福建通信管理局

第一篇：福建通信管理局

附件1

工业和信息化部移动通信转售业务试点方案

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号）精神，根据《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》（工信部通〔2012〕293号），决定开展移动通信转售业务试点工作。结合移动通信转售业务特点，制定本试点方案。

一、试点目标

鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，鼓励业务和服务创新，满足移动用户个性化、差异化的应用需求，探索基础电信业务经营者与移动通信转售企业（以下简称转售企业）之间合作竞争的模式和监管政策，提升移动通信市场竞争层次和服务水平，保护用户合法权益，为正式商用奠定基础。

二、业务定义

移动通信转售业务是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。移动通信转售企业不自建无线网、核心网、传输网等移动通信网络基础设施，必须建立客服系统，可依据需要建立业务管理平台以及计费、营账等业务支撑系统。移动通信转售业务不包括卫星移动通信业务的转售。

移动通信转售业务为第二类基础电信业务，比照增值电信业务管理。

三、试点业务审批条件和程序

（一）审批条件

申请经营移动通信转售业务的企业，应当符合《中华人民共和国电信条例》第十三条、《电信业务经营许可管理办法》第六条的规定。并满足下列要求：

1.申请者为依法设立的民营公司

本试点中的民营公司是指，申请者为依法设立的公司，其民间资本占公司资本比例不低于50%，且单一最大股东是民间资本的公司（不含外商及台港澳商投资。境内民营企业境外上市的，其外资股权比例应低于10%且单一最大股东为中方投资者）。

2.有与开展经营活动相适应的专业人员

企业技术负责人应当有8年以上信息技术和通信行业工作经验，并具有信息技术和通信及相关专业高级技术职称或同等专业水平；企业财务负责人应当具有中级以上（含中级）会计职称或同等专业水平；企业管理人员中至少有5人应具有5年以上信息技术和通信行业的工作经验。在省、自治区、直辖市范围内经营的，企业应具有信息技术和通信及管理相关专业初级以上（含初级）职称或者同等专业水平的技术和管理人员不少于30人。在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，企业应具有信息技术和通信及管理相关专业初级以上（含初级）职称或者同等专业水平的技术和管理人员不少于50人，并应根据业务发展情况增加相适应的人员。3.有为用户提供长期服务的能力

申请者必须设有专门的客服部门和客服人员，建立服务质量管理体系，公布监督电话，受理用户投诉，有服务保证措施和市场退出善后处理方案。

4.有必要的场地及设施

申请者应有固定的办公地点，有与转售业务相适应的营业场所或营销渠道。必须建立客户服务系统，可依需建立计费管理系统和业务管理系统，能够保障系统运行安全。

5.具备网络与信息安全保障能力

申请者应成立安全管理部门，明确安全责任人和联系人，建立网络与信息安全管理制度和应急处置机制，按照相关要求和技术标准建立健全网络与信息安全技术保障措施。

6.具备移动通信转售业务商业合同

申请者应与基础电信业务经营者签订移动通信转售业务商业合同。合同中应包括用于转售的移动通信用户号码资源、双方服务质量保障责任划分、用户权益和用户信息安全保护等内容。

（二）申请材料及审批程序

申请经营移动通信转售业务试点的企业，应当向工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称电信管理机构）提交《电信业务经营许可管理办法》第八条规定的申请材料以及符合本试点方案审批条件的其他证明材料。

电信管理机构依据《中华人民共和国电信条例》、《电信业务经营许可管理办法》以及本方案相关规定对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，由电信管理机构向申请者出具受理申请通知书。经审查，符合要求的，颁发移动通信转售业务试点批文。不符合要求的，书面通知申请人并说明理由。

工业和信息化部颁发试点批文的转售企业，在开展业务前，应凭试点批文以及与基础电信业务经营者签订的商业合同到相关试点地区电信管理机构办理备案手续。

四、试点保障

（一）拥有移动网络的基础电信业务经营者应在发文之日起15日内，在其公司网站的显著位置向社会公开移动通信转售业务的接洽部门，并明确与转售企业合作的相关事项。在有转售企业提出合作意向之日起4个月内，基础电信业务经营者应与2家以上转售企业签署合作协议，并在试点受理期间与2家以上转售企业开展合作。

