2018年江西三支一扶考试内容-申论热点：社会主义核心价值观入法

第一篇：2018年江西三支一扶考试内容-申论热点：社会主义核心价值观入法

2018年江西三支一扶考试内容-申论热点：社会主义核心价值

观入法

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2018年5月，中共中央印发了《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《规划》强调，力争经过5到10年时间，推动社会主义核心价值观全面融入中国特色社会主义法律体系，筑牢全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

《规划》指出，推动社会主义核心价值观入法入规，必须遵循的原则是：坚持党的领导，坚持价值引领，坚持立法为民，坚持问题导向，坚持统筹推进。

中公解读 [权威论述] 法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。——习近平法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。——习近平坚持依法治国和以德治国相结合，既是历史经验的总结，也是对治国理政规律的深刻把握。——习近平

法律是底线的道德，也是道德的保障。——习近平

法律要发挥作用，首先全社会要信仰法律;道德要得到遵守，必须提高全体人民道德素质。——习近平

法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。——习近平

[内涵] 所谓法治，指的是发挥法律的规范作用，以其权威性和强制性规范社会成员的行为，用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活，突出法的地位、强化法的作用，真正使法律法规成为社会生活的规范和人们行为的准绳。

所谓德治，就是发挥思想道德的教化作用，以其说服力和劝导力提高社会成员的思想道德觉悟，用思想道德的引导来规范人们行为和调节社会关系。

[出台背景] 法安天下，德润人心。中国特色社会主义法治道路最鲜明的特点就是，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持法治和德治两手抓、两手都要硬。这既是对治国理政规律的深刻把握，也是历史经验的深刻总结。社会主义核心价值观是全国各族人民在价值观念上的“最大公约数”，是社会主义法治建设的灵魂。法律法规体现鲜明的价值导向，直接影响人们对社会主

义核心价值观的认知认同和自觉践行。把社会主义核心价值观要求融入法律规范、贯穿法治实践，法律才能契合全体人民道德意愿、符合社会公序良俗，才能真正为人们所信仰、所遵守，实现良法善治。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国立法机关高度重视在立法中体现与社会主义社会相适应的道德观念和价值取向，推动社会主义核心价值观入法入规，为改革发展稳定提供了坚实制度保障。同时也要看到，同全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要相比，把社会主义核心价值观融入法治建设还存在不小差距：一些领域存在立法空白，一些立法相对滞后，等等。研究和解决这些问题，十分必要而紧迫。

制定《规划》既是深入贯彻党的十九大精神，贯彻落实总书记关于社会主义核心价值观融入法治建设重要指示精神的具体举措，也是切实发挥法治的引领、规范和保障作用，推动社会主义核心价值观更加深入人心的必然要求，将产生广泛而深远的影响。

[两者的关系] 法律是成文的道德，道德是内心的法律。法治属于政治建设，属于政治文明;德治属于思想建设，属于精神文明。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能，两者相辅相成、相互促进。

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，而要树立信仰，就要弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围;德治的实现需要法治的规范、制约，需要以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，法治本身也是社会主义核心价值观的重要内容。社会主义法治是建立、维护、实行社会主义道德的法律保障，社会主义德治是以社会主义思想道德来规范全体社会成员的行为，提高整个民族的道德水平。法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。

[原因分析] 坚持法治和德治相结合，是对古今中外治国经验的深刻总结。我国既有久远的法制传统，又有厚重的道德传承。从孔子提出“宽猛相济”，到孟子提出“徒善不足以为政，徒法不能以自行”;从荀子提出“隆礼重法”，到汉代董仲舒强调“阳为德，阴为刑”;从唐代提出“制礼以崇敬，立刑以明威”，到宋元明清时期一直延续德法合治，都体现了德治与法治相结合的治国之道。从世界范围看，凡是社会治理比较有效的国家，大都坚持把法治作为治国的基本原则，同时注重用道德调节人们的行为。

坚持法治和德治相结合，是中国特色社会主义法治道路的一大优势。经过长期实践探索，我们走出了一条自己的法治道路，法治建设取得历史性成就。这条法治道路内涵十分丰富，其中一个重要方面，就是坚持法治、德治两手抓、两手硬。立足当前、面向未来，要把依法治国基本方略实行好，最关键的就是要坚持走我们自己的法治道路，发挥好这条道路的鲜明

