。让老师有一些自由和自主权，选取一些真正有利于学生健康成长的且又能提高学习兴趣既动脑又动手的实用教材。教师乐教，学生乐学，师生的沉重包袱放下了，真正的农村素质教育实现也就指日可待了。

4、优化农村中小学教师队伍建设，培养并留住农村优秀教师

（1）采取积极措施，鼓励城镇教师下乡支教。一是积极做好城市中小学教师到农村中小学支教工作。鼓励和支持当地办学质量比较高的城市中小学与农村中小学义务学校建立办学共同体，并组织开展短期执教等形式多样的支教活动。并把到农村中小学支教作为评定职称的一个硬性条件。二是建立激励机制，适当提高农村中小学中、高级教师职务的结构比例，积极促进城镇学校教师向农村学校流动。

（2）完善教师配置、交流制度，合理利用教师资源，缩小城乡差距。一是在教师调配过程中要尽量从教师缺额情况考虑，先满足教师缺额多的学校，要避免城市学校到农村中小学挖优秀骨干教师的做法，坚决杜绝机关事业单位到农村中小学借用教师的做法；二是规定城市学校都有接受农村义务教育教师跟班学习的义务，县教育主管部门可组织农村中小学教师到城市中小学去挂职学习、锻炼；三是建立农村中小学教师和校长的定期交流轮换制度，这样可以把相对较好的学校校长和老师轮换到相对较差的学校，促进教育均衡发展，同时也避免了农村教师或校长产生惰性，以及盘根错节的人际关系影响学校的发展。通过这些形式来推动教育均衡发展，缩小城乡之间的差距。

（3）建立教师的养老、医疗和住房公积金制度，解决农村中小学教师的后顾之忧。社会养老和医疗保障水平是一个与其它因素具有较高相关性，对农村中小学教师供给有较大影响的因素。健全的社会保障制度，有利于提高农村义务教师的社会保障福利待遇，所以要将所有农村教师纳入社会统筹养老、失业保险范围，其费用由个人、用人单位和财政共同负担，保障农村中小学教师在退休、落聘、下岗等状况下，都有生活保障；同时，建立教师医疗和住房公积金制度，为教师看病、买房提供资助，从而最大限度地解决农村中小学教师的后顾之忧

总之，办法比问题多，我们农村义务教育要在地方政府的倡导与组织下，形成社会和家庭参与教育的机制。包括参与改善办学条件；参与各种教育活动；参与对教育的监督与评估；为学校教育提供各种社会实践场所等。当政府、社会、家庭三方力量融为一体、各显其能、各尽其力时，农村义务教育必将走上可持续的健康发展道路。

参考文献 1．潘玉良：《 中国农村义务教育的困境和出路》，载《中国经济热点聚焦研讨会》，2004年1月8日。

2．张素琴：《农村税费改革后的义务教育投入分析》，载《农村经济》,2006年第4期。

3．周运浓：《我国农村义务教育投资制度创新的根本出路》，载《教育探索》2004年第7期。

4．程方平,周迅,蔡闯：《关注农村教育发展》，载 《光明日报》, 2003年10月29日。

5．余艳琴：《关于农村义务教育师资问题的实证研究》，载 《教育理论与实践》, 2005年9月25日。

6．丁 杰，李静波：《我国农村义务教育发展滞后的原因分析与对策建议》，载《科研与决策》，2004年第8期。

7．温江彦：《教育部就义务教育和教育经费投入等答记者问 》，载 《人民日报》，2003年11月3日。

8．谈松华：《农村基础教育现状的调查》，载《北京大学教育评论》, 2003年第1期。

9．欧小军：《 我国农村基础教育问题与对策研究 》，载《当代教育论坛》,2006年第3期。

10．纪 晗：《税费改革对农村义务教育的影响 》，载《财会月刊》 2005年第10期。

11．肖第郁：《当前农村基础教育问题与对策》，载《湖南师范大学教育科学学报》, 2004年3月5日。

12．郭晓宇：《我国义务教育现状》，载http://www.xiexiebang.com 2005年12月 22日。13．刘新科：《西部农村教育现状、问题及其思考 》，载《教育理论与实践》,2005年3月25日。

