日照停车场管理暂行办法（小编推荐）

第一篇：日照停车场管理暂行办法（小编推荐）

日照市停车场管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条

为了加强停车场的建设、管理，规范机动车、非机动车停放秩序，保障城市道路交通安全、有序和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《山东省城乡规划条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市城市建成区范围内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。

第三条

本办法所称停车场，是指集中供各类机动车、非机动车停放的露天或者室内场所。

公共停车场，是指为社会车辆提供停车服务的场所。

专用停车场，是指为本单位、本住宅区车辆提供停车服务的场所，包括建设工程配建专用停车场、建筑区划内共有部位施划的停车泊位。

道路临时停车泊位，是指公安机关交通管理部门在城市道路上设置的机动车停放泊位。

第四条

市人民政府建立综合协调机制，加强对停车场规划、建设和管理的统一领导，决定工作中的重大问题，督促有关部门做好相关工作。

公共停车场建设由市人民政府统一领导、统一规划，实行

—1— 市区两级分级筹资、分级建设、分级管理。

第五条

市公安机关交通管理部门是本市停车场管理工作的主管部门，负责本办法的组织实施。

发展改革、规划、建设、国土资源、综合行政执法、财政、国资、价格、交通运输、人防、工商、税务等行政管理部门在各自的职责范围内，做好停车场的建设管理工作。

第六条

停车场的规划、建设、使用和管理应当遵循政府主导、统筹规划、方便群众、有效管理的原则，形成以专用停车场为主体、公共停车场为辅助、道路临时停车泊位为补充的停车设施供给格局，保障交通畅通有序、资源优化配置、群众出行方便。

第二章

停车场规划与建设

第七条

市城乡规划主管部门应当会同市国土资源、公安机关交通管理、住房城乡建设等行政管理部门，根据城市总体规划和停车需求状况，编制停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。

经批准的停车场专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当报原审批机关批准，但不得减少停车位数量。

城市绿线范围内的绿化用地，应当予以严格保护，不得改变用途。

第八条

新建的公共建筑、居民住宅区等，应当按照停车 —2— 场配建标准和设计规范，配套建设停车场。

城市公交枢纽、城市轨道交通换乘中心、城市出入口、大中型商贸或者公共活动场所，应当规划建设公共停车场。

配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

第九条

下列公共建筑未按照配建标准和设计规范配套建设停车场的，应当在改建、扩建的同时补建：

（一）火车站、客运码头、机场、道路客运站等交通枢纽；

（二）学校、体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、会展场所、博物馆、医院、旅游景点、贸易市场、商务办公楼等公共场所；

（三）建筑面积在五千平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等大（中）型经营性场所；

（四）承担行政事务的办公场所。

改变建（构）筑物使用性质，导致原有配建的停车位达不到规定标准的，应当就近补建或者以其他方式达到配建标准。

第十条

停车场的设计方案，应当符合国家和省的设置标准及设计规范。

第十一条

市城乡规划主管部门在审查公共停车场和大中型公共建筑配建、增建、补建停车场的规划设计方案时，应当征求市公安机关交通管理部门的意见。

第十二条

停车场建设单位应当按照经审查的停车场设计图纸组织施工，不得擅自改动；确需改动的，应当由原设计单

—3— 位出具变更设计通知书及变更设计图纸，经原审查部门同意后实施。

第十三条

建设工程竣工后，城乡规划主管部门应当依据规划设计条件和配建标准，对停车场建设情况进行规划核实；凡达不到规划要求、不满足配建标准和有关工程建设标准的，有关部门不得通过竣工验收。

第十四条

既有住宅区域内的车库、车位，应当优先满足本区域内业主的需要，不能满足需要的，在不影响消防安全、道路通行的前提下，经业主大会或者业主委员会同意，可以在小区内空置场地、道路划设业主共有的停车位。

第十五条

城市道路规划红线外与建筑物外缘之间的开放式场地，沿街单位和个人不得擅自设置停车场自行管理。停车供需矛盾突出，确需划设停车位的，属于业主共有的开放式场地，应当经业主大会或者业主委员会同意后划设；属于非业主所有的开放式场地，由土地使用权人向市城乡规划主管部门提出申请，符合要求的由申请人按标准划设停车位。

第十六条

未经市城乡规划主管部门批准，任何单位和个人不得将停车场挪作他用，不得变更规划确定的停车位，不得改变公共停车场为社会车辆提供停放的用途。

已经改变用途的，应当自行恢复；未自行恢复的，由市人民政府组织有关部门依法处理。

第十七条

鼓励社会资本投资建设公共停车场；鼓励综合利用地下空间等资源建设公共停车场；鼓励建设机械式立体停 —4— 车库等集约化的停车设施；鼓励通过旧房改造、功能性改造等方式新增公共停车场。

鼓励企事业单位、居民小区业主委员会及个人依法利用自有土地、地上地下空间建设停车场，对外开放并取得相应收益。

待建土地可以用于设立临时停车场，利用待建土地设立临时停车场的，应当征求国土资源、城乡规划主管部门的意见。

第十八条

停车场应当施划一定数量的非机动车停车泊位，用于自行车、电动自行车等两轮非机动车辆停放。

第十九条

有条件的停车场应当在合适位置设置残疾人专用停车泊位，设置残疾人免费停车标志，非残疾人机动车辆不得占用。

第二十条

市公安机关交通管理部门组织建设城市区域停车诱导系统，指导停车场经营管理者应用现代信息技术、通信技术提高停车设施利用率。鼓励停车场经营管理者按照有关规定和标准，配建停车诱导子系统，并将其停车信息纳入全市智慧停车服务平台。

第三章

公共停车场与专用停车场的管理

第二十一条

政府投资建设的公共停车场应当通过招标、拍卖等方式确定经营者，招标或者拍卖收入纳入政府非税收入管理，按照政府非税收入收缴有关规定上缴财政，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，统筹用于市政公共资源建设、维

—5— 护和管理等方面支出。

非政府投资建设的停车场，按照“谁投资、谁受益”的原则，自行确定经营管理单位。

第二十二条

从事公共停车场的经营，应当按照规定办理工商和税务登记，并在领取营业执照之日起十五个工作日内向市公安机关交通管理部门备案，纳入全市智慧停车公共服务平台管理，备案时应当提交下列材料：

（一）营业执照及复印件；

（二）土地使用权权属证明及红线图；

（三）停车场设施清单和交通组织图，包括出入口、标志标线、停车泊位设置等内容；

（四）经营服务及安全管理制度、管理运营维护方案和应急处置预案。

停车场经营者变更登记事项或者注销的，应当按规定向工商、税务部门办理相关变更、注销登记手续，并自变更、注销登记之日起十五个工作日内向市公安机关交通管理部门办理备案手续，相应调整或者拆除停车场标志牌，同时向社会公告。

第二十三条

公共停车场的经营者应当遵守下列规定：

（一）按照规定设置停车场标志；

（二）在停车场出入口的显著位置明示服务时间、收费标准、监督电话等；

（三）确保照明、消防、排水和通讯设备及交通安全设施、电子监控设备等防盗、防破坏系统正常使用；

—6—

（四）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防管理等制度，发生火灾、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当采取相应紧急措施并及时向有关部门报告；

