浅谈党风廉政建设和反腐败的现状及对策（★）

第一篇：浅谈党风廉政建设和反腐败的现状及对策

浅谈党风廉政建设和反腐败的现状及对策

反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，坚决惩治和有效预防腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，关系全党全国人民反腐败的信心和决心，关系反腐倡廉建设的总体进程。总书记在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，明确提出了今后党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。我们要把对党风廉政建设和反腐败斗争形势的认识统一到中央的判断上来，进一步坚定信心、加大力度，继续把党风廉政建设工作做深、做细、做实、做出成效，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深方向发展。

一、明确党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性

我国现阶段的党风廉政建设和反腐败斗争是在严峻复杂的国际 环境下，在国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史条件下进行的。因此，当前党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临许多新情况新问题。

一些领域腐败现象仍然易发多发。主要是土地、矿产等稀缺资源成为不法分子谋取私利的重点对象，工程建设、国有企业、金融等资金密集的部门和领域一直是腐败现象的高发区，行政审批、司法等权力比较集中的部门仍然屡禁不止，腐败现象一直居高不下。

腐败案件类型、性质和作案手段出现新变化。一是以权谋私期权化。一些腐败分子为了隐瞒腐败证据，刻意将权钱交易的时限拉开，等若干年后再进行获利。二是获利敛财间接化。不少人通过配偶、子女、情人或朋友、亲戚等特定第三人代为收受，或者以特定第三人经商等形式曲线获取巨额收益。三是对抗调查智能化。不少违纪违法人员以合作投资、委托理财、代理炒股等形式掩盖受贿实质。四是腐败案件涉外化。有的违纪违法人员把作案地选择在国外、境外，或者将赃款赃物转移到国外、境外，还有的甚至通过各种关系，秘密取得外籍身份或者双重国籍。

互联网的发展对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新挑战。一方面，互联网的迅速发展为强化监督提供了新手段，网络反腐舆情成为开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要信息源。另一方面，由于网络空间高度自由，各种舆论互相影响、交织放大，容易把简单问题复杂化、单一问题普遍化、个别问题扩大化，使网上舆情瞬间形成舆论**。

可以看出，当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存的特点，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，迫切要求我们以实事求是的科学精神总结和完善反腐败的战略策略，以创新的理念和思路打破当前反腐败工作的困局和僵局。

二、加强党风廉政和反腐败体系建设的思考

(一)加强教育和监督，进一步提高党风廉政建设和反腐败斗争的预见性。

我们虽然无法预知哪些人会腐败，但对特定经济社会环境和背景下哪些领域、哪些岗位、哪些权力具有腐败的高风险，腐败可能会易发高发，是可以作出预判的。比如，很多国家的情况都说明，腐败在两个特殊的历史阶段和一种体制中相对高发。两个特殊历史阶段，一是由计划经济向市场经济过渡的过程中。这一过程中的腐败主要受到制度漏洞增多的影响，集中于一些实行双轨制的领域，或是正在发生体制转型的部位，表现出较强的动态性，即腐败热点部位随着改革热点的转移而转移和切换。我国的腐败就是由改革开放初期倒买倒卖批文、中期的国有企业改制转移发展到现在的工程建设、房地产开发、公共投入等领域的，其中一些涉及重大公私利益转换的改革，一些既有市场职能又有行政职能、实行双轨运作的部门，腐败表现得尤为突出。二是急剧的现代化建设过程中。这一过程中的腐败主要是由于利益诱惑增多、利益冲突加剧所致，突出集中于一些急剧发展的部位、一些新兴的领域。特别是随着工业化、城镇化快速推进，大量工程上马，大量资金流转，工程建设、房地产开发、矿产资源开发等生产要素供应领域在急剧发展的同时，迅速成为腐败热点部位。因此，现阶段我国反腐败的战略策略，必须牢牢扎根于对各种政策和公共项目腐败风险的预研预判上，由盲目的被动的反腐败转向有预见的主动的反腐败，由事后查处这种补救式的反腐败转向事前的预防和控制。否则，腐败只会越查越多，越查越大。这就要求我们始终把反腐倡廉工作放在经济社会全局中去把握，放在党和国家大的政策背景中去认识，加强对重要改革动向、重大政策调整和经济社会发展重要趋势的跟踪研