基础的法治建设、以法治为保障的德治建设。

特色和突出优势。这就要求我们更好地坚持依法治国和以德治国相结合，切实推进以德治为坚持法治和德治相结合，也是现实的迫切要求。当前我国改革发展进入关键阶段，要应对前所未有的矛盾风险挑战，从根本上必须全面推进依法治国。应当清醒看到，我国法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，要解决好这些问题单就法治论法治是不够的，必须着眼全局、系统谋划，特别要立足我国历史传统和现实国情，重视加强道德教育和思想引导，着力培植人们的法律信仰和法治观念，营造全社会都立规矩、讲规矩、守规矩的文化环境，使法律和道德在国家和社会治理中共同发挥作用。

[参考对策] 推动社会主义核心价值观入法入规：

一要加强组织领导，采取有效措施，认真组织实施，支持立法机关把社会主义核心价值观融入法律法规。要统筹各方力量，加强督促检查，推动本规划的贯彻落实。承担法律法规起草任务的有关部门，要制定工作方案，主要负责同志牵头负责，确保完成立法任务。

二要完善工作机制，深入分析社会主义核心价值观的立法需求，完善立法项目征集和论证制度，制定好立法规划计划，加快重点领域立法修法步伐。建立常态工作机制，使社会主义核心价值观融入法治建设的立法修法规划与国家立法规划计划更好衔接。要把社会主义核心价值观作为立法起草、论证、协调、审议的重要内容，注重立法目标和价值导向、法律规范和道德规范的有机统一。

三要加强宣传教育，对社会主义核心价值观融入法治建设立法修法工作进展情况进行宣传报道，及时对出台的法律法规进行宣讲阐释。要加强舆论引导，报道典型案例，弘扬法治精神，树立社会正气，鞭挞丑恶行为。要把推动社会主义核心价值观入法入规作为法治宣传教育的重要内容，引导人们自觉践行社会主义核心价值观。

第二篇：2017河北三支一扶考试内容-申论热点：社会主义核心价值观融入生活

2017河北三支一扶考试内容-申论热点：社会主义核

心价值观融入生活

【导语】三支一扶考试中，申论热点会较普遍的存在于选择题的考点设置中，而对于考申论的省份，申论材料中一定会有申论热点内容。为了帮助三支一扶考生及时了解国际国内动态，丰富申论热点知识，河北中公三支一扶考试网整理了国内外申论时事热点，今天小编为大家带来的申论热点：社会办医有“为”又有“序”。

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总书记在中央政治局第十三次集体学习时强调，要“把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程”，要让社会主义核心价值观真正被民众普遍接受、深刻理解和切实践行，首先要从民众社会生活点滴中寻找到其落地生根的土壤，让民众在日常言行举止中增强对社会主义核心价值观的认同感。

标准表述

具体而言，社会主义核心价值观融入社会生活应在以下四个方面着力。

一、坚持教育育人主渠道，找到融入关键点

社会主义核心价值观融入社会生活绝非一日之功，教育育人是基础，也是主渠道，应贯穿家庭教育、学校教育和社会教育的方方面面。必须坚持分类施教、逐步推进，使社会主义核心价值观入耳入脑、扎根到广大民众的道德意识之中。

一要强化家庭教育。尤其注重父母作为第一任老师的育人作用，用爱心、耐心来教导与引导，使孩子们从心灵深处融入核心价值观。

二要狠抓学校教育。各级各类学校根据学生成长规律和价值观塑造需要，提高教师队伍素质，改进教学方法和教学内容，营造良好的校园文化环境，让社会主义核心价值观进校园、进课堂、进学生头脑。

三要加强社会实践教育。鼓励不同年龄段学生积极参加社会实践活动，如青少年志愿服务基地、进社区、走基层等实现再教育，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

二、强化社会宣传引导人，探索融入契合点

塑造社会主义核心价值观的主导地位，需要将社会主义核心价值观融入以下三个方面，并加强宣传引导。

一是融入大众文化，通过大家喜闻乐见、易于接受的形式，比如动漫、戏曲、音乐、影视、小说等来培育社会主义核心价值观。同时，可以借鉴“宪法日”的成功经验，设立“社会主义核心价值观宣传日”，加大对其宣传和学习力度。

二是融入传统文化。由于人们的思维、生活方式深受几千年中华文明的影响，因而社会主义核心价值观通过优秀传统文化表现出来更容易为大家接受，可以借助“百家讲坛”类节目，进行社会主义核心价值观的宣传。