（二）基础电信业务经营者向转售企业提供的业务接入质量不得低于自营业务的接入质量。

（三）工业和信息化部将规划统一号段用于移动通信转售业务，并分配给基础电信业务经营者。基础电信业务经营者应做好相应的数据开通工作，并根据转售企业的需求，分配连续号码资源或整个号段供其使用。工业和信息化部将为转售企业开展客户服务规划相应的短号码资源。转售企业可以依据需求向工业和信息化部申请客户服务号码。

（四）基础电信业务经营者给予转售企业的批发价格水平应低于其当地公众市场上同类业务的最优惠零售价格水平。

（五）基础电信业务经营者不得与转售企业签订含有排他性条款的协议。

（六）转售企业应当遵守《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《电信业务经营许可管理办法》、《通信网络安全防护管理办法》、《电信服务规范》等相关规定。

（七）转售企业应执行电信网码号资源、业务资费、服务质量、设施建设和运行、安全生产及网络与信息安全等行业管理要求，规范市场经营行为，做好经营服务工作，接受电信管理机构的监督检查。

（八）转售企业在出具长期服务保障措施证明的前提下，可采用预付费方式开展业务，最多只能向用户预收2年的服务费用。

（九）转售企业如提前终止试点经营的，应按照《电信条例》、《电信业务经营许可管理办法》、《电信服务规范》等相关要求和用户协议的内容向电信主管部门报告并提前告知用户，妥善处理预付费返还、费用结算、争议解决等善后工作。为其提供基础网络的基础电信业务经营者,应在用户自愿的前提下,根据与转售企业签订的商业合同,协助做好用户承接工作。

（十）转售企业与用户之间发生的服务质量问题，由试点地区电信管理机构所属申诉受理中心处理。

（十一）试点期间，转售企业与基础电信业务经营者在业务合作方面如有争议，由电信管理机构进行协调裁决。

（十二）试点期间，电信管理机构将切实做好试点的审查批准工作，紧密跟踪试点进展情况，加强市场监管，保障试点工作有序进行。

五、试点总结

工业和信息化部将根据试点开展情况适时调整相关政策，研究移动通信转售业务的正式商用事宜。

第二篇：通信管理局

河北省电信业务经营许可审批指南

根据《中华人民共和国电信条例》和《电信业务经营许可管理办法》的规定，电信业务经营许可证分为《基础电信业务经营许可证》和《增值电信业务经营许可证》两类。其中《增值电信业务经营许可证》中又分为《跨地区增值电信业务经营许可证》和省、自治区、直辖市范围内的《增值电信业务经营许可证》。

《基础电信业务经营许可证》和《跨地区增值电信业务经营许可证》，由工业和信息化部负责审批。河北省范围内的《增值电信业务经营许可证》，由河北省通信管理局负责审批。

获准经营基础电信业务或在两个以上省、自治区、直辖市范围内经营增值电信业务的公司，应当凭经营许可证到相关省、自治区、直辖市通信管理局办理备案手续。未办理备案手续的，不得在当地经营电信业务。

一、增值电信业务分类目录：

（一）第一类增值电信业务

1、在线数据处理与交易处理业务。

2、国内多方通信服务业务。

3、国内因特网虚拟专用网业务。

4、因特网数据中心业务。

（二）第二类增值电信业务

1、存储转发类业务。

2、呼叫中心业务。

3、因特网接入服务业务。

4、信息服务（CP）业务。

信息服务业务包括电话信息服务业务、互联网信息服务业务（ICP）、短信息服务业务等。

基础电信业务中的无线寻呼业务、VSAT通信业务、第二类数据通信业务（含固定网国内数据传送业务和无线数据传送业务）、用户驻地网业务、网络托管业务比照增值电信业务管理。

