学习贯彻党的十八届三中全会精神（共5篇）

第一篇：学习贯彻党的十八届三中全会精神

学习贯彻党的十八届三中全会精神

开启我省全面深化改革新征程

——党的十八届三中全会精神宣讲稿

2013年12月11日

同志们：

非常高兴来到怀化，向各位同志汇报学习十八届三中全会精神的一些体会。这次全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻阐述了全面深化改革的重大意义，提出了全面深化改革的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。中央宣讲团来湖南宣讲时，通过电视电话会议对决议进行了全面准确系统阐述，在座的很多同志都听过。各种媒体进行了广泛宣传报道，市委市政府又组织大家进行了学习，鉴于时间关系，我今天着重从四个方面汇报自己的学习体会：

一、深刻认识十八届三中全会的重大意义

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，我国经济社会发展已进入一个新的历史起点，改革也将进入攻坚期和深水区。所谓攻坚期，就是需要解决的问题分外艰巨，都是难啃的硬骨头，都需要攻克体制机制上的痼疾，就像战场上要攻克的坚固堡垒一样，必须一鼓作气，予以攻克。所谓深水区，就是改革将触及深层次的社会关系和利益矛盾，牵动利益格局深刻调整，包括国家、企业、居民之间利益格局的调整，城乡、地区、行业之间利益格局的调整，中央和地方之间利益格局的调整。在深水区前行，既要有勇气，又要有智慧，才能抵达胜利的彼岸。因此，全面深化改革意义非同寻常。具体来说，有三个方面：

1．从过去35年伟大历史进程看，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。35年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进改革，不断扩大开放，取得了举世瞩目的成就：实现了综合国力和国际影响力由弱到强的历史性巨变，国内生产总值由1978年的3645亿元迅速跃升至2012年的518942亿元，成为仅次于美国的世界第二大经济体。35年前，中国在世界上排第十位，相当于美国的6.5%；现在是第二位，是美国的53%。大家知道，中国古代社会有三个鼎盛时期，即文景之治、贞观之治、康乾盛世。在康乾盛世，我国占世界GDP总额的四分之一，大体相当于当今美国在世界上所占的份额。有人预测，中国不久就将超过美国，重返世界第一的位置。有人说，世界古代史是亚洲史，世界近代史是欧洲史，世界现代史是美国史，世界未来史是中国史。如果这一天成为现实，动力就源于全面深化改革。通过35年的改革，我们还在政治、文化、社会等各个领域取得了显著成就，人民生活水平得到显著提高。实践证明，改革开放是决定当代中国命运的正确抉择。

2．从当前国际国内发展大势看，全面深化改革是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。当今时代，经济全球化、政治多极化深入发展，科技革命孕育新突破，社会信息化持续推进，绿色、低碳、可持续发展成为世界潮流。在世界各国发展过程中，不少发展中国家在经历快速发展、进入中等收入国家行列后，经济社会发展往往会出现停滞不前、上下徘徊的局面，并带来经济停滞、贫富分化、社会动荡、腐败多发、公共服务短缺、就业困难、金融脆弱等系列社会问题，出现“中等收入陷阱”现象。爱尔兰、新加坡、韩国、巴西等国都遇到过这个问题。当前，我国进入了中等收入国家行列，经济已由高速增长转入中高速增长的新阶段，社会矛盾明显增多，经济社会发展的体制机制存在许多障碍和瓶颈，要避免“中等收入陷阱”，必须全面深化改革，向积存多年的顽瘴痼疾开刀。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。改革犹如逆水行舟，不进则退。

3．从未来实现中国梦的美好愿景看，全面深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标的关键一招。（到建党100周年时全面建成小康社会，到建国100周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家）。当前，我国处于发展的重要战略机遇期，有党的领导，人民的共同奋斗，改革开放奠定的物质基础和积累的宝贵经验，实现“两个100年”奋斗目标就有了坚实底气。但是，必须看到“三个没有变”：一是基本国情没有变，二是社会主要矛盾没有变，三是发展中国家的地位没有变。我国正处于经济社会矛盾的凸显期，冲破思想观念的障碍，打破利益固化的藩篱，迫切需要突破体制机制的束缚。只有全面深化改革，才能全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

概括来说，十八届三中全会有三个重要特点：一是特殊的时间节点。根据邓小平同志提出的“三步走战略”，从改革开放到本世纪中叶基本实现现代化，大体是70年时间。这70年的前35年，已经顺利实现了第一、第二步战略目标。能否如期实现第三步战略目标，那就要看后35年我们怎么干。而这后35年当中，又首先要看今后这几年，即全面建成小康社会的决战决胜阶段我们怎么干。党的十八届三中全会，正好担负起启动今后几年决战决胜伟大斗争的光荣使命。二是全面的改革布局。改革开放以来，我们党历次三中全会都聚焦改革，但基本上是专注于某个领域或者某个方面，而且是以经济体制改革为主。十八届三中全会，以经济体制改革为重点推进各个领域的全面改革，改革涉及的领域之多、范围之广、力度之大前所未有。三是很强的系统性、整体性、协同性。从改革的部署来看，经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革和党的建设改革紧密联系、相互交融、牵一发而动全身。任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会大打折扣。

二、准确把握全面深化改革的指导思想和总体目标 全会《决定》提出了全面深化改革的指导思想，即“必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景”。三中全会指导思想共163字，看起来比较长，但牵一发动全身，提纲挈领，具有管总的性质，可以说字字值千金。

这个指导思想，深刻回答了在新的历史起点上全面深化改革要举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝什么方向前进的问题，是我们党在新形势下坚持不移地坚持改革开放不动摇、不懈怠、不折腾的重大宣示和重大部署。在此基础上，《决定》明确了全面深化改革的总体目标、总体思路、主要任务和重大举措。我们要在全面学习的基础上，着重把握以下四点：