三是融入网络文化。在信息传播高度发达的今天，网络作用不可小觑，要充分借助多种新兴媒体的传播作用，比如网站、电子邮箱、微信平台、微博、QQ群等，最终实现社会主义核心价值观的日常化、具体化、形象化、生活化。

三、树立典型模范感召人，产生融入共鸣点 道德需要引领，风尚重在培养。推动社会主义核心价值观融入社会生活的重要方法之一就是先进典型模范引路，这些典型模范的积极实践，使理论化的、抽象的社会主义核心价值观变得更加生动具体，社会主义核心价值观要融入社会生活离不开典型模范的树立。

一是树立社会典型，引领社会风尚，如“感动中国十大人物”的评选颁奖活动，让先进典型模范的感人事迹鼓舞一代又一代人。

二是树立校园典型，塑造校园文化。树立校园里的“自强之星”“学习之星”“创业之星”等典型模范，为校园注入精神之“钙”。

三是树立官员典型，打造为官标准。反腐倡廉，既要做到反腐抓细抓实，使官员不敢腐;更应该倡廉，树立像雷锋、焦裕禄一样优秀的党员干部典型，为广大党员干部树立为人民服务的标准，使他们不愿腐。

四、完善制度机制约束人，明确融入关注点

一套思想价值体系要在社会中找到客观存在基础，就必须被制度化、规范化。一方面制定相关的法律法规，为社会主义核心价值观的培育和践行提供法律支持和制度保障，如学习新加坡把道德规范法制化，将社会主义核心价值观融入宪法、各单位的日常行为规范、学生的行为准则、村规民约等。

另一方面完善人才培养制度和选拔机制，健全评价和奖惩机制。将社会主义核心价值观的考察纳入到人才培养与选拔中，建立考察档案，对积极推动社会主义核心价值观的实践活动、理论创新成果和相关人员给予充分肯定和大力支持，对背离和违反社会主义核心价值观的行为加以批评或惩戒，从而激励人们更加自觉自愿地培育和践行社会主义核心价值观。

第三篇：2018年江西三支一扶考试内容-申论热点：全面提高政府效能

2018年江西三支一扶考试内容-申论热点：全面提高政府效能

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2018年政府工作报告指出，全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说，为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事。广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出千帆竞发、百舸争流的生动局面。

[意义] 提高政府效能有着紧迫的现实意义和深远的战略意义。从政治层面来考察，至少有以下三个方面的意义：

一是有利于提高执政能力。党政机关是我们党执政和政府行政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。各级机关的工作如何，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。因此，政府效能不仅仅是提高工作效率、优化服务质量的问题，更是一个加强党的执政能力，巩固党的执政地位的问题。

二是有利于推进民主。为人民服务是政府的主要职责，政府必须为公民服务、为纳税人服务、为顾客服务。政府维护人民群众的各种权益，体现公民至上的精神;政府公开承诺服务的质量，提供质量最好、费用最少的服务，把人民群众当成是上帝和“消费者”，体现顾客至上的精神;政府提供公共服务努力做到方便人民群众，简化手续，体现程序便民的精神。这些精神集中起来就是提高政府效能，改善政府的服务质量，其实质是建立以公民权力为基础的法治政府与服务政府，这必将不断推进民主进程的加快。

三是有利于反腐倡廉。通过提高政府效能的一系列措施，不仅可以提高公共部门的管理效率，也能够在完善法制和管理机制上堵塞漏洞。加强对政府部门的规范化管理，着眼于内部管理运行机制的规范构建与完善，使制约和激励之间形成一种协调关系，形成一种相互制约前提下的廉洁与转换方式，从而有效地遏止腐败现象的产生。

从经济层面来考察，提高政府效能至少有以下三个方面的意义：

一是有利于增强在经济全球化新形势下的竞争力。在市场经济条件下，提供公共产品与公共服务是政府的重要职责，地方政府之间的竞争主要体现为公共产品竞争，地方政府领导的政绩主要体现为通过提供良好的公共服务与透明有序的市场环境、吸引投资来发展地方经

力的内在要求。

济。不断提高政府效能，更好地提供地方层次的公共产品，是地方政府横向竞争和提高竞争二是有利于缓解经济与社会发展失衡的问题。长期以来政府作为经济发展主体力量，财政资源大量用于经济建设领域，造成政府公共服务提供严重不足，出现地区失衡、产业失衡、贫富失衡等问题。提高政府效能，转变政府职能是解决发展失衡问题的关键，以此引导政府把工作重点转变到经济调节、社会管理、公共服务和市场监管上来。

