第一篇：渝国土房管发〔2011〕61号-重庆市户籍制度改革转户居民农.（写写帮推荐）
重庆市国土房管局关于印发
《重庆市户籍制度改革转户居民农村宅基地 处置与利用管理实施暂行办法》的通知
渝国土房管发〔2011〕61号
重庆农村土地交易所，市农村土地整治中心，各区县（自治县）国土房管局（国土资源局、房管局）、各分局，局机关有关处室：
为切实保护户籍制度改革转户居民的合法权益，确保农村土地资源有效利用，促进我市统筹城乡发展，市局制定了《重庆市户籍制度改革转户居民农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年四月十八日
重庆市户籍制度改革转户居民
农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）、《重庆市户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）》（渝办发〔2010〕203号）等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内拥有合法农村住房及宅基地使用权的农村居民，按照户籍制度改革相关规定自愿转为城镇居民的，其农村宅基地及其附属设施用地使用权、使用权范围内的农村房屋和地上构（附）着物（以下简称农村宅基地及建（构）筑物）的处置、利用及其管理，适用本办法。
已用地未转非人员、未转非的大中型水利水电工程建设被征地农村移民、城中村农村居民按照国家和我市土地征收规定执行，不适用本办法。
第三条 区县（自治县）土地行政主管部门在市土地行政主管部门的指导下，做好本行政区域内农村居民转为城镇居民的农村宅基地及建（构）筑物的处置、利用及其管理工作。
乡镇（街道）国土所在区县（自治县）土地行政主管部门的领导下，配合区县（自治县）农村土地整治机构，做好转户居民的农村宅基地及建（构）筑物的处置、利用的具体实施工作。
第四条 市农村土地整治机构通过融资贷款和财政调度、拨付资金等渠道具体筹集土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围外的退出宅基地及建（构）筑物周转金。
区县（自治县）人民政府批准设立的农村土地整治机构或指定机构具体负责下列工作：
（一）退出的农村宅基地及建（构）筑物的清理、登记、测算、费用发放等具体实施工作；
（二）土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围外退出的农村宅基地及建（构）筑物的处置、复垦及利用工作；
（三）在区县（自治县）人民政府的指导下，按约定归还市级宅基地及建（构）筑物周转资金。国有土地储备机构具体筹集土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围内的退出宅基地周转金。
第二章 处 置
第五条 农村居民转为城镇居民后，农村宅基地、附属设施用地及建（构）筑物可按下列任一规定处置：
（一）保留。农村居民转为城镇居民后，可按照依法自愿的原则继续保留农村宅基地、附属设施用地及建（构）筑物，任何组织不得强制或变相强制收回。
（二）流转。农村居民转为城镇居民后，可按有关规定流转（含置换等）其农村宅基地、附属设施用地及建（构）筑物，流转价格由农民自行协商，签订流转协议后应按有关规定到区县（自治县）土地房屋行政主管部门办理相关手续。
（三）退出。农村居民转为城镇居民并自愿整栋退出能复垦产生地票的农村宅基地、附属设施用地及建（构）筑物的，按照地票价款分配的有关规定执行。农村宅基地、附属设施用地复垦以房地产权证、集体土地所有权证为合规性证明，以复垦验收合格后的实测面积为准。附属设施用地权属不明确的，由农村集体经济组织协商；协商不成的，报请乡镇人民政府（街道办事处）调解。
第六条 有下列情形之一的农村宅基地、附属设施用地及建（构）筑物不纳入退出范围，不作为地票来源：
（一）违法农村宅基地、附属设施用地及建（构）筑物；
（二）按有关规定建新房应拆旧房但已建新未拆旧的农村宅基地、附属设施用地及建（构）筑物；
（三）无房地产权证的。
第七条 农村居民转为城镇居民后自愿申请退出农村宅基地、附属设施用地及建（构）筑物时尚未核发房地产权证的，区县（自治县）土地行政主管部门应高效服务，按规定及时审查处理；对不符合核发条件的，应书面说明理由并告知申请人。对农村危房等未核发权证的，区县（自治县）土地行政主管部门应当及时组织调查认定，核发房地产权证，载明农村宅基地的面积、权属，并记载危房情况。
第八条 农村居民转为城镇居民后保留宅基地及建（构）筑物和承包地的，保留其在以后整户退出时获得相应退地补偿的权利或土地征收时按规定获得土地征收补偿安置的权利，但土地征收补偿安置政策、农转城退地补偿政策只能选择其一，不能重复享受。
第九条 农村居民转为城镇居民只退出农村宅基地及建（构）筑物或承包地的，将来实施土地征收时按下列规定补偿：
（一）退出农村宅基地及建（构）筑物、保留承包地的，今后征收承包地时按照征收补偿政策对保留的承包地进行补偿安置。转户居民退出农村宅基地及建（构）筑物参加了退地农转城人员基本养老保险的，今后征收承包地时，其安置补助费不再划入社保基金，全额支付给转户居民。
（二）退出承包地、保留农村宅基地及建（构）筑物的，今后征收宅基地时对保留的宅基地及建（构）筑物
进行补偿安置。
第十条 按现行土地征收及户籍制度改革有关规定，农村居民自愿转为城镇居民后保留农村宅基地及建（构）筑物或承包地的，凭公安机关出具的《转户确认通知书》，在保留土地期间生育的子女，可享受土地征收补偿安置的权利。
第十一条 农村宅基地及建（构）筑物的退出按照申请、审核、审批、实施程序办理：
（一）经入户地公安部门审批办理转户手续的居民，可持下列要件向户口迁出地乡镇人民政府（街道办事
处）指定机构提出退地申请：
1．自愿退出农村宅基地及建（构）筑物申请表；
2．房地产权证；
3．转户居民家庭户口簿及家庭成员身份证明材料；
4．集体经济组织同意转户退地的书面意见；
5．在城镇具有下列之一合法稳定住所的证明：
⑴ 房地产权证；
⑵ 迁入地户籍管理部门出具的证明材料；
⑶ 租赁住房的证明材料。
6．公安机关出具的转户确认通知书；
7．其他需要提供的材料。
（二）乡镇人民政府（街道办事处）指定机构收到申请后，应对农户的相关条件和资格进行初审。初审合格的，报区县（自治县）农村土地整治机构和乡镇人民政府（街道办事处）在 15个工作日内对转户居民家庭人员情况和农村宅基地及建（构）筑物进行清理丈量、登记造册、计算支付价款，在所在村民小组（社）张榜公布后由转户居民和农村集体经济组织、农村土地整治机构签订《自愿退出农村宅基地及建（构）筑物协议》；初审不合格的，应向转户居民出具书面意见并说明理由。
乡镇人民政府（街道办事处）指定机构应自协议签订之日起5个工作日内将《自愿退出农村宅基地及建（构）筑物协议》、价款清单和其他申请材料转报区县（自治县）土地行政主管部门审核。
