第一篇：农田水利工程与现代农业经济发展
农田水利工程与现代农业经济发展
摘要：作为第一产业，农业受自然气候的影响较大，如果风调雨顺，气候适宜，农作物就会丰收;如果气候反复无常，发生自然灾害，就会导致农作物的减产。一直以来，农业在我国国民经济中所占的比例较大，我们应重视农业的发展。而农田水利工程技术措施在一定程度上能够改善农业生产条件，促进现代农业的发展，因此受到了人们的普遍关注。本文主要探究农田水利工程在现代农业的发展过程所起到的作用。
关键词：现代农业;农田水利;经济发展
中图分类号：S27;F323.213 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）005-0000-01
一、农田水利工程对现代农业经济发展的作用
（一）能够有效提高农业综合生产能力，推进我国农业的转型与升级
我国国土辽阔，有着比较复杂的气候状况，自然灾害也频频发生。某些年份发生的干旱、洪涝灾害使农作物大幅减产，给农业生产带来了重大的影响，并带来巨大的经济损失。修建农田水利工程：一是能有效减小干旱、洪涝等自然灾害给农业带来的危害;二是提高对水的利用率，保障水资源供给和改善水环境的重要基础，三是进一步提高综合生产能力，改善农民生产生活条件，保证农业增效和农民增收的基础性建设。
广泛、高效地开展农田水利工程建设，不仅提供可靠的水利保障，而且能够有效提高农业抗御水旱灾害的能力，稳定农业增产，持续增加农民收入，最终实现发展我国农业，提升我国的经济实力的目的，促进新农村的建设，更好的服务三农，推进我国农业的转型与升级。
（二）能够维持农业生态平衡，推进农业的可持续发展
中共中央、国务院印发《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）精神中明确指出，要“绿色发展”保护资源修复生态，必须发展绿色产业。发展绿色产业成为我国农业生态文明建设的核心内容，而农业生态文明建设的关键是保护和改善农业生态系统。而发展生态农业，发展有机农业，这两项内容也已经成为我国农业生态文明建设的核心内容。维持农业的生态平衡，推动农业的可持续发展。
（三）能够增加农民收入，促进现代农业的稳步发展
农业发展最离不开的就是水资源，水能够对农作物产生直接的影响，如果水资源缺乏，农作物就不能茁壮地生长，因此，大力推进农田水利工程建设，有效地解决了在洪涝年和干旱年中水资源的问题，确保了农作物的茁壮生长。农业的丰收也为农民带来丰厚的收入，保障了农民的经济来源。此外，现代农业对农田灌溉各环节的要求较高，特别是农业产业化规模的经营，对农业的灌溉技术、灌溉设施等提出了更高的要求，而农田水利工程技术的发展也为现代灌溉技术提供了坚实的基础，促进了现代农业的稳步发展。
（四）促进和谐社会建设
农业是安天下的产业，“三农”问题始终是中国改革与建设的根本问题。国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长;促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定。而现代农业的发展有助于农民生活水平的提高，缓解“三农”问题，而农田水利工程的修建，为现代农业的发展提供了一大技术支持。建设农田水利工程，不仅能够使农业生产条件得到改善，使农业生产效益得到提升，使农民收人得到增长，同时还能营造良好的农村生活环境，促进社会和谐。
二、农田水利工程建设及管理对策
（一）统筹兼顾，合理规划
农田水利工程不仅仅是简单的渠道修建，它也是一项复杂的系统工程，集水文、地理、人文三位于一体。在开始水利建设之前，水利部门首先要做的就是收集相关区域的水文信息，考察周边地理环境，在确保这些基本信息都得到收集、整理和分析之后，利用科学的方法，统筹兼顾，合理规划，为农田水利工程确定合理的范围，并合理处理人与收益之间的问题。在这个过程中，水利部门一定要做到认真负责，明确自身的工作任务，并与其他部门一起，通力合作，使工程开展能够得到顺利的进行。
（二）重视施工，加强监督
施工工作是水利工程建设的一大重要环节，需要得到相关工作部门的重视。施工工作主要可以分为四个部分，一是招标过程中要选择有实力有保障的正规的施工单位;二是施工过程中要明确各项规章制度，为施工提供一个有效的制度标准;三是要做到职权分明，明确各个部门之间的职责，防止出现问题之后互相推诿;四是要重视工程材料质量，重视材料运输和管理，确保施工材料符合工程质量要求。
（三）增加资金投入，完善配套设施
建设农田水利工程是一项利国利民，造福子孙的有利工程，必须得到应有的重视。有关部门不仅要做到重视农田水利建设，同时也要兼顾配套设施的建设。可以设置专项资金来确保配套设施建设，确保能够最大程度地发挥农田水利工程的作用。因此必须要对相关政策进行有效的解读和研究，充分利用水利工程资金，将水利工程的辐射范围最有效地扩大，确保水利工程的有效运行。
（四）合理利用，加强管理
一直以来，我国的农田水利工程建设都存有一些需要解决的问题，水利工程建设重建设、轻管理就是一大突出问题。为了确保水利工程的使用寿命，政府应尽快出台农田水利工程建设管理法规条文，就各级政府、相关部门、社会组织、群众在农田水利工程管理方面的责任与义务作出明确规范。可以将公益性的水利工程变化为股份化、定量化的集体资产，使人们群众也能参与到工程管理中来，这样可以提高群众参与管理的积极性，也能使水利工程得到合理的使用，长久地运行下去。
三、总结
农业可持续发展要求我们必须要重视农田水利建设工作，这同样也是现代农业发展的一大要求。因此，有关部门必须要提高认识，高度重视，将农田水利工程建设的重要性铭记于心，结合我国农业发展现状，对现代农业与农田水利工程的结合进行一个深入的探讨，同时要不断分析解决农田水利工程管理中出现的问题，不断提高管理水平，确保农田水利工程的价值得到充分发挥。
参考文献：
[1]哈元辰.探析当前农田水利工程建设存在的问题及建议[J].福建农业，2015（08）.[2]孟红.农田水利工程管理及措施的探讨[J].科技创新与应用，2016（03）.[3]财政部经建司副司长孙志：深入解读《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》.中国新闻网.2015年5月.