（五）指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序；

（六）定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，应当向公安机关报告；

（七）不得利用或者容纳他人利用停车场从事道路旅客运输、货物运输以及未经许可擅自从事机动车维修等经营活动；

（八）国家和省、市其他相关停车管理规定。

第二十四条

市公安机关交通管理部门定期对停车场经营者经营管理情况进行考核，并在相关媒体进行通报。

第二十五条

公共停车场经营者需要停止经营的，应当在停止经营的十五日前报市公安机关交通管理部门备案，并向社会公告。

第二十六条

机动车驾驶人在公共停车场停车时，应当遵守下列规定：

（一）按照规定的时间和泊位停放，服从停车场管理人员指挥，有序停放车辆；

（二）车辆停放在经营性停车场的，按照有关规定交纳停车服务费；

（三）正确使用场内设备，不得毁坏停车场相关设施、设备；

（四）不得停放载有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品

—7— 的车辆；

（五）因突发事件处置、应急抢险等特殊情况需要及时驶离车辆的，应当立即驶离。

停车人不遵守上述规定的，停车场经营者有权劝阻，劝阻无效的，可以拒绝提供停车服务。

第二十七条

机动车驾驶人不按照规定缴纳停车费或恶意逃避缴费的，停车场经营管理者可以在其补交费用之前，拒绝为其提供停车服务，并报请市公安机关交通管理部门将其信息纳入车主个人信用信息系统。

第二十八条

经营性公共停车场收取停车费应当使用税务部门监制的发票。

停车场经营者未按照规定开具发票的，机动车驾驶人可以拒付停车费。

第二十九条

有条件的单位在满足本单位停车需求的情况下，可以将专用停车场向社会开放，实行错时停车。

专用停车场实行错时停车的，机动车驾驶人应当按照约定的时段停车。超过约定时段拒不驶离的，停车场管理者有权终止约定的停车服务。

专用停车场向社会提供有偿停车服务的，其管理参照本办法有关公共停车场的规定执行。

第四章

道路临时停车泊位管理

—8—

第三十条

城市道路范围内，市公安机关交通管理部门可以施划道路临时停车泊位，并规定停车泊位的使用时间。

其他任何单位和个人不得私自设置、毁损、撤除道路临时停车泊位、标志和标线，不得毁坏停车设施、设备，不得妨碍道路临时停车泊位的停车功能，不得将道路临时停车泊位据为专用。

第三十一条

公安机关交通管理部门施划道路临时停车泊位应当严格实行总量控制，对全市道路停车泊位状况进行评估，根据道路交通状况和相关单位、市民的意见，适时增减道路停车泊位，并向社会公示。

第三十二条

施划设置城市道路停车泊位应当符合下列要求：

（一）符合区域道路停车总量控制要求；

（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；

（三）按照国家标准划设道路停车泊位标志和标线。

住房城乡建设行政管理部门应当通过在重要路段安装挡车柱、提升道牙高度等方式防止车辆进入人行道、绿道停放。

第三十三条

下列区域禁止施划道路临时停车泊位：

（一）城市主干道、快速路；

（二）机动车双向通行道路车行道宽度小于十米的道路，机动车单向通行道路车行道宽度小于六米的道路；

（三）人行道上设置停车泊位剩余宽度不足三米的路段；

—9—

（四）消防通道、无障碍通道；

（五）设有燃气管道、光缆线路等地下设施的路段；

（六）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径五百米以内的路段；

（七）交叉路口、铁路道口、急弯路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点五十米范围内的路段；

（八）学校、幼儿园、医院门前以及距离上述地点五十米范围内的路段；

（九）法律、法规规定的其他禁止临时停车的路段。

第三十四条

有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当撤除道路临时停车泊位：

（一）道路停车已妨碍行人、车辆正常通行的；

（二）妨碍市政设施安全运行的；

（三）道路周边公共停车场已能满足停车需要的；

（四）其他情形需要撤除的。

第三十五条

道路临时停车泊位经营者应当依法办理工商、税务登记，并遵守下列规定：

（一）在停车地点显著位置按规定设置停车标志和载明停放时段、收费依据、收费标准、监督电话的信息公示牌；

（二）按照公安机关交通管理部门施划的停车泊位指挥车辆有序停放；

（三）按照价格行政管理部门核定的标准收费，并出具税务部门统一监制的专用发票；

—10—

（四）按照“先到先使用”的原则，不得以任何形式将停车泊位确定给任何单位和个人固定使用；

（五）采用电子管理系统收费的，应当在醒目位置明示使用说明，并确保设施完好、整洁。

第三十六条

举行重大活动或者遇有突发公共事件时，相关区域道路停车泊位的经营管理者应当按照市公安机关交通管理部门的要求，暂停道路停车泊位的收费。

第三十七条

在道路临时停车泊位停车时，机动车驾驶人应当按照规定时间、准停车型和标示的停车方向停放，并按停车实际占用的停车泊位数交纳停车费用。

第三十八条

市政道路路内临时停车泊位停车收费纳入政府非税收入管理，按照政府非税收入收缴有关规定上缴财政，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，统筹用于市政公共资源建设、维护和管理等方面支出。

第五章

停车场收费管理

第三十九条

停车服务收费应当按照科学配置资源、合理调节供求、规范管理收益的原则，综合考虑投资资金来源、社会公益性质、自然垄断性质等因素，分别实行政府定价和市场调节价。

（一）下列停车场车辆停放服务收费实行政府定价：机场、码头、汽车站、火车站等配套停车场；实行收费的城市道路停

—11— 车泊位；政府财政资金、城市建设投资（交通投资）公司投资设立的停车场；具有垄断性质的专业停车场；利用公共资源建设的旅游景区（点）等具有自然垄断性质的配套停车场；医疗、文化、体育、社会福利等公共服务机构、公益服务场所配套停车场和占用公共资源的停车场；其他应当纳入政府定价管理的停车场。

（二）除上述实行政府定价管理的停车场外，其余停车场车辆停放服务收费实行市场调节价。

（三）政府与社会资本合作（PPP）建设的停车设施，具体收费标准由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。

第四十条

价格主管部门制定或者调整实行政府定价的停车场收费标准时，区分区域、场地、时段、车型等因素，实行差别化价格政策。实行政府定价的停车场区域类别由公安机关交通管理部门会同建设、规划、价格等行政主管部门，根据城市道路路网分布、道路交通运行状况等情况确定，适时进行调整，并向社会公布。

第四十一条

经营性停车场应当实行明码标价。

经营性停车场应当在醒目位置设置由市物价部门和市公安机关交通管理部门统一监制的停车场标价牌，标价牌上应当标明管理单位、停车场种类、收费标准、计费方式、营业时间、免费时限和对象、服务承诺及监督电话等内容。

—12— 经营性停车场对符合条件的残疾人专用机动车辆，应当免收停车费。

第四十二条

执行任务的消防车、救护车、应急抢险车、军（警）车等特殊车辆，应当免收停车费。

第六章

法律责任

第四十三条

新建、改建、扩建文化、体育、科普场（馆）等大、中型公共建筑以及商业街区、住宅小区、旅游景区，未按照规划设计和城市发展需要配建、增建停车场（库）的，由综合行政执法机构依法处罚，责令其补建。擅自停用停车场（库）或者改变停车场（库）使用性质的，由公安机关交通管理部门责令限期改正。逾期不改正的，自责令改正之日起，按照停用、改变功能或者挪作他用的停车位数，每一停车位每日罚款一百元。

第四十四条

经营性停车场的经营者未办理营业执照，擅自进行经营的，由工商行政管理部门依法查处。

第四十五条

经营性停车场的经营者不执行明码标价规定的，由物价部门根据《价格违法行为行政处罚规定》第十三条的规定，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下罚款。