（三）区县（自治县）土地行政主管部门应统一登记造册管理，并在10个工作日内报送区县（自治县）人民政府审批。
（四）经批准退出能复垦产生地票的农村宅基地及建（构）筑物后，转户居民按照协议约定交付农村宅基地及建（构）筑物，并获得相应地票价款。
退出农村宅基地及建（构）筑物后原房地产权证依法予以注销。
第三章 复垦与利用
第十二条 区县（自治县）土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划、村镇规划编制农村土地整治规划，按规定报批后组织实施。
第十三条 农村土地整治机构可凭市土地行政主管部门农村建设用地复垦项目备案入库手续向有关金融机构申请贷款。
第十四条 农村土地整治机构应当组织编制复垦项目实施方案，明确复垦的地类、规模、工程设计、工程进度及资金预算等，经区县（自治县）土地行政主管部门审核并报市土地行政主管部门备案后按程序组织实施。
第十五条 退出的农村宅基地复垦后，原集体土地所有权不改变。涉及的区县（自治县）土地行政主管部门应及时进行年度土地利用现状变更调查，并更新土地利用现状数据库；涉及土地权属调整变化的，依法办理相关土地权属变更登记手续。
第十六条 土地利用总体规划确定的城镇建设用地扩展边界范围外，农村宅基地及建（构）筑物复垦后产生的建设用地指标，通过地票交易等方式统筹利用。
第十七条 农村宅基地及建（构）筑物退出后复垦前，农村土地整治机构或国有土地储备机构可向区县（自治县）土地、房屋权属登记机构申办房地产权证，并通过抵押、出租、临时利用等方式筹集退出宅基地及建（构）筑物周转资金。
第十八条 转户居民可按有关规定在本集体经济组织内部置换其农村宅基地及建（构）筑物后，退出与其他村民置换出的质量较差、可复垦产生地票的农村宅基地。置换双方应协商确定置换的农村宅基地及建（构）筑物的权属、退出农村宅基地使用权的范围与面积、获得退出农村宅基地及建（构）筑物的相应价款等事宜，并经本集体经济组织认定后，按有关规定到区县（自治县）土地房屋行政管理部门办理相关手续。
第四章 监 管
第十九条 土地行政主管部门应加强农村宅基地及建（构）筑物的处置、利用等的监管工作。
第二十条 土地行政主管部门应商同级财政、监察、审计等部门对退出宅基地的价款和周转资金的拨付、使用情况进行监管，确保地票价款和周转资金及时拨付到位、用途合规。
第二十一条 有关当事人违反本办法规定，以隐瞒、欺骗等手段获得补偿或谋取不正当利益的，由有关部门依法追究相应责任。
第二十二条 土地行政主管部门及农村土地整治机构、国有土地储备机构、乡镇（街道）国土所应分设并公开举报监督、政策咨询电话和公众信箱，接受社会公众咨询并监督农村宅基地及建（构）筑物处置、复垦与利用工作。
第五章 附 则
第二十三条 农村居民在2010年8月1日前已经转为城镇居民保留农村宅基地及建（构）筑物的，若其自愿申请退出，可按我市农村建设用地复垦相关规定申请复垦并获得相应价款。
第二十四条 农村宅基地复垦按照国家和重庆市农村建设用地复垦管理有关规定执行。
第二十五条 区县（自治县）应根据户籍制度改革有关规定，结合实际制定并完善宅基地处置与利用实施细则。
第二十六条 本办法由市土地行政主管部门负责解释。
第二篇：渝国土房管发〔2011〕55号
渝国土房管发„2011‟55号
重庆市国土房管局关于进一步
规范农村建设用地复垦管理工作的通知
重庆农村土地交易所，市农村土地整治中心，各区县国土房管局，国土资源局，国土资源管理分局：
为认真贯彻落实《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发„2010‟47号），进一步推进我市农村建设用地复垦工作，切实维护农民群众合法权益，更好地促进城乡区域统筹发展，根据市委、市政府的要求和《重庆市农村建设用地复垦项目管理规定（试行）》（渝国土房管发„2009‟495号）、《关于规范地票价款使用促进农村集体建设用地复垦的指导意见（试行）》（渝国土房管„2010‟384号），现就进一步规范农村建设用地复垦管理工作的有关问题通知如下：
一、切实规范农村建设用地复垦项目管理
（一）高度重视项目选址工作。凡地票或城乡建设用地增减挂钩的农村建设用地复垦项目选址必须符合土地利用总体规划和城乡总体规划，严禁在规划确定的城镇建设扩展边界范围内和农村建设用地区域选址实施复垦项目。要引导和倾斜在已实施农村土地整治项目和农业产业发展区域开展复垦工作。复垦项目的地块必须是第二次土地调查确认的建设用地地类，并与周边农用地连为一体，权属清楚、合法，无纠纷且证书齐备。要按照“宜耕则耕、宜园则园、宜林则林”的原则实施复垦项目，不得破坏生态环境。复垦为耕地的应具备管护利用条件，有利于后期生产经营管理。
（二）严格项目规划设计管理。要按规定选择具备省级以上国土、测绘主管部门颁发的测绘资质单位和实力强、信誉高、服务及产品质量好的规划设计单位，精心搞好复垦项目的测绘和设计。测绘单位应根据“二调”现状图、影像图和项目区实际情况，准确绘制项目现状图和地形图；规划设计单位应充分了解项目区现状，广泛征求农民群众意见，按照工程建设与投资标准，认真编制实施方案和单体工程设计图册。要加强专家评审管理，增强评审专家责任感，确保评审质量。
（三）加强项目工程实施监管。项目区农民群众有意愿承担— 2 — 复垦项目工程施工且有实施条件、符合相关规定的工程施工内容，经县级人民政府批准，项目承担单位应组织或委托乡镇政府组织项目区农民群众实施。除此之外的复垦项目工程施工，应按规定程序实施公开招投标。项目承担单位应对项目质量、数量、进度和安全总负责，乡镇政府、村和集体经济组织应按照委托协议和复垦协议的约定承担责任。区县国土管理部门应依法做好复垦项目实施工作的指导、监督和组织验收工作。强化安全责任意识，避免因拆房等工程施工造成安全责任事故。完善项目监理制度，按规定选择具有省级以上主管部门颁发的乙级及其以上资质的工程监理单位，加强项目工程施工监理，严格控制项目工期、质量和投资。同时，实行“乡镇政府监督员”、“农民代表监理”制度，由乡镇、村和集体经济组织分别推荐责任心强的人员作为项目工程施工现场监督代表，加强对工程监理单位和工程建设的监督。要明确农民代表监理的权利和责任：一是施工期间，业主单位应从业主管理费中列支按实际工作天数给予农民代表监理误工补助；二是通过参与项目工程监管，承担工程质量、数量、进度和对工程监理单位的监督责任；三是加强项目区农民群众与工程建设、工程监理单位的沟通交流，确保工程施工顺利进行，维护农民群众的合法权益。四是实行工程监管问责制，农民代表监理要切实维护农民群众权益，代表农民群众利益，并对工程质和量负监管责任。要严格按照项目入库备案的实施方案组织实施
— 3 — 项目工程建设，不得随意擅自变更工程内容、数量、布局和投资。凡擅自对项目实施方案和投资进行变更或变更程序不合规的，我局将不受理其验收确认申请。要认真按照项目入库备案的实施方案，切实加快2010土地利用变更调查前实施的项目验收确认和发证工作。