1．牢牢把握总目标。《决定》指出，全面深化改革的总目标是：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公正惠及全体人民。”这里包括了4个层次，即两句话的改革目标总概括、“三个性”的改革方法论、“五位一体”的具体改革目标、“三个让”的改革根本目的。大家要重点把握国家治理体系和治理能力现代化这一新的理论概括。国家治理体系是指管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排等；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的素质、水平及效果，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。二者相辅相成、有机统一。这里需要说明的是，治理与管理，既有联系，也有区别。管理一般是指自上而下的纵向管理、单向管理、垂直管理，传统社会基本上是管理。传统社会向现代社会转型的一个明显标志是由管理到治理。而治理则包括各方面的科学管理，也包括法治、德治、自治、公治等内涵。管理重在管，突出人的作用；治理重在治，强调互动，突出制度规则的作用。相对于管理而言，治理更规范、更科学。在这方面，发达国家有许多值得借鉴的经验。如新加坡，就是法律制度非常完备的国家，连牵狗上街都有法律规定，每人牵狗上街不能超过4条，狗必须戴口罩，以免咬人。中国人遛狗出现咬死人的惨剧不可能在新加坡出现。我们国家封建社会的时间长，历来重人治轻法治，规则意识差，法制观念淡薄，在依法治国、依法治理上还有较大的缺失。因此，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要通过全面深化改革，既完善法律制度，又使这些法律制度得到很好的执行，将制度优势转化为管理国家的效能，不断提高党的执政能力和执政水平。

2．牢牢把握“三个进一步解放”。《决定》强调，全面深化改革要“进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力”。这是对改革开放实践经验的科学总结,也是对新的历史条件下全面深化改革根本任务的准确把握。纵观改革开放历程,解放思想这条主线一直贯穿始终，解放和发展社会生产力这个主旨从未改变，不断解放和增强社会活力这个特点十分鲜明，这三个方面相互联系、相互促进、有机统一。做到“三个解放”，就是要通过全面深化改革，努力营造有利于人的思想解放、有利于社会劳动力解放、有利于一切生产要素活力充分释放的体制机制和社会环境。

3．牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点。《决定》提出，全面深化改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这一要求，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，充分揭示了全面深化改革的本质要求和价值取向。随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对社会不公问题的反映越来越强烈。比如，教育、就业机会不公的问题，收入分配差距的问题，特殊化和特权现象的问题，司法不公的问题等等，这些已经成为影响经济社会发展的突出障碍。以分配不公为例，据说电力系统的一个抄表工的年收入超过了一个教授的年收入。

三、准确把握全面深化改革的主要任务和重大举措 全面深化改革，总体来说就是牢牢把握“路线图”、“任务书”、“聚光点”和“时间表”。

“路线图”就是“六个紧紧围绕”（紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革）

“任务书”就是15个方面的改革（坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制，加强社会主义民主政治制度建设，推进法治中国建设，强化权力运行制约和监督体系，推进文化体制机制创新，推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，加快生态文明制度建设，深化国防和军队改革，加强和改善党对全面深化改革的领导）

“聚光点”，就是以经济体制改革为重点，发挥其牵引作用。

“时间表”，就是到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

有专家统计，《决定》共设计了183项制度，最突出的是“一个重点、两个作用”。“一个重点”就是经济体制改革；“两个作用”就是充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好地发挥政府的作用。鉴于时间关系，我重点谈谈八个方面的新举措： 1．关于市场在资源配置中起决定性作用。《决定》强调，要坚持社会主义市场经济的改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，这是一个重大的理论突破和实践创新，也是《决定》最突出的一个亮点。基础性作用和决定性作用的差别在哪里呢？有专家认为，基础性因素是多元的，对事物变化发展的影响具有普遍性、权重为1/N。决定性作用是一元的，对事物变化发展的影响具有特殊性，权重为1。有个形象比喻：班子中班长的作用是决定性的，成员的作用是基础性的。决定性作用就是强调企业是市场的真正主体，要为企业松绑，使市场的活力充分迸发，这是市场经济的本质规律所决定的。为什么要提出市场在配置资源中的决定性作用？市场配置资源是最有效率的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。政府干预过多，就会造成市场失灵、资源浪费、效率低下。怎样使市场在资源配置中发挥决定性作用？就要全面推进基本经济制度、市场体系、财税金融、土地制度、宏观调控等经济领域的体制改革，着力完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、同等受到法律保护。用克强总理的话说，就是“凡是市场可以决定的，政府不要干预；凡是事后可以监管的，政府就不要提前审批。” 2．关于激发非公有制经济活力和创造力。《决定》赋予非公有制经济享有公有制经济的同等地位、同样性质、同样待遇、同等保障，有利于激发非公有制经济的创造力和活力。经济发展在不同层面，发展要求是不一样的，特别是对市县这样的层面来说，非公有制经济的发展程度决定着一个地方的发展水平。我们省经济发展与沿海地区比较差距在哪里，主要就是非公有制经济发展不充分、规模不大、质量不优、效益不高。我们要大力发展县域经济，一个很大的突破口就是大力发展非公有制经济，调动各方面的积极性，大力发展中小微企业，鼓励创业，带动就业。世界经济发展证明，中小企业数量占整个企业数量的95%以上，中小企业就业人数占整个就业人数的95%以上。两个95%以上，说明了非公有制经济在整个经济发展中的重要作用。

3．关于让广大农民平等参与现代化进程。针对我国城乡二元结构问题，《决定》提出要健全城乡发展一体化机制，着力解决城乡发展不平衡不协调的突出矛盾，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化发展成果。我认为重点要把握四个方面：一是赋予农民更多的财产权利。《决定》强调，要保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，探索开辟农民财产性收入渠道。二是构建新型农业经营体系。《决定》强调，要坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。三是推进城乡要素平等交换。维护农民生产要素权益，做到“三个保障”，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。湘西集资案爆发的原因之一，就是湘西金融机构存款外流。四是科学建设小城镇。《决定》强调，要完善城镇化健康发展的体制机制，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调推进，推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

