2018国家公务员考试申论热点：银发浪潮下的“老有所依”（定稿）

第一篇：2018国家公务员考试申论热点：银发浪潮下的“老有所依”（定稿）

2018国家公务员考试申论热点：银发浪潮下的“老有

所依”

【背景介绍】

1980年，国务院发出号召，为了争取在20世纪末把我国人口控制在12亿以内，提倡一对夫妇只生育一个孩子。1982年，国家明确把计划生育作为基本国策写入宪法。30多年来，计划生育基本国策的核心内容之一，就是在城镇居民中广泛推行“一对夫妻只生育一个子女”的政策，造就了我国一段时期的“独生子女”和独生子女父母。

现在，当年正处于人口高峰期的独生子女父母们开始进入老年了，他们的独生子女组建起的新家庭中有很多是双独生子女家庭。“有政协委员建议国家为独生子女的公民设立带薪年假，让独生子女的孩子们能有时间照顾日渐衰老和多病的父母。”他建议通过修改《职工带薪年休假条例》，确定独生子女的职工增加照顾老人带薪年假天数和使用方法。

同时，也可以按照《中华人民共和国人口与计划生育法》，由国家和省、自治区、直辖市完善对独生子女父母的奖励措施，继续使用《独生子女证》。“为独生子女奖励照顾父母的带薪年假，应当看作是当年计划生育和独生子女政策的组成部分，从鼓励计划生育、独生子女的生育和扶养，到现在和将来关照老年的独生子女父母，使政策具有延续性和完整性。”

【现状问题】

中国传统思想影响下的居家养老模式，在社会理念与文化思想发生深刻变化的大环境下，已日益显现出不适应。自开始实行独生子女政策至今，我国第一代独生子女的父母已经开始步入老年。他们与自己多儿多女的父母不同，唯一的子女将承担赡养他们的重任。现在，越来越多的家庭出现“四二一”结构。大约二十年后，待第三代独生子女长大成人，有可能面临的是一对夫妇上面有12位老人。

就目前而言，在城市，年轻人大都出去工作，刚退休的老人则担当了给儿女洗衣做饭带孩子的家庭义务，几乎没有自己的私人生活空闲。高得离谱的房价，使得绝大多数城市老人几乎不可能和儿女生活。儿女们平时忙于工作，平时难得一见，也只能利用双休或节假日看望一下老人。特别是高龄老人，大多数时间只能是老两口相依为命，相互慰藉。一旦一半逝去，另一半只能在孤独寂寞中打发岁月。待老人失去生活自理，除一小部分孝顺儿女能为父母提供保姆照料外，绝大部分老人只能苟延残喘，勉强维持生存。农村老年人生活更是悲惨。一般年轻人大都外出打工，老年人除了照看孩子，料理家务，更要应付繁重的田间劳动。年轻时挣的钱都花在了为孩子们盖房、结婚、生孩子上，到老了失去经济能力之时，只能仰儿

女鼻息。遇到孝顺的儿女，可以衣食无忧，安度晚年。遇到儿女不孝，则只能自食其力，活一天算一天。农村医疗保险的不规范及门槛过高，导致高昂的医疗费让大多数老人放弃治疗。可以说，相当一部分农村老年人是在饥寒交迫、痛苦折磨中死去。这就是农村最真实的养老现状。

【原因分析】

2016年5月1日起，上海实施《上海市老年人权益保障条例》、近日，北京市政府常务会审议通过《北京市“十三五”时期老龄事业发展规划》、独生子女的带薪年假等都提出了让孝文化回归养老本位。但落地却存在困难：一方面，企业可能会考虑到成本高、压力大不认真执行;另一方面，部分子女不走心，将“孝老假”转成休闲假，不履行孝老义务。