（四）落实项目后期管护利用。区县国土管理部门应严格按照项目入库备案的实施方案，据实对项目各单项工程数量、质量进行竣工验收。健全完善工程竣工验收台帐，实行各单项工程验收人、审核人签字制度并对其真实性终身负责。项目竣工验收在执行“六制”管理制度和程序的同时，应备齐工程质检部门、农业部门、“乡镇政府监督员”和“农民代表监理”对单体工程、土壤质量和项目真实性的意见。验收合格后，我局会同市农业部门组织专家对项目验收进行确认。项目验收和验收确认工作中，市区县国土管理部门的耕地保护、国土资源规划、建设用地、房地产权籍职能处（科）和重庆农村土地交易所、市区县农村土地整治中心应按其职责严格把关，并分别对其职责范围的工作负责。市农村土地整治中心应切实做好验收确认前的核实把关工作，及时协调复垦项目的验收确认安排。要切实加强项目后期利用管护，杜绝项目区的土地荒芜闲置。利用管护不好的项目，一经查实，对限期整改不到位的将注销或扣除确认的新增耕地指标。
— 4 —
二、依法维护项目区农民群众合法权益
（一）充分征求农民群众意见。要把复垦工作摆在解决“三农”问题和维护项目区农民群众合法权益的重要位置，积极采取有力措施，确保项目区农民群众对项目实施的知情权、话语权、参与权、监督权和财产处置及收益权。要充分尊重民意，复垦工作必须在农民群众自愿申请的前提下开展。项目踏勘选址、规划设计、工程建设等必须广泛征求项目区农民群众意见，尤其是涉及到宅基地复垦的农民群众，必须在自愿申请的基础上征求意见到户到人。项目实施方案应在项目区公示，并经项目区农村集体经济组织签字盖章后方可办理项目入库备案手续。
（二）认真制定退出补助标准。农村建设用地退出复垦补助标准，应参照《关于规范地票价款使用促进农村集体建设用地复垦的指导意见（试行）》（渝国土房管„2010‟384号）和《关于完善地票价款分配的补充意见》（渝国土房管发„2010‟220号）制定，并报区县人民政府审定实施。补助政策标准应严格执行国家和市的有关规定，充分体现维护农民群众合法权益和调动区县、乡镇、村社积极性的原则。复垦农村宅基地及其附属设施用地的地票平均价款扣除复垦项目工程成本、管理成本和融资成本后，按9.6万元/亩支付给退出宅基地的农户；按1.7万元/亩支付给该农村集体经济组织。按以上标准支付地票平均价款后，如价款仍有剩余，按照85:15的比例再次支付给退出宅基地的农户
— 5 — 和集体经济组织。复垦农村公共设施用地和公益事业用地、乡镇企业用地的地票平均价款扣除复垦项目工程成本、管理成本、融资成本和应支付给原建设用地使用权人的价款后，剩余价款归该农村集体经济组织所有，原则上引导用于以农村土地整治为主的新农村建设。土地使用权人按规定自愿退出“一户一宅”或通过继承、赠予和集体经济组织内部有偿流转等合法途径取得的“一户多宅”宅基地及附属设施用地，应严格按照现行政策兑现补助。土地使用权人应依法无条件退出并自行复垦未通过合法途径取得的“一户多宅”宅基地，或自愿申请区县国土管理部门代为组织复垦。
（三）确保补助落实到位。在土地使用权人自愿申请的前提下，项目承担单位应与乡镇人民政府，乡镇人民政府应与土地使用权人签订规范的复垦协议。复垦协议应明确项目位置、面积、土地权属、补助方案、权属调整方案、违约责任、宅基地使用权是否合法等内容。补助费用尽可能直接通过银行划转的方式发放到由土地使用权人提供的本人银行账户。申报复垦项目应提交银行提供的土地使用权人补助划转流水凭证或标明补助标准和金额的协议，对农民群众和集体经济组织的补助，必须严格按照有关政策全额兑现。
（四）鼓励农民参与项目施工。项目区农民群众不具备实施条件或没有实施意愿的工程建设内容，应严格实行工程施工公开— 6 — 招标，严禁违规直接发包给个人或施工企业。项目区农民群众有条件和意愿实施的土地平整中的挖填土方等工程，项目承担单位应组织或委托乡镇政府组织项目区农民群众实施，工程施工费直接兑付给农民群众。
（五）严格农村建设用地审批。实施农村建设用地复垦，应在认真调查核实土地使用权人土地房屋权证、居住状况、生活来源、户籍种类等情况的前提下进行。已转为城镇居民的土地使用权人，不得申请新的宅基地使用权。要结合国土整治整村推进工作，在有条件的地区规划建设农民新村，为改善项目区农民群众生产生活条件提供方便。农村户籍土地使用权人申请新建住房占用土地的，应在申报复垦项目入库备案时将相关指标扣减。要在充分掌握本行政区域农村宅基地现状基础上，从源头加强农村宅基地使用权审批监管，严格执行“一户一宅”的法律规定，进一步构建农村宅基地退出的良性机制。
三、严格农村建设用地复垦投融资管理
农村建设用地复垦项目应主要使用土地整理专项资金和通过商业银行或市农村土地整治中心融资，原则上不采取社会垫资实施项目。本通知下发前已签垫资协议且所垫资金全部到位并已实施的项目，融资成本应参照执行我市农村建设用地复垦融资管理规定；工程施工应严格按规定程序实行公开招投标或按规定由项目业主组织项目区农民群众实施；垫资利润应执行垫资协议但
— 7 — 不得超过县级审计行政部门核实垫资项目成本的10%，凡超过10%的应协商修改垫资协议。区县国土管理部门和农村土地整治机构，严禁为社会垫资人出具银行融资担保证明书。通过商业银行或市农村土地整治中心融资的，应在项目实施前签订贷款融资协议，按照复垦项目融资管理办法，建立贷款资金使用情况分级监管、共同监督机制，将贷款资金使用纳入党风廉政建设、国土资源领域腐败问题治理和审计重要内容，确保资金安全。区县国土管理部门应设立复垦贷款资金专户，实行专账管理，严禁以任何名义挪用、截留。市农村土地整治中心应在每季度第一个月10日前将贷款资金使用情况汇总报告我局。
四、合理安排农村建设用地复垦计划
要严格按照农民自愿、乡镇申请、区县申报并经市政府批准的农村建设用地复垦计划，精心组织实施项目。区县国土管理部门要积极研究制定相应措施，主要领导亲自抓，分管领导具体督促落实，杜绝为超额完成任务，违背农民群众意愿，忽视工程质量实施农村建设用地复垦。要严格按照技术规范选择复垦项目，对不符合选址要求，不符合项目管理相关规定的地块，不能纳入复垦范围。要严把复垦质量关，对项目实施后达不到复垦质量要求的不予验收和验收确认。我局将实行农村建设用地复垦工作进展情况定期通报制度，并纳入目标考核。同时，各区县应认真组织对农村建设用地复垦潜力进行调查摸底，科学编制农— 8 — 村土地整治专项规划。要尊重本地区农村建设用地复垦客观规律，以满足农民实际需要为前提，以改善农村最迫切需要的生产生活条件为重点，完善各类基础设施，稳步推进农村公共服务均等化。要防止照抄照搬城镇建设模式，防止以行政命令方式搞违背农民意愿的大拆大建。要通过农村建设用地复垦，促进农业稳定增产、农民持续增收、农村生态宜居。
二O一一年四月十八日
主题词：国土资源
农村建设用地
复垦管理
通知
重庆市国土房管局办公室
2011年4月19日印发
— 10 —
第三篇：4重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法(试行) .