第四十六条

经营性停车场的经营者未按规定开具发票的，由税务机关依照《中华人民共和国发票管理办法》的相关

—13— 规定予以处罚。

第四十七条

擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，可以处五百元罚款。

第四十八条

公安机关交通管理部门及其他有关部门工作人员在机动车停车场管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第四十九条

五莲县、莒县的停车场管理参照本办法执行。

第五十条

本办法自2017年

月

日起施行，有效期至2019年 月 日。

—14—

第二篇：河北省停车场管理暂行办法

河北省停车场管理暂行办法

河北省人民政府令〔2009〕第7号

《河北省停车场管理暂行办法》已经2009年8月17日省政府第40次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

省长 胡春华

二○○九年八月十八日

第一章总则

第一条为规范停车场的管理，适应社会车辆的停车需求，保障道路交通安全和畅通，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称停车场，是指在城市和镇（以下统称城市）建成区内建设(设置)的供机动车停放的露天或者室内（含地下）场所。包括供社会公众停放机动车的公共停车场;供本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群停放机动车的专用停车场；经公安机关交通管理部门批准，在单位、个人的待建土地和空置场所设置的机动车临时停车场,以及为举办大型群众性活动设置的机动车临时停车场；公安机关交通管理部门依法在城市道路上为机动车设置的道路停车泊位。

第三条在本省行政区域内进行停车场的规划、建设、使用及相关管理工作，应当遵守本办法。

第四条设区的市、县（市）人民政府应当加强对停车场管理工作的领导，建立健全停车场规划、建设工作的协调机制；制定优惠政策，鼓励单位和个人投资建设公共停车场及节约土地资源的立体式、地下停车场，鼓励专用停车场和有停车条件的单位及个人向社会开放其停车场地。

第五条县级以上人民政府城乡规划主管部门负责停车场的规划管理；县级以上人民政府建设行政主管部门负责停车场的建设管理；县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责停车场使用的监督管理，并参与停车场规划、建设的有关管理工作。

县级以上人民政府交通运输行政主管部门依照《河北省道路运输管理条例》的规定，做好有关停车场设置的统筹安排和相关监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照规定的职责，协同做好停车场的有关管理工作。

第二章规划与建设

第六条设区的市、县（市）城乡规划主管部门应当会同公安机关交通管理部门和其他有关部门，根据城市总体规划制定城市综合交通规划，报本级人民政府批准后实施。

城市综合交通规划应当明确停车场布局、规模和建设标准等内容，并将其确定为规划强制性内容。

第七条新建、改建、扩建商业街区、居住区和下列建筑、场所时，应当按照城市综合交通规划和城市控制性详细规划配建、增建停车场，并不得擅自取消或者改变用途：

（一）火车站、港口、航空港和公路客运、货运枢纽；

（二）行政事业单位办公场所、学校、幼儿园、体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院和会展场所；

（三）风景名胜区及其他旅游景点；

（四）大（中）型商场、集贸市场、宾馆、饭店和商务办公场所等经营性场所；

（五）设区的市、县（市）人民政府规定的其他公共建筑和大（中）型建筑。

第八条在进行城市新区开发、旧区改建和城市道路建设时，应当统筹规划、同时建设公共停车场。

第九条公共停车场建设项目的设计方案应当符合国家和本省有关设置标准、设计规范的要求，并根据残疾人的停车需求设置残疾人专用停车泊位。

第十条公共停车场建设项目应当按照批准的设计进行施工。

建设项目的主体工程与配建的停车场应当同时设计、同时施工、同时交付使用。

第十一条有关单位在进行公共停车场建设项目以及附属设施含有公共停车场的建设项目竣工验收时，应当通知公安机关交通管理部门参加。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十二条设置机动车临时停车场，应当向当地公安机关交通管理部门申请领取临时停车场许可证，并依法确定临时停车场的使用期限。

第十三条在公共停车场不能满足停车需求的区域，公安机关交通管理部门在不影响行人、车辆通行的情况下和书面征求市政工程主管部门意见后，可以在城市道路范围内设置道路停车泊位。除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置道路停车泊位。

设区的市、县（市）人民政府可以根据本地城市道路交通和社会车辆停车需求状况，将部分道路停车泊位依法确定为经营性道路停车泊位。

第十四条公安机关交通管理部门在设置道路停车泊位时，应当按国家有关标准的规定施划停车泊位线和设置停车标志。

停车标志应当清晰标明停车类型、泊位数量和泊位使用时间。

第十五条在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门可以会同市政工程、交通运输等有关部门，在城市主要道路上设置出租车临时停车的道路停车泊位，供出租车即时上下乘客。

第十六条国家机关、社会团体和其他从事公共服务、公益事业的单位具备停车条件的，应当为到本单位办理公务的人员提供免费停车泊位。

第十七条在有下列情形之一的路段内不得设置道路停车泊位：

（一）停车泊位设置后妨碍市政公用设施和消防通道、医疗救护通道、盲道正常使用的；

（二）停车泊位设置后人行道或者非机动车道的宽度不足二点五米的；

（三）法律、法规规定的禁止停车的其他情形。

城市道路的宽度不足十五米的，不得双向设置道路停车泊位。

第十八条利用政府投资建设的公共场所和城市道路设置的停车场，不得改变其国有资产性质。但可以采用招标、拍卖的方式确定给单位或者个人经营管理。

招标、拍卖过程应当向社会公开，并由有关部门依法进行监督。招标、拍卖等收入全额上缴本级国库，并按规定用途使用。具体管理办法，由设区的市、县（市）人民政府制定。

第十九条公安机关交通管理部门应当会同市政工程主管部门，定期对道路停车泊位的使用情况进行评估，并根据评估情况增减或者取消、重新设置道路停车泊位。

第三章使用与管理

第二十条公共停车场经营管理人应当在停车场投入使用之日的5日前，向当地公安机关交通管理部门备案。

第二十一条公安机关交通管理部门应当定期向社会公告本地停车场的具体位置、泊位数量和收费标准等信息。

第二十二条公共停车场投入使用后不得改作他用。

公共停车场投入使用后不得停止使用，有下列情形之一的除外：

（一）因周围施工或者其他原因致使车辆不能进出停车场的;

（二）进行停车场内部设施、设备维修改造的;

（三）停车场所在建筑或者场所拆迁、改建的;

（四）设区的市、县（市）人民政府规定的其他情形。第二十三条公共停车场的经营管理人应当遵守下列规定：

（一）在停车场附近道路和停车场出入口显著位置设置醒目的停车引导及停车场标志；

（二）在停车场内按规定设置明显的出入口标志、行驶导向标志、通（坡）道防滑线和弯道安全照视镜，施划停车泊位线，根据需要配置必要的通风、照明、排水、通信、监控等设施和设备，并保证正常使用；

（三）在停车场出入口显著位置公示经营管理人的名称或者姓名、管理制度、停车场使用时间、收费依据、收费标准和监督举报电话；

（四）安排配戴统一服务标识的工作人员看管停车场，负责指挥车辆按序出入和停放，维护场内车辆行驶和停放秩序，并协助交通警察疏导停车场出入口的交通；

（五）有工作人员看管和采用人工方式收取停车费的停车场在车辆驶入时，向机动车驾驶人出具加盖该停车场印章，有统一编号，载明停放车辆的牌号、停车时间和停车场值班人员姓名的停车凭证，并负责保管车辆；