4．关于推进协商民主广泛多层制度化发展。《决定》从加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系等三个方面对深化政治体制改革作出了部署。其中，推进协商民主广泛、多层、制度化发展是政治体制改革的重要内容。我国的民主概括起来是两种形式：一种是选举民主，这是西方国家广泛推崇的，认为是真正体现人民民主的唯一有效途径。应该说，选举民主是人民民主的重要形式，但不是唯一形式。而协商民主在实际生活中运用的更多、更广泛，我们党对民主的最大发展之一就是把协商民主上升到制度层面，上升为国家制度加以规范推广。应该说，协商民主是我们党重大的理论创新和制度创新，充分显示社会主义民主制度的巨大优越性和鲜明特色。《决定》对协商民主的重要意义、主要内容、实现途径进行了系统阐述，为推进社会主义民主开辟了广阔的前景。

5．坚持用制度管权管事管人，推进反腐败体制机制创新。《决定》提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。绝对权力产生绝对腐败。在制度设计时，要坚持“无赖原则”，应有这样一个假设，就是每个人都是“无赖”，只有以硬性的制度制约，才能让其规规矩矩服从公共利益。制约、制衡是防止权力异化的重要机制。制度建设。制度反腐效果最好、最根本、最知名度。一是要设计科学的制度，用大笼子关老虎，小笼子关老鼠，不同的权力用不同的制度约束。二是制度的执行要刚性。新加坡规定不要送礼，制度规定政府官员收受100元新币就要上报。三是违反制度坚决惩处。《决定》对反腐败体制机制作出了一系列的新的规定。我们要把它学习好、贯彻好、落实好，真正做到老虎苍蝇一起打。

6．关于加快完善互联网管理领导体制。互联网的迅猛发展以惊人的深度和广度影响着经济社会生活。从全国来看，我国网民人数突破6亿，手机网民4.6亿，互联网普及率达到44.1%；从我省来看，作为互联网大省，网民人数已经超过3000万，手机网民1900万，微博用户450万。网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战，必须高度重视。对此，《决定》提出，一是积极利用，二是科学发展，三是依法管理，四是确保安全。有人说，“制网权”与制海权、制空权同等重要。因此，要牢牢掌握互联网的领导权、管理权和话语权。

7.关于建立更加公平可持续的社会保障制度。《决定》强调必须紧紧围绕更好保障和改善民生、促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。社会保障事业在我国方兴未艾，计划经济体制下，我们更多地关注了城市的社会保障，农村社会保障基本上是空白的状态，以至于人们形成了只要吃了国家粮，就衣食无忧。现在社会保障要涵盖乡村与城市。虽然改革开放后生产力发展快，人民整体生活水平比较高，但是也存在不少问题，有一段顺口溜便是真实写照：生不起，剖腹一刀五千几；住不起，一万多元一平米；读不起，选个学校三万几；娶不起，没房没车谁嫁你；养不起，父母下岗儿下地；病不起，药费利润十倍起；死不起，火化下葬一万几。因此，《决定》突出了社会保障制度改革的重点，就是“三个加快”：一是加快推进社会保险制度改革，二是加快建立健全社会保障制度可持续发展的体制机制，三是加快推进多层次社会保障体系建设。

8.关于健全国家自然资源资产管理体制。《决定》提出，要围绕建设美丽中国深化生态文明制度改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展。《决定》强调健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。人类文明特别是工业文明的发展进程中，生态遭到了巨大的破坏。湘江是湖南人民的母亲河，也是全国重金属污染最严重的河流，治理湘江的重金属污染需要595亿。太湖是无锡人民的骄傲，从90年代开始污染，以至爆发2007年水污染事件，居民自来水水质发生变化，无法饮用。治理太湖在2007年以前花了270亿，2007-2020还要花1114.98亿。伦敦以前是世界工厂、制造中心。1845年，25岁的恩格斯作了调研写出《英国工人阶级状况》，发现产业工人平均寿命30多岁，纺织、钢铁行业职业病更加严重。我认为，建设生态文明必须建立生态文明制度体系，要抓源头严防、过程严管、后果严惩，谁污染谁负责，谁破坏谁买单。将来的竞争，就是环境的竞争。美国首先用金融控制世界，当时美元与黄金挂钩，接着美元与石油挂钩，现在制造舆论、进行策划，美元与环境挂钩，打低碳牌，让发展中国家买单。

相对于大都市而言，怀化生态非常好。我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，我觉得更应该敬畏自然。相对于自然而言，人既伟大又渺小。要充分认识到山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。必须由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复。

以上是《决定》的基本内容。关于文化建设，关于国防和军队改革没有展开讲，难免挂一漏万，也难免挂万漏一，请大家看《决定》原文和习总书记的说明。

四、结合实际学习贯彻十八届三中全会精神

湖南人在近现代历史上曾经书写了彪炳千秋的辉煌，显示了“吾道南来，原是濂溪一脉；大江东去，无非湘水余波”的豪迈。但改革开放之初，我们慢了一步，失去了很多好的发展机遇。当前，各级党组织要增强全面深化改革的责任感和紧迫感，坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，特别是要紧密结合本地区本部门的实际，在全面深化改革、推动各项工作上取得新突破。

（一）认真学习，大力宣传。掌握全会精神，是搞好贯彻落实的基础，只有学习好、宣传好全会精神，才能在工作中贯彻落实。怎样学习宣传呢？一是抓好学习。领导带头学，在学懂、学深、学透上下功夫；推动单位学，在带学、帮学、促学上下功夫。既要全面的学，又要重点的学，特别是要结合本地区、本部门实际来学。二是搞好宣传。把《决定》提出的一系列新思想、新论断、新举措宣传好、阐释透，在全社会形成共识共为。

（二）结合实际，做好对接。全面深化改革对湖南来说，对怀化来说，是一次重大机遇，我们决不能再输在新一轮改革的起跑线上了。我们一定要从本地实际出发，按照中央和省委的统一部署，主动作为，搞好对接。所谓对接，主要是三个方面的对接：