【总结整理】

子女有赡养老人的责任和义务，要让老人能够享受精神上的依靠，政府出台的一系列政策确实是有效保障，其核心在于落实。然而养老绝不仅仅是个体的责任，要真正实现“老有所依、老有所养”，需要打通家庭、社会的关联通道。同时，政府也需要把更多的精力放在如何建立和健全养老保险制度，如何推动老龄产业发展，开拓老年消费市场上，让老年人能更好地保持生活的独立性。只有更好的实行“9073模式”，将家庭养老、社区养老、机构养老相结合，真正实现“老有所依、老有所养、老有所乐”。

第二篇：公务员考试申论：老有所依

【作答要求】

莫道桑榆晚，为霞尚满天。我国人口老龄化问题解决得好不好，直接关系到我国的经济社会稳定，关系到几亿老人的幸福。请你以“老龄事业发展”为主题，写一篇文章。（35分）

要求：

（1）观点明确，内容充实；

（2）层次清楚，语言流畅；

（3）总字数1000～1200字。

【参考例文】

走好养老路共享夕阳红

——立足国情让老年人老有所依

“不论今天你有多年轻，明天依旧会变老。”如今，我国的人口老龄化已经到了不得不重视的时候。据有关数据显示，预计到2014年，我国的老龄化人口将突破2亿。与发达国家相比，我国的老龄化问题面临着经济社会发展和老年人福祉的双重压力，而由人口老龄化带来的养老问题将更加严峻。

目前，我国的养老金缺口大、养老社会保障体系不健全、养老模式亟须创新„„诸多由人口老龄化衍生的养老问题不容忽视。我国人口多、底子薄、资源有限，老龄事业搞得好不好，直接关系到经济社会稳定和国家的长治久安。纵观国外老龄事业发展的成功经验，无不是立足本国国情，以高瞻远瞩的姿态，积极应对人口老龄化。我国亦应从本国国情出发，踏实地走好养老路，让老年人共享夕阳红。

循序渐进，实现制度公平。当前，我国的养老服务事业处于各自为政的状态，企业、事业单位、机关公务员、农村地区等养老金差别巨大。据调查，同等学历、同等职称、同等职务、同等技能、同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。走好养老路，需打破养老金双轨制，逐渐提高农村地区和贫困地区的养老金发放标准。同时，从完善城乡居民的养老保障入手，实现社会保障福利的全覆盖，逐步实现制度公平。

未雨绸缪，超前谋划老龄事业发展。我国老龄化阶段起步早，发展速度快，区域发展不平衡，是“未富先老”的典型。为更加从容地应对老龄化，应当把构建完整的养老服务体系摆上议事日程，尽早、尽快、尽好地统筹安排，不断加大力度推动老龄事业的发展和推行福利社会化，将分散、自发的地区老龄事业转变为政府主导下的社会化行为，为老龄事业提供强有力的保障。

群策群力，发挥社会力量发展老龄事业。新加坡把扶老助老作为一种社会时尚，把参加社会公益活动作为一种追求，鼓励吸纳社会力量参与到养老事业中来。鉴于此，我国的老龄事业发展应该在充分利用家庭资源的基础上，注意整合吸纳民间力量共同打造老年人养老事业，积极探索引入市场机制，为老年人提供更为丰富、更加优质的服务途径。鼓励私人、社会团体、民间组织的力量参与老龄事业并为其发展提供便利，创造良好的养老环境，实现政府主导、吸收社会力量的良好格局，从而在更高层次上推进我国老龄事业健康有序地发展。

“老吾老以及人之老”，养老是一项全国性的课题，创新养老模式，从容地应对老龄化需要公民的共同努力。2013年“常回家看看”入法将养老问题提升到了法治的高度，这反映出国家对老龄事业的重视和积极应对老龄事业的决心。同时，我们还要积极探索适合我国国情的养老模式，关注老年人的特殊需求，发展老年文化教育事业，让天下父母真正老有所依！