（六）按照物价部门核定的标准收取停车费，严禁乱收费，并对按国家规定免收停车费的车辆和残疾人代步用机动车提供免费停车服务;

（七）采用非人工方式收取停车费的，在相关设施、设备的显著位置公示交费方法；

（八）定期清点停车场内停放的车辆，发现可疑车辆时及时向当地公安机关报告；

（九）不得在停车场内从事影响车辆行驶和停放的经营活动；

（十）不得采用锁定车轮、设置障碍等方式强迫机动车驾驶人缴纳停车费用；

（十一）做好停车场的防火、防盗等安全防范工作，在发生火警、交通事故和治安、刑事案件等情况时，立即采取相应处置措施并报警。

第二十四条专用停车场由其所有人或者土地使用权人负责管理。

专用停车场为本单位人员、本居住区业主或者其他特定人群提供非经营性停车服务的，适用本办法第二十三条第二项、第八项和第十一项的规定;专用停车场向社会提供经营性停车服务的，适用本办法第二十三条的规定。

第二十五条根据城市综合交通规划建设的停车场，其道路红线外业主或者土地使用权人依法取得土地使用权的停车泊位和其他区域，业主或者土地使用权人可以作为专用停车场使用，也可以作为公共停车场向社会公众提供停车服务。其他任何单位、个人不得侵占或者设置停车障碍。

第二十六条经营性的机动车临时停车场、道路停车泊位的经营管理人应当遵守下列规定：

（一）在停车场出入口显著位置设置醒目的停车场标志;

（二）根据需要配置必要的照明、监控等设施和设备，并保证正常使用；

（三）本办法第二十三条第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项和第十一项的规定;

（四）在当地人民政府有关部门依法作出撤销停车场或者增减停车泊位的决定时，按要求做好相关工作。非经营性的临时停车场、道路停车泊位应当在停车场出入口或者道路停车泊位的显著位置设置醒目的停车场标志，并公示停车场的使用时间、停车类型和其他有关事项。

第二十七条经营性停车场的收费实行政府定价，并按不同车辆类型、不同停车时间、不同区域分别定价和同一区域路内停车收费标准高于路外停车的原则，确定收费标准。

第二十八条经营性停车场的经营管理人应当依法办理税务登记，使用地方税务部门监制的发票，并依法纳税。

第二十九条经营性停车场工作人员未配带统一服务标识、不按规定出具停车凭证和地方税务部门监制的发票，或者超过物价部门核定的标准收取停车费的，机动车驾驶人有权拒付停车费。

第三十条机动车驾驶人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：

（一）遵守停车场管理制度，服从停车场工作人员指挥，按照交通标志、标线的指示行驶和停放车辆；

（二）维护停车场环境卫生，不得在停车场内随意丢弃垃圾或者其他废弃物，不得损坏停车设施、设备；

（三）遵守有关消防安全的规定；

（四）按照物价部门核定的标准缴纳停车费;

（五）离开车辆时采取安全防盗措施。

第三十一条公安机关交通管理部门应当依法对停车场的使用及管理情况进行指导和监督检查。对发现的违法行为和交通安全隐患，应当及时依法处理或者移交有关部门处理。

第四章法律责任

第三十二条公安机关交通管理部门及其交通警察有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法办理行政许可的；

（二）对违反本办法的行为不依法、不及时查处的；

（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第三十三条对违反本办法的行为，道路交通安全、城乡规划、建设和价格管理等有关法律、法规对行政处罚已作规定的，按其规定执行。

第三十四条未领取临时停车场许可证设置机动车临时停车场或者公共停车场投入使用后改作他用的，由公安机关交通管理部门予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款，对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以五千元以上一万元以下的罚款。

第三十五条公共停车场、向社会提供经营性停车服务的专用停车场的经营管理人违反本办法第二十三条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第九项和第十项规定，经营性的机动车临时停车场、道路停车泊位的经营管理人违反本办法第二十三条第三项、第四项、第五项、第九项、第十项和第二十六条第一项、第四项规定的，由公安机关交通管理部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下的罚款。

第五章附则

第三十六条法律、法规和规章对城乡公共交通车辆停车场、道路客货运输场站停车场的管理另有规定的，从其规定。

第三十七条设区的市、县（市）人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第三十八条本办法自2009年10月1日起施行。

第三篇：三亚市停车场建设管理暂行办法

三亚市停车场建设管理暂行办法

第一章

总则

第一条 为加强停车管理，满足停车需求，改善交通状况，保护停车者与停车场经营者的合法权益，根据《中华人民共和国 城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内停车场的规划、建设、使用、管理 经营适用本办法。

第三条 本办法所称停车场是指供车辆停放的室内或者露天 场所的机动车停车场，包括公共停车场、专用停车场、临时停车场、道路停车泊位。停车场分为经营性停车场和非经营性停车场。经营性停车场是指为车辆提供有偿停放保管服务的停车场；非经营性停车场是指供车辆无偿停放的停车场。

本办法所称公共停车场，是指为社会公众存放车辆而设置的停车场所。本办法所称专用停车场，是指供本单位、本居住区或者其他 特定人群、特定车辆停放的场所。

本办法所称临时停车场，是指因在举行重大活动或节假日期间为满足社会停车需求而设立的临时性车辆停放场所。

本办法所称道路停车泊位，是指在不影响行人、车辆通行的情况下，利用道路设置供机动车临时停放的场所。

第四条 市发展改革主管部门负责本市独立建设的停车场的项目审批、核准和备案工作，统筹安排政府投资项目建设资金，制定机动车停车收费标准，并对机动车停车收费标准执行情况进行监督检查。

市规划主管部门依据城市总体规划和城市综合交通体系规划，结合城市建设发展和道路交通安全管理的需要，组织编制停车场专项规划，经依法批准后实施。

市住房城乡建设主管部门负责政府投资的停车场建设和监督管理工作，并承担公共停车场建设活动的组织、协调及有关监督管理工作。负责督促物业服务企业按照物业服务合同的约定做好物业管理区域内专用停车场的日常管理工作。

市交通运输主管部门负责本市的经营性停车场审批的指导工作，并会同相关部门对经营性停车场管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核。

市公安机关交通管理部门负责本市道路停车秩序管理和道路停车泊位的设置管理工作，并参与停车场规划、建设的相关审查工作。

各区人民政府（育才生态区委员会）负责本区人行道上的停车管理工作。

财政、国土资源、综合执法、质量技术监督、工商行政管理、税务、人防等主管部门按照各自职责，依法负责机动车停车管理相关工作。

第五条 区人民政府负责本行政区域内停车场的规划、设置、管理及机动车停放管理的统筹协调。区各停车管理部门负责本行政区域内机动车停车场管理的具体工作。第六条 停车场的建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、依法管理、方便群众和“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，保障道路交通安全、有序、畅通。

经营性停车场应当依法办理工商、税务登记等手续。第七条 经营性停车场可以由投资者经营，也可以由投资者 通过委托、出租、承包等方式确定经营者。由政府直接投资建设的经营性停车场的经营者，不得私自转让已取得的停车场经营权。

第八条 鼓励多渠道投资建设公共停车场。对建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场的，市、区人民政府应当予以扶持。

第二章 规划建设

第九条 停车场的设置应当符合城市控制性详细规划、土地利用规划和停车场专项规划，并与区域停放车辆需求状况、车辆及行人安全通行条件和道路承载能力相适应，确保道路基本功能。