三是有利于降低政府的运作成本。市场经济条件下，提高政府效能从经济角度分析，意味着把有限的公共资源更加合理地分配到重点服务领域中，最大限度地避免人力、物力和财力被滥用，实现效益最大化。

[存在的问题] 第一，政府职能转变滞后。由于政府职能转变不到位，政府的行政行为与市场经济的要求不相称，产生了越位、错位、缺位“三位现象”。一是政府管理职能界面仍然过宽，管了许多不该管也管不好的事务。二是用计划经济时期的办法去处理市场经济条件下的现实问题，造成职能错位，效能低下。三是职责不到位，应当由政府履行的职责没有很好地承担起来。如在监控商品质量、维护市场秩序、建立社会信用、保障基础教育、完善公共卫生体系、健全社会保障等方面，没有提供充足的公共产品和服务，没有尽到政府应尽的职责，造成政府不到位或“缺位”。

第二，机构设置不合理，部门职能交叉现象严重。机构的设置和精简存在随意性和盲目性，缺乏科学性、法制性。目前机构交叉重叠、层级繁多、人员庞杂等现象依然普遍存在。、部门职能交叉，职责不清，导致推诿扯皮、效率低下和不作为、乱作为，影响整个机关行政效能的提高。

第三，行政成本过高。目前我国的政府运行成本处于历史高位。有限的财政收入和庞大的机构人员，不仅使许多地方的财政成为“吃饭财政”，而且由于国家财政状况只能使机关办公业务经费和工作人员工资收入维持在较低水平(个别地方甚至发生不能足额发放机关工作人员工资的情况)，因而导致乱收费、乱摊派现象屡禁不止。一味贪大求快、急功近利，甚至“寅吃卯粮”、“竭泽而渔”，以破坏环境资源和社会可持续发展为代价，换来一时半刻的所谓政绩和荣耀。

第四，政府信用缺失。由于缺乏有效的制度保证和监督，目前在不少地方和部门行政决策和执行都还存在较大的随意性，“朝令夕改”、“人亡政息”的现象不同程度地存在。如2002年8月份国家有关部门在北京、深圳、杭州市等4地同时试行机动车个性化牌照，但10天后即宣布“因为技术原因”而“暂停”发放新的车牌。政府自身信用的缺失，不仅不利于全社会信用体系的建立，而且也不利于政府效能的发挥。

第五，干部素质不相适应。主要表现在，一是公务员与纳税人关系错位，服务意识淡薄，造成了“门难进、脸难看、话难听、事难办”;二是公务员的素质参差不齐，缺乏足够的履

行政府职能的能力。造成公务员素质不适应的主要原因是，对公务员素质提高方面缺乏有针对性的个性化设计、培养规划以及能让其潜能发挥的平台，现行的处罚、辞退等退出机制不够完善，操作性较差，实施过程中极易形成“梗阻”。

[对策措施]

一、深化行政审批制度改革。继续清理、精简审批事项。认真贯彻执行《行政许可法》，大幅度减少和调整现有审批事项，重点推进招商引资、重点工程和涉煤企业的行政审批改革，该下放的审批项目必须一律下放。严格规范行政审批行为。实行限时办结制和服务承诺制，建立健全审批实施制度和审批事项动态管理制度，做到简化程序、公开操作、限时办结。要建立完善并联审批工作机制，推行“一站式”审批，推动行政审批事项的规范运转。要加强对行政审批权力行使的监控，将行政审批事项办理纳入电子监察系统，全程跟踪，实时监控，提高行政审批效率。

二、深化政务公开工作。推进行政权力公开透明运行。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权和办事公开目录，明确行使权力的主体、依据、运行流程和监督措施，在政府网站和部门办公场所公开，重点公开岗位职责、服务承诺、办事程序、收费项目、工作规范、法规纪律和监督渠道，方便群众查询，接受社会监督，确保行政机关及其工作人员严格依照法定权限履职尽责。

三、加强行政服务体系建设。加强行政服务中心建设和管理，提高服务质量和效率为重点，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道等，提高服务水平。

四、坚持依法行政。坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，依法行使决策权。规范行政执法工作流程。坚持依法行使权力，完善行政程序，规范工作流程，细化量化自由裁量权，严格设定自由裁量权行使程序。改进行政执法方式。严格落实行政执法责任制，规范执法主体，界定执法权限，减少执法层级，整合执法资源，推进综合执法。