第三篇：2015国家公务员考试申论热点：大学生创业浪潮

2015国家公务员考试申论热点：大学生创业浪潮

2015国家申论热点：

【背景链接】大学生就业创业成为今年重要课题

2014年高校毕业生人数再创纪录，727万名大学生的就业、创业再度成为我国经济社会发展的重要课题。这样的背景下，来自广东的一则新闻颇具关注价值。“挑战杯·创青春”2014年广东大学生创业大赛日前在广东金融学院举行，3项主体赛事--创业计划竞赛、实践挑战赛和公益创业赛着重强调商业实践运营，与以往的类似比赛相比，转向了“营业实践”和“落地”。此事在大学生群体中引起热议。

2014年4月16日，国务院常务会议决定延续并完善支持和促进创业就业税收政策；4月30日，国务院常务会议确定了进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施；5月13日，《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》出台„„这一系列政策措施对促进大学生就业创业具有重要的推动作用。

【标准表述】多管齐下帮助大学生创业

[权威论述]

要全面深化改革，营造公平公正的社会环境，促进社会流动，不断激发广大青年的活力和创造力。要强化就业创业服务体系建设，支持帮助学生们迈好走向社会的第一步。--习近平

大学生要敢于创业、勇于创新，这也是国家发展的希望所在。高校要积极培养创业和创新型人才，社会要大力提倡“双创”精神，使年轻人更好地运用自己的“知识本钱”服务社会、创造财富。

--李克强

[大学生选择创业的原因]

在近年来的大学毕业生中，选择自主创业的人越来越多。究其原因：

一是传统的就业观念业已转变，自主创业日益普遍；二是发展方式转变和产业结构升级，带来巨大的新兴需求和创业机遇；三是一系列大学生创业优惠政策效用的逐步释放和扩大，产生了强大吸引力；四是高等教育大众化带来大学毕业生的就业挑战，推挤出创业的分流效应；五是大学生创新意识增强，敢想敢干，勇于创业。

[应注意的问题]

从大学生创业的外部环境来看，有学校教育和社会条件两个方面需要注意。

一方面，大学有无开设并实施有效的创业课程，创业教育资源是否雄厚，创业实践平台--如大学科技园、“创业孵化器”以及各种各样的创业基地是否好用，都关系到大学生的综合素质养成。

另一方面，大学生进入社会创业，各种信息是否对称、办证注册是否简便、贷款融资是否好办、税收优惠能否到手、创业保护网是否密实，概无例外地影响着大学生的创业成效和创业信心。整体而言，目前的大学创业教育和社会环境，都有进一步改进的广阔空间。

[自主创业的积极意义]

一是有利于缓解大学生就业压力。大学生的创业能力有利于解决大学生就业难的问题。创业能力是一个人在创业实践活动中的自我生存、自我发展的能力。一个创业能力很强的大学毕业生不但不会成为社会的就业压力，相反还能通过自主创业活动来增加就业岗位，以缓解社会的就业压力。

二是有利于大学生自我价值实现。大学毕业生通过自主创业，可以把自己的兴趣与职业紧密结合，做自己最感兴趣、最愿意做和自己认为最值得做的事情。在五彩缤纷的社会舞台中大显身手，最大限度地发挥自己的才能，并获得合理的报酬。当前社会鼓励大学生创业，虽然是从化解就业难的角度来考虑的，但从大学生自身来说，其创业的主要原动力则在于谋求自我价值的实现。而只有提高大学生创业的比例，整个社会才能形成创业的风气，才能建立“价值回报”的社会新秩序。

三是有利于大学生自身素质的提高。我国高校扩招以后，伴随着就业压力，大学生素质与我国高等教育的水平一直为人所诟病。在提高大学教育管理水平与大学生素质的各类探索实践中，大学生创业无疑是最经济、最有效的办法之一。通过创业与创业实践，大学生可以充分调动自己的主观能动性，改变自身就业心态，自主学习，独立思考，并学会自我调节与控制。也只有这样，大学生创业才能成功。对于一个能自我学习，懂得如何管理自己的时间与财务，善于拓展人脉关系，并能够主动调适工作心态，积极适应社会的大学生来说，其就业将不存在任何问题。