重庆市统筹城乡户籍制度改革 农村居民转户实施办法(试行 第一章总则
第一条为进一步深化户籍制度改革,加快城镇化进程,根据《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》(渝府发〔2010〕78号精神,制定本实施办法。
第二条按照宽严有度、分级承接原则,适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇落户条件。
第三条本市籍农村居民转为城镇居民适用本办法,其他户口迁移、登记仍按原有规定执行。
第二章转户条件
第四条主城九区。凡具备下列条件之一,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为城镇居民。
(一购买商品住房。
(二务工经商五年以上,具有合法稳定住所。
(三投资兴办实业,三年累计纳税10万元或一年纳税5万元以上的,具有合法稳定住所。
第五条远郊31个区县城。凡具备下列条件之一,本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为城镇居民。
(一购买商品住房。
(二务工经商三年以上,具有合法稳定住所。
(三投资兴办实业,三年累计纳税5万元或一年纳税2万元以
上,具有合法稳定住所。
第六条其他乡镇。农村居民本着自愿原则,可就近就地登记为城镇居民。第七条其他规定。凡具备下列条件之一,可登记为城镇居民。(一农村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女。(二农村籍成年子女自愿投靠城镇身边无子女的年老父母。
(三本市高等学校、中职技校学生可迁入学校集体户或就地转为城镇居民。(四优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。(五农村籍五保对象。
(六农村籍义务兵和服役期未满10周年的士官退役。第三章证明材料 第八条必备材料。(一入户申请书。
(二本人及随迁人员的户口簿、居民身份证。第九条其他证明材料。(一务工经商证明;(二住房证明;(三结婚证及亲属关系证明;(四被投靠人员户口簿;(五纳税额度证明;
(六就学证明;(七优秀农民工证明;(八农村集中供养五保对象证明;(九农村退役士兵证明;(十其他需要提供的证明材料。第四章办理程序
第十条申请。办理转户事项应当由本人或未成年人的监护人提出书面申请,说明转户事由和相关情况,提供相应的证明材料。
第十一条受理。符合条件,证明材料齐全的,由入户地公安派出所窗口民警受理。
第十二条告知。符合条件,但证明材料不齐全的,公安派出所窗口民警应当书面告知需补充的证明材料。
第十三条时限。凡需经调查核实、上报审批的户口办理事项,各级公安机关应严格按照下列时限及时办理:(一由公安派出所审批的,应当在受理申请之日起10个工作日内办结;(二需上报区县(自治县公安局审批的,公安派出所在受理申请之日起的20个工作日内完成调查核实工作,区县(自治县公安局接到公安派出所上报材料后,应当在15个工作日内作出决定,并将审批结果返回公安派出所;(三公安派出所在接到上级公安机关的审批决定的2个工作日内将审批结果通知申请人。
第十四条备案。整户转为城镇居民的,由迁出地区县(自治县公安机关出具确认通知书,送国土、农业、社保部门备案。
第五章附则
第十五条本办法自2010年8月1日起实施。第十六条本办法由重庆市公安局负责解释。主题词:公安户口办法通知
抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市高法院,市检察院,重庆警备区。
重庆市人民政府办公厅 2010年7月26日印发
第四篇：渝办发〔2010〕204号--重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法(试范文
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）的通知
重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实
施办法（试行）的通知
渝办发〔2010〕204号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年七月二十五日
重庆市统筹城乡户籍制度改革
农村居民转户实施办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步深化户籍制度改革，加快城镇化进程，根据《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）精神，制定本实
施办法。
第二条 按照宽严有度、分级承接原则，适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇落户条件。
第三条 本市籍农村居民转为城镇居民适用本办法，其他户口迁移、登记仍按原
有规定执行。
第二章 转户条件
第四条 主城九区。凡具备下列条件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为城镇居民。
（一）购买商品住房。
（二）务工经商五年以上，具有合法稳定住所。
（三）投资兴办实业，三年累计纳税10万元或一年纳税5万元以上的，具有合法稳定住所。
第五条 远郊31个区县城。凡具备下列条件之一，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可登记为城镇居民。
（一）购买商品住房。
（二）务工经商三年以上，具有合法稳定住所。
（三）投资兴办实业，三年累计纳税5万元或一年纳税2万元以上，具有合法稳
定住所。
第六条 其他乡镇。农村居民本着自愿原则，可就近就地登记为城镇居民。
第七条 其他规定。凡具备下列条件之一，可登记为城镇居民。
（一）农村籍未成年子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女。
（二）农村籍成年子女自愿投靠城镇身边无子女的年老父母。
（三）本市高等学校、中职技校学生可迁入学校集体户或就地转为城镇居民。
（四）优秀农民工及其共同居住生活的配偶、子女、父母。
（五）农村籍五保对象。
（六）农村籍义务兵和服役期未满10周年的士官退役。
第三章 证明材料
第八条 必备材料。
（一）入户申请书。
（二）本人及随迁人员的户口簿、居民身份证。
第九条 其他证明材料。
（一）务工经商证明；
（二）住房证明；
（三）结婚证及亲属关系证明；
（四）被投靠人员户口簿；
（五）纳税额度证明；
（六）就学证明；
（七）优秀农民工证明；
（八）农村集中供养五保对象证明；
（九）农村退役士兵证明；
（十）其他需要提供的证明材料。
第四章 办理程序
第十条 申请。办理转户事项应当由本人或未成年人的监护人提出书面申请，说明转户事由和相关情况，提供相应的证明材料。
第十一条 受理。符合条件，证明材料齐全的，由入户地公安派出所窗口民警受
理。
第十二条 告知。符合条件，但证明材料不齐全的，公安派出所窗口民警应当书
面告知需补充的证明材料。
第十三条 时限。凡需经调查核实、上报审批的户口办理事项，各级公安机关应
严格按照下列时限及时办理：
（一）由公安派出所审批的，应当在受理申请之日起10个工作日内办结；
（二）需上报区县（自治县）公安局审批的，公安派出所在受理申请之日起的20个工作日内完成调查核实工作，区县（自治县）公安局接到公安派出所上报材料后，应当在15个工作日内作出决定，并将审批结果返回公安派出所；
（三）公安派出所在接到上级公安机关的审批决定的2个工作日内将审批结果通
知申请人。
第十四条 备案。整户转为城镇居民的，由迁出地区县（自治县）公安机关出具确认通知书，送国土、农业、社保部门备案。
第五章 附 则
第十五条 本办法自2010年8月1日起实施。
第十六条 本办法由重庆市公安局负责解释。
第五篇：(渝国土房管发[2009]255)重庆市国有建设用地使用权供应价款确定技术规则
（渝国土房管发[2009]255）重庆市国有建设用地使用权供应价款确定技术规则
（试行）
各区县（自治县）国土（房管）局（分局），市土地和矿业权交易中心，市国土资源房屋评估和经纪协会，市级各土地储备集团公司：
《重庆市国有建设用地使用权供应价款确定技术规则》经市国土房管局2009年第4次局长办公会讨论通过。现印发你们，请认真遵照执行：