五、大力改进工作作风。深入基层，深入实际，倡导求真务实、真抓实干的良好作风，大兴调查研究之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，切实改进会风文风，精简会议文件。反对奢侈浪费，降低行政成本，狠刹虚干懒惰、玩乐享受之风，狠刹欺上瞒下、弄虚作假之风，狠刹乱讲闲话、不干实事之风，坚决整治庸懒散问题。坚决查处在位不在岗、作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的突出问题，坚决查处弄虚作假、虚报浮夸的突出问题，坚决查处吃拿卡要、破坏发展环境等违纪违法问题，严肃追究相关责任人的责任。

六、加强新闻舆论监督。增强接受媒体监督的自觉性。、认真对待媒体监督，自觉接受媒体监督，积极响应媒体监督，要把新闻媒体舆论监督当作解决问题、转变作风、改进工作的有力抓手和动力，通过充分利用媒体监督，进一步改进本部门、本单位的工作，切实转变工作作风，提高行政效能。各级新闻宣传部门和驻市各新闻单位要坚持“三贴近”原则，发挥新闻舆论职能，改进作风，创新方法，努力营造良好的宣传舆论氛围。

七、严格落实行政问责制。科学运用绩效评估办法，对政府绩效管理工作和行政绩效情况进行考核评估，促进行政机关树立与科学发展观相适应的政绩观，把绩效评估结果运用于公务员任用管理的各个环节，发挥绩效评估的激励约束和导向作用。对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的要求追究责任。坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，加强对行政不作为、乱作为等行为的责任追究。对责任追究落实不到位的，要严格追究相关负责人的责任，对典型的行政问责案件的调查处理要适时向社会公布。

第四篇：2018年江西三支一扶考试内容-申论热点——打通农村金融“最后一公里”

2018年江西三支一扶考试内容-申论热点——打通农村金融

“最后一公里”

【导语】三支一扶考试中，申论热点会较普遍的存在于选择题的考点设置中，而对于考申论的省份，申论材料中一定会有申论热点内容。为了帮助三支一扶考生及时了解国际国内动态，丰富申论热点知识，中公三支一扶考试网整理了国内外申论时事热点，今天小编为大家带来的申论热点：打通农村金融“最后一公里”。

[问题分析]

1、农村金融有效供给不足。农村金融有效供给不足，既表现为融资、避险、理财等功能性服务不完善，也反映在供给量上与有效需求间存在巨大差距，其中资金供给不足问题又最受关注。

2、农村金融体系功能不完善，层次不清晰。首先，农村金融体系功能不健全。其次，农村金融产品与工具匮乏。再次，农村金融市场运行机制不完善。最后，政府在农村金融发展中的作用有待调整和理顺，扶持农村金融的切入点和方式有待改进，在营造良好的农村金融发展环境，特别是改善市场基础设施、信用环境、行政环境以及完善政策性风险补偿机制等方面的工作有待加强。

3、配套政策制度不完备，对农村金融支撑力度不足。首先，在财政与税收政策方面，虽然近年来政府陆续出台了一些农村金融服务方面的优惠政策，但在财政贴息、呆坏账核销、提供低成本资金来源、创设专业担保等方面的政策仍不明确，制度不完善，措施不到位，支持力度不够。其次，货币政策方面，对多数农村金融机构在存款准备金率、流动性比率、信贷规模、利率等方面没有给予应有的特殊安排。

[综合分析] 原因：

1、农村金融制度变迁的路径依赖，阻碍了农村金融结构的建立健全。我国农村金融制度变迁具有一种明显的路径依赖性，其对制度变迁有极强的制约作用。作为农村金融体系中的既得利益者，农业银行、农村信用社，为了维持垄断权利与垄断租金，对外来竞争者持排斥态度。

2、国家对农村金融的政策支持不够。农业是弱势行业，世界各国政府对农业都采取支持政策，对直接为农业服务的农村金融也有较多的优惠政策。我国不仅是个农业大国，还是一个农业相对落后的国家，国家对农村金融虽有更多的扶植政策，但是，在这方面却没有做到位，优惠政策没有给予，或不能落到实处，使农村金融机构不能健康快速发展。

影响：

1、使得农村资金大量外流。在传统体制下，国家是通过强制性手段转移农业剩余来达到以农补工的目的，致使我国大量的农业资金以“剪刀差”等形式流向城市。改革开放以来，农村改革和随之进行的城市改革对传统体制有所突破，市场机制开始逐渐配置农业资源，工农产品比价也趋向合理，但是，总体上的城市偏向政策并未改变，特别是由政府主导的金融体系改革并没有从根本上改变其城市和工业导向。