四是有利于培养大学生的创新精神。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。青年大学生作为中国最具活力的群体，如果失去了创造的冲动和欲望，那么中华民族最终将失去发展的不竭动力。大学生的创业活动，有利于培养勇于开拓创新的精神，把就业压力转化为创业动力，培养出越来越多的各行各业的创业者。美国作为世界最发达的国家，其大学生的创业比率一直在20%以上。美国前总统里根曾说：一个国家最珍贵的精神遗产就是

创新，这是国家强大与繁荣的根源。中国的未来在于大学生，中华民族的精神永恒则在于大学生旺盛的创造力与创新追求中公教育.版权。

[多措并举完善大学生创业体制机制]

从高等院校来看，亟待强化创业教育的针对性、专业性和衔接性。

首先，应针对不同类型高校建立适合实际的创业教育分类指导模式。现在，不少高校开展创业教育的意愿强烈，却无从下手，纷纷借鉴创业教育起步较早的重点高校的做法，但客观上并不存在一种适合于所有院校的创业教育模式，因此立足校情，探索特色做法，是当务之急。

其次，加强创业师资队伍的建设。要教大学生创业，教师需熟谙创业。应尽快遴选接受过系统的理论学习、更有真实创业实践经验的专业人员，补充进教师队伍。

最后，实现创业类课程与专业课程相结合，跳出就创业论创业、创业与专业“两张皮”的窠臼，使大学生对创业可望又可即。

从政府层面看，有待进一步增强大学生创业优惠政策的系统性、整体性、协同性。

大学生创业中的问题，要靠政策来调整；全面解决大学生创业中的困难，要靠配套管用的政策来推动。

首先，要系统体现大学生创业激励导向，如削减大学生创业中的资质认定项目，实行先照后证制。

其次，平衡各地的创业政策规定，清理户籍限制等歧视性规定。

再次，制定落实政策的具体意见，如“创新创业类课程的设置要与专业课程体系有机融合”，在落实中需要更为详细的协同性指导意见。

最后，加大创业教育政策执行监控力度。从党的十七大到党的十八届三中全会，国家一直推行大学生创业扶持政策，但因缺乏监控措施导致落实不够，因此亟须对政策的落实情况进行督查和评估。

【文章素材】以“大学生创业”为主题的精彩文章素材

[标题示例]

下好大学生创业这盘棋

让大学生就业有“助” 创业有“路”

让大学生创业可望又可即

让创业“翅膀”带动梦想飞行

[开头示例]

1.当前，越来越多的高校毕业生开始把创业当做“另一种就业方式”。对于我国实际而言，创业教育通过培养学生的创业技能与开拓精神，不仅可以转变青年人的就业观念，以创业带动就业，解决当前的就业难题，而且能助力创新型国家建设。做好创业教育这篇文章，可谓正当其时。

2.十八大报告提出“支持青年创业”。李克强总理在政府工作报告中指出：优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年全国高校毕业生将达727万，创历史新高，需要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。实现创业带动就业，政府要承担起应尽的责任。不能仅仅依靠市场这只“看不见的手”，要用好政府这只“看得见的手”，让这两只手形成合力，共同促进就业增长。

3.鼓励创业、以创业带动就业，不仅是扩大就业的基本途径，也是增强经济活力的内在要求。近年来，国家为鼓励大学生创业出台了许多政策措施，取得了一定成效，但也存在一些问题。更好地发挥这些政策措施的效用，提高大学生创业成功率，关键在于积极开发培育适合大学生的创业项目，并提供配套支持。

[结尾示例]

1.大力推进创新创业教育，促进全社会形成鼓励大学生创新创业的氛围与机制，提升中国青年“创业力”，对提高中国经济持续发展的动力，对实现民族复兴“中国梦”，具有很强的现实意义。