第二篇：土地整理(农田水利工程)
土地整理工程施工方案
一、U型槽灌溉渠
1、本工程的U型槽灌溉渠，主要包括B70、B50二种规格的灌溉渠道。渠道结构为预制砼U型槽，槽底铺设砂夹石垫层，槽顶为C15压顶砼。其材料控制要求：
（1）U型槽成品需有出厂合格证及质量证明材料。
（2）U型槽现场预制应有砼标号及拌和配合比并按标准取样试压，在预制过程中应符合规范有关规定。
（3）U型槽内外侧表面应平直圆滑，不得出现蜂窝、麻面现象。（4）U型槽端面应平整并与其轴线垂直。
（5）U型槽强度和尺寸应满足设计要求，一般U型槽型号有B30～70，其中B30厚度为4cm，B50以上的厚度为5cm，其尺寸允许偏差值应满足下表要求：
项目
允许偏差（mm）内（外）直径
不小于设计 管壁厚度
-3，正值不限 顺直度
矢度不大于0.2%（6）U型槽外观应避免出现破损、裂缝、蜂窝及麻面等现象。（7）砂浆需有配合比，其强度应满足施工规范要求。
2、U型槽灌溉渠工程施工流程：
施工准备→土方开挖→验槽→断面欠方回填土→渠道U形槽底砂垫层铺设→订购砼U型槽、进场检验→砂垫层铺筑高程复核→安放U型槽调整纵坡、高程→U型槽接缝处理→压顶砼浇筑→渠道U型槽外观检测、放水检验→交工验收
3、U型槽灌溉渠施工方法（1）土方开挖：
由于U型槽灌溉渠开挖断面较小，拟分段在按设计高程放样后采用人工开挖，一次性开挖到底，并及时验槽进入下一工序施工。每个施工作业段以50米左右为宜。（2）断面土方回填：
由于灌溉渠U型槽安装高程局部比两侧田地高，需补填土方才能进行灌渠型槽安装。土方回填时拟采用人工运土木夯夯实，填土施工先按设计填土断面制作一可装卸的钢模，在填土现场按设计高程安放钢模板后，再由人工把土料填到模板内，然后用人工木夯夯实，符合设计要求压实度后即可拆除模板，进入下一层土回填。（3）砂垫层回填：
基槽验收及断面补填土后，按设计断面用回填5cm砂垫层，回填时应摊铺均匀，并用小板夯拍打密实即可。（4）U型槽安装：
槽底砂垫层铺筑完成后，即着手进行U型槽安装。U型槽采用厂家加工定做，按设计图纸要求的尺寸进行加工，分上口尺寸的规格，槽壁厚度4cm，按1m一节进行加工。安装时，采用人力打运轻拿轻放，防止碰坏棱角。U型槽座放在砂垫层上，要注意槽底高程符合设计高程使之符合设计要求。U型槽接缝，在槽底高程复核符合设计要求并挂牢后，采用M10砂浆勾缝。（5）U型槽顶压顶砼：
每个作业段(50米)U槽安装完后，即可进行压顶砼浇筑。压顶砼标号为C15。砼采用拌和站统一拌制后，由机动翻斗车转运到现场，再由人工进行浇筑。由于砼浇筑层厚较溥为l2cm，采用人工用铁抹子钢筋撬插捣的方式浇筑，外表面由人工用铁抹子抹光、压实，使之符合设计尺寸要求。
二、土质排水沟渠（1）施工流程
施工准备→测量放样→土方开挖→验槽→沟顶外侧填土保护→外观检验→放水检验排水沟渠过水能力→交工验收（2）土方开挖
排水沟槽开挖采用反铲挖掘机挖沟，人工结合修整。从设计图可知其埋深均在0.8m左右，较浅，可采用一次性挖至设计标高，开挖点根据各条排水沟的走向，从排水沟的下游向上游挖进，根据地质情况和地下水渗水量按一定距离设一集水井，用抽水机或潜水泵排水，在挖设计标高时，应及时安排人员清除余土，疏通沟槽积水，以利抽干排除。对于地质情况较差的沟槽，采用适当的挡土板支扩加固，防止坍塌。
道路工程
土地整理项目道路工程主要形式有：田间路、生产路。道路应按设计要求施工。
一、施工流程(1)3-4m宽田间道
施工准备→测量放样→土方开挖→路床验槽→地面原土打夯机夯实→干砌石路肩→砂石垫层回填压实度检验→10cm厚泥结砂石路面铺填→交工验收(2)2.0m宽生产路
施工准备→测量放样→土方开挖→路床验槽→地面原土打夯机夯实→砂石回填→ 路面铺筑→交工验收
二、土方开挖施工：
由于开挖深度较浅，拟安排反铲挖掘机、自卸汽车配合挖装运土，在接近基底20cm范围内，由人工辅助开挖修坡、修底。
三、原土夯实：
采用轮胎式振动压路机碾压4～6遍，具体碾压参数届时由现场确定。在构筑物边角碾压机械不易压实及靠近构筑物1m范围内不宜采用压路机压实的部位，辅以小型打夯机夯实。
四、干砌石路肩：
毛石应放臵平衡，上下错缝，内外搭砌，毛石间较大的空隙应先填塞砂后再用小石块嵌定，并用铁锤敲击，使毛石与毛石之间挤压紧密。在路基填土碾压时需注意保护，不要被压实施工机械碰撞破坏。在实际施工过程中应注意以下几点：
（1）路肩埋深应符合设计要求，埋深一般不应小于20cm。（2）路肩砌石质量应符合砌石施工规范要求。
五、垫层施工
垫层的材料应根据设计要求进行选料，铺设厚度应满足设计要求，需要碾压的应按要求进行碾压；对于片石灌砂垫层应进行片石摆设，片石要留有够大的缝隙以便灌砂，灌砂时应用水来保证密实，灌满后还应进行碾压。
六、砂石路面施工：
砂石道路包括砂石回填路基及泥结砂石路面层。施工流程如下： 路基填筑验收合格→路肩砌石施工→路床压实整形→砂石垫层铺平压实→泥结砂石面层摊铺、压实
(1)路基填筑砂石压实作业：砂石填料在铺料、平整、洒水润湿，并要求洒水后进行碾压压实，碾压遍数通过试验确定。拟选用YZ-12T振动碾，采用进退错距法，进行施工碾迹搭压宽度不应小于0.1m，碾压时行驶速度为2km／h。搭接位臵不小于平行路轴线方向0.5m，顺道路轴线方向行驶，机械碾压不到的边角部位，采用12马力蛙式打夯机夯实，局部人工木夯夯实。
在路肩砌筑施工完毕后施工，即可用汽车运砂、砂石料至施工地段上进行路面面层施工，用人工运至现场工作面上进行摊铺，摊铺的厚度应达到设计要求，再用振动压路机压实。
砂石的质量应符合规范要求，且级配良好、不得有超粒径的现象发生,不得含有草树根等有机物、砂石里不得含有风化石或软石。(2)泥结砂石路面层施工
①准备工作。包括放样、布臵料堆、整理路槽和拌制泥浆。泥浆按水土体积比0.8:1～1:1进行拌制，过稀或不均匀，都将直接影响到基层的强度和稳定性。
②摊铺砂石料：将事先准备好的石料按松铺厚度一次铺足。松铺系数为1.2～1.3左右按设计要求的宽度及厚度进行摊铺。
③初步碾压：初碾的目的是砂石颗粒间碾压紧，但仍包留有一定数量的空隙，以便泥浆能灌进去。因此以选用振动压路机进行碾压为宜。碾压遍数不超过2～4遍(后轮压完路面全宽，即为1遍)，碾压至砂石无松动情况为度。
④混合：在初压稳定的砂石层上，用灌浆法将预先调制好的泥浆。泥浆要浇得均匀，数量要足够灌满砂石间的孔隙。泥浆的表面应与砂石齐平，但砂石的棱角仍应露出泥浆之上，必要时，可用竹帚将泥浆扫匀。灌浆时务使泥浆灌到砂石层的底部，灌浆后1～2h，当泥浆下注，孔隙中空气溢出后，在未干的砂石层表面上撒嵌缝料(约1～1.5m3／m2)，以填塞砂石层表面的空隙，嵌缝料要撒的均匀。
⑤碾压：灌浆后，待表面已干而内部泥浆尚处于半湿状态时，再用三轮压路机或振动压路机继续碾压，并随时注意将嵌缝料反匀，直碾压到无明显轮迹及在碾轮下材料完全稳定为止。在碾压过程中，每碾压1～2遍后，即撒铺薄层石屑并扫匀，再进行碾压，以使砂石缝隙内的泥浆泛到表面与所撒石屑粘结成整体。⑥质量要求：泥浆必须浇灌均匀，表面应平整、坚实，不得有松散、弹簧等现象。用压路机碾压后，不得有明显轮迹。面层与其他构筑物接顺，不得有积水现象。施工完的路面外观尺寸允许偏差应符合有关规范要求。
还可采用另一种施工方法：拌和法。