一、凡有下列情形之一的，应当按照本《通知》精神确定土地供应价款：
（一）依照国家颁布的《划拨供地目录》以划拨方式供应土地的[含社区（居委会、业主委员会）管理用房（物业管理用房）的用地]，在报县级以上人民政府审批前，应当计征国有划拨建设用地使用权价款；
（二）国有建设用地使用权以出让方式供应的；
（三）国有建设用地使用权以租赁方式供应的参照执行。
二、本规则第Ⅱ部分国有建设用地使用权供应价款中指的评估、审计行为应参照《重庆市国土房管局关于贯彻落实重庆市国有建设用地使用权出让管理实施办法等有关规定的通知》（渝国土房管发[2009]254号）第四条规定执行，并按渝府发（2008）119号文第四条规定，视不同的产业类别经集体会审确定土地供应最低价，但不得低于规则中确定的基础价格。
三、凡有下列情形之一的，受让方须持修订出让合同时规划部门最终核发的建设项目设计批复文件及其附图申请修订土地出让合同，国土部门经审核合格后，按照本规则规定计算补征土地出让收益，且在向社会公告、接受社会监督无异议后方可修订土地出让合同。
（一）因实施城市统一规划，受让地块需整合，开发业主申请延长出让年限的，应当按程序报批后，方可按本规则之规定计算补征因延长土地出让年限的土地出让金；
（二）因依渝府发〔2008〕119号文件的第二十四条、第二十六条之规定，改变土地出让合同约定规划条件（用途变化、增加建筑面积）的；
（三）因依《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）第二
（八）条规定，对现有工业用地，在符合规划、不改变用途前提下，提高土地利用率和增加容积率的。
四、本规则第9.2条所指工业用地是指符合《国土资源部关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（国土资发[2008]24号）规定中各类工业门类性质的工业用地。修订的土地出让合同关于土地计价条款中对免征的土地出让价款应当表述为：“工业用地增加的建筑面积××㎡相应的××万元土地出让价款不再征收”。
五、国有出让建设用地使用权转让须按《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条和本市有关规定依法审批，审批前应当核查土地受让方是否履行土地出让合同约定的义务，若受让方未履行因减免出让金对应义务的，应当补征原签订土地出让合同约定减免的出让金。在此期间，受让方依法延长土地出让年限、改变用途、增加建筑规模须补征土地出让金（收益），或受 2 让方将土地由非经营性用地依法改变为经营性建设用地使用权，国土部门依法收回建设用地使用权的，应按本市有关规定办理。
六、2007年8月7日后在有审批权的人民政府国土部门依法供应土地上修建的经济适用住房项目，竣工、销售后，购房人取得房地产权证的5年内不得上市交易。购买经济适用住房满5年，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时本市人民政府有关规定计算补征土地收益。
七、本规则第11.2条中的非联体商业用房的用地应按本市有关规定程序实行招拍挂出让。
八、为促进土地资产管理的科学化、标准化，市局将择时转换旧、新供地价格及其因土地出让合同约定规划条件变更涉及计补土地出让金测算标准，统一技术路线，实现新老供地各类价格测算标准一体化。各区县（自治县）要按此目标加快熟地化进程，加强对已供建设用地使用权的监管，特别是要加强对已竣工项目土地出让金（收益）清理结帐。于2009年9月30日之前完结历史遗留问题的处理。
九、本通知自印发之日起施行。同时，废止重庆市国土房管局《关于国有土地使用权基准地价和公示地价执行中有关问题的通知》（渝国土房管发〔2001〕741号）、《关于划拨土地上已建成住房补办土地出让手续有关问题的通知》（渝国土房管发〔2002〕626号）、《关于印发重庆市国有土地使用权出让金测算技术规定（试行）的通知》（渝国土房管发〔2005〕468号）、《关于印发重庆市国有土地使用权出让金测算技术补充规定的通知》（渝国土房管发〔2006〕488号）、重庆市国土房管局《关于印发<重庆市国有土地使用权基准地价和公示地价实施细则>的通知》（渝国土房管发〔2000〕315号）第5.3条、《关于印发<重庆市国有土地使用权土地级别基 3 准地价和土地出让金标准实施细则>的通知》（渝国土房管发〔2002〕486号）第7条和第10条的规定。
在执行过程中，各区县（自治县）应主动与业主联系，切实搞好服务工作。对执行过程中的有关问题，请及时与市局土地利用处联系。
联系人：邓兰
联系电话：63654077
附：重庆市国有建设用地使用权供应价款确定技术规则（试行）
二OO九年五月六日
Ⅰ 总 则 目的和依据
为全面规范国有建设用地使用权供应价款确定行为，建立和 4 完善土地资产管理标准化体系，防止国有资产流失，根据《土地管理法》、《重庆市人民政府关于印发国有建设用地使用权出让管理实施办法的通知》等有关法律法规、规范性文件的规定，制定本规则。适用的业务范围
本规则适用于县级以上人民政府国土资源行政主管部门（以下简称“国土部门”）拟定土地供应方案，因依法延长出让年限、改变用途、增加建筑面积修订土地出让合同，依法审查划拨性质转变为出让性质的土地、出让土地的转让、划拨土地的转让事宜时，确定政府应征收土地价款的行为。土地评估时，涉及土地价款确定按本规则规定计算。
3适用的用地范围 主城规划区2616平方公里
注
1范围内的国有建设用地使用权
注供应土地价款的确定，必须严格执行渝府[2002]79号
2、渝府发[2004]43号注3文标准；主城规划区2616平方公里范围外的各区
注4县（自治县）必须严格执行渝府发[2000]76号
4建设用地使用权价款确定的前提条件
文标准。
土地价款确定的前提条件是宗地土地级别明确、土地权属清楚、规划行政主管部门（以下简称“规划部门”）已确定规划用途以及建筑面积或容积率、已按规划部门确定的用地红线进行现场勘界并形成测绘报告。
5建设用地使用权价款确定报告
土地价款确定报告是国土部门依法确定土地供应价格的最终成果。国土部门必须严格按重庆市人民政府公布的用途级别基准地价、土地出让金标准及规划部门确定的宗地规划用途、建筑面积，按本规则测算确定土地供应价款，并形成书面报告[报告应包括土地的基本情况，土地出让金计算依据、过程、结果，土地成本审计（评估）确认结果，经办人签字、部门负责人签字]。该报告是集体研究土地供应底价的依据之一，并须纳入宗地供应档案备查。
Ⅱ 国有建设用地使用权供应价款确定 国有建设用地使用权划拨 6.1 基础价格确定
6.1.1 新增国有建设用地使用权
根据征收（用）土地费用、土地整治成本（审计）确定。6.1.2 存量国有建设用地使用权
6.1.2.1 地上有建构筑物，属旧城改造项目的，土地成本按已发生的拆迁安臵费审计确定，已进行整治的，整治成本按照已发生的实际整治费用审计确定；属非旧城改造项目的，按该宗地位臵、面积、原用途、原取得方式、原利用状况等条件评估确定，6 其评估基准日以有审批权的人民政府批准收回该国有建设用地使用权之日为准。
6.1.2.2 地上无建构筑物的，参照周边相同用途划拨国有建设用地使用权的评估价确定。其中，成熟度不一致的，应当进行成熟度修正。
6.2 市场价格确定
根据宗地位臵、面积、规划用途、规划建设规模等条件结合市场情况，并按国家规定的技术路线评估。国有建设用地使用权出让 7.1 基础价格确定 7.1.1 成本价格确定
7.1.1.1 新增国有建设用地使用权
根据征收（用）土地费用、土地整治成本（审计）确定。7.1.1.2 存量国有建设用地使用权
7.1.1.2.1 地上有建构筑物，属旧城改造项目的，土地成本按已发生的拆迁安臵费审计确定，已进行整治的，整治成本按照已发生的实际整治费用审计确定；属非旧城改造项目的，按该宗地位臵、面积、原用途、原取得方式、原利用状况等条件评估确定，其评估基准日以有审批权的人民政府批准收回该国有建设用地使用权之日为准。
7.1.1.2.2 地上无建构筑物的，参照周边相同用途划拨国有 建设用地使用权的评估价确定。其中，成熟度不一致的，应当进行成熟度修正。
7.1.2 标准出让金确定
7.1.2.1 标准土地出让金计算公式
V＝S建×kivimi
（1）
i13V——宗地土地出让金 S建——出让的计价建筑面积。商业、居住用地容积率不足1.5的按1.5计算，工业用地容积率不足1的按1计算。