2.总之，无论是社会还是高校，对毕业生创业应该是从根本上培育他们创业的理念、促成他们主动地创业，而非由于担心毕业生就业率低而想着通过让学生毕业前的暂时“被动就业”“甩包袱”。如果高校真的抱着“甩包袱”这样的心态促成毕业生就业，毕业生可能很快就会遭遇创业失败、成为待业青年，进而产生更加严重的社会问题。

【申论命题】

大学生就业创业问题已经在历年多次申论真题中考过，例如2009年四川省考申论真题主题就是大学生就业难问题。但是多次考过并不代表就不会重复考试。就业问题是一个长久的民生问题，特别是新一届政府上台以来，出台多个文件，为大学生创业制造条件。国家领导人也在各种场合一再强调就业特别是大学生就业问题事关民生根本，从以上可见大学生就业创业主题会是一个申论热门主题，中公教育认为，在以后的申论考试中还会多次出现。

【经典范文】以“大学生创业”为主题的经典范文

引领大学生创业正当其时

当前，越来越多的高校毕业生开始把创业当做“另一种就业方式”。对于我国实际而言，创业教育通过培养学生的创业技能与开拓精神，不仅可以转变青年人的就业观念，以创业带动就业，解决当前的就业难题，而且能助力创新型国家建设。做好引领大学生创业这篇文章，可谓正当其时。

大学生创业对于我国经济转型升级、建设创新型国家具有重大意义。总书记曾在北京大学师生座谈会上指出：“要全面深化改革，营造公平公正的社会环境，促进社会流动，不断激发广大青年的活力和创造力。要强化就业创业服务体系建设，支持帮助学生们迈好走向社会的第一步。”要发挥大学生创业的巨大效能，系统的制度安排不可或缺。国务院确定实施的“大学生创业引领计划”等举措，着力推动各项优惠政策的落实，而《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》则更明确指出，帮助和扶持更多高校毕业生自主创业，逐步提高毕业生创业比例。

制度构建已经初步完成，如何落实“大学生创业引领计划”成为摆在高校面前的紧迫任务。事实上，毕业生就业压力如此之大，与当前我国高等教育结构不合理密切相关。针对这种情况，教育部正在积极推进高校设置制度改革，有望为各高校根据自身情况进行课程设置、人才培养等改革提供政策指引和相关服务。

引领大学生创业，高校的育人理念首先要与时俱进。大学不应是封闭的象牙塔，人才培养也不应脱离学生未来发展。“大学生创业引领计划”是建设创新型国家、推动经济社会转型升级的应有之义。各高校应多渠道增强学生“创业”观念：在课程设置上强化“创业”意识，在各项活动里突出“创业”氛围，在各种赛事中凸显“创业”指向，让那些想创业、能创业的学生提前感受到创业氛围、熟悉创业路径、了解创业难点、规划创业方向，这将对他们离开校园后的创业之路，助益良多。

当然，理念能否化为高校的创业引领和服务体系，尚需高校根据自身优势、特点等各展所长，为学生提供实践平台，进行创业指导。大学生拥有创业的热情、能力，但创业实践需要资金支持、需要咨询服务、需要规避风险，这些都需要实实在在的工作。例如此前在广东金融学院承办的广东大学生创业大赛上，同时成立了“广东粤科大学生创新创业投资基金”，这个总金额达5亿元的基金将主要投资大赛优胜项目、在校大学生及毕业后5年内创办具备

独创性、有成长潜力的企业或项目。广州股权交易中心将为受推荐项目开通“绿色通道”，并提供融资辅导、挂牌展示、咨询建议和资本对接等服务。

正如总书记所指出的，激发广大青年的活力和创造力，还是要靠“全面深化改革”。让青年的活力和创造力充分迸发，市场的作用是决定性的，设立专项风险投资基金、建设专用股权交易平台、提供专业咨询服务„„在这些市场化手段运用上，高校具有很大参与操作和发挥作用的空间。我们期待创业之花开遍校园，让每一位今天的大学生，都有条件有能力成为明天的创业达人。