停车场建设时应与周边道路相衔接，确保停车场发挥其应有功能。停车场专业规划经批准后，不得擅自变更；确需变更的，应当按规定程序审批。

第十条 市住房城乡建设主管部门和各区政府根据停车场专 项规划，编制停车场建设计划，报市政府批准后实施。

第十一条 停车场建设单位应当按照审查的停车场设计方案 组织建设，不得擅自改动，特殊情况需要改动的，应当将变更后的设计方案经原审查部门同意后方可组织建设。

第十二条 新建、改建或者扩建建筑物应当按照建筑工程停车配建标准配套建设或者增建停车场，建筑物配建或者增建的停车场应当与主体建筑同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。修建地下停车场应当兼顾人民防空的需要。

建筑物改变功能的，已配建停车场不得挪作他用；已配建停车场达不到改变功能后的配建停车位标准的，应当按改变功能后 的标准配建停车场或者增加停车位。

停车场配建标准按照《停车场管理及服务规范》（DB 46/ 343—2015）以及有关技术标准的规定执行。

第十三条 有下列情况之一的，应当配建停车场：

（一）火车（轨道交通）站、道路客运（场）站、机场、码头以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站点;

（二）各类行政事业单位性机关单位的办公场所、体育馆（场）、影（剧）院、展览馆、会展场所、图书馆、医院、旅游景点、贸易市场等公共建筑或场所；

（三）建筑面积400平方米以上的餐饮场所，建筑面积在 1000平方米以上的商场、酒店和娱乐等经营性场所。

本条前款所规定的公共建筑、经营性场所，在本办法实施前未配建停车场或者配建停车场达不到标准的，建设单位或者业主应当根据实际情况通过购买、租赁、补建等方式补足停车位。

第十四条 规划主管部门在审查公共停车场和大（中）型公 共建筑配建、增建停车场的规划设计方案时，应征求相关部门的意见。

第十五条 建设停车场应按国家停车场设计规范和《停车场管理及服务规范》（DB 46/ 343—2015）的规定，配建照明、通讯、排水、通风、消防、技术防范等设施，设置完善的交通安全标志、标线。市交通运输主管部门应组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理，发布停车引导信息。

建设停车场，应当为残疾人自用车停放提供便利条件。建设停车场应配建充电桩，满足电动汽车、电动车充电需求。

建设停车场应设置非机动车停放区域，配建统一规格停放

架。

第十六条 建设公共停车场和公共建筑配建的专用停车场时，应同步配建停车场实时动态信息管理系统，并按照三亚市有关规定和标准，将其停车信息纳入城市智能停车诱导系统。

第十七条 停车场标志、标线、交通安全设施和停车泊位的 设置应当符合国家有关规定或标准，其标志、标线和交通安全设施由停车场管理单位或经营者委托专业机构设置施划。道路停车场的标志、标线由市公安机关交通管理部门设置施划。停车场内的设施设备、标志、标线等应当保持完好，发生损毁及时修复。

第十八条 已建成的停车场，任何单位和个人不得擅自改变 经批准建成的停车场的功能或者将停车位挪作他用。

公共停车场应向公众开放，不得擅自停止使用。

第三章 停车场的经营管理

第十九条 停车场经营者应当依照相关规定申请办理工商、税务等手续。

停车场经营者应当在投入经营前，凭工商营业执照、经营场地证明等材料向价格行政管理部门申请办理价格核定手续。

第二十条 停车场经营者应在停车场营业前向所在区交通安监部门办理备案手续，备案资料如下：

（一）工商营业执照复印件（查验原件）；或者工商部门提供的《企业名称核准通知书》（查验原件）；

（二）与其经营规模、经营类别相适应的管理人员和专业技术人员证明材料及身份证复印件；

（三）有健全的业务操作规程和安全管理制度，包括服务规范、安全生产操作规程、安全生产责任制、危险品查堵、安全生产监督检查的制度；

（四）建筑工程规划验收合格证明；

（五）信誉证明、经济担保书；

（六）平面图（明示停车场位置、场内停车位、通道及进出口布局等）；

（七）与路网位置关系示意图；

（八）消防部门的消防验收合格证明；室外停车场须备有消防器材；

（九）经营场地的产权或使用权证明；如系租用场地，提供租期一年以上合法有效的租赁合同；

（十）出具的机械设备安装技术合格证。

（十一）接入三亚城市智能停车诱导系统的证明。报送资料齐全的，区交通安监部门应当向停车场经营者出具备案证明；报送资料不齐全的，区交通安监部门应当一次性告知停车场经营者需要补正的材料。

停车场变更备案事项或者停业、歇业的，应当自变更或者自停业、歇业之日起15个工作日内向原备案机关办理备案变更或者注销手续，同时相应调整或拆除停车场标志牌，并向社会公告。

第二十一条 公共停车场的经营者应当遵守下列规定：

（一）建立健全管理制度和安全防范措施，配备相应的管理人员；

（二）在停车场出入口明示停车场标志及停车场指示标志；

（三）在显著位置公开管理制度、收费标准、监督电话和有 关证照；

（四）工作人员佩戴服务牌证；

（五）配置完备的照明、通讯、消防、收费等设施；

（六）指挥车辆按序进出和停放，维护车辆停放和行驶秩序，协助疏导停车场出入口的交通；

（七）保持场内设施完好，交通标志、标线准确清晰；

（八）停车场停放非机动车应设置统一规格的停放架和存车 标识牌；

（九）停车场内发生火警、抢劫及交通事故等情况，应当采取相应的紧急措施并及时向公安机关报告；

（十）安装视频监控设备，并妥善保管车辆出入、视频监控等记录；

（十一）应提供24小时停车服务。公共停车场的使用应遵循“先到达、先使用”原则，不得以任何形式确定给特定单位或个人固定使用；

（十二）定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，应当向公安机关报告；

（十三）保持停车场环境清洁；

（十四）法律法规规定的其他义务。

第二十二条 停车场经营者不得有下列行为：

（一）利用或者容纳他人利用停车场从事道路旅客运输、货物运输以及未经许可擅自从事机动车维修等经营活动；

（二）无正当理由拒绝提供车辆停放服务；

（三）允许车辆在停车场内通道等非停车泊位停放；

（四）允许危险货物运输车辆、无号牌且无有效法定证明的车辆入场停放；

（五）扣押车辆停放者的证件或者财物；

（六）不按规定给付发票；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第二十三条 机动车停放者应当遵守下列规定：

（一）遵守停车场的管理制度，听从停车场管理人员的引导，按泊位、标示有序停放车辆，并按规定标准交纳停车场服务费；

（二）正确使用场内设备，不得损坏停车场内设施、设备；

（三）装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁 物品的车辆，应停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场；

（四）按标准支付车辆停放服务费用；

（五）爱护停车场环境清洁；

（六）遵守法律、法规、规章的其他有关规定。机动车停放者不遵守上述规定的，停车场经营者有权劝阻，劝阻无效的，可以要求机动车停放者立即驶离停车场或者拒绝提供停车服务。

第二十四条 住宅区业主享有住宅区停车场优先使用权，住宅区停车场不得因向社会提供经营性停车服务或者出售停车 泊位造成本居住区业主的停车需求得不到满足。住宅区停车场管理者应定期向业主公示停车位供需情况。

第二十五条 住宅区内规划建设的停车场不能满足住宅区居民停车需要时，经住宅区业主大会决定，可将住宅区内道路以及其他空置场地（不含已建成绿地及规划绿地）设置为停车场，但应遵循下列规定：