一是思想对接。三中全会的精神既有宏观的、总体的谋划，又有许多具体的、实实在在的举措。特别是与我们本地本部门密切相关的新思想、新观点、新举措，我们要一项一项的认真研究，抓好贯彻落实。要有自我革新的勇气和胸怀，敢于拿起“手术刀”，彻底清除自身的痼疾，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，提出具体改革举措。只要是符合中央和省委精神的，符合本地本部门实际的，不要等、不要观望，该干的就要大胆干。

二是项目对接。今年，总书记在湖南视察时，结合湖南工作提出了四个方面的明确要求，强调要牢牢坚持以经济建设为中心，发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开发经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，着力推进经济持续健康发展，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。习总书记关于过渡带结合部的重要论断，对湖南特别是怀化来讲，蕴含着重大发展机遇。怀化正好处在结合部的结合点上，因此要加强对接项目的策划，提前规划一批，做好储备，一旦政策下来，就能及时对接。你需要100个项目，我有200个项目储备，这样就争取了主动权。例如：我们湖南的高速公路建设，正是因为省委省政府的提前谋划和项目准备，中央的四万亿经济刺激计划一出台，我省就拿出了项目方案，从而赢得了交通环境的大改善。

三是政策对接。回顾和总结我国改革开放的实践，我们不难发现，它是由沿海到中部到西部的反梯度开发。现在，东部已经先发展起来了，那么，区域经济战略布局的中心必然向中西部转移，国家对中西部地区的支持将会越来越大。因此，我们要密切关注中央和省委的政策部署，预测可能出现的新的发展政策，特别是针对和支持中西部地区的优惠政策，在这方面要深入分析、科学研判，做好对接准备，争取中央和省委更多更大的支持。

做好对接工作，市委市政府和相关部门要组织专门力量，策划项目、责任到人，充分调动各方面的积极性，特别是要发挥社科界的“思想库”和“智囊团”作用，组织联合攻关，加大研究经费投入，研究经费投入百分之一，获得的回报可能是百分之百或者更多。

大家都知道，兰德公司的经典案例。就在朝鲜战争爆发前八天，美国兰德公司通过秘密渠道告知美国对华政策研究室，他们投入了大量人力和资金研究了一个课题：“如果美国出兵韩国，中国的态度将会怎样？”而且第一个研究成果已经出来了，结论只有一句话，却索价500万美元。当时美国对华政策研究室认为这家公司是疯了，他们一笑置之。但是几年后，当美军在朝鲜战场上被中朝联军打得丢盔卸甲、狼狈不堪时，美国国会开始辩论“出兵韩国是否真有必要”的问题，在野党为了在国会上辩论言之有理，急忙用280万美元的价格买下了兰德公司这份已经过了时的研究成果。研究的结论只有一句话：“中国将出兵朝鲜”。但是，在这一句结论后面附有长达600页的分析报告，详尽地分析了中国的国情，以充分的证据表明中国不会坐视朝鲜的危机而不救，必将出兵并置美军于进退两难的境地。并且，兰德公司断定：一旦中国出兵，美国将以不光彩的姿态主动退出这场战争。从朝鲜战场回来的美军总司令麦克阿瑟将军得知这个研究之后，感慨道：“我们最大的失策是怀疑兰德公司的价值，舍不得为一条科学的结论付出不到一架战斗机的代价，结果是我们在朝鲜战场上付出了近千亿美元和数万名士兵的生命。”

（三）突出重点，有序推进。深化改革的重点，不同层级、不同领域是不一样的，有不同的侧重点。比如说，加强宏观调控应该主要是中央的职责；对于地方政府来说，主要是搞好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等。对于怀化来讲，我们的侧重点是什么？我觉得，就是要结合全会精神，清晰界定政府职能，进一步精简审批程序，该由市场管的就让“无形的手”去发挥作用，政府的主要任务是创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义，弥补市场失灵。要把怀化的服务环境建设的比发达地区更好更优，只有这样，才能形成投资洼地。要创造条件，完善服务功能，形成集聚效应，加大招商引资力度，招大商、招好商，把市委市政府出台的政策落到实处。

“天下大事，必作于细；天下难事，必作于易。”全面深化改革是一项复杂的系统工程，但是有先有后、有难有易、有缓有急，我们既要统筹谋划，又要抓住重点，把容易做的、急着要做的、能够做到的先做起来，一个堡垒一个堡垒的攻破，一个项目一个项目地抓好落实。

（四）发挥优势，突出特色。清醒认识优势和特色，是推动工作、深化改革的重要前提。怀化有什么优势和特色呢？我看至少有以下四个方面：

一是交通流通优势。怀化是“黔滇门户”、“全楚咽喉”，是中南地区重要的交通枢纽。自古商贾云集，有良好的经商传统，现在已经成为湘、黔、桂、鄂、渝等五省区的商贸流通中心。要充分发挥这一优势，一方面，要吸引更多人流、物流、资金流、商品流、信息流向怀化聚集；另一方面，这也为怀化抓住国家实施扩内需战略、加大国内外市场开拓力度、推动怀化商品、资本、劳动力资源加快走出去提供了便利条件。

二是生态环境优势。怀化青山绿水，自然环境得天独厚，全市森林覆盖率近70%，是我省首个市级“国家生态示范区”，是名副其实的“天然氧吧”。习总书记来湖南考察时说，他原以为湖南空气这边独好，可以呼吸几口新鲜空气，结果到长沙后发现，也是雾霾重重。那就到怀化来嘛，我们怀化有的是青山绿水和新鲜空气，不仅养眼，而且养肺。我们要充分发挥生态环境优势，建设美丽怀化，大力发展生态经济、绿色经济、低碳经济，重点发展有机农业、订单农业、加工农业、休闲农业，把生态环境转化为物质财富，把农业从短板变成优势。