互联网信息服务业务（ICP）分类 ： 经营性ICP，是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动。有偿提供信息具体包括：ICP以营利为目的而向用户提供收费信息（即互联网用户须事先或事后向ICP交纳一定费用才能通过互联网浏览或下载的语音、文字、数据、图像以及其他任何形式的信息）以及收费短信息（即互联网用户须事先或事后向ICP交纳一定的费用才能通过互联网向移动电话、固定电话等终端发送的、可供其浏览或下载的文字、铃声、图片等信息）等经营活动；网页制作服务是指ICP以赢利为目的、事先或事后收取用户一定费用后，按照用户要求为其制作网页并在网站上予以发布的经营活动。

非经营性ICP，通过互联网向上网用户提供信息服务，其行为不涉及上述有偿提供信息、网页制作等经营行为的，均属于非经营性ICP。

另外，在提供互联网信息服务的同时，在互联网上以电子布告牌、电子白板、电子论坛、网络聊天室、留言板等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为属电子公告服务，开展此项业务，须另提出专项申请或备案。

二、欲申请多种增值电信业务，应按照上述增值电信业务分类目录分别单独提交申请。申请信息服务业务时，电话信息服务业务、互联网信息服务业务（ICP）、短信息服务业务须分别单独提交申请。

三、申请互联网信息服务业务经营许可证，除提交纸质申请材料外，还应提前在www.xiexiebang.com网站取得非经营性网站备案编号。许可证申请成功后，经营性互联网信息服务提供者应当在其网站主页底部的中央位置标明其许可证编号，并在编号下方按要求链接信息产业部备案管理系统网址，供公众查询核对。

四、从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品、医疗器械和互联网电子公告等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，在申请经营许可证或者履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意，并将取得审核同意的材料复印件提交我局。

前置审批主管部门如下： 新闻：河北省政府新闻办公室 出版：河北省新闻出版局 教育：河北省教育厅 医疗保健：河北省卫生厅

药品、医疗器械：河北省食品药品监督管理局

五、申请经营无线电通信业务的，应当提交国家或者省级无线电管理机构出具的无线电频率资源预指配意见。

六、外商投资电信企业的电信业务经营许可证，由信息产业部负责审批。申请设立经营省、自治区、直辖市范围内的增值电信业务的，由外商投资电信企业的中方主要投资者向省、自治区、直辖市通信管理局提出申请，由我局初审。

第三篇：陕西省通信管理局

附件

网络安全检查工作依据的法律法规和标准

一、法律法规

1.《中华人民共和国网络安全法》 2.《通信网络安全防护管理办法》 3.《电信和互联网用户个人信息保护规定》

二、电信和互联网安全防护体系系列标准 1.《移动通信网安全防护要求》 2.《移动通信网安全防护检测要求》 3.《互联网安全防护要求》 4.《互联网安全防护检测要求》 5.《增值业务网—消息网安全防护要求》 6.《增值业务网—消息网安全防护检测要求》 7.《增值业务网—智能网安全防护要求》 8.《增值业务网—智能网安全防护检测要求》 9.《接入网安全防护要求》 10.《接入网安全防护检测要求》 11.《传送网安全防护要求》 12.《传送网安全防护检测要求》 13.《IP承载网安全防护要求》 14.《IP承载网安全防护检测要求》 15.《信令网安全防护要求》 16.《信令网安全防护检测要求》 17.《同步网安全防护要求》 18.《同步网安全防护检测要求》 19.《支撑网安全防护要求》 20.《支撑网安全防护检测要求》 21.《域名系统安全防护要求》 22.《域名系统安全防护检测要求》 23.《域名注册系统安全防护要求》 24.《域名注册系统安全防护检测要求》 25.《网上营业厅安全防护要求》 26.《网上营业厅安全防护检测要求》 27.《WAP网关系统安全防护要求》 28.《WAP网关系统安全防护检测要求》

29.《电信网和互联网信息服务业务系统安全防护要求》 30.《电信网和互联网信息服务业务系统安全防护检测要求》 31.《增值业务网即时消息业务系统安全防护要求》 32.《增值业务网即时消息业务系统安全防护检测要求》 33.《移动互联网应用商店安全防护要求》 34.《移动互联网应用商店安全防护检测要求》 35.《互联网内容分发网络安全防护要求》 36.《互联网内容分发网络安全防护检测要求》 37.《互联网数据中心安全防护要求》 38.《互联网数据中心安全防护检测要求》 39.《移动互联网联网应用安全防护要求》 40.《移动互联网联网应用安全防护检测要求》 41.《公众无线局域网安全防护要求》 42.《公众无线局域网安全防护检测要求》