（一）不得影响道路交通的安全、畅通；

（二）不得占用消防通道；

（三）符合国家、省、市停车场设置标准和设计规范。住宅区内规划建设停车场满足本住宅区内居民停车需要时，可将闲置的停车位有偿对外开放，但须严格依照《海南经济特区物业管理条例》的相关规定，召开业主大会经住宅区内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

第二十六条 机关、团体、企事业单位的专用停车场应当进 行合理规划；条件允许的，应在工作时间设置办理事务人员停车区域，安排专人引导前来办理事务的人员有序停放车辆。第二十七条 举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，市公安机关交通管理部门可以依法要求专用停车场在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。

第二十八条 专用停车场应当按照下列方式进行管理：

（一）停车场属建设单位的，建设单位可以自行管理，也可 以委托物业服务企业或者其他管理人管理；

（二）停车场属业主共有的，由业主大会决定管理方式和管

理人；

（三）停车场属业主个人所有的，业主可以自行管理，也可 以委托物业服务企业或者其他管理人管理。

专用停车场的管理，国家、省另有规定的，从其规定。第二十九条 举办大型活动需要设立临时停车场的，举办者 应当制定切实可行的车辆停放和管理方案，并报市公安机关交通管理部门批准。经批准允许临时占用道路的，市公安机关交通管理部门应当及时发布公告。大型活动结束后，举办者应当及时将临时停车场恢复原状。

第四章 城市道路停车泊位管理 第三十条 设置道路停车泊位应当遵循总量控制、严格管 理、规范有序的原则，在不影响行人车辆通行的情况下根据区域、时段、道路承载等实际情况设置道路停车泊位。道路停车泊位由公安机关交通管理部门依法设置和撤除。

禁止其他任何单位和个人在城市道路范围内设置停车位、停车指示标志、设置地桩地锁以及擅自引导他人占用道路停车。禁止在城市道路人行道设置机动车停车泊位。

第三十一条 下列城市道路范围内禁止设置道路停车泊位：

（一）城市主干道、快速路的车行道，交叉路口、铁路道口、急弯路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米范围内的路段。

（二）侧分带与人行道之间宽度小于5米的路段。

（三）净宽小于3米的人行道。

（四）非机动车与机动车的共用道。

（五）距离公共交通站外延30米范围内。

（六）大型公共建筑周围疏散通道及消防通道、无障碍设施 通道。

（七）人行过街通道的出入口及两侧5米范围内。

（八）道路管线井盖设施周边1米范围内。

（九）消防栓30米范围内。

（十）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径300 米范围内。

（十一）其他应当禁止设置的路段。

第三十二条 停车泊位的停车标志、标线应当规范、清晰、醒目；对停车泊位收取城市占道费的，应当在显著位置设置收费标识和公示牌；采用停车计费仪表收费方法的，应当在醒目位置明示仪表收费设施的使用说明，确保设施整洁、完好。

公示牌的内容包括停放服务收费定价主体、收费标准、计费办法、收费依据、投诉举报电话等。

对向停车泊位收取的城市占道费应当全额上缴财政，实行收支两条线管理，专项用于城市道路停车泊位等城市基础设施建设及维护。

第三十三条 道路停车泊位管理者由区人民政府按照有关规定确定，管理者应当遵守下列规定

（一）管理人员应当佩戴统一标识。

（二）按照价格主管部门核定的标准收取城市占道费，并出具税务部门统一印制的票据。

（三）指挥车辆有序停放，维护停车秩序。

（四）不得将道路停车泊位出租给单位和个人作为专用停车 泊位。

（五）不得利用或者允许他人利用路内停车泊位从事商品摆卖等经营活动或者其他与道路停车无关的活动;

（六）保持路内停车泊位标志标线清晰、完好，保持路面清洁卫生，发现路面损害问题及时告知属地道路管理部门。

（七）定期清点场内车辆，发现长期停放或者可疑车辆，应当向公安机关报告。

第三十四条 机动车停放者将车辆停入城市道路停车泊位时，应当遵守以下规定：

（一）本办法第二十三条的规定；

（二）因交通管制、现场管制、突发事件处置、应急抢险等特殊情况需要立即驶离车辆的，应当服从交通或现场管制，突发事件及应急抢险处置的需要;

（三）路内停车泊位为时段性停车泊位的，应当按规定时间停放；

第三十五条 不得在路内停车泊位内从事商品买卖等经营活动或者其他与道路停车无关的活动。

第三十六条 因道路交通状况发生变化，道路停车泊位已影 响车辆正常通行或者道路周边的公共停车场已能满足停车需要 的，道路停车泊位应及时撤除。

道路停车泊位撤除后，管理者应及时恢复道路设施原状。

第五章 收费管理

第三十七条 机动车停放服务收费根据停车场的不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价管理。实行政府定价、政府指导价的停车场车辆停放服务收费标准，须报价格主管部门审批；实行市场调节价的停车场车辆停放服务收费标准由经营者依据经营成本自主合理制定，通过市场竞争形成的价格确定。所有停车场的停车收费公示牌均须申请区价格主管部门监制。

市价格主管部门应当根据本市交通管理政策，会同交通运输主管部门和公安机关交通管理部门根据停车区域、停车时段、停车场类别和市场供求关系制定差别化机动车停放服务收费政策。

第三十八条 停车场收费应使用税务部门统一监制的发票。

第六章 法律责任

第三十九条 未按照建设工程规划许可证的规定配建停车场 或者配建停车场达不到标准的，由市规划主管部门根据《海南省城乡规划条例》第七十三条责令限期改正；逾期不改正或者无法改正的，处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第四十条 建设单位有下列行为之一的，由住房城乡建设 主管部门根据《建设工程质量管理条例》第五十八条的规定，责令限期整改，处工程合同价款2%以上4%以下罚款；造成损失的，依法承担民事责任：

（一）停车场未组织竣工验收，擅自交付使用的。

（二）停车场验收不合格，擅自交付使用的。

第四十一条 经营性停车场没有办理营业执照，擅自进行经营的，由工商部门依照《无照经营查处取缔办法》第十四条的规定，依法予以取缔，没收违法所得，并处2万元以下罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下罚款；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四十二条 未经主管部门同意并办理相关手续而擅自改变停车场功能的，或者擅自将停车场挪作他用的，由市综合执法主管部门或各区城市管理部门依法责令限期改正，逾期不改正的，由市综合执法主管部门或各区城市管理部门依法进行处罚。

第四十三条 经营性停车场经营者不执行政府指导价、政府定价的，由价格主管部门根据《价格违法行为行政处罚规定》第九条的规定，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下罚款；情节较重的，处50万元以上200万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。

第四十四条 经营性停车场经营者不执行明码标价规定的，由价格主管部门根据《价格违法行为行政处罚规定》第十三条的规定，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款。第四十五条 违反本办法规定，不按照价格主管部门核定的标准收取停车服务费，或者不出具统一规范的票据的，由价格主管和税务行政管理部门依职权处罚。

第四十六条 在人行道上违法停放车辆的，由各区城市管理部门根据《中华人民共和国道路交通安全法》和有关法规、规章进行处罚。

第四十七条 在道路上违法停放车辆的，由市公安交通管理 部门根据《中华人民共和国道路交通安全法》和有关法规、规章 进行处罚。

第四十八条 违反本办法规定，擅自在道路上设置地桩、地 锁等障碍物的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，迅速恢复交通；擅自在道路、居住区以外的其他公共场所设置地桩、地锁等障碍物的，由市综合执法主管部门责令停止违法行为，恢复原状。