三是旅游文化优势。怀化拥有多个国家级、省级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园，还有许多历史悠久的古城古村古镇，和平文化、养生文化、侗族民族文化享誉国内外。从地域来看，如果把张家界、凤凰、怀化、桂林连成一条线，张家界是“龙头”，桂林是“龙尾”，那么怀化正处在“龙身”的位置，发展旅游潜力巨大。如果把旅游资源与文化资源有机结合，引进战略投资者，发展旅游文化产业，打造旅游文化品牌，让人们愿意来、留得住、想消费，真正把旅游文化产业打造成怀化的支柱产业，那将前景无限。

四是政策扶持优势。《决定》提出，要完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度；要完善一般性转移支付机制，重点增加对革命老区、民族地区、贫困地区的转移支付。习总书记来湖南考察期间，专程到湘西调研，提出了“分类指导，把工作做细，精准扶贫”的要求。同时，怀化既是国家西部开发政策扶持对象，又是武陵山经济协作区的覆盖范围，是国家扶持政策的叠加区域，这都是怀化进一步发展的政策优势。我们要充分利用好这些优势，把政策落到实处，转化为产业项目和现实生产力。同志们，火车跑得快，全靠车头带。领导班子是推动一个地方、一个单位发展的核心。在座各位都是领导干部，是推动怀化发展的中坚力量。希望大家按照中央和省委的统一部署，在市委市政府的坚强领导下，抓住机遇，团结一心，积极作为，勇于担当，为怀化全面深化改革，实现科学发展贡献智慧和力量。

祝怀化在全面深化改革的征程中乘风破浪、扬帆远航，谱写新篇章，再铸新辉煌！祝各位吉祥、幸福、快乐！

第二篇：学习贯彻党的十八届三中全会精神

学习贯彻党的十八界三中全会精神

—单独二胎对我国经济社会发展的影响

十八界三中全会《决定》提出：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。人口问题始终是影响全国协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的重要因素。我国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。计划生育基本国策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。在这一前提下，单独二胎放开是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整，同时也顺应了群众期盼，有利于社会和谐稳定。“单独两孩”政策的启动实施，将有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。同时，将显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能。因此，本文从计划生育基本国策的若干大事记出发，探讨放开“单独二孩”对我国经济社会发展的一些影响。

1.计划生育的大事记、现行生育政策以及我国目前的人口情况

1)大事记

20世纪70年代，倡导“晚（男25周岁、女23周岁以后结婚，女24周岁以后生育）、稀（生育间隔为3年以上）、少（一对夫妇生育不超过两个孩子）”。

1978年，中央明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”。1980年，中央提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。

1982年，中央提出“照顾农村独女户生育二胎”。

1984年，中央提出“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎；坚决制止大口子，即严禁生育超计划的二胎和多胎”。

1988年，中央政治局常委会第十八次会议指出，“农村某些群众确有实际困难，包括独生女，要求生二胎的，经过批准可以间隔几年后生第二个孩子”。现行生育政策基本形成。

2)现行生育政策

一孩政策：包括绝大多数城镇居民；北京、天津、上海、江苏、四川、重庆6省（市）的农村居民。

一孩半政策：指农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子。包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、陕西、甘肃等19个省（区）的农村居民。

二孩政策：各省（区、市）都规定，双方均为独生子女的夫妇可以生育两个

孩子；部分地区的农村居民普遍可以生育两个孩子。包括海南、云南、青海、宁夏、新疆等5省（区）的农村居民；天津、辽宁、吉林、上海、江苏、福建、安徽等7省（市）规定，一方为独生子女的农民夫妇可以生育两个孩子。

三孩政策：指部分地区少数民族农牧民可以生育三个孩子。包括青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等地区的少数民族农牧民，海南、内蒙古等地前两个孩子均为女孩的少数民族农牧民，云南边境村和人口稀少的少数民族农村居民、黑龙江人口稀少的少数民族居民。

西藏自治区实行特殊的生育政策，藏族城镇居民可以生育两个孩子，藏族及人口稀少的少数民族农牧民不限制生育数量。

3)目前我国的人口情况

目前我国的人口状况：国家统计局数据显示，2012年，全国总人口为135404万人，全年出生1635万人，死亡966万人。

人口出生率自然增长率：我国人口出生率由1970年的33.4%，下降到2012年的12.1%；人口自然增长率由1970年的25.8%，下降到2012年的4.95%。

生育率：我国妇女总和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5-1.6，比2000年下降0.1-0.2。

劳动年龄人口数：2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为9.37亿人，按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上。

老年人口数：2012年，60岁及以上老年人口占总人口比例已达到14.3%，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。

2.放开“单独二胎”一定程度上缓解我国的人口“老龄化”

中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授介绍，我国的计划生育政策，经过这些年，取得了很多成就，少生了很多人，人口过快增长的趋势得到了抑制。但同时老龄化也在不断发展，劳动力的供应在未来会有一个长期缩减的趋势，还存在性别结构失衡、失独家庭问题。这次“单独”可以生二胎政策，至少可以避免“独二代”的出现。就是父母只有一个子女，子女又只有一个子女的情况。现在至少在政策上，不会出现第二代独生子女的情况了。

国际上通常使用总和生育率（平均每个妇女一生所生育的婴儿数），来描述一个国家的生育水平。当总和生育率小于2.1，代表其新生人口不足以弥补上一代人的数量。国务院组织开展的人口发展战略研究认为，中国人口总量峰值应控制在15亿人左右，妇女总和生育率保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与经济社会的协调发展。而目前，中国妇女总和生育率在1.5到1.6之间。

调整完善生育政策有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。2011年，我国15-59岁劳动年龄人口达到9.41亿人峰值，2012年下降为

9.37亿人，按此趋势，2030年前我国劳动年龄人口仍可保持8亿人以上，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的国际比较优势有所减弱。同时，人口老龄化明显加速，2012年60岁及以上老年人口占总人口的比例已经达到14.3%，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。

国家卫计委表示，如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。而“逐步调整完善生育政策，就是要有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度”。