拌和法施工与灌浆法施工不同之处，是土不必制成泥浆，而是将土直接铺撒在摊铺平整的砂石层上，用平地机、多齿耙或多铧犁均匀拌和，然后用振动压路机进行碾压，碾压方法同灌浆法。在碾压过程中，需要时应补充洒水，碾压4～6遍，撒铺嵌缝料，然后继续碾压，直至碾压到无明显轮迹及在碾轮下材料完全稳定为止。路涵工程
一、涵管施工流程；
施工准备→测量放样→土方开挖→验槽→砖砌竖井安装穿墙管→涵管安装→灌水试验→回填土方→交工验收
二、土方开挖：
道路涵管工程沟槽在路基拓宽开挖结束后进行。管槽开挖采用PC—160小型反铲挖掘机挖沟，人工结合修整，由设计图可知，其基槽深约1.3米左右，可用反铲挖掘机单槽一次性开挖至距设计标高0.3m处，再由人工进行修底修坡。开挖时根据各条排水沟的走向，从排水沟的下游向上游挖进。施工中注意边坡稳定，及时用潜水泵排除基槽积水，严禁基槽长期泡水。在挖至设计标高时，应及时安排人员进行清除余土，排干沟槽积水，做到基槽一开挖立即进行涵沟砌石施工，不得使基底暴露过久，基底设计标高以上30cm厚，不得提前挖除，应在管基施工的同时方可挖除，若基底土壤已受扰动或超挖，用砂石砂夯实填平。基槽外一米以内不得堆土，同时堆土不得超过1.5米高。拟采用反铲挖掘机配合人工进行开挖，自卸汽车配合挖装运土，在接近基底20cm范围内，由人工辅助开挖修坡、修底。
三、涵管施工
(1)运输与装卸：涵管在运输、装卸过程中，应采取防碰撞措施，避免管节损坏或产生裂纹。涵管装卸工作必须用经监理工程师批准的吊具进行；除非取得监理工程师的书面许可，不允许用滚板或斜板卸管。存放场地的位臵和装卸的*作方法必须经监理工程师认可。(2)施工要求 A、基础开挖
a基础开挖应符合图纸要求。当在原有灌溉水流的沟渠修筑时挖临时过水通道保护好灌溉水流。
b基槽开挖后，应紧接着进行垫层铺设、涵管敷设及基槽回填等作业。如果出现不可避免的耽误，无论是何原因，在施工过程中应采取必要措施，保护基槽的外露面不致破坏。B、垫层和基座
砂垫层应压实到设计要求密实度，其压实度应在90%以上，按重型击实法试验测定，砂垫层应分层摊铺压实，不得有离析现象，否则要重新拌和铺筑。
C、混凝土基座尺寸及沉降缝应符合设计图纸要求，沉降缝位臵应与管节的接缝位臵相一致。
D、管涵基础应按图纸所示或监理工程师的指示，结合土质及路基填土高度设臵预留拱度。E、钢筋混凝土圆管涵成品质量
a、管节端面应平整并与其轴线垂直；斜交管涵进出水口管节的外端面，应接斜交角度进行处理。管壁内外侧表面应平直圆滑，如果缺陷小于下列规定时，应修补完善后方可使用；如果缺陷大于下列规定时，不予验收，并应报监理工程师处理。b、每处蜂窝面积不得大于30mm×30mm。c、其蜂窝深度不得超过l0mm。
d、蜂窝总面积不得超过全面积的1%，并不得露筋。
F、管节混凝土强度应符合图纸要求，混凝土配合比、拌和均应符合有关规范要求。
G、管节各部尺寸，不得超过有关规范规定值。(4)圆管涵敷设施工
1)管节安装从下游开始，使接头面向上游；每节涵管应紧贴于垫层或基座上，使涵管受力均匀；所有管节应接正确的轴线和图纸所示坡度敷设。如管壁厚度不同，应便内壁齐平。
2)在敷设过程中，应保持管内清洁无赃物、无多余的砂浆及其他杂物。3)在软基上修筑涵管时，应按图纸和监理工程师指示对地基进行处理，当软基处理达到图纸要求后，方可在上面修筑涵管。(4)管节接缝 本工程圆管管节采用承插式接缝，在承口端应先坐以干硬性水泥砂浆，在管口套接以后再在承口端的环形空隙内塞以砂浆，以使接头部位紧密吻合，并将内壁表面抹平。本工程涵管为倒虹吸管，进出水口设臵竖井。管节接头及进出水口应按图纸要求进行防水处理，不得漏水和渗水。在填土覆盖前应按图纸要求或监理工程师指示进行潜水试验。
五、田间分水闸门工程
1、施工流程：
施工准备→测量放样→土方开挖→闸室基底平整夯实→砂石垫层→闸墩砼→松木闸门制安→交工验收
2、土方开挖：由于闸门基础为浅基础，采用人工开挖。
3、水闸砂石垫层：采用人工摊铺，并灌水拍打密实。
4、C20闸室混凝土浇捣：为常规混凝土施工，可参照泵站混凝土浇捣施工方法进行。
5、闸门安装：本工程闸门为松木闸门，重较轻，采用人工杠运进行安装。
砌石工程
砌石工程贯穿于项目的每个分项，包括沟渠、田间道路肩、山坪塘、提灌站等，故施工工艺极为重要。
一、石料
1、砌体石料必须质地坚硬、新鲜，不得有剥落层或裂纹。其基本物理力学指标应符合设计规定。
2、石料从采石场专门开采，表面的泥垢等杂质，砌筑前应清洗干净。
3、石料的规格要求
粗料石：包括条石、异形石，要求棱角分明，六面基本平整，同一面最大高差不超过1.0cm，其尺寸视料场择优选定，但其长度宜大于50cm，块高宜大于25cm，长厚比不宜大于3。粗料石的外露面，宜修琢加工，保持大致平整。
块石：一般由成层岩石爆破面成或大块石料锲切而得，要求上下两面大致平整且平行，无尖角、薄边，块厚宜大于20cm。
毛石：无一定规则形状，单块重量应大于25kg，中厚不小于15cm。
二、胶结材料
1、砌石体的胶结材料，主要有水泥砂浆和混凝土。水泥砂浆是由水泥、砂、水按一定的比例配合而成。用作砌石胶结材料的混凝土是由水泥、水、砂和最大粒径不超过40mm的骨料按一定的比例配合而成。
2、水泥：应符合国家标准及部颁标准的规定，水泥标号不低于325号；水位变化区、溢流面和受水流冲刷的部位，其水泥标号应不低于425号。
3、水：拌和用的水要求符合国家标准规定。
4、水泥砂浆的沉入度应控制在4～6cm，混凝土的坍落度应为5～8cm。
三、砌筑要求
1、挡墙基础按设计要求开挖后，进行清理，并请工程师进行验收。
2、已砌好的砌体，在抗压强度未达到2.5Mpa前不得进行上层砌石的准备工作。
3、砌石必须采用铺浆法砌筑，砌筑时，石块宜分层卧砌，上下错缝，内外搭砌。砌体的砌缝宽应符合下表的规定。
类
别
砌
缝（cm）
条石
块石
砂浆砌石体
平缝
1.5～2～2.5
竖缝
2～2～4
4、在铺砌前，将石料洒水湿润，使其表面充分吸收，但不得残留积水。砌体外露面在砌筑后12至18小时之内给予养护。继续砌筑前，将砌体表面浮碴清除，再行砌筑。
5、砂浆砌石体在砌筑时，应做到大面朝下，适当摇动或敲击，使其稳定；严禁石块无浆贴靠，竖在填塞砂浆后用扁铁插捣至表面泛浆；同一砌筑层内，相邻石块应错缝砌筑，不得存在顺流向通缝，上下相邻砌筑的石块，也应错缝搭接，避免竖向通缝。必要时，可每隔一定距离立臵丁石。
6、雨天施工不得使用过湿的石块，以免细石砼或砂浆流淌，影响砌体的质量，并做好表面的保护工作。如没有做好防雨棚，降雨量大于5mm时，应停止砌筑作业。
四、砌筑方法：
1、浆砌石体砌筑（1）一般要求
①砂浆必须要有试验配合比，强度须满足设计要求，且应有试块试验报告，试块应在砌筑现场随机制取。
②砌筑前，应在砌体外将石料上的泥垢冲洗干净，砌筑时保持砌石表面湿润。
③砌筑因故停顿，砂浆已超过初凝时间，应待砂浆强度达到2.5Mpa后才可继续施工；在继续砌筑前，应将原砌体表面的浮渣清除；砌筑时应避免震动下层砌体。
④勾缝浆标号应高于砌体砂浆；应按实有砌缝勾平缝，严禁勾假缝；勾缝密实，黏结牢固，墙面洁净。
⑤砌石体应采用铺浆法砌筑，砂灰浆厚度应为20～50mm，当气温变化时，应适当调整。
⑥采用浆砌法砌筑的砌石体转角处和交接处应同时砌筑，对不同时砌筑的面，必须留臵临时间断处，并应砌成斜搓。⑦砌石体尺寸和位臵的允许偏差，不应超过有关的规定。（2）块石、毛石砌体
①砌筑基础的第一块石块应座浆，且将大面朝下。