对擅自设置的地桩、地锁等障碍物，属于《中华人民共和国 行政强制法》第五十二条规定的情形的，相关部门可以决定立即 实施代履行。第四十九条 拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五十条 交通运输、公安机关交通管理、价格等主管部门及其工作人员在停车场监督管理工作中，存在滥用职权、玩及其工作人员在停车场监督管理工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由监察机关依法按照管理权限对有关责任人给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附则

第五十一条 本办法具体应用问题由市住房和城乡建设局负责解释。

第五十二条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：包头市机动车停车场管理暂行办法

《包头市机动车停车场管理暂行办法》起草过程 在4月22日内蒙古包头市人大对包头市机动车停车场调研会上，郝光东副市长提出：“停车场建设和管理，关系着人民群众的切身利益，特别是今年我们还面临着全国文明城市测评的重要任务，规范停车场秩序，势在必行，必须尽快出台停车场管理暂行办法，按照先治标，再治本的原则，逐步解决停车场管理问题，切实维护好老百姓的根本利益。” 会后郝副市长责成市政府副秘书长李晓陆牵头组织有关部门、单位着手起草《包头市城市机动车停车场管理暂行办法》

会后李晓陆副秘书长组织市政府办公厅、市公安交管支队、市城市管理执法局等单位的相关人员成立《暂行办法》起草小组，4月30日起草完成了初稿5月13日召集起草小组成员及市政府法制办、发改委、规划局、国土资源局、工商局等相关单位有关人员对《暂行办法（讨论稿）》的各项内容进行认真讨论

5月22日—26日，李晓陆副秘书长带队赶赴哈尔滨、长春、大连三城市，利用4天时间对当地机动车停车场管理工作进行了学习、考察。随着研究、讨论的不断深入，《暂行办法（讨论稿）》十易其稿，形成了现在的《暂行办法（征求意见稿）》。

目前，暂行办法已经过法定公示程序，正等待市长常务会审议通过。

第五篇：扬州市市区机动车停车场管理暂行办法

扬州市市区机动车停车场管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为加强市区机动车停车场的规划、建设和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》等有关法律法规，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条

本办法所称机动车停车场（以下简称停车场），是指供各种机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场、住宅小区停车场、道路临时停车泊位等。

公共停车场，是指根据规划统一建设以及公共建筑按照规定配套建设的，为社会机动车辆提供停放服务的场所。

专用停车场，是指单位按照规定配套建设，主要供本单位机动车车辆停放的场所，以及专门用于停放特定用途机动车辆（如工程作业车、渣土车和运载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆等）的场所。

住宅小区停车场，是指居民住宅小区按照规定配套建设，主要供本住宅小区业主机动车辆停放的场所。

道路临时停车泊位，是指公安交管部门根据国家相关法律法规、交通状况和车辆停放需求，在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，施划的临时停车泊位。

第三条

本市市区范围内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。

第四条

市、区人民政府依法加强停车场管理。停车场的规划、建设和管理应当遵循政府主导、统筹规划、有效管理、方便群众的原则。

第五条

市人民政府建立停车场管理联席会议制度，组织协调、督促各部门开展停车场管理工作，落实工作责任。

公安部门是停车场的主管部门，负责停车场的监督管理工作。

规划部门负责停车场建设的规划管理工作。

建设部门负责停车场的建设管理工作。

国土部门负责停车场用地保障、土地使用权属登记及监管等工作。

房管部门负责停车场产权登记，对住宅小区及其他经营停车场的物业服务企业进行监督管理。

城管部门负责对利用机动车占道经营行为进行监督管理。

物价部门负责停车场有偿服务的收费标准核定及监管等工作。

消防部门负责停车场消防安全监管工作。

工商部门负责经营性停车场执照核发和检验（验照）工作。

税务部门负责经营性停车场发票的使用和管理。

发改、交通、民防、财政等其他有关部门依据各自职责，协同实施本办法。

街道办事处、社区（居委会）配合相关行政主管部门做好停车场的管理和社会宣传工作。

第六条

鼓励社会资本按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则参与停车场建设、经营和管理。

鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。

鼓励企事业单位内部停车场等向社会开放。

推广运用智能化、信息化手段管理公共停车场和道路临时停车泊位。

第二章 停车场的规划与建设

第七条

停车场建设的专项规划由市规划部门根据城市总体规划和交通发展需求，会同市建设、公安交管等有关部门组织编制，报市人民政府批准后实施。

停车场建设专项规划和公共停车场预留用地，未经法定程序调整，任何单位和个人不得擅自变更或挪作他用。

第八条

建设项目停车场配建标准由市规划部门会同公安交管等相关部门根据国家和省建设项目停车场配置标准，并结合本市经济社会和交通发展需要制定和调整。

停车场配建标准每三年评估一次，逐步提高停车场配建标准。

第九条

政府出资建设公共停车场应当纳入城市建设计划。

单位和个人投资建设独立公共停车场的，应当符合停车场建设专项规划，并办理规划、施工等审批手续。

政府相关部门可以通过减免建设配套费、资金补助、优化经营条件等措施，鼓励社会资本投资建设独立公共停车场；符合划拨用地目录的建设用地项目，可以通过划拨方式提供土地使用权。

第十条

政府储备的待建土地，在一定范围内公示无异议后，经规划、公安交管部门审核，报政府批准同意，可以临时作为公共停车场。

在一定范围内公示无异议后，经规划、国土等部门同意，企业、事业单位可利用自有待建土地改作临时性公共停车场；经规划、国土等部门核准，企业、事业单位可变更其他使用性质场地为停车场。

相关部门在审批以上停车场的建设方案时，应当征求停车场主管部门意见。

第十一条

新建、改建、扩建大、中型公共建筑物及商业街区、住宅小区、旅游区，应当按照标准配建、增建停车场。

配建、增建的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。

第十二条

规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安交管等部门组织进行交通影响评价。经评价不符合城市道路交通安全管理规划的，应当进行调整，无法调整的，不予批准。

规划部门在审查涉及停车场的建设项目时，应当征求公安交管部门的意见。建设项目没有按照规定设计、申报配建、增建停车场的，规划部门不得核发建设工程规划许可证。

建设项目竣工后，建设单位应当及时报规划、建设、房管、公安等部门对配建的停车场与主体工程一并进行核验和竣工验收备案。

第三章 停车场的运营管理

第十三条

停车场主管部门应当制定停车场信息管理制度，建立健全有关数据资料，落实监督检查措施和备案制度。

停车场应当按照国家标准配备必要的设备，规范施划停车位标线、标志。

第十四条

停车场应当严格按照规划功能使用，任何单位和个人均不得擅自停止使用或改变用途。

停车场因交通状况和停车需求发生变化，确需改变用途或暂停使用的，由停车场主管部门联合相关部门予以审批，并向社会公告。

第十五条

政府出资建设的公共停车场（包括人民防空工程用作公共停车场的，下同），由相关建设主管部门会同财政部门通过招标等竞争方式确定经营管理单位或经营管理人员。各区政府可以整合一定区域内政府出资建设的公共停车场实行公司化运作。