3.放开“单独二胎”对社会经济发展有好处、符合时宜

中国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。国家统计局数据显示，2012年，我国人口出生率、死亡率、自然增长率分别为12.10‰、7.15‰和4.95‰，劳动年龄人口首次出现绝对数下降。同时，近年来，人口老龄化加速，今年年底，我国60岁以上老人将突破2个亿。老龄化危机、用工荒，已让中国经济、社会可持续发展面临严峻危机。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些“失独家庭”特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。对此，翟振武教授表示，“单独两孩”从政策上终止了“4-2-1”的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。南开大学人口与发展研究所原新教授认为，启动实施单独两孩政策有利于改善日益突出的人口结构问题，对当前人口发展“利”大于“弊”：有利于改善人口年龄结构，有利于降低出生人口性别比，有利于家庭发展能力提升。

国家卫生计生委有关负责人表示，人口数量问题仍然是制约我国经济社会发展的重大问题，同时人口结构性问题日益成为影响全面协调可持续发展的关键因素。他指出，我国当前人口现状有六大特点。生育水平稳中有降；人口增长惯性趋弱；劳动年龄人口供给减少；人口老龄化速度加快；出生人口性别比持续偏高；人口城镇化率不断提高。

中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟研究员认为，“单独”生二胎政策，符合我国发展要求。我国长期以来人口低增长，而且是低生育水平的增长，从可持续发展的角度来讲，是不利的。放开“单独”对于社会经济的发展有好处。“这个政策是符合时宜的，也是符合广大老百姓要求的政策调整，是深得民心的政策调整”。中国社会科学院社会学所李银河研究员表示，从“单独二胎”启动实施着手，释放一部分生育势能，是中国完善生育政策的表现。翟振武教授也认为，这个政策现在出台，很必要，相对来说比较及时，对长期发展是有利的。

针对此次调整完善生育政策，社会上有一种说法是计划生育工作要放松了。对此，国家卫生计生委副主任王培安表示，当前，中国人口众多的基本国情没有根本改变，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，计划生育基本国

策必须长期坚持，计划生育工作必须常抓不懈。王培安强调，要继续坚持落实《人口与计划生育法》、地方人口与计划生育条例以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的，要继续给予奖励扶助；对违法生育的，要依法依纪予以处理。

4.放开“单独二胎”不会导致人口暴涨，年轻人不会盲目跟风

对于外界关心的“短期内会不会出现出生人口大幅增长”的问题，王培安表示，由于各地人口发展形势、工作基础有一定的差别，准备情况各不相同，各地启动实施政策会有时间差，因此，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。北京市人口研究所副所长尹志刚表示，放开“单独二胎”可调整可缓解人口老龄化，短期生育率可能略有反弹，但长期来看不会大起大落。“现实环境的制约，育儿成本的提高，让很多年轻人不会盲目跟风生育。”尹志刚指出，由于生活、教育成本的提高，低生育思维定式已在处于生育期的新生代家庭中悄然形成。

国家卫计委认为，放开“单独二胎”的决策，将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。同时，放开“单独二胎”不会带来人口暴涨。进入21世纪，我国妇女总和生育率稳中有降。随着经济社会发展、国民收入增长、社会保障制度趋于健全，特别是城镇化水平提高，妇女总和生育率还可能进一步下降。因此，放开“单独二胎”，逐步调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度的低生育水平，减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头，有利于人口长期均衡发展。

学界普遍认为，由于我国数十年来实施严格的计划生育政策，过低的生育水平，导致社会日益濒临人口老龄化危机。那么，实施“单独二胎”政策后，我国的生育情况、总和生育率将会反弹式上升。翟振武教授认为，经过计算，我国城乡一致放开“单独二胎”政策后，总和生育率会有所提高。特别是新政启动后4-5年，会出现生育堆积的释放，并在今后两三年，引发一个小的生育高峰，但总和生育率最高不会超过2，之后开始回落。因此，新政会在一定程度上缓解我国的人口“老龄化”，但在今后一段时期内，仍会维持低生育水平。

5.采取渐进、微调、各省不同步方式，避免出现大范围出生堆积

南开大学人口与发展研究所原新教授就“单独二胎”政策做出权威解读，称新政不设统一时间表，由各省负责，根据当地实际情况，依法组织实施。翟振武教授也表示，这个政策还应该有具体的细则。全国各地的计划生育条例，是各个省制定的。现在的生育政策各省不一样。“江苏是全省农村夫妇都只能生一个孩子。山东、安徽、河南，农村夫妇可以生，平均生1个半孩子。各省的政策不一样，到各个省实行还要一个过程。同时，翟振武教授还指出，“单独二胎”政策对城市育龄人群的影响相对更大，因为独生子女主要集中在城市，在农村，独生子女的比例本来就不是很高。

“单独二胎”政策全面落实后，在全国范围内，将影响1500万至2000万人，他们是一方独生子女，且已育有一个孩子的育龄夫妻。根据统计，上述1500万至2000万符合生育新政的夫妇，大约50%-60%愿意生育第二个孩子。由于我国

此前实施城乡有别的计划生育政策，农村的独生子女远少于城市。因此，翟振武说，此番“单独二胎”新政，影响的主要是城镇育龄夫妻。不过，对于不同地区不同城市，“单独”夫妇的生育意愿也并不相同。在北京、上海这样的大城市，“二孩”生育意愿较低，但在中小城市，符合条件的夫妇，很多都希望新政尽快实施，以合法生育第二个孩子。新政主要影响城镇育龄夫妻，大城市夫妇生育意愿低于中小城市。

西南财经大学人口所所长杨成钢说，相关部门应做好引导工作，避免大起大落的波动。计划要二孩的家庭要避免扎堆生育，以免给将来的入托、入学及就业造成拥挤。中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为，落实单独两孩新政也是一场“战斗”。政府部门应对政策的“蝴蝶效应”跟踪调研。分析新增出生人口大多分布在城市还是农村、东部还是西部，划出分布图，为加强和完善基本公共服务均等化提供决策依据。