2、农村金融的制度环境缺失，使得农业部门融资困难重重。目前，我国农村金融的生态环境欠佳，很多制度缺失或不完善，使得农村地区融资困难重重。首先，农村信用制度的缺失影响到农村金融扶持的力度。其次，法制环境缺陷。第三，农村贷款担保制度的缺失。为防范贷款风险，金融部门一般要求贷款者提供抵押，农户和农民企业缺少有效的抵押资产，又没有有效的担保机构给予提供服务，贷款担保难以落实，农户和农民企业融资难的问题非常严重。

对策：

1、改革现有的农村正规金融体系是进行我国农村金融制度和结构创新的基础和前提。明晰中国农业银行在农村金融市场的定位;扩大中国农业发展银行的业务范围;深化农村信用社的体制改革;改进农村邮政储蓄资金的运行机制。

2、加强农村非正规金融组织的管理，规范民间金融活动。要坚决禁止和取缔非法农村非正规金融组织和非法金融活动，逐渐使地下金融浮出水面，允许农村非正规金融组织合法化;合理的引导非正规金融组织参股农村信用社等正规农村金融机构，规范农村民间金融活动。

3、加强立法，规范农村金融健康发展。加强保护农业方面的立法;制定有关中国农业政策性金融的法案，完善政策性金融功能;制定有关农村合作金融的法案，规范农村组织金融的发展;对商业银行在农村设置分支机构实行市场准入制度，完善和规范各商业银行设在县级以下的农村经营网点的金融服务功能，取消单纯吸收存款的网点，对其资金投向和投量给予一定比例的限制，以确保资金不能大规模流出农村;建立农村金融存款保险制度。

4、强化监管机构的监管职能，促进农村金融的稳定发展。强化监管机构对农村金融机构尤其是农村信用社的金融监管，督促农村金融组织加强内控制度和安全稳健的经营标准的建设，完善法人管理结构，提高自我约束能力和经营管理水平;加强对农村金融机构资产质量、亏损状况、内控机制的监督检查，严格管理高级管理人员和重要业务人员，防范化解金融风险。

[名言佳句]

1、中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。——习近平在2013年中央农村工作会议上强调

2、任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。——2015年7月16日至18日，习近平在吉林调研时强调

3、要坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重，坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定。——2016年4月25日，习近平在安徽凤阳县小岗村召开农村改革座谈会强调

4、没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。——2014年12月13日至14日，习近平在江苏调研时指出

5、中国现阶段不是要不要农业的问题，而是在新形势下怎样迎难克艰、继续抓好的问题。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化中，农业现代化不能拖后腿。我们必须始终保持战略清醒。——2015年3月9日，习近平参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时指出

6、推进农业现代化，要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点。——2015年3月9日，习近平参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时指出

7、要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。——习近平在2016年中央农村工作会议上的讲话

8、价格一头连着老百姓，要做好农业的精准补贴工作，把去库存、补短板有机结合起来。东北地区有条件发展规模化经营，农业合作社是发展方向，有助于农业现代化路子走得稳、步子迈得开。——2016年5月24日，习近平在黑龙江考察时指出

9、推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。把工业反哺农业、城市支持农村作为一项长期坚持的方针，坚持和完善实践证明行之有效的强农惠农富农政策，动员社会各方面力量加大对“三农”的支持力度，努力形成城乡发展一体化新格局。——2015年4月30日，习近平在中央政治局第二十二次集体学习时的讲话

10、建设社会主义新农村，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。——2016年4月25日，习近平在安徽凤阳县小岗村召开农村改革座谈会强调

11、小康不小康，关键看老乡。新世纪以来，农民收入连续9年增长，生活水平不断提高，但全面建成小康仍极为艰巨。要大力促进农民增加收入，不要平均数掩盖了大多数，要看大多数农民收入水平是否得到提高。——2013年11月28日，总书记在山东农科院召开座谈会时指出

12、增加农民收入，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。在政策上，要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。——2016年4月25日，习近平在安徽凤阳县小岗村召开农村改革座谈会强调

[申论范文] 改革开放以来，我国金融业快速发展，为经济社会发展注入强大动力。但在农村，服务网点少、贷款门槛高、支付汇兑不便等问题比较突出，金融服务群众“最后一公里”仍不畅通。我们需要积极探索创新农村金融服务模式，大力建设农村金融服务站，着力解决金融服务群众“最后一公里”问题。