究，并结合形势和任务的变化对党员干部用权履职带来的影响，加强对党风廉政建设中相关问题的预研预判，及时预见和发现各种腐败新苗头、新动向，未雨绸缪形成防控性方案，努力将各种问题解决在萌芽状态，坚决防止腐败的爆发性滋生和深度蔓延。

（二）贯彻从严治党方针，进一步提高党风廉政建设和反腐败斗争的针对性。不同领域、不同部门产生腐败的权力不同，腐败易发高发的岗位不同，腐败的表现形式和手段也有区别。

如组织部门的腐败主要集中于选人用人上，发改委的腐败主要集中在项目分配中，水利、交通、建设等部门的腐败主要集中发生于项目建设过程中。即使是同一类型的腐败，在不同领域和岗位，形成机制、表现形式等也不完全一样。这就决定了反腐败除一般性的措施外，需要针对不同部门、不同领域腐败的特点采取最有效、最可行、最必要的措施和办法，真正将工作由泛泛地反腐败转到“定点爆破”、“精确打击”的轨道上来。应该说，经过这些年的努力，纪检监察系统的组织和制度体系已经有了很大完善，监督触角延伸到了权力运行的每一个角落，几乎看不到明显的盲点。现在的问题是，反腐败的要求、思路和措施很少表现出应有的独特性。任何一个腐败问题，在具有腐败的共同特点的同时，也必然会有一些个性化特点。这些个性化特点是其区别于其他事物并赖以存在的根据。我们要善于发现和抓住这些特点，采取针对性措施。比如，权力结构固化是导致集体腐败的重要原因，回避和交流手段对于治理集体腐败效果较好，但这些手段用于治理个体腐败，效果则没有那么明显。再如，实践证明，对国家各种

补贴、扶持、扶助类资金落实情况开展监督检查，一个行之有效的办法是建立公开公示机制、群众和社会监督机制，因为这些资金落实链条长、分布分散，完全依靠专门机构核查相对困难。但对工程项目实施监督，这类监督办法就没有多大作用了。因为工程里面很多东西不容易看到，也不容易弄明白。即使对同一问题，时间不同、环境不同，我们解决问题的手段和措施也应根据事物的变化与时俱进，作出必要调整。

（三）推进专项治理工作，进一步提高党风廉政建设和反腐败斗争的系统性。

近年来，我们工作中很多的问题解决得不好、不彻底，原因固然是多方面的，但其中重要的一条是标本兼治、综合治理方针贯彻得还不够。可以说，对于任何一个腐败高发的领域，如果没有一个系统的解决方案，零打碎敲，是解决不了问题的。通过长期摸索，我们党已经初步掌握了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，形成了党风廉政建设和反腐败斗争基本理念、基本经验、基本原则、战略方针、工作格局、领导体制和工作机制以及基本的法规制度体系，可以说，在战略层面上提高党风廉政建设和反腐败斗争的系统性问题已经得到了较好的解决，但在战术层面上如何提高具体工作的系统性，还需要进一步探索。这就要求我们切实提高战略谋划和系统设计能力。具体来说，一是工作任务的提出要经过系统研究。随着反腐倡廉建设领域的扩大，近年来我们的工作范围越来越宽、工作任务越来越多。一些任务在提出时比较仓促，无论是思想准备、理论准备还是