6.单独二胎政策全国不设统一时间表

国家卫生计生委副主任王培安表示，“单独二胎”新政全国不设统一时间表，由各省负责，根据当地实际情况，依法组织实施，但各地实施时间不宜间隔过久。同时表示，“单独”两孩不会导致人口大增，调整完善生育政策不等于放松计划生育。对于国家为何选择在现阶段启动实施，王培安指出，1980年，中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。当前，启动实施单独两孩政策条件成熟、时机有利。进入本世纪以来，中国人口形势发生了重大变化。人口众多仍然是中国的基本国情，同时人口结构性问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。自2008年以来，卫计委就启动调整完善生育政策的准备工作，组织开展了深入的调研论证。今年“两会”以来，按照党中央、国务院的要求，卫计委深化相关研究论证，并进一步征求各相关部门和各地的意见。经过反复酝酿，党中央作出了启动实施单独两孩政策的决定。所以，“单独二胎”依法实施的前提，就是修订各省份现行的《人口与计划生育条例》，或增加补充规定，将“单独生育二胎”条款纳入一对夫妻合法生育第二个孩子的条件。

北京京市人口和计划生育委员会相关负责人表示，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布之后，北京市积极落实相关政策措施。但真正实施这一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改“北京市人口与计划生育条例”，而修改条例也不是人口计生委有权决定的，需要由北京市人民代表大会或其常委会通过。在修法完成之后，才能依次走程序正式实施。近年来，北京市人口计生委一直在做放开单独家庭生二胎的前期论证和调研工作，了解北京市的人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势，可以说一切准备工作已就绪，现在就等着纳入明年的修法框架了，预计很快就会实施。

广东人口政策专家张枫早在2011年年初，就向原国家计生委提交了广东做

“试点”的申请。后来“试点”问题一直没下文，还引起社会和媒体的几轮质疑。但张枫始终都很自信，他说：“是否试点由国家考虑，但放开只是时间问题。”如今，国家已决定启动“单独二胎”政策。对此，张枫十分高兴，他表示，“单独二胎”政策符合各界民意，也符合我国人口长远战略，对于国家和老百姓来说都是好事。与此同时，广东省卫计委相关负责人表示，目前还没收到国家正式文件，等文件一到，广东就会着手研究贯彻落实新政策的具体措施。

湖南省人口和计生委主任詹鸣则表示，中央的《决定》是15日晚正式发布的，在湖南落地还需要完成一些法定程序，比如，《湖南省人口与计划生育条例》中关于生育政策的条款需要修改。詹鸣称，将向省政府建议：应迅速启动相关程序，提请省人大修改《条例》相关内容，同时做好政策衔接工作，积极推进新政策尽早依法、稳妥、扎实、有序实施。

总结

调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国城乡居民生育意愿发生明显变化，“多子多福”的传统观念逐步淡化。通过调整完善生育政策，逐步实现国家意志和群众意愿的统一，缩小城乡、地区、民族之间生育政策的差别，促进城乡统筹发展，促进出生人口性别比恢复正常水平。逐步调整完善生育政策。必将进一步彰显以人为本的理念，改善家庭人口结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，更好地促进家庭幸福与社会和谐。

调整生育政策，是缓解“人口老龄化”，保持合理的劳动力数量、结构，促进经济持续健康发展的重要手段。逐步调整完善生育政策，能够有效应对和积极缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度。这将为转变经济发展方式、培育经济持续健康发展新优势，准备更为有利的人口条件。

第三篇：学习贯彻党的十八届三中全会精神

学习贯彻党的十八届三中全会精神

11月15日下午，学校在莲湖校区召开党员干部学习贯彻党的十八届三中全会精神动员会议，党委副书记、校长孟兆怀主持会议并传达市委学习贯彻党的十八届三中全会精神。

党的十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京召开，中共中央总书记习近平作重要讲话。会议认为，党的十八届二中全会以来，面对深刻变化的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，积极推进经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设，各项工作取得新的进展。全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》。

孟兆怀说，学习贯彻十八届三中全会精神，是当前一项十分重要的政治任务，各级党组织要抓紧落实和部署，及时召开学习传达会议，深刻领会全会精神实质，明确工作思路和方向，做好舆论宣传和引导，努力在全校营造学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。

党的十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京召开。全面深化改革是十八届三中全会的最大亮点。人们对通过深化改革，解决发展中所遇到的矛盾和社会弊端，寄予厚望。会议的召开传递了改革正能量，为改革明确了道路，指明了方向。这次意义重大的会议，值得我们仔细揣摩，深入思考。

今年7月，总书记在湖北调研时曾表示，“必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱”。此次十八届三中全会的召开，证明了在全面深化改革方面，党中央是有信心的。

党的十八届三中全会的召开，给全面深化改革传递了正能量，彰显了党中央改革的决心和信心。相信通过各方努力，中国的改革必能走向深入，取得成效。

历经35年改革开放，中国又到了抉择的时刻。深水区的改革，注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候，越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧，越需要心往一处想的共识、劲往一处想的行动。

改革开放永无止境，只有进行时没有完成时。连日来，总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”、李克强总理用“壮士断腕”形容改革的决心、媒体热议的“383”改革方案，诸多举措，汇集成一个清晰的信号：十八届三中全会，将开启全面深化改革的时代。

当前，无论是国内外学者政要，还是普通黎民百姓，对召开的十八届三中全会寄予厚望，表现在对中国即将挺进的深度改革讨论热情空前。十八届三中全会将对全面深化改革的总体部署，会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”，让经济社会发展的活力持续喷涌，“深化改革”的“红利”将长期保持中国经济平稳健康科学发展，世界和国人充满同样的期待。

改革，就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益，如今的改革则需要打破固有利益格局。

十八大以来，不论是中央领导同志的公开表态，还是陆续推出的改革措施，都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实，正是最大范围凝聚改革力量之举。