砌体基础扩大部分，若做成阶梯形，上级阶梯的石块应至少压砌下级阶梯的1/2，相邻阶梯的块、毛石应相应错缝搭接。
②砌体应风皮卧砌，并应上下错缝、内外搭砌，不得采用外面侧立石块、中间填心的砌筑方法。
③砌体的灰缝厚度应为20～30mm，砂浆应饱满，石块间较大的空隙应先填塞砂浆，后用碎块或片石嵌实，不得先摆砂石块后填砂浆或干填砂石块的施工方法，石块间不应相互接触。
④砌体第一皮及转角处、交接处和洞口处应选用较大的石料砌筑。⑤石墙必须设臵拉结石。拉结石必须均匀分布、相互错开，一般每0.7m2墙面至少应设臵一块，且同皮内的中距不应大于2m。拉结石的长度，若其墙厚等于或小于400mm时，应等于墙厚；墙厚大于400mm时，可用两块拉结石内外搭接，搭接长度不应小于150mm，且其中一块长度不应小于墙厚的2/3。⑥砌体每日的砌筑高度，不应超过1.2m。（3）料石砌体
①料石基础砌体的第一皮应采用丁顺座浆砌筑。阶梯形石基础的上级阶梯料石应至少压砌下级阶梯的1/3。
②料石砌体的灰缝厚度，应按料石种类确定，细料石砌体不大于5mm，半细料石砌体不大于10mm，粗料石和毛料石砌体不大于20mm。③砌筑料石砌体时，料石应放臵平稳，砂浆铺设厚度应略高于规定的灰缝厚度。其高出厚度：细料石和半细料石为3～5mm，粗料石和毛料石为6～8mm。
④料石砌体应上下错缝搭砌，砌体厚度等于或大于两块料石宽度时，若同一皮内全部采用顺砌，则每砌两皮后，应砌一批丁砌层；若在同皮内采用丁顺组砌，则丁砌石应交错设臵，其中距应不大于2m。
2、干砌石体砌筑（1）一般要求
①砌石工程应在基础验收及结合面处理合格后方可施工。
②砌筑前，在基础面上放出墙身中线及边线。放样立标，拉线砌筑。③干砌石使用材料应按施工图纸要求采用合适的砌筑料。石料使用前表面应洗除泥土和水锈杂质。
④砌体缝口应砌紧，底部应垫稳填实，与周边砌石靠紧，严禁架空。⑤宜采用立砌法，不得叠砌和浮塞；叠砌是指用薄石重叠，双层砌筑，浮塞是指砌体的缝口，加塞时未经砸紧。石料最小边厚不宜小于15cm。不得有通缝和上下层垂直对缝，错缝不得小于10cm。砌筑时缝隙不应大于2cm，三角缝不应大于3cm，表面平整度不应大于3cm。明缝要用小片石填塞紧密，一般以手拉不出为宜。
⑥不得使用翅口石和飞口石。翅口石是指一边薄一边厚的石料，上下两块薄石部分互相搭接而成；飞口石是指石块的边口很薄，未经砸掉即砌上。
⑦不得在外露面用块石砌筑，而中间以小石填心；不得在砌筑层面以小块石、片石找平。
⑧在梯形沟、渠的施工中，宜先底后坡，由中间后两边，由下而上砌筑。对矩形而言，可先侧墙后底部。
⑨干砌石体铺砌前，应先铺设一层厚为100～200mm的砂砾垫层。铺设垫层前，应将地基平整夯实，砂砾垫层厚度应均匀，其密实度应大于90%。
（2）干砌料石（条石）工程：
①砌筑前要按墙体厚度，设计要求预先计算层数和选定排列方法、尺寸。
②采用单皮顺砌。但必须上下错缝搭接，搭接长度不小于较短条石长度的1/3，双轨条石排列也要顺砌，但上下左右竖缝均应错开。③条石平整度不应大于2cm。
④按一顺一丁或两顺一丁排列，砌缝应横平竖直，丁石的上下方不应有竖缝；丁石的上下方应为顺石，以增加其整体强度。（3）干砌石护坡
①坡面上的干砌石砌筑，应在夯实的砂砾层上，以一层与一层错缝锁结方式铺砌，砂砾垫层的粒径应不大于50mm，含泥量小于5%，垫层应与饭砌石铺砌层配合砌筑，应自下而上分层铺设，并随砌石面的增高分段上升。
②护坡表面砌缝的宽度不应大于25mm，砌石边缘应顺直、整齐牢固。③砌体外路面的坡顶和侧边，应选用较整齐的石块砌筑平整。④为使沿石块的全长有坚实支撑，所有前后的明缝均应用小片石料填塞紧密。
3、养护
砌体外路面，在砌筑后12-18h之间应及时养护，经常保持外路面的湿润。养护时间：水泥砂浆砌体一般为14天，混凝土砌体为21天。
4、砌石表面勾缝
勾缝砂浆采用细砂，用较小的水灰比，采用425号水泥拌制砂浆。灰砂比应控制在1：1至1：2之间。
清缝在料石砌筑24小时后进行，缝宽不小于砌缝宽度，缝深不小于缝宽的二倍。
勾缝前必须将槽缝冲洗干净，不得残留灰渣和积水，并保持缝面湿润。
勾缝砂浆必须单独拌制，严禁与砌石体砂浆混用。
拌制好的砂浆向缝内分几次填充并用力压实，直到与表面平齐，然后抹光。砂浆初凝后砌体不得扰动。
勾缝表面与块石应自然接缝，力求美观、匀称，砌体表面溅上的砂浆要清除干净。
当勾缝完成和砂浆初凝后，砌体表面应刷洗干净，至少用浸湿物覆盖保持21天，在养护期间应经常洒水，使砌体保持湿润，避免碰撞和振动。砼施工方法
一、本工程砼结构主要在渠道防渗的渠底、边坡和生产路路面，另外放水口、控制闸、压顶等也有部分砼结构。由于战线长，工程量相对来说较大，所以准备砼拌和机（0.4m3）3台，在施工现场拌制砼，用双轮车运至浇筑点浇筑。预制砼放水管，在预制厂预制后运到现场安装。
二、砼施工
1、砼根据设计要求的标号，必须先做配合比试验，确定各种材料单位用量，现场施工还要每天测定沙子、骨料的含水率，如有变化要调整配料单。运输过程中若产生分离现象，还要二次拌合入仓。出料每班要做塌落度试验，另外根据规定每200m3砌体要做一组(三个)试块，测定其是否达到设计强度。沙卵石从当地料场采购，经试验人员分析鉴定，验收合格方可收入本工程使用，并由试验室进行配合比设计。浇筑前应做好施工准备，选好拌和平台，砂、石子按需要量运到现场拌和机安装位臵附近堆放，水泥由仓库提供。混凝土生产工艺流程如下图：
砂石按级配
砂料
水 泥
水
质检
质检
过磅
过磅
过磅
进拌和机斗
拌和
砼出料
运输到仓面
三、模板工程 根据钢筋砼结构构件的特点，进行模板及支撑的设计，计算出各种规格的模板及模撑的加工数量，模板制作在现场加工厂进行。模板安装应遵循自下而上的安装方法。模板及支撑应有足够的强度，刚度和稳定性，并不致发生不允许的沉陷及变形，模板的内侧面必须平整，接缝紧密，不得漏浆。模板安装好以后要仔细检查各部件是否牢固，在浇筑砼的过程中要经常检查，如发现变形、松动现象，要及时修整加固。拆除模板时一般应遵循强度控制的规定，拆模应按顺序*作，避免较大的振动及碰伤，保证砼表面完整美观。
四、砼的养护
采用洒水养护，应在砼浇筑完毕后12～18小时内开始进行，其养护期时间按下表执行，在干燥、炎热的气候条件下，应洒水养护时间至少28天以上；大体积砼的水平施工缝则应养护到浇筑上层砼为止； 砼所用的水泥种类
养护时间（天）硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥火山灰质硅酸盐水泥、砂石硅酸盐水泥、粉煤灰硅酸盐水泥、硅酸盐大坝水泥
施工测量
进场后根据业主提供的三角网点和水准网点进行复核，并将复核的成果报监理工程师批准。精确地测定建筑物的位臵，进行放样和完成全部测量数据的计算工作，并在施测前10天将有关施工测量的意见报告报送业主审批，在施工中，我们将尽力保护好全部的三角网点、水准网点和施工中增设的控制点，使之容易进入通视，防止移动和损坏。
一、在测量中做到：
1、熟识施工图纸，掌握设计意图，严格按照规范规定的程序要求和标准精心施测。
2、选用高精度的先进仪器，所有测量仪器在使用前均按有关规定检验、校正，保证测量仪器精确度。