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第四篇：2015国家公务员考试申论热点：大学生创业浪潮

2015国家公务员考试申论热点：大学生创业浪潮

【背景链接】大学生就业创业成为今年重要课题2014年高校毕业生人数再创纪录，727万名大学生的就业、创业再度成为我国经济社会发展的重要课题。这样的背景下，来自广东的一则新闻颇具关注价值。“挑战杯·创青春”2014年广东大学生创业大赛日前在广东金融学院举行，3项主体赛事--创业计划竞赛、实践挑战赛和公益创业赛着重强调商业实践运营，与以往的类似比赛相比，转向了“营业实践”和“落地”。此事在大学生群体中引起热议。2014年4月16日，国务院常务会议决定延续并完善支持和促进创业就业税收政策;4月30日，国务院常务会议确定了进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施;5月13日，《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》出台„„这一系列政策措施对促进大学生就业创业具有重要的推动作用。

【标准表述】多管齐下帮助大学生创业

[权威论述]

要全面深化改革，营造公平公正的社会环境，促进社会流动，不断激发广大青年的活力和创造力。要强化就业创业服务体系建设，支持帮助学生们迈好走向社会的第一步。--习近平

大学生要敢于创业、勇于创新，这也是国家发展的希望所在。高校要积极培养创业和创新型人才，社会要大力提倡“双创”精神，使年轻人更好地运用自己的“知识本钱”服务社会、创造财富。

--李克强

[大学生选择创业的原因]

在近年来的大学毕业生中，选择自主创业的人越来越多。究其原因：

一是传统的就业观念业已转变，自主创业日益普遍;二是发展方式转变和产业结构升级，带来巨大的新兴需求和创业机遇;三是一系列大学生创业优惠政策效用的逐步释放和扩大，产生了强大吸引力;四是高等教育大众化带来大学毕业生的就业挑战，推挤出创业的分流效应;五是大学生创新意识增强，敢想敢干，勇于创业。

[应注意的问题]

从大学生创业的外部环境来看，有学校教育和社会条件两个方面需要注意。

一方面，大学有无开设并实施有效的创业课程，创业教育资源是否雄厚，创业实践平台--如大学科技园、“创业孵化器”以及各种各样的创业基地是否好用，都关系到大学生的综合素质养成。

另一方面，大学生进入社会创业，各种信息是否对称、办证注册是否简便、贷款融资是否好办、税收优惠能否到手、创业保护网是否密实，概无例外地影响着大学生的创业成效和创业信心。整体而言，目前的大学创业教育和社会环境，都有进一步改进的广阔空间。

[自主创业的积极意义]

一是有利于缓解大学生就业压力。大学生的创业能力有利于解决大学生就业难的问题。创业能力是一个人在创业实践活动中的自我生存、自我发展的能力。一个创业能力很强的大学毕业生不但不会成为社会的就业压力，相反还能通过自主创业活动来增加就业岗位，以缓解社会的就业压力。

二是有利于大学生自我价值实现。大学毕业生通过自主创业，可以把自己的兴趣与职业紧密结合，做自己最感兴趣、最愿意做和自己认为最值得做的事情。在五彩缤纷的社会舞台中大显身手，最大限度地发挥自己的才能，并获得合理的报酬。当前社会鼓励大学生创业，虽然是从化解就业难的角度来考虑的，但从大学生自身来说，其创业的主要原动力则在于谋求自我价值的实现。而只有提高大学生创业的比例，整个社会才能形成创业的风气，才能建

立“价值回报”的社会新秩序。

三是有利于大学生自身素质的提高。我国高校扩招以后，伴随着就业压力，大学生素质与我国高等教育的水平一直为人所诟病。在提高大学教育管理水平与大学生素质的各类探索实践中，大学生创业无疑是最经济、最有效的办法之一。通过创业与创业实践，大学生可以充分调动自己的主观能动性，改变自身就业心态，自主学习，独立思考，并学会自我调节与控制。也只有这样，大学生创业才能成功。对于一个能自我学习，懂得如何管理自己的时间与财务，善于拓展人脉关系，并能够主动调适工作心态，积极适应社会的大学生来说，其就业将不存在任何问题。