明确建设理念。在农村金融服务站建设中，应按照民生金融、普惠金融、草根金融理念，以服务“三农”、服务中小微企业、推进城乡一体化建设为宗旨，坚持市场化和商业可持续原则，把政府惠民、便民工程与金融机构履行社会责任结合起来，发挥各类金融机构比较优势，寻找农村实际金融需求与银行经营行为的结合点，探索服务“三农”发展、支持新农村建设的新路子，不断提高农村金融服务水平。

优化建设路径。在实践中，坚持政府引导、银行主导的可行路径。政府根据人口分布及经济发展等实际情况，做好农村金融服务站布局规划。同时，制定完善银行金融机构参与的激励机制，如将农村各种补助款项、村集体征地拆迁款项发放等业务交由在当地设立农村金融服务站的金融机构代理，引导企业、村民、村集体到当地农村金融服务站办理存款业务。银行金融机构自主建设，自主运营，自主管理;同时，紧密结合当地金融服务需求特点，创新服务内容和金融产品。

拓展服务功能。农村金融服务站有效整合村镇银行、自助银行、社区银行的功能，不仅能填补一些银行金融机构撤离镇村留下的服务“真空”，而且把金融服务延伸到农民家门口，农民可以方便地享受存取款、汇兑结算、投资理财、贷款等各项服务，解决金融服务群众“最后一公里”问题。村级组织帮助落实农村金融服务站建设点，主动维护经营场所安全，并充分发挥人缘和地缘优势，协助银行金融机构开展“信用村”“信用户”建设和评定，优化农村金融服务信用环境。

实现多方共赢。农村金融服务站充分利用现代远程通信技术、自动化设备、智能化解决方案等，仅需一个工作人员就可以实现传统农村金融服务网点的全部服务功能，降低了建设运营成本，为银行金融机构实现商业可持续提供了有力支撑，提高了银行金融机构的积极性。金融服务站通过信用村建设，对农户进行信用评级，推广“农户+征信+信贷”

模式，通过“村民贷”等低成本服务产品，向符合条件的村民提供无抵押贷款，可以有效解决农民贷款门槛高的难题，使“三农”贷款渠道更加畅通。

农业现代化是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的基础。在这一过程中，金融助力格外重要。解决金融服务群众“最后一公里”问题，既需要明确建设理念，又需要优化建设路径、拓展服务功能，更需要实现多方共赢。在此基础上，才能将农村地区变成金融投资的“蔚蓝之海”。热点案例：

1、地方农村金融体系再造经验借鉴 ——以广西田东县为例。几年来，田东县农村金融取得较为显著的成效。主要经济金融指标大幅提升，涉农贷款持续、稳定、大额地增加，有力地促进了农村经济的快速增长和农民收入的稳步提高。全县农业总产值由2008年的21.08亿元增长到2014年的39.79亿元，年均增幅11.2%;农民人均纯收入由2008年的3363元增长到2014年的8357元，年均增幅16.5%，位居广西前列。城乡收入比从2009年最高时的4.22:1降为3.15:1，实现连续5年下降，呈现良好的发展态势。

2、海南省小额贷款助农惠农效果显著。海南省农村信用社联合社成立近9年来，坚持全面深化改革，敢于探索，不断创新，服务“三农”，在实践中创造出了许多鲜活案例。特别是小额贷款的“海南格莱珉”模式，在机制、科技、服务等方面的创新举措，在服务“三农”中创造的多项“第一”，取得的突出经济效益和社会效益，值得深入研究和总结。数据显示，1998年-2008年，即海南省农信社开展小额贷款创新前的10年间，海南农村居民收入增速仅为8.43%，低于全省城镇居民收入增速和全国农村居民收入增速;2009年-2014年，即海南省农信社实施小额贷款创新后的5年，海南农民收入实现了两位数增长，增速达到15.88%，超过了海南城镇居民和全国农村居民收入增速。

3、农村淘宝开拓农村发展新天地。河北省邢台市清河县，地处河北省中南部，是为我国羊绒制品的主要产出地，有着”中国羊绒之都”的美誉。随着2014年电商战役拉开，曾经靠最原始的羊绒加工、买卖为生的农户纷纷”触网”，清河摇身一变，成为了全国最大的羊绒制品网销基地。在2014年的”淘宝村”评选中，全国211个名额，该县就占了7个。今年4月份，河北首个县级淘宝服务中心也落地于此。它的基本功能是网络代购(工业品下行)、代销农贷(农产品上行)。不要小看这样的网点儿，在这里农民可以