14．苏选良：《当前农村教育存在的问题及解决对策 》，载《教育探索》，2003年第2期。

15．马德芳：《我国农村教师队伍存在的问题及对策研究》，载《市场论坛》2006年2月23日。

第五篇：2013年郑大自考本科毕业论文写作要求（最终版）

2013年郑大自考本科毕业论文写作要求

一、郑大自考本科毕业论文（毕业设计）

1、考生应于全部课程考试合格后提交毕业论文，并参加论文答辩。毕业论文成绩保留2年：即自论文答辩之日算起，2年内成绩有效！

2、工科类考生应在教师指导下独立完成一项给定的设计任务或专题研究，撰写符合要求的说明书或毕业论文，并按要求独立绘制出有关的1号图纸4～8张和有关图表等。

3、计算机信息管理专业做毕业设计的考生，须交相应的系统盘一份。

4、提交毕业论文（毕业设计）时必须提交全部课程合格证复印件。

5、考生可从本网站查找毕业论文参考题目（见附件一）。也可自拟题目。

二、郑大自考本科毕业论文撰写与打印要求基本要求

1.1毕业论文必须由学生本人独立完成，不得弄虚作假，不得抄袭他人成果。

1.2毕业论文应中心突出，内容充实，论据充分，论证有力，数据可靠，结构紧凑，层次分明，图表清晰，格式规范，文字流畅，结论解释合理。

1.3毕业论文中所使用的计量单位一律采用国际标准单位。

1.4毕业论文篇幅以5000～8000字为宜。内容要求

2.1 题目 要求简洁、确切、鲜明，有概括性。字数不宜超过25个汉字，如果有些细节必须放进标题，可以分成主标题和副标题。

2.2摘要 叙述本论文的主要内容、特点，文字要精练，不宜超过300字。

2.3 关键词 从说明书标题或正文中挑选3～5个最能表达主要内容的词作为关键词。

2.4 目录 写出目录，标明页码。

2.5 正文 前言、本论、结论三个部分。

（1）前言（引言）是论文的开头部分，主要说明论文写作的目的、现实意义、对所研究问题的认识，并提出论文的中心论点等。前言要写得简明扼要，篇幅不要太长。

（2）本论 是毕业论文的主体，包括实验材料、研究内容与方法、实验结果与分析（讨论）等。在本部分要运用各方面的实验结果和研究方法，分析问题，论证观点，尽量反映出自己的科研能力和学术水平。

（3）结论 是毕业论文的收尾部分，是围绕本论所作的结束语。其基本的要点就是总结全文，加深题意。

2.6参考文献 毕业论文说明书末尾要列出在论文中参考过的专著、论文及其他资料，所列参考文献应按论文参考或引证的先后顺序排列。

注明引用文献的方式统一采用“文末注”的方式（以出现的先后次序编号，编号以方括号括起，放在右上角，如[1]，[3～5]）。

科技书籍、专著注录格式和科技论文的注录格式如下：

作者．书名．版本，出版社，出版日期．引用内容所在页码。例如：

高景德.交流电机及其系统的分析.清华大学出版社，1993年8月．120～125

中国古代典籍（先秦部分）作注可简化。例如：

[1] 《道德经》 第二章

[2] 《论语·学而》打印要求

3.1 文字要求 汉字必须使用国家公布的简体规范字。

3.2 标点符号 标点符号应按新闻出版署公布的“标点符号用法”使用。

3.3 名词、名称 科学技术名词术语尽量采用全国自然科学名词审定委员会公布的规范词或国家标准、部标准中规定的名称，尚未统一规定或叫法有争议的名称术语，可采用惯用的名称。使用外文缩写代替某一名词术语时，首次出现时应在括号内注明其含义。外国人名一般采用英文原名，按名前姓后的原则书写。一般很熟知的外国人名（如牛顿、达尔文、马克思等）可按通常标准译法写译名。

3.4标题层次 毕业论文的全部标题层次应有条不紊，整齐清晰。相同的层次应采用统一的表示体例，正文中各级标题下的内容应同各自的标题对应，不应有与标题无关的内容。

3.5毕业论文的封面参照学校提供的项目内容自行填写或打印。所有文字部分一律用A4纸激光打印，一级标题用三号黑体；二级标题用四号黑体；其他标题和正文用小四号宋体（表格内填写内容用小四号楷体），段落前空2个汉字，单倍行距。页码标在右下。郑大自考本科毕业论文的装订