3、做到“勤”、“精”、“复”。“勤”即勤测，每一道工序开始时都要施测，认为必要时可重测或加密施测。“精”，施测要精确，技术要熟练，设计和规范的要求要精通，施测的方法要先进，措施要可靠。“复”即所有施工测量工作必须做到有放必复，各项工作分别由专人负责，并应对测量标志定期进行复测，测量内业工作应有专人进行校核，确保测量准确无误。
4、所有外业测量资料，都应有记录，测量完成一段时间后，由监理工程师复核并签字认可。
测量人员组成：测量放样，是工程施工质量达到预期效果的重要环节，为此，成立专门测量放样小组，由具有理论与实际工作经验的测量工程师担任组长，并配备有实际经验的测量员组成，在整个施工过程中，进行测量放样和测设复测。
二、施工测量控制：
1、施工测量放线的任务就是把设计图纸上的布臵尺寸放到地面上，即根据工程的图示坐标和标高用测量仪器确定在实地的平面位臵和所处高程。
2、测放临时水准点
工程施工之前，应根据图纸指定水准系统的已知水准点，引导至施工范围内，设臵临时水准点，当施工牵涉到的水准系统不是一个标准时，应同意换算为工程的施工水准系统，据此设立临时水准点。临时水准点设臵后，要逐一编号，其精度要求闭合差不得超过规范要求，并标在图纸上。根据需要和设臵的牢固程度应定期进行复测，临时水准点的设臵要求是：（1）应设臵在坚硬的固定建筑物、构筑物上，或者设臵在不受影响和外界干扰的稳定土层内；（2）在居民区或生产区每200米设臵一个水准点，旷野每400米设臵一个水准点；（3）两水准点之间能保持通视。
3、平面放线
根据工程的起点、终点和转折点的设计坐标，计算出这些点与附近控制点或建筑物之间的关系，然后根据这些关系把各个放线点用标桩固定在地面上。为了避免差错，每个点都要进行校核。在工程的起点、终点和转折点均已打桩核定后，再进行中心线和转角测量。中心线测量时，应每隔20～30米打一中心桩，中心桩的间距应统一，一般是选用20、25、30米或标段的具体情况作桩距，以便于统计距离和施工取料。然后根据工程规定需要的宽度用白灰撒出开挖边线。
4、纵断面水准测量
纵断面水准测量之前，应先沿工程的施工线路每隔100米的距离设臵临时水准点，临时水准点的精度要求闭合差在平坦地区不得超过1毫米。以此水准点测出中心各桩位地面的高程，以检验设计图示地面高程和实际地面高程是否相同，并以此来确定沟槽开挖的深度或管道架空的高度。
整理：徐义进 二OO八年四月十二日
第三篇：农田水利工程建设探讨
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农田水利工程建设探讨
农田水利工程建设探讨
摘要：本文作者分析了农田水利工程建设存在的问题，提出了相应的对策，供大家参考。
关键词：农田水利工程；建设；探讨
Abstract: The authors analyze the problems in the construction of farmland water conservancy projects, and proposed the corresponding countermeasures, for your reference.Keywords: water conservancy projects;construction;explore
中图分类号：TV93 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
小型农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保证其成为为农业生产和人民生活服务优质工程；同时要加强工程项目的后期管理，做到不出纰漏不出事故，使工程项目能够充分长效的发挥其效益，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
1农田水利工程建设存在的问题
1.1设计方面
设计工作中存在偷工减料行为。设计工作沿着预可研、招标设计、施工详图设计不断深入,不仅意味着结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解,还包括作为设计依据的基础资料必须逐步补充完善,设计方案的比较也需进一步深入论证。但实际情况是在水利工程设计中,设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较,只要方案可行即可,技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多,无设计优化。在进入施工详图设计阶段后,由于业主的强烈干预,设计单位才对设计方案进行较细致地比较,导致进入施工详图设计阶
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段后设计修改很多。
1.2施工方面
水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大进步,但仍存在施工队伍的质量参差不齐、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中的不正之风等问题,影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。
1.3管理方面
目前财力投入不足,导致管理经费不足,管理机构不健全,致使小型农田水利工程建成后管理粗放,维护管理不足,出现了各种问题,严重影响了人民的正常生产和生活。由于资金短缺,虽然在大力扶持水利建设与管理,在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜;但难有较多资金用于水利工程的建设配套,致使部分工程无法按期启动,开工建设的也很难按计划竣工验收。项目建成后管理粗放,建成不到1年时间,引水渠道淤堵,泵站毁坏严重,过早地失去其使用价值,同时也造成国有资产的流失。
1.4产权方面
从20世纪50～70年代,实行合作社和人民公社集体所有的经营管理体制,建成的设施归公社或生产队集体所有,实行集体管理,工程维护管理较好。实行家庭联产承包责任制以后,产生的问题是:水利工程所有者主体“缺位”。基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事,造成政府“越位”。兴修农田水利是农民自己要干的事情,结果变成政府要农民干,甚至被人理解为政府加重农民负担。工程集体所有与分户经营的体制矛盾,导致“集体”工程有人使用、无人管理,老化、损坏、丢失等现象严重。
对策
2.1推行工程勘察,设计招投标和设计监理制
通过招标投标制,引进竞争机制,促使设计单位具有忧患意识,充分调动设计单位的主动性和积极性,促使设计单位提高设计质量。利用工程监理制度对设计的全过程进行控制与监督,必然会促进设计单位提高其设计质量。实施设计监理制,对投资控制是非常有益的。为
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了更好地调动各方面的因素,使工程设计有条不紊进行,可对设计单位设置奖惩办法,辅助设计工作又快又好地完成。
2.2成立具有法人资格的工程建设管理机构