非政府投资建设的公共停车场，由产权所有人自主确定经营管理单位或经营管理人员。

公共停车场产权、经营人员以及设施发生变更的，应当办理有关变更、备案手续。

第十六条

单位配建停车场由产权单位负责管理；停放特定用途机动车停车场的经营管理，参照本办法第十五条规定执行。

第十七条

住宅小区停车场（包括依法配建的人民防空工程用作停车位的）由建设单位协同业主大会或者业主大会授权的业主委员会制定小区停车管理约定，委托物业服务企业或者其他具备物业服务和管理能力的单位进行管理。

住宅小区未出售或者未附赠的车位、车库，应当优先出租给本区域内业主；业主要求承租车位、车库的，建设单位不得只售不租。

在首先满足本住宅小区业主的购买和承租需要后还有多余车位、车库的，可以出租给本住宅小区外的使用人，但租赁期限不得超过6个月。

现有停车场不能满足业主需求的，由业主大会或者业主大会授权的业主委员会决定，可以占用业主共有的道路或者其他场地用于停放机动车辆，但其设置不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道，不得影响其他车辆和行人的正常通行。

第十八条

本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场应当按照公安交管部门的要求，向社会公众开放。

应急情况下，公安交管部门可以指定单位院落、操场等场所用于临时停车。

第十九条

停车场从事车辆停放经营服务的，应当依法办理收费备案手续；符合注册登记条件的，应当依法办理工商注册和税务登记手续。

物价、工商、税务部门应当将相关登记信息抄送停车场主管部门。

第二十条

根据实际机动车泊位规模、城市道路交通管理和城市治安管理的需要，参照特种行业管理要求，经营性停车场应当配备符合要求的下列设备：

（一）泊车位15辆以下的经营性停车场，出入口安装栏式分门、分道，配备一般灭火器、消防桶等，有条件的应当实行封闭式管理，其他项目鼓励选配；

（二）泊车位多于15辆少于40辆的经营性停车场，除前项规定外，还应当实行封闭式管理，安装停车诱导监控等系统，其他项目鼓励选配；

（三）泊车位40辆以上的经营性停车场，除前项规定外，还应当配置温控式自动报警器，室内和地下停车场安装自动喷淋装置，室外停车场配置移动灭火器，其他项目鼓励选配。

本办法实施前已设立的经营性停车场的所有人或管理人应当将停车场的处所位置、配备设施、停车容量和管理服务规范等情况，向停车场主管部门报告；不符合准入条件的，应当整改。

第二十一条

经营性停车场的经营管理者应当履行下列职责：

（一）按照停车场主管部门的要求，在停车场出入口的醒目位置设立统一的引导标志，公示管理制度、服务项目、收费标准、监督电话和营业执照；

（二）执行物价部门核定的停车收费规定，并出具由税务部门监制的停车场专用票据；

（三）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；

（四）按本办法第二十条规定配置必要的设备；

（五）维护和保养停车设施及其交通安全标志、标线；

（六）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当积极采取措施并及时向公安部门报告；

（七）法律法规规章规定的其他要求。

第二十二条

停车场车辆停放人应当遵守下列规定：

（一）服从管理，有序停放；

（二）不得损坏停车场设施、设备；

（三）不得在限时的道路临时停车泊位超时停车；

（四）按照规定缴纳停车费用；

（五）装载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应当停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场；

（六）法律法规规章规定的其他要求。

第四章 道路临时停车泊位管理

第二十三条

确需设置道路临时停车泊位的，应当遵循下列原则：

（一）符合区域道路停车总量控制要求；

（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；

（三）符合不同时段、不同用途的停车需求。

第二十四条

下列道路区域不得设置临时停车泊位：

（一）消防通道和盲道；

（二）设有燃气管道、光缆线路等地下设施的；

（三）在已建成的能够提供充足车位的公共停车场服务半径300米范围内；

（四）道路交叉路口、公共交通站点50米范围内；

（五）其他不宜设置的路段。

第二十五条

道路临时停车泊位，由公安交管部门依法设置。本办法实施前设置的道路机动车停车泊位，应当根据本办法重新认证确定。

任何单位和个人不得擅自设置、撤除道路临时停车泊位，或者设置在道路临时停车泊位内影响停车的障碍。

第二十六条

道路临时停车泊位有下列情形之一的，公安交管部门应当及时予以撤除：

（一）道路交通状况发生变化，道路停车影响车辆正常通行；

（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。

道路临时停车泊位撤除后，泊位管理者应当及时恢复道路设施原状，并报停车场主管部门备案撤销。

第二十七条

道路临时停车泊位的管理单位或管理人员，由市公安交管部门会同建设、财政、人社等部门通过区域组合、招标选择等方式确定。

道路临时停车泊位应当设置统一的公示标志，将规定的停车种类、收费时间、收费方式、收费标准、监督电话等予以公示。

第二十八条

因举办大型活动等特殊原因确需占用城市道路临时停放车辆的，活动举办者或有关单位应当提请公安交管部门施划临时停车泊位，并安排工作人员协助公安交管部门维持停车秩序。

因紧急情况或重大活动需要，市公安交管部门可以在道路范围内设立临时停车区，或暂停道路临时停车泊位的使用。

第五章 收费管理

第二十九条

停车场的服务收费，根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。

实行政府指导价、政府定价的公共停车场和道路临时停车泊位，应当实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格。同一地区的停车场，按照“路内停车高于路外停车、地面停车高于地下停车、室外停车高于室内停车、白天停车高于夜间停车”的定价原则，确定停车收费标准。

停车场收费应当实施明码标价，逐步改造使用计时电子收费系统，并结合实际情况设置在一定时段内免费停车。

停车服务收费管理的具体办法由市物价部门另行制定。

第三十条

经营性停车场收费应当使用由税务部门监制的发票，非经营性停车场收费应当使用由财政部门监制的财政收据。上述票据应当从停车场主管部门申领。

停车场从业人员未按规定开具票据的，机动车停放人有权拒付停车费，并向物价部门或停车场主管部门投诉。

第六章 法律责任

第三十一条

违反本办法规定，未办理建设工程规划许可证或未按规划要求和规定标准配建、增建停车场的，由城管、规划部门依法查处。

第三十二条

违反本办法规定，在停车场建设过程中未按照工程设计图纸和有关技术标准进行监理和施工的，由建设部门对有责任的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位依法查处。

第三十三条

违反本办法规定，擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，以及在停车泊位内设置障碍影响停车的，由公安交管部门依法查处。

第三十四条

违反本办法规定，未办理停车收费申报手续从事停车场经营活动以及其他违反收费管理行为的，由物价部门依法查处。

第三十五条

违反本办法规定，使用伪造、变造停车票据的，由公安部门依法查处。

第三十六条

违反本办法规定，未经过消防验收或不符合消防法相关规定仍从事停车场经营活动的，由公安消防部门依法查处。

第三十七条

违反本办法规定，违法占道经营或损坏市政设施的，由城管部门依法查处。

第三十八条

规划、建设、公安、城管、物价、工商、房管、国土等行政管理部门及其工作人员在停车场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条

社会公众对违反本办法的行为可以向停车场主管部门或有关部门投诉。停车场主管部门应当设立公开举报电话接受投诉，属于本部门处理的投诉，应当及时调查处理，向投诉人予以答复；对不属于本部门处理的投诉，应当及时转交有关行政部门办理。

停车场管理联席会议应当对投诉事项查处情况进行评议考核，并将考核结果予以公布。

第七章 附则

第四十条

公共交通车辆停车场、道路客货运输停车场的规划、建设和管理，法律法规规章另有规定的，从其规定。

第四十一条

各县（市）的停车场管理可参照本办法执行。

第四十二条

本办法自2013年7月1日起施行。