按以下顺序装订：（1）封面、（2）封

二、（3）目录、（4）摘要（含标题、摘要、关键词）、（5）正文、（6）注释、（7）参考文献。封面和封二（见附件八）可从本网站下载区下载。

三、郑大自考本科毕业论文提交专科毕业考核（毕业实习报告）

1、考试计划中含有毕业考核环节的专业，考生全部课程考试合格后，方可提交毕业实习报告（毕业考核）。

2、毕业实习报告（毕业考核）篇幅以3000～5000字为宜。撰写、打印与装订，请参看本科论文的要求。

3、提交毕业实习报告（毕业考核）时必须提交全部课程合格证复印件。

4、新闻学专业的考生在提交实习报告的同时，还应提交在新闻单位实发表的作品原件。

5、公共关系专业的考生也可提交基层调查报告。

6、饭店管理专业的考生应在二星级以上的酒店（宾馆）实习至少三个月，并尽可能多地熟悉不同岗位，以便深入了解整个工作流程及管理体制的优劣。

7、毕业实习报告（毕业考核）的参考题目（见附件二）或实习要求，可从本网站查找，也可自拟题目。

四、关于上机、实验课程考核

1、凡考试计划中规定的实践课程（上机或实验）考生可在完成该课程的理论学习后（理论课考试前后均可），报名参加该课程的实践考核。

2、考生凭准考证报考上机或实验。

3、护理专科实验课（病理学、生理学）每年安排一次：3月11～15日报名，5～6月份考试。具体考试时间和考试地点以考核通知单为准。

五、郑大自考本科论文护理学专业《临床考核》课程（代码7277）的报考

1、郑州大学自学考试办公室负责该课程的报考管理工作。

2、考生所有理论课程考试合格后，方可在每年的5月底或11月底之前到河南省卫生人员高等教育自学考试助学辅导中心（简称省卫生自考辅导中心<联系电话：0371-65936776>）或省卫生自考辅导中心指定的当地卫生自考辅导站登记，进行临床实习。

考生可从本网站下载实习鉴定表（见附件四），也可在登记时领取。

3、实习要求：在三级以上医院实习满三个月（6月1日～9月1日或12月1日～次年3月1日）。由于护理学专业实践性很强，考生毕业后所从事的工作与广大人民群众的身体健康息息相关。所以，考生在进入临床实习之前，由省卫生自考辅导中心对其进入临床实习的资格进行审核。未经省卫生自考辅导中心审核的，郑州大学将不承认其实习成绩，不准许其参加技能考核。

4、实习结束，到省卫生自考辅导中心或当地卫生自考辅导站提交实习考核鉴定表，并按时到规定地点参加技能考核。省卫生自考辅导中心应于每年的3月10日或9月10日之前，将参加技能考核的人员名单报送郑州大学自学考试办公室。

5、技能考核的内容和方法：选定8～10项考生在实习结束后都应熟练掌握的护理操作技术作为考核

项目，考核时由考生随机抽签选取若干项进行考核，主考老师根据考核标准进行现场评分。考核结束，主考老师在成绩册上签名，交郑州大学监考人员验收、带回。

6、符合免实习条件的考生，可在每年的3月1日～5日或9月1日～5日持相关证件（身份证、准考证、职称证）的原件和复印件到省卫生自考辅导中心或当地卫生自考辅导站报名，经审查后，留职称证原件及其复印件、身份证和准考证的复印件。经省卫生自考辅导中心汇总、收齐相关证件后，于3月10日或9月10日之前，统一到郑州大学自学考试办公室办理免实习手续。

六、郑大自考毕业论文关于实践课免试手续的办理

1、免试对象：所有郑州大学主考专业的在籍考生。

2、免试条件：见附件八。

3、免试程序：凡符合实践课免试条件的考生，可持相关证书、身份证、准考证的原件及其复印件到郑州大学自考办或当地代理站办理免试手续。

4、办理免试手续的时间为：上半年3月11日～15日，下半年9月11日～15日。

七、实践性环节报考注意事项

1、为确保报考信息的准确性，实践性环节的报名手续应由考生本人到郑州大学自考办或当地代理站办理，不得代办。

2、考生拟报考毕业环节（毕业论文、毕业考核、临床考核等）之前，应先登陆河南省招生考试信息网查询、或直接到考籍所在地（省辖市）自考办，核实自己理论课已考试合格的科次，确认自己是否符合报考条件。

八、实践性环节考核成绩于5月中旬（上半年）和11月中旬（下半年）由本网站公布。届时，考生可登陆本网站查询。实践性环节考核不发放课程合格证。

九、申办毕业手续在考籍所在地（省辖市）自考办，时间在6月初（上半年）和12月初（下半年）。毕业环节考核合格的考生要特别注意，不要错过办理时间。