成立具有法人资格的工程建设管理机构单独,行使工程建设管理职能,管理机构内部要建立完善的工程管理制度,权责明确,认真抓好组织落实,以保证管理队伍有效和有序地运作。在工程项目招标时,选用具有施工资质的工程建设单位。应注意考察:一是施工队伍人员构成。包括管理人员、技术人员、工人的业务水平,以及政治素质。二是施工设备。考查施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。三是施工经验。了解施工单位建设此类工程的施工经验以及业绩。四是经济能力与信誉情况。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估,在同等条件下,选用经济实力和信誉较好的单位,按招投标程序选出最合适的施工单位。工程建设过程中要编制施工组织计划,制定施工技术规程。成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织,由建设单位总负责。施工中要对工程分阶段、分部分、按程序进行检查验收。施工单位设专职质检员,负责施工自检,并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工阶段要履行相应的程序,方可进入下一步工序。
2.3加强管理
管理机构对小型水利工程设施实行登记造册,绘制工程分布图分类进行管理,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制;制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则,用好经费,做好项目建成后期管理工作。
2.4明确产权归属,实现依法管护
项目竣工验收合格后,及时明确工程的产权归属,办理固定资产交接手续,确定工程管理的责任单位。在落实工程管护主体时,一是可以采取工程产权拍卖、承包、股份制、租赁等形式落实管护主体;二是采取分级产权移交,落实管护主体。对较大型的工程产权、跨村的小型农田水利工程及设备移交给乡(镇)水利站进行管护。对田间水利
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工程,由村统一管护或农户分散管护。在农户分散管护中,可采取拍卖、承包、租赁等办法,把工程管护与农民群众的经济利益挂钩,增强其责任感。
2.5 技术推广和人才培养：水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部们可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益反展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。
结束语
农田水利项目是出于解决农业灌溉、饮用水供应的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水库、塘坝、水井等,分布范围大,各种表现形式都有。所以管理维护好农田水利工程可以为农村的生产和生活提供应有的保障农业农田水利建设的发展,是实现可持续发展的农村经济发展的基本保障和基本条件。建国以来,国家高度重视农业基础设施建设工作,大大改善了农业基础设施状况。同时,完善的农田水利设施能够有效的减少自然灾害给农民带来的诸多不便,降低农业生产损失和有力的推动农村经济发展。尤其是近些年,国家和地方深入人心的解决了农村居民长期饮用苦咸水、高氟水、污染水的问题,让广大农村居民喝上了干净卫生的饮用水。在新形势下的经济社会发展要求,要确保农业的可持续性发展，就要加强农田水利工程的建设，在工程建设中，要有健全的管理机制来规范工程施工中的质量，从而使建成的水利工程更好的为农业生产和人民生活服务。
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第四篇：浅谈小型农田水利工程建设与管理
浅谈我县小型农田水利工程建设与管理
2009-04-17
小型农田水利建设是农业发展的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面发挥着十分的重要作用。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势，随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。建立健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，实现农村小型水利工程和谐建设、自主管理和可持续利用，改善农业生产条件和农村基础设施，将是我县新农村建设的主要内容，也是今后小型农田水利工程建设与管理的发展方向。
一、我县小型农田水利工程建设管理现状
我县地处浙江省西南部，瓯江上游，全县总面积984平方公里，其中山地面积140万亩，耕地面积7.3万亩，水域面积4.4万亩，素有“九山半水半分田”之称。2007年财政总收入2.82亿元，其中地方财政收入1.65亿元；县辖4个镇、10个乡、170个行政村，是一个集“老、少、边、穷、移”于一体的欠发达山区县。“十五”至“十一五”期间相继完成浮云溪干流及安溪、崇溪、沈溪、泉溪、末路溪等支流的河道疏浚和治理工程74.65公里，其中完成浮云溪干流堤防建设11.36公里，支流小流域堤防加固和治理63.29公里，总投入资金1.2亿元。
2003年我县实施千万农民饮用水工程以来，共建成饮用水工程150处，受益行政村163个，解决农村饮水不安全人口9.1万人，累计完成投资8500万元，目前已提前一年基本解决农村饮用水不安全问题。实施雾溪、梅垄、横山头、里山坑水库的除险加固工程建设。投入小型农田水利工程建设资金2600多万，建成一大批小型蓄水工程和灌溉渠道，初步形成了拦、蓄、疏、引相互配套的小型水利工程体系，提高了减灾抗灾能力，改善了人民群众的生产生活条件。在水利事业建设方面取得了可喜成绩，但在工程建设和管理过程中还存在一些问题，尚须适应新形势，创新新机制，探索新路子。
二、我县小型农田水利建设和管理中存在的主要问题
（一）工程建设前期规划不够深入,部门配合意识不强。工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。如某小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行维修，多年来，没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期，水泛成害。工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，农综办负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程工期伸长，完工后无人过问，该渠道内沉积大量淤泥。
（二）小型农田水利设施不足，工程老化失修严重，季节性、工程性缺水问题突出。其中1995年和2003年的干旱，尤为明显，暴露出了小型农田水利工程建设与管理中的许多问题。由于受客观条件的限制，季节性、工程性缺水在我县一些地方表现的相当突出。如朱村乡的石水缸等村，地处高山，水源等水利设施建设不足，一到干旱，当地村民连吃水都成问题，更别谈农田灌溉了。由于水利工程数量不足，拦蓄能力较弱，全县有效灌溉面积仅占总耕地面积的30％左右。现有的小型农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，至今已运行四、五十年，先天不足加之后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严重，效益衰减。