力量准备等都存在明显不足。比如，这些年我们开展了多项专项治理，但对于各项专项治理的性质和特点很少有系统的研究；对于怎样解决问题、应该达到什么样的目标，也很难说出具体的答案；实际工作中，各个专项治理的工作步骤、手段措施等大致相同，效果比较有限。在基层一些地方，由于工作力量不足，许多工作甚至只有一两个人填填表、报报数。在目前纪检监察机关工作职能十分宽泛的情况下，提出一项任务很容易，但要抓落实、抓到位则很难。在确定工作任务时，不是越多越好，要经过系统研究，既研究任务，又研究完成任务的手段和办法，决不能大而化之，简单地将安排任务等同于落实任务。二要对可能导致腐败的各个环节、各方面因素进行全过程控制。很多情况下，不同环节之间的腐败是相互依存的。凡是系统性的腐败问题基本上都有一个完整的利益链条或腐败链条，孤立地抓某个方面或环节，不解决整体问题，都不会有太大的效果。三要多措并举推进党风廉政建设和反腐败斗争。一种腐败现象出现，原因并不是单一的，往往都是各种因素综合作用的结果。而且，腐败现象同时还具有多变性，其表现形式、高发部位等会随着外部环境的变化而变化。比如，禁止红包礼金的问题，随着反腐败工作力度的加大，已经经历了由送现金到送购物卡的转变，现在又出现了送消费券等新的形式；禁止公款吃喝也有类似的教训。这就决定我们治理腐败要强化系统思维、多维思维，配合使用多个手段，综合采取治理措施，做到既抓明显问题的治理，更抓源头防控；既注意解决主要矛盾，又要防范次要矛盾；既注重解决当前的问题，又要防止“问题之后问题”的发生。否则，工作

就可能被动，解决了老问题，又产生了新问题，甚至陷入反腐败力度加大、腐败手段翻新，反腐败的力度越大、腐败手段翻新的速度越快的尴尬局面。

（四）强化源头防腐，进一步提高党风廉政建设和反腐败斗争的实效性。

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期任务，是着眼于经济社会的发展进程对反腐倡廉建设形势的总体判断，因为在诱发腐败的因素没有完全消除的情况下，旧的腐败消失，新的腐败会不断出现。因此，把反腐倡廉建设作为一项长期任务来部署，并不能成为我们无所作为、推卸工作责任的借口。相反，我们要有强烈的忧患意识、责任意识，始终致力于提高工作效率和实际成效，致力于不断解决突出的腐败问题，真正将工作转到求真务实、积小胜为大胜的正确轨道上来。首先，要解决好如何看待工作实效的问题。看工作成效，不能光看干了多少事、办了多少案、处理了多少人，还要与社会的评价、老百姓的感受联系起来，将社会认可和群众满意作为衡量工作成效最根本、最重要的标准，主要看腐败问题有没有得到有效遏制和缓解，看社会对腐败问题的实际感受有没有明显改变。其次，对工作的评价要更多地由内部转为外部。过去，我们评价工作成效，更多的是一种系统内部的、自上而下的评价。这种评价掺杂了很多形式上的东西，比如开了多少会、发了多少文、办了几个班，等等，评价结果在很多时候与社会感受出现了反差。党员干部生活在群众之中，他们清廉与否，人民群众最有发言权。将对工作的评价更多地由内部转为外部，更多地

问廉于民，实现廉政评价的社会化，将工作与社会评价有效契合，法纪效果与政治效果、社会效果才能真正统一。第三，坚持一抓到底的工作方法。看准了的事，就要扭住不放，持续推进、不断深入，确保年年有进展、年年有成效，抓一件，成一件。不能什么问题都抓，哪个问题都抓得不到位、不彻底。如果能集中精力每年解决一至几个问题，几年就能解决大问题。

（五）进一步提高反腐倡廉工作的社会性。深化改革和制度创新，从源头上防治腐败工作深入推进。

党风廉政建设和反腐败斗争既是我们党一种自我净化的自觉行动，也是社会进步和公平正义的一种内在要求。当前，群众已不仅满足于发展经济改善生活，开始更加注重社会公平正义和权利保障，对以腐败为代表的种种社会不公平现象更加敏感，通过各种渠道揭露腐败问题越来越普遍和频繁；而且，群众在对腐败问题关注度不断提高的同时，对党风廉政建设和反腐败斗争本身的批评监督和揭露也在不断强化，查处不及时、处理不到位，都会招致广泛的批评。可以说，反腐败已经不仅仅是党的建设问题，而且已经成为一个十分重要的社会问题。推进党风廉政建设和反腐败斗争，要主动顺应和引领这种变化，进一步提高工作的社会性，切实将工作由封闭保守转到开放包容的轨道上来。之所以提出这个观点，首先是因为腐败是社会的产物，一些党员干部的腐败并不是孤立的，很多都有着企业、社会成员个体等社会主体的参与甚至推动。其次，我们党虽然有能力解决自身存在的问题，但完全依靠自身力量去解决问题难度很大，腐败问题的社会