四是有利于培养大学生的创新精神。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。青年大学生作为中国最具活力的群体，如果失去了创造的冲动和欲望，那么中华民族最终将失去发展的不竭动力。大学生的创业活动，有利于培养勇于开拓创新的精神，把就业压力转化为创业动力，培养出越来越多的各行各业的创业者。美国作为世界最发达的国家，其大学生的创业比率一直在20%以上。美国前总统里根曾说：一个国家最珍贵的精神遗产就是创新，这是国家强大与繁荣的根源。中国的未来在于大学生，中华民族的精神永恒则在于大学生旺盛的创造力与创新追求中公教育.版权。

[多措并举完善大学生创业体制机制]

从高等院校来看，亟待强化创业教育的针对性、专业性和衔接性。

首先，应针对不同类型高校建立适合实际的创业教育分类指导模式。现在，不少高校开展创业教育的意愿强烈，却无从下手，纷纷借鉴创业教育起步较早的重点高校的做法，但客观上并不存在一种适合于所有院校的创业教育模式，因此立足校情，探索特色做法，是当务之急。

其次，加强创业师资队伍的建设。要教大学生创业，教师需熟谙创业。应尽快遴选接受过系统的理论学习、更有真实创业实践经验的专业人员，补充进教师队伍。

最后，实现创业类课程与专业课程相结合，跳出就创业论创业、创业与专业“两张皮”的窠臼，使大学生对创业可望又可即。

从政府层面看，有待进一步增强大学生创业优惠政策的系统性、整体性、协同性。大学生创业中的问题，要靠政策来调整;全面解决大学生创业中的困难，要靠配套管用的政策来推动。

首先，要系统体现大学生创业激励导向，如削减大学生创业中的资质认定项目，实行先照后证制。

其次，平衡各地的创业政策规定，清理户籍限制等歧视性规定。

再次，制定落实政策的具体意见，如“创新创业类课程的设置要与专业课程体系有机融合”，在落实中需要更为详细的协同性指导意见。

最后，加大创业教育政策执行监控力度。从党的十七大到党的十八届三中全会，国家一直推行大学生创业扶持政策，但因缺乏监控措施导致落实不够，因此亟须对政策的落实情况进行督查和评估。

【文章素材】以“大学生创业”为主题的精彩文章素材

[标题示例]

下好大学生创业这盘棋

让大学生就业有“助” 创业有“路”

让大学生创业可望又可即

让创业“翅膀”带动梦想飞行

[开头示例]

1.当前，越来越多的高校毕业生开始把创业当做“另一种就业方式”。对于我国实际而

言，创业教育通过培养学生的创业技能与开拓精神，不仅可以转变青年人的就业观念，以创业带动就业，解决当前的就业难题，而且能助力创新型国家建设。做好创业教育这篇文章，可谓正当其时。

2.十八大报告提出“支持青年创业”。李克强总理在政府工作报告中指出：优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年全国高校毕业生将达727万，创历史新高，需要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。实现创业带动就业，政府要承担起应尽的责任。不能仅仅依靠市场这只“看不见的手”，要用好政府这只“看得见的手”，让这两只手形成合力，共同促进就业增长。

3.鼓励创业、以创业带动就业，不仅是扩大就业的基本途径，也是增强经济活力的内在要求。近年来，国家为鼓励大学生创业出台了许多政策措施，取得了一定成效，但也存在一些问题。更好地发挥这些政策措施的效用，提高大学生创业成功率，关键在于积极开发培育适合大学生的创业项目，并提供配套支持。

[结尾示例]

1.大力推进创新创业教育，促进全社会形成鼓励大学生创新创业的氛围与机制，提升中国青年“创业力”，对提高中国经济持续发展的动力，对实现民族复兴“中国梦”，具有很强的现实意义。