象都市白领一样“淘宝”。另一方面，农产品有了从田间地头直达城市居民家中的渠道，中间环节被大幅压缩，浪费少、风险低、费用省。城里人吃得、用得放心，农村人卖得舒心。小小淘宝服务站，让农民体会到“世界是平的”。这座有着悠久历史的古镇有了新的标签——淘宝县。

第五篇：2018年江西三支一扶考试内容-申论热点——改善农村人居环境

2018年江西三支一扶考试内容-申论热点——改善农村人居环

境

【导语】三支一扶考试中，申论热点会较普遍的存在于选择题的考点设置中，而对于考申论的省份，申论材料中一定会有申论热点内容。为了帮助三支一扶考生及时了解国际国内动态，丰富申论热点知识，江西三支一扶考试网整理了国内外申论时事热点，今天小编为大家带来此申论热点文章。

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2018年新春伊始，中共中央、国务院公开发布《关于实施乡村振兴战略的意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十五个指导“三农”工作的“一号文件”。今年一号文件立足新时代“三农”发展新的历史方位，对实施乡村振兴战略作出顶层设计，把农业农村优先发展作为现代化建设的一个重大原则，把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务，对新时代做好“三农”工作具有十分重要的指导意义。

乡村振兴离不开美丽乡村，2018年2月初，中办国办印发的《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板。“让新时代的乡村美起来”的愿望，有了清晰的落实蓝图。

当前，我国农村人居环境状况还很不平衡，污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧等现象在一些地区还比较严重，因垃圾污水带来的环境问题，成为农村人居环境最突出的矛盾。而在城乡融合发展进一步推进的过程中，乡村的“脏乱差”，不仅与农民兄弟对宜居环境的期盼有较大差距，也成为乡村旅游、休闲农业等新产业新业态健康成长的制约因素。

中公解读 [权威论述] 要坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。——习近平

[内涵]

农村人居环境是农村居民生产劳动、生活居住、休闲娱乐和社会交往的空间场所，包括农村居民居住、生活和活动的自然环境、人文环境及人工环境，涉及农村居民生产生活的物质环境和非物质环境。

[原因] 改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。农村人居环境的改善，直接关系农民的生产和生活，是不可耽搁的大事。农村面貌直接影响着农民群众的生产经营、生活质量与幸福指数，进而影响到社会和谐稳定。

近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。同时，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。

[面临挑战] 我国农村经济和社会的发展，为改善农村人居环境创造了条件，但同时也对传统的农村人居环境提出了诸多挑战，主要表现为以下几个方面：

农村建设缺乏长远规划。由于缺乏长远规划以及村庄整治的规划标准，农村居民滥用耕地、私搭乱建等现象随处可见，严重影响了农村人居环境的可持续发展。

农村自然生态环境遭到破坏。随着工业化的发展，人们改造自然的能力大大增强，农村自然生态环境不断受到各种挑战，森林遭受大面积砍伐，植被遭受无端破坏，脆弱的生态平衡正在走向失衡。各种乡镇企业如小煤矿厂、小水泥厂、小火电厂等肆无忌惮地排放各种污染物，造成了农村区域自然生态环境的严重破坏。

农村公共基础设施落后。虽然近年来国家大幅度增加农村公共基础设施建设的投入，在一定程度上促进了农村公共基础设施建设。但由于农村公共基础设施底子薄弱，农村生产生活等多种基础设施仍然非常落后，行路难、饮水难、看病难、上学难等现象严重，严重影响了农村人居环境质量的提升。

[参考对策] 一是因地制宜、分类指导。根据地理、民俗、经济水平和农民期盼，科学确定本地区整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。有条件的地区可进一步提升人居环境质量，条件不具备的地区可按照实施乡村振兴战略的总体部署持续推进，不搞一刀切。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。

二是示范先行、有序推进。学习借鉴浙江等先行地区经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合本地实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。

三是注重保护、留住乡愁。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，强化地域文化元素符号，综合提升田水路林村风貌，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

四是村民主体、激发动力。尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

四是建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。

五是落实责任、形成合力。强化地方党委和政府责任，明确省负总责、县抓落实，切实加强统筹协调，加大地方投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。