性决定了反腐败离不开社会的参与和群众的支持。再次，从反腐败的实践看，很多国家和国际组织都将腐败定义为利用代理权谋取私利的行为，而不仅仅是利用公权力谋取私利，从而将社会主体包括了进来。过去我们也有一些从社会层面思考反腐败工作的成功实践，比如将行贿入罪，等等。由于法律制度的不健全，现在中介机构成为“腐败掮客”的苗头已经比较明显；随着经济的发展，可以预见，将来某些领域的社会主体参与腐败的可能性将会越来越大。坚持从社会层面思考反腐倡廉工作，提高理念思维的开放度，不仅十分必要，而且非常紧迫。在反腐倡廉工作中，我们已经建立了一些群众和社会参与机制，比如信访举报制度、特约监督员制度等。对这些制度，要在继续坚持的同时进一步完善。比如，现有的信访制度更多的是一种事后监督，互动性不强，应更多地开辟能够让群众实时参与监督的渠道。再比如，通常来说，特约监督员虽然能发挥一些作用，但由于其监督对象过于宽泛，了解和掌握的信息不是很多，特别是作为利益无关者，他们往往缺乏排除困难开展监督的积极性，少数监督员已经成了报喜不报忧的“花瓶”。聘请特约监督员，可以考虑改变现在固定的、一年一聘的模式，实行一事一聘；而且，要更多地从利益相关者中聘请监督员。同时，要广泛开辟各种让群众参与反腐倡廉的渠道，对一些牵涉关联面广、对象主体多的如纠风、中央政策贯彻落实情况的监督检查等，尤其要探索让群众广泛充分参与的渠道和办法。要坚持主动回应社会关切。不但要高度重视群众的呼声和要求，对群众意见和建议及时作出回应和答复，更重要的是要使我们的工作契合党风廉政建设和反腐

败斗争实际、契合社会呼声和群众期望，防止工作与民意脱节，产生过大的裂缝。比如，在反腐倡廉工作重点的选择上，要参考舆论的意见，尊重群众的选择，坚持从群众最关切的地方做起，从群众意见最多的地方改起。再如，对问题的处理，特别是在一些事关群众生命财产安全的事件中，对相关责任人的处理一定要充分考虑群众情绪和社会反映，实现政治效果、社会效果和法纪效果的统一。

第二篇：浅谈乡镇党风廉政建设的现状及对策

浅谈乡镇党风廉政建设的现状及对策

明溪口镇纪委书记廖晓红

当前，我国正处在改革开放发展的攻坚阶段，社会环境深刻复杂，人际关系纵横交叉，多种经济成份并存，利益格局调整带来的新情况、新矛盾、新问题层出不穷。尤其是在社会主义新农村建设过程中，党风廉政建设就显得越来越重要。下面我就以一个基层干部身份结合乡镇的实际情况浅谈一下乡镇党风廉政建设的现状及对策。

一、乡镇党风廉政建设的现状

1、监督机制不健全。对乡镇的监督，是上级监督太远，本级监督太软，下级监督太险。乡镇领导班子成员和乡镇七站八所的单位负责人，人事任免权均在上级党委和部门，对权力难监督；对个人行为监督难，由于共同上班时间短，而且每个人的学历不同、思想状况、对党性修养能力的差异导致监督难；各单位、部门没有健全监督制度，一些单位领导干部行政不作为、服务意识淡薄、作风浮躁，导致基层党风廉政建设成果难以巩固和提高，而且还损坏了当地的党风、社会风气。

2、机构改革后，乡镇编制不够配套。如山区镇，人员定编一般在40—50人之间，党政领导班子成员上级配备在7-9人之间，除领导外，其他政府内设机构，如民政、计生、武装、工会、妇联、共青团、人大、宣传、人事、教育、财经、综治等都要有

人干，但乡镇的正式人员不够就得兼职，有的办公室人员要兼职2—4项，兼职过多，工作就难以开展，工作做是不好，上级就不满意，群众办事不乐意，造成群众对政府没有好形象。这样一来，兼职过多工作时出差错，不干工作就相安无事，导致一种社会分工不公和经济利益的分配不公，从而损失了党的利益，群众的信赖，社会的进步。