Vi——重庆市人民政府公布的土地用途级别标准出让金 mi——规划部门给定的用途比例。若系商业、住宅混合用地，规划部门已确定比例的，以规划部门确定的为准。规划部门未就商业、住宅比例作规定的，按商业：住宅为2：8予以确定。若规划部门规定的用途为居住，其比例按商业：住宅为2：8予以确定。
ki——用途年限修正系数
7.1.2.2 土地出让金用途级别确定原则
7.1.2.2.1 房地产开发项目中出让的托儿所、设备用房（含转换层）、学校用地参照工业用地标准出让金计算应收土地出让金，小区会所用地按商业用地标准出让金计算应收土地出让金。
7.1.2.2.2地上车库用地参照商业标准用地出让金计算应收土地出让金。
7.1.2.2.3 一类居住（含别墅）、加油（气）站用地应收的土地出让金，至少按重庆市人民政府公布的土地用途级别出让金标准计算的土地出让金上浮20%作为土地“招拍挂”出让起始价中的土地出让金。
7.1.2.2.4 土地依法出让时应当依据土地供应时市国土部门公布的用途级别确定拟出让宗地的土地级别；对未确定土地级别的地块，可按国家规定的技术规程参照周边地块土地级别确定相应土地级别。
7.1.3 基础价格
基础价格等于上述土地审计（评估）的成本与标准出让金之和。
7.2 市场价格确定
根据宗地位臵、面积、规划用途、规划建设规模等条件结合市场情况，并按国家规定的技术路线评估。
Ⅲ 因依法修订土地出让合同须补交土地出让收益 依法延长出让年限
8.1 对国有建设用地使用权协议出让增加出让年限的，按 批准增加出让年限时市人民政府公布的用途级别年限标准出让金的平均单价、依法批准调整土地出让的年数、计价建筑面积三者的乘积计算的结果，作为依法延长土地出让年限应补征的土地出让金；
VfV=×Δn×S建
（2）
nfiiiiV——延长年限补征的土地出让金
Vf——修订土地出让合同时市人民政府公布的用途级别ii出让金标准与用途比例乘积之和（即按用途比例加权的出让金标准）
nf——市政府确定的最高用途年限与修订土地出让合同ii时规划部门批复的设计方案用途的比例乘积的和（即按用途比例加权平均的出让年限）
Δn——延长的土地出让年限 S建——规划部门批复的建筑面积
8.2 对国有建设用地使用权招拍挂出让后增加出让年限的，按修订前土地出让合同约定的土地纯收益、计价建筑面积、出让年限平均单价即（V1），与批准增加出让年限时市人民政府公布的用途级别年标准土地出让金的平均单价（V2）分别比较，按从高原则选取的平均单价（Vmax）、依法批准调整的出让年数（Δn）、计价建筑面积三者乘积计算的结果，作为依法延长土地出让年限应补缴的土地价款（V）。
V1=V楼nifi
（3）
V1——修订前土地出让合同约定的土地出让纯收益计价建筑面积出让年限平均单价
V楼——土地出让合同约定的土地出让纯收益楼面单价
nf——土地出让合同约定的用途年限与出让合同约定的ii该用途比例乘积的和
V2V2V=niififi
（4）
——修订土地出让合同时人民政府公布的用途级别年平均标准土地出让金
Vf——修订土地出让合同时市人民政府公布的用途级别ii标准出让金与修订出让合同规划部门批复的设计方案确定的用途比例乘积之和
nifi——市政府确定的最高用途年限与修订出让合同时规划部门批复的设计方案确定的用途比例乘积的和
V= Vmax×Δn×S建
（5）V——延长出让年限应补交的土地出让金 Vmax=max（V1,V2）
Δn——延长的土地出让年限 S建——规划部门批复的建筑面积 第一次签订土地出让合同约定的计价建筑面积中，地上 11 建筑面积与地下建筑面积及其用途，按下列原则区分
9.1 国土部门按照2005年7月18日前规划部门发出的规划条件及其有关许可文书依法供应土地的
9.1.1 建筑面积
9.1.1.1 第一次签订的土地出让合同约定的计价建筑面积包括地上建筑面积和地下建筑面积;9.1.1.2 地上与地下建筑面积区分可函询规划部门，若规划部门函复后无法明确的，按下列原则办理。即：
9.1.1.2.1 地上建筑面积：
第一次签订的土地出让合同约定的计价建筑面积与地下建筑面积的差计算的结果视为地上建筑面积。
9.1.1.2.2地下建筑面积：
以规划部门核发的建设用地规划许可证附图所示的建筑设计方案中确定的地下建筑面积为准；
若规划部门核发的建设用地规划许可证未附图的，以规划部门核发的建设工程规划许可证附图所示的建筑设计方案中确定的地下建筑面积为准；
前两项均没有的，都市区5473平方公里内，万州、涪陵、黔江、永川、江津、合川，其余区县（自治县）的地下建筑面积分别按第一次签订土地出让合同约定的计价建筑总面积的8%、4%、2%计算。9.1.2 用途
9.1.2.1 第一次签订土地出让合同时规划部门已确定了用途比例的，按规划部门确定的用途比例为准；
9.1.2.2 若规划部门没有确定的，按下列原则办理： 9.1.2.2.1 居住或居住兼容商业的计价建筑面积按商业：居住为1:9确定，第一次签订土地出让合同另有约定的除外。
10%是指：地上商业、会所（商业）、地上车库（商业）与地下商业、车库（商业）建筑面积之和为第一次签订的土地出让合同约定计价建筑面积的10%；
90%是指：地上居住，与地上、地下设备用房等按工业计算的建筑面积之和为第一次签订的土地出让合同约定的计价建筑面积的90%。
9.2 国土部门按照2005年7月18日后规划部门发出的规划条件及其有关许可文书依法供应土地的
9.2.1 建筑面积 9.2.1.1 地上建筑面积：
第一次签订土地出让合同约定的计价建筑面积仅为地上建筑面积；
9.2.1.2 地下建筑面积：
以规划部门核发的建设工程规划许可证确定的地下建筑面积为准。9.2.2 用途
9.2.2.1 第一次签订土地出让合同前规划部门已确定了用途比例的，按规划部门确定的用途比例为准；
9.2.2.2 若规划部门没有确定的，按下列原则办理： 9.2.2.2.1 国土部门依照2008年11月20日前规划部门发出的《规划条件函》依法供应土地的，居住或居住兼容商业的计价建筑面积按商业：居住为1:9确定。第一次签订土地出让合同另有约定的除外。
9.2.2.2.1.1 地上建筑用途比例为：
10%是指：商业、会所（商业）、地上车库（商业）计价的建筑面积之和是第一次签订土地出让合同计价建筑面积的10%；
90%是指：居住与设备用房等按工业计算的建筑面积之和是第一次签订土地出让合同约定计价建筑面积的90%；
9.2.2.2.1.2 地下建筑面积用途比例：
以规划部门核发的建设工程规划许可证确定的地下建筑用途比例为准（视为新增加的建筑面积）。
9.2.2.2.2 国土部门依照2008年11月20日后规划部门发出的《规划条件函》依法供应土地的，居住或居住兼容商业的计价建筑面积按商业：居住为2:8确定。第一次签订土地出让合同另有约定的除外。
9.2.2.2.2.1 地上建筑用途比例为： 20%是指：商业、会所（商业）、地上车库（商业）计价的建筑面积之和是第一次签订土地出让合同计价建筑面积的20%。
80%是指：居住与设备用房等按工业计算的建筑面积之和是第一次签订土地出让合同约定计价建筑面积的80%；
9.2.2.2.2.2 地下建筑面积用途比例：
以规划部门核发的建设工程规划许可证确定的地下建筑用途比例为准（视为新增加的建筑面积）。
9.3 以上两类情形地上建筑面积与地下建筑面积不相互抵扣。土地依法出让后规划条件依法变更情形 10.1 经营性用地
10.1.1 用途比例发生变化
本次修订土地出让合同时，规划部门批复的建筑设计方案的建筑面积不大于第一次签订的土地出让合同约定的计价建筑面积，但其用途与本规则第9条原则确定的用途比例比较发生变化的
10.1.1.1 国土部门依照2008年11月20日前规划部门发出的《规划条件函》依法供应土地后，纯住宅用地或商业、住宅混合用地依法批准调整商业、住宅用途比例的，按以下方式处理：
10.1.1.1.1 建筑设计方案中商业建筑面积未超过第一次签订的出让合同约定总计价建筑面积10%的，对不足部分因高效用 途转化为低效用途的土地出让金差不退还；
10.1.1.1.2 建筑设计方案中商业建筑面积超过第一次签订土地出让合同约定总计价建筑面积10%的，按以下方式办理：
10.1.1.1.2.1 若此时商业建筑总面积不大于第一次签订土地出让合同约定计价总建筑面积的，对超过合同约定计价商业建筑面积的部分按下列方式处理：
10.1.1.1.2.1.1 土地以协议出让方式供应的，应按受让方报有审批权的人民政府国土部门申请修订土地出让合同时市人民政府公布的商业用地级别标准土地出让金，与第一次签订土地出让合同时市人民政府公布的居住用地级别标准土地出让金之差，再与该超过部分的建筑面积的乘积计算的结果作为应补征的土地出让金；