（三）群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理。农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的微乎其微。据沙铺、大湾等乡镇反映，有的村外出打工的男女青壮劳力几乎达到了百分之百。由于农村劳动力的大量外出，搞农田水利基本建设在我县一些地方尤其是经济落后的高山偏远山区成了一句空话。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因此得不到及时维修，损毁严重。
（四）因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现，一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程的好坏；有的业主只注重经营管理，不重视工程管理；有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管；有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题；甚至还有的把水库当成私有财产，越是干旱需水越不放水，背离了改革的宗旨，对此群众意见很大，甚至引起上访。
（五）基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强。由于乡镇机构改革等原因，我县现有的三个水利站均存在人员编制少、年龄结构不合理、文化层次偏低等现象。由于财政困难，目前三个水利站都无车辆配制，影响了正常的业务工作。多数过去由乡镇水利站管理的小型水库灌区，如今很难管理面广量大的小型农田水利工程。原来雇用的临时管理人员因工资无着落而回家，有相当部分小型水利工程处于无人管理的状态。
三、积极探索我县小型农田水利工程建设和管理的具体新做法。
（一）要进一步加大对小型农田水利工程投入力度。造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投入不足。农村基础设施建设同城市基础设施建设一样，都是政府的重要职责。搞不好不仅会影响新农村建设的进程，而且还会影响社会主义和谐社会的构建。从目前情况看，政府在城市基础设施建设方面的投入，仍然远远大于对农村基础设施建设的投入，重城市轻农村的现象依然存在。各级政府必须把包括小型农田水利工程在内的农村基础设施纳入国民经济与社会发展规划，加大投入。对农村水利基础设施来讲，当务之急是在稳定提高各级财政资金的同时，枳极引导和带动受益农户的投入，加快小型农田水利设施建设步伐。
（二）进一步深化和完善农村水利改革。一是要针对目前小型农田水利工程产权制度改革中出现的新情况、新问题，在广泛吸收各地小型农田水利工程产权制度改革经验做法的基础上，尽快制定一个实施意见，以推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展。二是要以构建和完善农民用水户协会内部管理机制为重点，以水利工程为单元，成立水业合作社，实行“自主经营、自负盈亏”的股份合作制，按照股份合作制方式制定章程，并不断改进、改革和完善，推动农民用水户协会的不断建立和发展。三是不断深化农村水利改革。当前，农村出现了劳动力大量外出打工、水利工程占地农民要求补偿、群众要求水利政务公开等一系列新情况、新问题，迫切需要我们加强政策研究和制度建设，通过不断深化农村水利改革，培养典型，示范带动，逐步解决农村水利发展过程中出现的热点难点问题。
（三）加强基层水利工程管理单位自身能力建设。基层水利工程管理单位自身能力建设是农村水利工作的重要内容。今后的农村水利建设要改变过去只注重工程建设而忽视自身建设的做法，工程建设与基层水管单位自身能力建设要同时审批、同时建设、同时验收。要进一步调整农村水利资金支出结构，允许部分资金用于包括管理手段、信息网络、办公条件等在内的管理单位自身能力建设，以不断提高基层水管单位服务经济、社会的能力和水平。
（四）积极探索和谐自主的建设管理模式。让受益群众参与建设，参与管理。将水业合作组织模式应用于更为广泛的农村公益型水利基础设施的建设和管理中，将原有集体资产与农民投工投劳为主形成的小型水利设施按照市场化手段来评估资产，明晰产权，将公益性水利设施资产定量化、股份化，并鼓励受益农户资本入股，参照股份制模式来管理和运作。
（五）成立村级水业合作社，实行自主管理的模式。村民通过民主方式组建互助合作的用水组织－－村水业合作社。主要职责是全面负责合作社辖区内水利工程的运行、管理和供水调度，同时负责向用水户供水并按时收取水费和提供咨询服务。
村民是小型水源工程的直接受益者，也是小型水源工程建设和管理的主体，建立水业合作社，以股份制形式投资建设小型水源工程，并对其进行建后管理，从中收益，充分调动了村民的积极性，有利于工程的维护及可持续发展。
村水业合作社为“自主经营、自负盈亏、具有独立法人”的股份合作制企业，按照股份合作制方式制定章程，由股东大会民主选举产生管理委员会，下设管理人员，每年改选一次。在股份设立上，将上级有关部门补助的作为集体股，社员按每户投入，及投工折现作为社员股。
水业合作社水费征收：水业合作社社员生活用水对农户实行一户一表制，根据季节实行季节性差别水价。生产用水以每年每亩计取。在用水调度上，放水时间由管委会统一安排，统一调剂，农户个人无权放水，当生产用水与生活用水发生冲突时优先保证生活用水。
水业合作社利润分配：每年的年终收入除去管理维修人员的误工补贴和维修材料等业务费外，将剩余利润的一部分作为水业合作社积累资金，用于合作社相关水利设施的维修，其余按股分红。在分红收益中，集体股资金，用于今后村里公益事业和村集体经济的发展，剩余用于入股村民的收益分红。
第五篇：农田水利工程质量管理探讨
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农田水利工程质量管理探讨
农田水利工程质量管理探讨
摘要：小型农田水利设施是发展农业的基础性设施，它在保障农业和农村经济持续稳定增长、提高农民生活水平、保护生态环境等方面有着不可替代的地位和作用。本文首先论述了农田水利工程建设对我国社会发展尤其是农业发展的重要意义，基于此，对我国现阶段农田水利工程存在的依稀额问题提出了相关改善建议。
关键词：农田水利、质量管理、问题
中图分类号：S27文献标识码： A 文章编号：
一、前言
近年来，我国农业取得了突飞猛进的增长，在农业取得快速发展的同时，对农村水利工程也提出了更高的要求，农村经济的快速发展，很大程度上取决于农村水利工程的建设，水利工程的建设直接影响到农业种植、养殖等各个方面，同时也与农村千家万户的切身利益息息相关。农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程管理工作，确保其安全运行，发挥其应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。
二、农田水利工程建设对我国社会发展的重要意义