3、各部门之间不够协调。抓好党风廉政建设是全社会的系统工程，需要全社会的共同参与和密切配合，而现在一些部门只顾自己的工作，互不通报，各求利益，如工商部门查出党员干部能参与出售假冒伪劣产品，但工商部门只对其吊销营业执照和罚款，不向纪检监察机关反映；如镇会计核算中心负责村帐镇管，但中心只负责农村财务的审计，对发放资金的真实性无法核实，财政所管财政转移支付的发放而不管审计，这样一来，导致用管分离，各自为虎，难以对村帐进行管理。从而对一些不良的社会风气打击不力，最终难以遏制。

4、竞争意识不强烈。机构改革后，一些乡镇干部有“铁饭碗”的思想，存在着能干的不能进，不能干的不能出，干的不如看的。乡镇基层单位，不怕没事干，无人竞争上岗，认为自己已经稳定，不用愁下岗，思想不思进取，工作敷衍塞责，效益低下，只要工龄达到某段职级工资就会升，服务意识差，工作水平低，老爷作风常常有，从而阻碍了社会的进步。

5、乡镇基层纪检干部专业性不够强。从调查和实际来看，乡镇基层干部较少，大多乡镇纪委干部要兼职多项工作，对抓党风廉政建设存在着时间和精力不足的问题，甚至有的乡镇纪检监察队伍配备不齐。大多乡镇纪检干部没有经过专业训练和业务培训，对其工作业务一知半解，这样一来，对查办案件就有一定的难度，与此同时，存在由于经验不足，办案经费难以保证等问题，乡镇纪检许多大的案件和群众举报的信访案件线索一查就是否，或大事化小，小事化了，所以，群众对上访举报腐败和不正之风的整治失去了信心。

二、加强乡镇党风廉政建设的建议、对策

上述这些现实存在，只是单个方面的几种表现，乡镇党风廉政建设需要社会各界共同努力来建设，深入探索新形势下党风廉政建设的特点和规律，使其工作开展更具有科学预见性和现实针对性。针对存在的问题，经过调查了解，我认为可以从以下几个方面抓好党风廉政建设工作：

1、加强学习，不断提高党性觉悟。新的时代，要求社会成为学习型社会，机关成为学习型机关，人才是学习型人才。学习是劳动的新形式，是工作的延续，提高工作效率，调动工作积极性的一种方法。特别是乡镇领导干部必须加强学习，只有通过学习，更新知识，加强党性修养，才能不断提高理想境界，从而改造世界观。把学习贯彻“三个代表”重要思想转变为工作的动力，把学习为人民服务的宗旨转变为优良品德和作风，只要选准好的基点，就有了前进的方向、动力，就会真正做到执政为民、立党为公、永葆先进的作风，只有真正做到终身学习，基层的党风廉政建设向好的方面发展，就有了真正的希望。

2、创新机制，健全制度。一是建立以党内监督为主导，全社会参与的廉政监督预警机制。(1)提高群众监督的有效性，以公平、公正、公开为载体，扩大群众知情权、参与权、评判权；

(2)提高乡镇人大代表的监督职能，加大对乡镇组织和个人政策法规执行的监督；(3)提高党内监督的成效性，乡镇纪委要适应监督工作的需要。二是建立以制度管理为基础的长效保障机制。

(1)抓创新，增强工作的预见性，制度建设必须与时俱进，符合实际，便于操作，使之公众认可，行之有效；(2)抓经常，规范党员干部的从政行为，把党风廉政建设所要求的目标落实到日常管理之中，经常抓；(3)抓龙头，健全制度体系，使定期报告制、述职述廉制、劝诫谈话制、责任追究制，考评否决制落到实处。制度的制定和操作应本着统一性、科学性、实用性，应遵循自上而下，自下而上相结合。对工作不力、作风不实，敷衍塞责的要进行严肃的批评并监督促其改正。只有各项工作抓好了落实，党风廉政建设也就落到了实处。