10.1.1.1.2.1.2 土地以招拍挂出让方式供应的，若第一次签订土地出让合同约定的土地出让纯收益单价，不小于受让方向有审批权的人民政府国土部门申请修订土地出让合同时市人民政府公布商业用途出让金标准，既不补交土地出让金也不退还多余部分的土地出让金；若第一次签订土地出让合同约定的土地出让纯收益单价，小于受让方向有审批权的人民政府国土部门申请修订土地出让合同时市人民政府公布商业用途出让金标准，则应按此修订土地出让合同时市人民政府公布的土地出让金标准，与第 16 一次签订土地出让合同约定的土地出让纯收益的楼面单价之差，再与该超过部分的建筑面积的乘积计算的结果作为应补征的土地出让金（不含第9.2.2.2.1.2条地下建筑面积，该地下建筑面积按第10.1.2.2.2.1.2条处理）。
10.1.1.1.2..2 若此时商业建筑总面积大于第一次签订土地出让合同约定计价建筑总面积的，对超过部分按增加的建筑面积处理。
10.1.1.2 国土部门依照2008年11月20日后规划部门发出的《规划条件函》新供应土地的，经营性建设用地使用权出让后纯住宅用地或商业、住宅混合用地依法批准调整商业、住宅用途比例的，按以下方式处理：
10.1.1.2.1 建筑设计方案中商业建筑面积未超过原出让合同约定总计价建筑面积20%的，对不足部分因高效用途转化低效用途的土地出让金差不退还；
10.1.1.2.2 建筑设计方案中商业建筑总面积不大于第一次签订的土地出让合同约定总计价建筑面积的，若第一次签订土地出让合同约定的土地出让纯收益单价，不小于受让方向有审批权的人民政府国土部门申请修订土地出让合同时市人民政府公布商业用途出让金标准，既不补交土地出让金也不退还多余部分的土地出让金；若第一次签订土地出让合同约定的土地出让纯收益单价，小于受让方向有审批权的人民政府国土部门申请修订土地 出让合同时市人民政府公布商业用途出让金标准，则应按此修订土地出让合同时市人民政府公布的土地出让金标准，与第一次签订土地出让合同约定的土地出让纯收益的楼面单价之差，再与该超过部分的建筑面积的乘积计算的结果作为应补征的土地出让金（不含第9.2.2.2.2.2条地下建筑面积，该地下建筑面积按第10.1.2.2.1条第二款处理）。
10.1.1.2.3 若此时商业建筑总面积大于第一次签订土地出让合同约定计价建筑总面积的，对超过部分按增加的建筑面积处理。
.10.1.2 计价建筑面积发生变化
本次修订土地出让合同时，规划部门批复的设计方案中的各类用途比例不大于第一次签订土地出合同约定的用途比例，但其建筑面积与本规则第9条原则确定的计价建筑面积比较发生变化的
10.1.2.1 批准的建筑设计方案中的总建筑面积小于第一次签订土地出让合同约定的总计价建筑面积的，对不足部分的建筑面积对应的土地出让金不退还。
10.1.2.2 批准的建筑设计方案中的总建筑面积大于第一次签订土地出让合同约定的总计价建筑面积的，依照下列规定办理：
10.1.2.2.1 2008年11月20日（含本日）渝府发（2008）119号文印发以后，国土部门依法将国有建设用地使用权在有形土地交易市场上招拍挂出让、且规划部门依法批复增加建筑面积，受让方申请修订土地出让合同的: 以修订前的土地出让合同约定土地出让综合价金楼面单价计算应补征的土地出让收益。其中地下建筑面积：
以规划部门核发的建设工程规划许可证确定的地下建筑面积为准，用途为车库的，按修订时市人民政府公布的商业级别出让金标准的50%计算；用途为设备用房的按工业级别出让金标准计算；其他用途的建筑按对应用途级别出让金标准计算。超过建设工程规划许可证确定的地下建筑面积的，按土地出让综合价金楼面单价计算补征土地收益。
10.1.2.2.2 2008年11月19日（含本日）前国土部门已依法出让土地、且规划部门已依法核发超建筑面积行政许可，受让方现申请修订土地出让合同的：
10.1.2.2.2.1 土地以“招拍挂”方式出让后增加建筑面积的 10.1.2.2.2.1.1 对增加的地上建筑面积计算补征土地出让金的原则
本次修订前的土地出让合同约定的土地出让纯收益计价建筑面积单价，与以向有审批权的人民政府国土部门申请修订土地出让合同时，重庆市人民政府公布的土地用途级别标准出让金，分别与此时规划部门核发的建设工程规划许可证确定的各类用 途比例的乘积测算的平均单价[地下车库、设备用房（含转换层）分别按商业、工业用途级别标准出让金100%计]比较，按照从高原则选取的楼面平均单价计算应补征的土地出让金。
10.1.2.2.2.1.2 对增加的地下建筑面积计算补征土地出让金的原则
按本规则第9、10条规则比较，视为增加的地下建筑面积的，应与第10.1.2.2.2.1.1条按照从高原则选取的楼面平均单价的乘积计算应补征的土地出让金。
10.1.2.2.2.2 土地以协议方式出让后依法增加建筑面积的 10.1.2.2.2.2.1 对增加的地上建筑面积计算补征土地出让金的原则
以向有审批权的人民政府国土部门书面申请修订土地出让合同时，重庆市人民政府公布的土地用途级别出让金标准计算补征土地出让金。
10.1.2.2.2.2.2 对增加的地下建筑面积计算补征土地出让金的原则
按照本规则第9、10条视为增加的建筑面积，其中： 用途为地下车库、设备用房的，分别按向有审批权的人民政府国土部门书面申请修订土地出让合同时，重庆市人民政府公布的商业、工业用途级别出让金标准50%计算补征土地出让金；
其它用途的，按向有审批权的人民政府国土部门书面申请修 订土地出让合同时市人民政府公布的用途级别标准出让金，计算补征土地出让金。
10.1.2.2.3 2008年11月19日（含本日）前国土部门已依法出让土地，在2008年11月20日（含本日）之后规划部门依法批复增加建筑面积，受让方现申请修订土地出让合同的：
10.1.2.2.3.1 对增加的地上建筑面积计算补征土地收益的原则
10.1.2.2.3.1.1修订前的土地出让合同已约定土地出让综合价金（含土地本身的成本）的，以该土地出让综合价金的楼面单价，与现规划部门核发的建设工程规划许可证中增加地上的建筑面积乘积计算的结果，作为应补征的土地收益。
10.1.2.2.3.1.2土地出让合同虽未约定土地成本，但该合同签订时土地交易机构核发的《土地成交确认书》记载有土地成本（指土地本身的成本）的，按此土地成本与修订前的土地出让合同约定的土地出让金总额之和作为土地出让综合价金，并与修订前的土地出让合同约定的计价建筑面积的商，再与现规划部门依法核发的建设工程规划许可证增加的地上建筑面积的乘积计算的结果，作为应补征的土地收益。
10.1.2.2.3.1.3土地出让合同、土地成交确认书均未载明土地成本（指土地本身的成本）的，应按本市有关规则选取中介机构，以修订前的土地合同签订的时间为评估基准日，对此土地出 让综合价金予以评估。评估结果应报行业协会备案。备案后，按该土地出让综合价金与修订前的土地出让合同约定的计价建筑面积的商，再与现规划部门核发批准的建设工程规划许可证中增加的地上建筑面积的乘积计算的结果，作为应补征的土地收益。
10.1.2.2.3.2 对增加的地下建筑面积计算补征土地收益的原则
10.1.2.2.3.2.1国土部门按照2005年7月18日前规划部门发出的规划条件及有关许可文书依法供应土地，将按照《技术规则通知》第9、10条视为增加的地下建筑面积，与本规则10.1.2.2.3.1条规定的顺序确定的土地出让综合价金楼面单价的乘积计算的结果，作为应补征的土地收益。
10.1.2.2.3.2.2国土部门按2005年7月18日后规划部门发出的规划条件及其有关许可文书依法供应土地的，按本规则10.1.2.2.1条第二款规定计算补征土地收益。
注：在本规则第10.1.2条中，在修订土地出让合同时，规划部门批复的设计方案中没有地下建筑的，则本规则第9条所确定的地下建筑面积为零。
10.1.3 用途比例与计价建筑面积均发生变化
批复的建筑设计方案中的总建筑面积和用途比例与本规则第9条原则确定的建筑面积和用途比较均发生变化的，按下列顺 序确定：
10.1.3.1 先假定用途比例不发生变化，则按本规则第10.1.2条规定办理；
10.1.3.2 后假定计价建筑面积不发生变化，则按本规则第10.1.1条规定办理；
10.1.3.3 上述两个步骤所测算的土地出让金之和，则为此类情形应补征的土地出让金。
10.1.4 以上三大类情形地上建筑面积与地下建筑面积不相互抵扣及其对应的用途出让金不相互抵扣。