2.总之，无论是社会还是高校，对毕业生创业应该是从根本上培育他们创业的理念、促成他们主动地创业，而非由于担心毕业生就业率低而想着通过让学生毕业前的暂时“被动就业”“甩包袱”。如果高校真的抱着“甩包袱”这样的心态促成毕业生就业，毕业生可能很快就会遭遇创业失败、成为待业青年，进而产生更加严重的社会问题。

【申论命题】

大学生就业创业问题已经在历年多次申论真题中考过，例如2009年四川省考申论真题主题就是大学生就业难问题。但是多次考过并不代表就不会重复考试。就业问题是一个长久的民生问题，特别是新一届政府上台以来，出台多个文件，为大学生创业制造条件。国家领导人也在各种场合一再强调就业特别是大学生就业问题事关民生根本，从以上可见大学生就业创业主题会是一个申论热门主题，中公教育认为，在以后的申论考试中还会多次出现。

第五篇：2012浙江省考申论热点8-老有所养,老有所依

老有所养，老有所依

改革开放30年来，随着经济的快速发展，我省人民的生活水平日渐提高，医疗卫生条件不断改善，人口预期寿命日益延长，老年人口数量逐年增长。但有此产生的各种社会问题也日渐突出，养老保障负担加重，为老龄化提供的社会服务需求逐渐增加，这都对社会的和谐发展提出了新的挑战，人口老龄化问题成为全社会共同关注的问题。

产生这一问题的原因是多方面的。首先，受20世纪50年代至60年代高生育率的影响，目前这部分人都迈入老年人的行列；其次，随着医学技术的发展，死亡率急剧下降，平均寿命迅速上升；再次，70年代末到80年代初所提倡的计划生育政策，使得下一代数量减少，一个家庭要负担4个老人的情况普遍；最后，我国的养老体制建设还不够健全，不能满足未来人口老龄化高峰的需求。

伴随着人口老龄化所带来的问题已经对社会发展产生了一定的制约作用。一方面养老保障负担日益沉重，政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大。另一方面，老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大。同时，为老龄化社会服务的需求迅速膨胀，而现有社会服务的发展却相对滞后。如果不能妥善应对人口老龄化问题，无疑将对社会的稳定产生巨大的影响。

在艰巨的形势下，探索养老服务科学发展、和谐发展的新路径、新模式，积极应对人口老龄化成为尤为迫切的任务。

第一，增加财政投入力度，建立医疗健康保险制度。一方面，在城镇和农村同时推广“个人缴费、集体补助和政府补贴”的三方共同负担模式，政府加大对养老保险基金的投入；另一方面，要以立法形式，建立健全老年医疗保险制度，使老年人及其家庭不致因疾病导致个人及家庭经济危机。

第二，深化医学保健和社工服务，提供充足的社会服务。首先，培养一批可以专门为老年人提供医疗保健的服务者，充分掌握老年人的身心健康和疾病特点；其次，提供社区社工服务，为空巢老人提供帮助和照看；最后，增加社会养老院等公共服务场所，为老人提供全面服务。

第三，关注老人心理健康，发挥社区养老功能。一方面，在社区内为老年人提供养老服务包括提供家务劳动、家庭医疗保健、老人照料、护理等。另一方面，开设老年大学，关注老年人心理健康，丰富老年人老年生活。

第四，关注贫困老人救助制度，提供多样化帮扶。一要通过政府建立养老基地，发放养老补贴和高龄津贴，改善老年人生活；二要地方政府组织开发式扶贫，帮助有劳动能力的贫困老人从事劳作，增加贫困老年人生产自助能力；三要积极发挥社会力量在老年贫困救助中的作用，推动各地老年基金会等社会团体、企事业单位和个人开展慈善救助和社会互助，为贫困老年人提供多样化服务。

“老吾老，以及人之老。”面对我省老龄化加剧的态势，加快构建科学的养老服务体系，实现“老有所养，老有所依”，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是应对人口老龄化挑战、全面建设小康社会的客观要求，是各级政府义不容辞的责任。