35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，一路走来成就“富裕中国”，成为了世界第二大经济体，35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。十八届三中全会，激发中国变革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑中国梦，我们充满期待。

实践证明，没有改革开放就没有中国的今天，没有改革开放，也就没有中国的未来。十八届三中全会的号角已经吹起，让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代。

教科系2010级1班2010110114李玲娟

第四篇：学习贯彻十八届三中全会精神

学习贯彻十八届三中全会精神

心得体会

子弟二校刘瑞萍

近阶段，学校开展了学习贯彻党的十八届三中全会精神的活动，作为一名党员教师体会颇深，收获很大。

党的十八届三中全会的胜利召开，是全党和全国各族人民政治生活中的一件大事。是我党历史上新的里程碑，是改变中国面貌的又一个重要的节点。尤其是会议对教育改革和发展有了更加明确的态度。会议将教育领域的改革，描述为“人民最关心最直接最现实的利益问题”，振奋人心。因此，作为一名教师、党员，深入学习领会全会精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。

作为一名教育工作者，在今后的工作中要围绕十八届三中全会精神和要求，把思想和行动统一到中央决策部署上来，围绕“教育改革”这条主线，立足本职工作和教学实际，努力提高教育教学质量。

1.关注学生安全。“以人为本，关注全体”都需要安全做保证，在今后的教学中一定要做到结合教学内容适时对学生进行进行安全教育，坚持安全工作为尾课提醒，关注学生的身体健康和心理健康，尽力使学生成为合格公民。

2.对学生动之以情、晓之以理、导之以行，用心育人。教师良好的思想品行是教师最伟大人格力量的体现。育人单凭热情和干劲是不够的，还需要以德立身、以身立教。作为一名教师，要淡泊名利，甘为人梯。多创造一些机会让学生体验，多赋予一些内涵让学生憧憬，努力追求教育的最高境界。

3.落实“以人为本、不断学习、勇于创新、关注细节、追求和谐”的教育价值观，确保教育教学目标的顺利完成。进一步加强学习，提高自己的业务水平。工作中严以律己，注重落实，切实有效地上好每一节课，关注每一个学生的健康成长和全面发展。

4.认认真真教书，踏踏实实育人.发扬求真务实作风，积极参加课程改革。在工作中不断学习，用素质教育教学理论指导实践，不断创新。本人作为一线教师，必须加强学习，用自己渊博的知识去引领学生，让学生在愉悦的环境中获得知识、形成能力。学校是传播文明的场所，教师是播种文明的使者，在教育教学中，本人一定会文明执教，育人为本。绝不体罚和变相体罚学生。尊重和关爱学生，特别是留守学生和学困生。言传身教，为人师表，教书育人，以高尚情操引导学生，帮助学生成人成才。

5.克服急躁情绪，从细微处做起，从点滴做起.用赏识的眼光看学生。要为学生的终生发展设计，为学生的全面发展奠基。对待学生有耐心，特别对于问题生，要开启他们的心扉，用发展的眼光看人，帮助学生树立自信，营造和优化育人环境。

党的十八届三中全会的召开，给全面深化改革传递了正能量，彰显了党中央改革的决心和信心。相信通过各方努力，中国的改革必能走向深入，取得成效。

二〇一三年十二月二十九日

第五篇：学习贯彻十八届三中全会精神

学习贯彻十八届三中全会精神

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于11月9日至12日在北京召开。这是中国改革道路上具有关键性的四天，给处在十字路口的中国指明了改革的方向，并勾划了宏伟蓝图。十八届三中全会明确了改革总目标：进一步完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。要求到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，让发展成果公平惠及全体人民，让全体人民感受到改革的成果与信心。

全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来方向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，合理布局了深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。

透过十八届三中全会《决定》，无论从改革的广度和深度，还是从改革的决心和魄力来看，这次改革，都堪称是十一届三中全会以后最引人注目的一次。中共中央新一届领导人，对改革的紧迫性、必要性，对提高人民生活水平的重要性，有着充分而清醒的认识。

中国正面临着全面深化改革的历史起点，十八届三中全会对全面深化改革问题进行研究决策并做出总体部署，统筹推进“五体一位”，为实现“十八大”提出的“中国梦”、“小康社会”提供体制、制度保证。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。各级党组织以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识，深刻学习领会全会精神并转化为加强干部队伍建设的强大力量和实际行动，为全面深化改革提供坚强的组织保障，攻坚克难，努力实现宏伟蓝图！

目前，我国60周岁以上老年人口已经达到1.53亿人，不仅老年人口规模庞大，发展迅速，高龄人口增长快，而且还出现未富先老、农村超前于城镇、家庭空巢化明显等特殊性，对我国经济、政治、文化、社会等各方面都产生了巨大的影响。随着我国老龄化程度的不断深入，人们物质、精神生活不断提高，如何解决这些人老有所依、老有所葬的问题，是当今社会必须解决的重要课题。

作为一名殡葬工作者，从传统意义上，我们提供的基本上是人死后的服务。但是通过多年的工作经验，我认为殡仪馆可以改变服务模式，深入社区、走进家庭，消除人们对死亡的恐惧，改变对殡仪馆的传统认知。比如：殡仪馆可以增加社工服务岗位为即将离世的人提供临终关怀服务；为逝者家属提供心理抚慰等等，或是开设殡仪馆免费开放日，让公众能了解殡仪服务，消除内心的神秘感。

每年清明都是殡葬工作的敏感时期，今年同样遇到这样的问题。多家媒体曝光太平间收费暴利，可以考虑取消太平间或是让医院管理本单位太平间。因为殡仪馆确实没有这方面的职能和执法权，因此不可能对太平间形成有力监管。

从自身的工作角度。殡葬工作的劳动保护应该得到重视。他们不仅经历身体的劳累，还要遭受心理上的轻视，特别是在一线岗位的服务人员，工作过程中会吸入很多有毒有害气体，工作环境中含有很多细菌。建议提高殡葬职工劳动保护力度。