43.《电信和互联网用户个人电子信息保护通用技术要求和管理要求》 44.《电信和互联网用户个人电子信息保护检测要求》

第四篇：出文-新疆维吾尔自治区通信管理局

新通发展„2016‟60号

新疆通信管理局关于开展 加快高速宽带网络建设推动落实 网络提速降费2016专项行动的通知

中国电信股份有限公司新疆分公司、中国移动通信集团新疆有限公司、中国联合网络通信有限公司新疆分公司、中国铁塔股份有限公司新疆分公司:

按照《工业和信息化部关于实施开展加快高速宽带网络建设、推动落实网络提速降费2016专项行动的意见》（工信部通信„2016‟172号）、《自治区党委 自治区人民政府关于贯彻落实<中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定>的意见》（新党发

100万户，达到677万户，新增固定宽带接入用户10万户，固定宽带接入用户中，8M以上接入速率用户占比超过80%，20M以上接入速率用户占比超过50%。

落实奎屯市、石河子市“宽带中国”示范城市创建工作，发挥克拉玛依市、阿拉尔市已创建为示范城市的引领和带动作用，推动宽带发展水平整体提升。

2.加快4G网络建设，加大4G网络建设投入，深化4G网络设施共建共享，进一步推进城市地区4G网络深度覆盖，新增4G基站20000个，完善商业楼宇、交通枢纽等公共区域的室内覆盖，缩小信号盲区范围，支持企业广泛采用载波聚合和VOLTE等技术，优化移动网络流量分布，提升4G网络速率，改善流量密集地区用户使用体验。

3.组织开展电信普遍服务试点工作，加强电信普遍服务试点与扶贫工作有效结合，建立健全行政村通信基础设施信息平台，研究优先支持贫困地区宽带建设方案，加快推进宽带网络对贫困村的覆盖，助力精准扶贫、精准脱贫，以申报电信普遍服务试点地区为契机，推动地方政府和企业出台对贫困村宽带建设的配套支持政策和普遍服务试点地区专属资费方案。引导和鼓励各类企业积极参与农村宽带建设和运行维护。2016年完成阿勒泰、石河子、阿克苏、克州四个试点地区共840个行政村的光缆建设和升级改造。鼓励基础电信企业在有条件的地区推进4G网络向行政村

覆盖、宽带网络向自然村延伸，进一步提高网络覆盖的深度和广度。

（二）完善网络结构，提升网络整体性能

1.各基础电信企业要不断优化传输网络，完善网络结构，增加高速宽带网络端口配置，实现互联网高速接入、网络流量高效疏通，增强互联网核心网络服务能力。持续提升骨干传输网络容量，加快互联网出疆带宽扩容。2016年底互联网出疆带宽达到4680Gbps（双向）。

2.各基础电信企业要着力建设面向周边国家的国际信息通道、国际通信业务出口局，建设适应“丝绸之路经济带”核心区建设需求的宽带网络和移动互联网络。提升扩容现有路由传输容量，适时建设出疆第三路由。

3.进一步优化应用基础设施性能，科学统筹、合理规划数据中心建设，推动内容分发网络与移动互联网、云计算等融合发展，适应用户区域分布和访问流量动态变化，提升内容分发能力，实现网络流量高效疏通。

（三）支撑高速宽带应用，拓展网络经济空间

1.发展高速宽带用户。各基础电信企业要丰富宽带产品类型，推进三网融合，支持IPTV等融合业务发展，推广4K电视、远程教育、远程医疗、虚拟现实等超高带宽应用，引导用户使用高速宽带产品，带动50M、100M、以及1000M超高带宽用户发展。

积极引导更多移动转售企业来我区开拓市场、开展经营。三是推进三网融合全面推广。按照国家三网融合工作相关要求，加快我区三网融合全面推进，秉持成熟一个，审批一个的原则不断扩大广电、电信业务双向进入范围，积极推动工作取得成效。