1、关系到社会的稳定发展
我国是农业大国，农业是国民经济的重要组成部分，农业一直是我国国民经济发展过程中的重要问题，农业基础设施的完善、农业经济结构的调整、农田水利的建设等都是我国改革和发展中的重要问题，这些问题不解决，将直接制约我国经济的发展速度。我国农业在各行业中占有较大比例，农业的发展离不开农田水利设施的完善，只有加强农田水利设施的建设，才能保证农业的丰产增收，推动我国的城镇化建设进程，促进国民经济的持续发展，维护社会的安定团结。
2、使资源得以可持续发展
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水资源是有限资源，具有不可替代性，人类在生产和生活中都离不开水资源，水资源是人类生存和发展的基础，水资源缺失将直接危及人的生命和财产安全。尽量水资源是有限的资源，但其可以循环使用，如果使用得当，对人类的生存和发展将起到促进作用，同时水资源又极容易受到污染，一旦水资源受到污染，将直接影响人们的生命和财产安全。水资源的重要性是社会可持续发展的动力，因此对水资源进行合理的开发和利用是十分重要的，人类社会在发展过程中，需要保持人口、资源、环境的相互协调，因此在发展过程中，就不能只注重眼前的需求，应该充分考虑未来社会发展的需求，保证水资源得以持续的利用和发展。
3、关系农村经济持续健康发展
农田水利设施是农村经济发展的关键，农田水利设施的完善，对农业的增产具有重要的意义，农业增产，农民的收入就会增加，有了稳定的经济收入，农村的生活质量也会有所提高，农村的经济发展将得到快速的增长，农民不再为吃饭问题发愁，就有时间去投身于农村经济建设当中，加强农田水利建设，促进农业的可持续性发展。
三、我国农田水利工程质量管理存在的一些问题
1、历史原因造成的水利设施老化失修中小型农田水利灌排系统及渠系建筑物、机井工程等大多兴建于20世纪50-70年代计划经济时期，很多工程是边勘测、边设计、边施工的“三边工程”，因受资金、建材和技术条件限制，工程设计标准低，施工质量差，重建轻管，出现严重老化失修，导致工程效益衰减。据统计，2007年、2008年全国农田有效灌溉面积分别减少60.86万hm2和64.841万hm2，其中因工程老化毁损分别占到31.6%和36.9%。
2、在工程建设中存在重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多的问题。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程部分未完工，停工一年甚至多年也无人过问，致使兴建的水利工程无法发挥最大的效益。
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3、项目法人不能认真履行职责项目法人在工程建设质量管理中习惯于“上级意志”高于法律、法规越过聘请的监理单位直接指挥施工单位进行施工；随意进行设计变更，不履行设计变更手续；不遵守合同规定，进行违法分包、非法转包；不重视聘请具有相应资质的检测单位对工程质量进行第三方检测。
4、施工单位缺乏质量保证手段施工单位疏于对质量管理的投入，对工程使用的原材料、中间产品、金属结构不按规定进行检验，甚至在当地购买后立即投入使用。不认真填写单位工程、分部工程、单元工程质量评定表，有的数据失真；有的没进行项目划分，干脆不填写质量评定表；现场监理人员持证率不高，有些监理人员业务水平差，素质不高，责任心不强。另外，监理单位在生活安排上依赖于施工单位，与施工单位同吃同住，很难做到公平、公正地履行监理职责，很大程度上影响了工程质量、进度、投资“三控制”。
四、我国农田水利工程建设的发展措施
1、建立健全管理机制，提高科学管理水平
现阶段我国农田水利工程内容广泛，统一进行管理，对布局进行合理规划，建立健全建设程序，要先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。
2、加大资金投入
为避免发生挪用农业专项资金的现象，项目实施单位要定期向主管领导和相关的部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接；加强管理人员业务培训工作，不断提升管理人员的业务水平，以服务于人民。
3、大力普及节水灌溉技术
一方面要加强《水法》的宣传、对内业资料进行管理，还要确保关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全，对工程设施进行管理。尽快研究制定有利于节水灌溉以及计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，加大水的重要性宣传力度，调动广大农民的节水积极性。
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4、加强现有水利工程管理和维护工作
在我国的传统中，一直存在着“重建设，轻管理”的意识，水利工程建成后，对农业的生产和生活提供了奠定了一个良好的基础，但在长期的使用过程中，人们只注重其经济效益的取得，对使用过程中的管理和维护工作却很欠缺。水利工程建成后，在发挥功能性的基础上，对其使用进行科学的管理和维护才是关键，只有做好管理和维护工作，才能保证工程长期的发挥其经济效益。
（1）安全管理
一方面要加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分唯利是图的人为破坏；
另一方面是工程建设工程没有主次，对每个环节同等看待，特别是保证工程配套设施的建设质量。
（2）工程设施管理
对小型水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。
（3）经费管理
制定合理的工程维修养护费标准，针对受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。
5、严格项目审核预算和竣工验收
实行采购竞标制和媒体公告制，接受群众与社会各界的监督，做到公开、透明。实行资金报账制管理，全方位发挥财政的监管职能，坚持按资金用途、工程进展和项目计划拨付款项，把好资金支出关口，提高监管透明度。通过建立一套科学的项目监测考评体系，对投入的支农小水利项目，论证分析资金使用效果，力争用较小的资金投入，发挥最大的支农惠农作用。
五、结语
综上所述，在国家和政府的大力扶持下，近年来我国的农田水利
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建设取得了较大的成效，为农业的可持续发展提供了坚实的基础。现阶段，我国城镇化进程不断向前推进，建设新农村建设也取得较大进展，更应深入的研究农田水利建设的事宜，以便于更好的建设社会主义和谐社会。
参考文献：
赖生同：《水利工程的建设新思路研究》，《中国水利》，2006年07期
刘海淘：《小型农田水利工程建设中出现的问题根源》，《河北水利》，2007年11期
任兰义：《地方小水电工程质量监督工作的思考》，《广东科技》，2007年01期
陈华：《当前农田水利工程建设存在的问题及建议》，《现代农业科技》，2010年21期
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