10.2 工业用地
对现有工业用地在符合规划，不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加建筑面积的，按本规则第10.1.2条规定办理。
10.3 结帐原则
凡对于土地出让合同约定的计价建筑面积、土地用途依法改变后，经测算应收土地出让金大于已交土地出让金的，补征其差额，反之则不退还。
Ⅳ 国有划拨性质的建设用地使用权转变为
出让性质的建设用地使用权 国有划拨建设用地使用权补办有偿使用手续 11.1 符合国家和本市有关规定需将国有划拨建设用地使用权补办出让手续的，按土地使用者向有审批权的国土部门补办手续时市人民政府公布的土地用途级别出让金标准和建筑面积的乘积计算的结果作为应补缴的土地出让金（商业、居住容积率不足1.5的按1.5计算，工业容积率不足1的按1计算）。其中，国有企业依法改制的，土地出让金上浮20%。
11.2 凡经依法批准在国有划拨建设用地使用权上已修建的经济适用住房（安居工程）、房改住房、拆迁还建住房，且在已办理房地产权证的前提下，住房所有权人自愿要求补办出让手续，且符合国家和本市有关划拨性质的建设用地使用权转变为出让性质的建设用地使用权规定的，按照有审批权的人民政府批复该工程用地时的市人民政府公布的土地用途级别基准地价标准的10%计征土地出让金。前述类住房用地中按规定比例配建的联体商业用房，其土地出让金以向有审批权的人民政府国土部门申请按补办出让手续时市人民政府公布的土地用途级别出让金标准与建筑面积的乘积计算的结果，作为应补征的土地出让金；若该土地系无偿划拨的，还应加上该宗土地的成本作为应补征的土地出让总价款，该成本按本市有关规定予以评估确定。非联体商业用房除外。
Ⅴ 国有建设用地使用权转让 国有出让建设用地使用权分割转让的情形
12.1 第一次签订的土地出让合同时，规划部门已明确了建筑面积的，按此建筑面积确定；
12.2 若出让时只明确了大宗土地的建筑面积，拟转让宗地未具体明确的，则按第一次签订的土地出让合同约定的净建设用地面积与建筑面积分摊计算作为拟转让宗地的建筑面积。国有划拨建设用地使用权的转让
13.1 按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条之规定，国有划拨建设用地使用权的转让经批准可以不办理出让手续的，应征收土地收益金。按渝府发（2000）76号、渝府（2002）79号、渝府发（2004）43号文件实施细则的规定计算。该国有划拨建设用地使用权转让后仍为国有划拨性质的建设用地使用权。
13.2 国有划拨建设用地使用权转让后依法转变为出让性质的土地的，按本规则第11条的规定计算应补征的土地出让金。
Ⅵ 第一次签订的土地出让合同主要条款中的
历史遗留问题处理原则 第一次签订的土地出让合同未约定容积率或建筑规模的处置原则 14.1第一次签订的土地出让合同后两年内规划部门依法确定了建筑面积或容积率的，按已确定的建筑面积或容积率作为第一次签订的出让合同时约定的建筑面积或容积率。
14.2 第一次签订的土地出让合同后两年内规划部门未确定建筑面积或容积率的，按以下原则确定建筑面积或容积率：
14.2.1 第一次签订的土地出让合同约定了土地出让金的，以本规则公式（1）推算的建筑面积，作为第一次签订的土地出让合同约定的建筑面积；
14.2.2 第一次签订的土地出让合同未约定土地出让金，但约定了土地出让综合价金的，以该土地出让综合价金扣除第一次签订出让合同时国土部门认定的对应第一次签订合同时的土地征（收）用、整治、拆迁成本后的余额，按本规则公式（1）推算的建筑面积，作为第一次签订的土地出让合同约定的建筑面积；
14.2.3 第一次签订的土地出让合同仅约定了实物地租抵交土地出让金，或既未约定土地出让金，也未约定土地出让综合价金的，根据《重庆市人民政府关于颁布重庆市国有土地使用权基准地价和公示地价的通知》（渝府发[2000]76号）的执行时间，凡土地出让合同签订时间在2000年8月20日以前的，工业用地容积率按1，商业、住宅用地容积率按2作为第一次签订土地出 26 让合同时约定的容积率推算建筑面积；在2000年8月20日以后的，工业用地容积率仍按1，商业、住宅用地容积率按1.5作为第一次签订的土地出让合同约定的容积率推算建筑面积。
Ⅶ 附则
5本规则由重庆市国土房管局负责解释。
本规则的注解与本规则具有同等法律效力。
注
解
（规程的注解）
一、主城规划区包括：
渝中区：七星岗街道、较场口街道、解放碑街道、朝天门街道、望龙门街道、南纪门街道、菜园坝街道、两路口街道、王家坡街道、上清寺街道、大溪沟街道、大坪街道、化龙桥街道。大渡口区：新山村街道、跃进村街道、九宫庙街道、茄子溪街道、八桥镇、建胜镇、跳蹬镇。
江北区：观音桥街道、华新街街道、大石坝街道、五里店街道、石马河街道、江北城街道、寸滩街道、唐家沱街道；郭家沱街道、鱼嘴镇、复盛镇、五宝镇。
南岸区：南坪街道、花园路街道、龙门浩街道、海棠溪街道、铜元局街道、弹子石街道、南坪镇、涂山镇、黄桷垭镇、南山镇、鸡冠石镇；峡口镇、长生桥镇、迎龙镇、广阳镇。
沙坪坝区：沙坪坝街道、小龙坎街道、渝碚路街道、磁器口街道、童家桥街道、石井坡街道、詹家溪街道、井口街道、歌乐山街道、山洞街道、新桥街道、天星桥街道、土湾街道、覃家岗街道、井口镇、歌山镇；中梁镇、西永镇、陈家桥镇、土主镇、青木关镇、虎溪镇、曾家镇、凤凰镇、回龙坝镇。
九龙坡区：杨家坪街道、谢家湾街道、石坪桥街道、黄桷垭街道、中梁山街道、石桥铺街道、石桥镇、九龙镇、华岩镇、白市驿镇、含谷镇、走马镇、金凤镇、石板镇、巴福镇、陶家镇、西彭镇、铜罐驿镇。
渝北区：人和街道、龙溪街道、大竹林镇、鸳鸯镇、礼嘉镇；回兴街道、双凤桥街道、双龙湖街道、沙坪镇、石坪镇、悦来镇。
巴南区：李家沱街道、花溪镇、南泉镇；鱼洞街道、一品镇、28 界石镇、惠民镇、南彭镇。
北碚区：天生街道、朝阳街道、龙凤桥镇、北温泉镇、歇马镇、施家梁镇、蔡家岗镇、童家溪镇、东阳镇。
二、渝府[2002]79号即《重庆人民政府关于调整国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准的通知》。
三、渝府发（2004）43号即《重庆市人民政府关于进一步贯彻落实国有土地使用权级别基准地价和土地出让金标准的通知》。
四、渝府发（2000）76号即《重庆市人民政府关于颁布重庆市国有土地使用权基准地价和公示地价的通知》。
五、基本概念
（一）建设用地使用权价款
土地所有者按照所有权与使用权分离的原则，将建设用地使用权依法交与土地使用者使用，由土地使用者向土地所有者缴纳的土地成本及所有权收益的价格总和。
（二）净出让建设用地面积
建设用地是指规划用地范围线内建设项目的土地。净出让建设用地面积不包括城市道路红线内的道路用地面积。若出让的土地系成片开发的，如地块控规已确定开发单元的以开发单元道路红线围合的面积作为净出让建设用地面积；如无地块控规的，按 29 规划部门给定的建设用地边线量算净出让建设用地面积（小区内城市干道，以及城市公共绿化用地除外，但含小区道路、以及纳入小区绿化指标的绿化用地等）。
（三）计价建筑面积
在项目竣工验收前，以规划部门在有偿使用方式供应的土地上依法核定的建筑面积作为计价面积计算的依据，该计价面积是测算土地出让金（收益）的依据。
在项目按照法定程序竣工验收后，以具有相应资质的测量机构出具的测量报告所提供的建筑面积作为计价面积的结算依据，若土地出让合同约定的计价面积大于竣工验收测量的建筑面积时，以土地出让合同约定的计价面积作为结算土地出让金的计价面积。
凡±0.000标高以下的建（构）筑物（含地下层）纳入计价建筑面积计算。
（四）地下建筑
地下建筑是指建设用地范围内建筑物臵于室外地坪设计标高以下且周边完全被掩埋的部分。
（五）土地出让纯收益
土地出让纯收益系宗地按有关法律法规规定依法出让后，土地成交价格（含成本）中扣除依法确定的成本后的余额。即土地 30 出让纯收益包括测算的出让金与土地成交后的增值额之和。
（六）新增国有土地
新增国有土地是指农民集体所有的土地依法征收（用）国有土地后未供应的部分土地。
（七）联体商业用房
联体商业用房是指主体建筑中楼下为商业楼上为非商业用房的整体建筑。若商业用房远离主体建筑，或虽与主体建筑相连，但可与主体建筑分割开，且不影响安全的建筑称为非联体商业用房。
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