4.要深入推进电信行业行风建设暨纠风工作。制定细化工作方案，牢固树立“红线”和“底线”意识，推动“提速降费”过程中热点问题妥善解决、服务质量明显提高、行业风气持续改善。进一步规范电信资费宣传和服务行为，依法依规维护市场竞争秩序。坚决杜绝价格违法行为以及虚假宣传、非法网站和应用程序窃取用户流量等损害消费者合法权益的违法违规行为，规范市场经营行为。

四、组织机构及进度安排

按照《新疆通信管理局关于落实“加快建设高速宽带网络促进提速降费”工作的通知》（新通发展„2016‟20号），我局对建设高速宽带网络提速降费工作已进行了安排部署，成立了新疆通信行业加快建设高速宽带网络促进提速降费工作领导小组。据此，我区开展专项行动进度安排如下：

（一）实施阶段（6月-11月）

各企业按照工作部署和进度要求，组织开展专项行动各项任务，抓好落实，随时对工作情况开展对照检查，力求每项工作得到有效推进。新疆通信行业加快建设高速宽带网络促进提速降费

工作领导小组办公室建立例会制度，及时了解各企业工作开展情况，适时组织对各企业工作进行检查和指导。

（二）总结阶段（12月）

各企业对专项行动实施情况进行总结，对取得的成效加强宣传，建立信息上报机制，及时将工作进展情况及达到的效果上报领导小组办公室；于12月10日前将完成情况报我局。

五、保障措施

（一）明确目标，狠抓落实

各基础电信企业和铁塔公司要按照专项行动的工作部署和任务目标，明确工作内容，细化工作措施，制定考核细则，优化工作流程，做好内部协调配合，确保各项工作任务圆满完成。并按时向新疆通信行业加快建设高速宽带网络促进提速降费工作领导小组办公室报告工作开展情况。

（二）信息公开，接受监督

我局将根据工业和信息化部有关宽带发展指标监测和评估机制，组织做好网络测速、网站测速和用户感知价格数据监测工作，适时邀请评测机构开展测评，公开发布我区宽带发展关键指标数据，接受社会监督。

（三）宣传引导，营造环境

各基础电信企业和铁塔公司要结合专项行动工作要求，做好工作推进和成效宣传，积极宣传通信企业投资建设、提升服务水

抄送：各地州市通信管理办公室，局内通信发展处、电信管理处。

新疆通信管理局 2016年6月21日印发

第五篇：通信管理局红线文件

信 息 产 业 部 建 设 部

（信部联规[2007]24号）

关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线

及通信设施建设的通知

各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、规划局（规委）、房地局、通信管理局，中国电信集团公司，中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通信集团公司：

为规范住宅小区和商住楼通信管线及通信设施的建设行为，减少不必要的重复建设，维护用户自由选择电信业务的权利，保障电信业务平等接入，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国电信条例》及相关法律法规，特作如下规定：

一、住宅小区及商住楼内的通信设施建设应符合城乡规划要求，与电信发展规划相适应。

为保障消费者的合法权益，满足广大电信用户使用通信设施的需要，住宅小区及商住楼应同步建设建筑规划用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线，建设并预留用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间，所需投资一并纳入相应住宅小区或商住楼的建设项目概算，并作为项目配套设施统一移交。

二、住宅小区及商住楼的通信管线等通信设施应纳入设计文件，设计审查部门在审批设计时，建设、规划主管部门在核发建设工程规划许可证、施工许可证时，应依法定职责严格把关。建设项目竣工后、接入公用电信网前，各省通信管理部门要严把接入关。建设单位应当在竣工验收3个月内向城乡建设档案管理部门报送有关竣工资料。

三、房地产开发企业、项目管理者不得就接入和使用住宅小区和商住楼内的通信管线等通信设施与电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。

四、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和通信管理部门要依据各自的管理职责严格落实相关责任，切实加强监督管理。在国家及行业有关住宅小区和商住楼内通信设施工程建设技术标准发布之前，各地可根据本地实际情况制定地方标准。

五、本通知自发布之日起施行。《关于在城市建设中进一步搞好通信设施及管线配套建设的联合通知》（邮部联[1992]488号）同时废止。

二○○七年一月十五日