3、各单位、部门之间大力协作，齐抓共管。党风廉政建设事关全局，是上下左右、组织和个人的共同之事，只有大家共同

面对，通力协作，齐抓共管，才能有成效、才会有成效。一是发挥党章所赋予各级纪委协调反腐倡廉和抓好党风廉政建设的权力，真正起到领导和协调作用，任何单位和部门必须积极配合参与，充分认识到反腐倡廉是全社会共同责任；二是建立反腐倡廉联席会议制度，定期通报情况，征求意见，查找新的线索，寻求解决和突破的新途径；三是做到理论与实际、学习与运用、言论与行动的相互统一，努力消除各种埋怨、畏难情绪攻不思进取的观念；四是进一步强化中心意识、大局意识、服务意识、纪律意识，真正形成强大的网络，使基层的党风廉政建设全面好起来。

4、教育为先，狠抓落实。加强基层组织和个人的党风廉政建设，必须坚持教育为先的原则，要深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育，使广大党员干部树立建设有中国特色社会主义的理想信念；要加强机关作风建设，教育国家公务员时刻牢记“两个务必”，时刻记住群众是我们的衣食父母。树立“清政廉洁、淡泊名利、乐于奉献”的道德情操，在抓好教育的同时，要充分考虑乡镇基层干部工资待遇较低的实际状况，加快基层的工资改革，推进党政干部和党政机关职务消费货币化、工资化，改善基层干部办公条件和生活条件，减少和消除隐性消费，解决不同部门间收入差距过大和领导干部职务消费方面存在的问题。

总之，抓好基层乡镇的党风廉政建设不是只言片语能说清做

好的，需要在长期的社会实践中探索，在探索中总结，在总结之中创新，需要全社会的共同参与努力，只要我们按照“三个代表”的要求，认清形势，把握关键，加快发展，狠抓落实，基层乡镇的党风廉政建设就会得到进一步落实、提高。

第三篇：浅谈国有企业党风廉政建设和反腐败工作对策研究

浅谈国有企业党风廉政建设和反腐败工作对策研究

在深化国有企业改革过程中，一些企业由于受计划经济的影响较深，权力监督不到位，机制不健全，管理不完善，给腐败以可乘之机，造成国有资产流失，如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作，促进企业又好又快发展，成为当前维护企业的改革发展、稳定大局，实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。

一、近年来企业发案的主要特点

根据有关资料显示，近年来国有企业发案呈现以下三个特点：一是所发案件以贪污贿赂、挪用公款居多；二是案件多发生在产权交易、工程建设项目招投标、设备物资采购、产品销售、中介机构选聘和废旧物资处置等重点领域；三是职务犯罪案件的嫌疑人潜逃境外者多，且涉案金额巨大。

二、如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐工作，首先要找出腐败滋生的原因，犹如一个人生病要找出病因一样，只有找到病因，才能对症下药，结合分析近几年来查办的一些国有企业案件，当前导致国有企业发案的主要原因有以下几方面：

（一）理想信念不坚定

剖析涉案人员违纪违法的思想根源，无不与理想信念的蜕变、世界观、人生观、价值观的扭曲有关，面对金钱和美色的诱惑，有的人放松了学习和思想改造、信仰出现危机、心理产生失衡，当他的权力失去监督，他的贪欲就会占据上风，就这样便滑向违法违纪的深渊。

（二）权力运作不透明

一些国有企业领导将权力集于一身，在涉及企业重大问题上，都是个人说了算，不讲民主，这样最容易产生腐败，有的在物资、设备采购、产品销售、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易”，侵害了企业利益。

（三）管理制度不健全

由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善，一些人钻制度不完善的空子，侵吞、转移国有资产，挪用公款等，或由于一些企业领导人不注重企业管理工作，粗放管理，使已经建立起的一些好制度得不到有效执行，为职务犯罪提供了便利。例如：三江县水利电业有限公司的女收费员邓军燕，利用经手收电费的便利，采用收取电费不入帐、作废收取电费发票，隐瞒上报财务帐目等手段，截取本单位收入89719.35元归个人使用，超过三个月不归还，同时又将她经手的12万多元电费占为己有。

（四）是监督机制不完善

一些企业对权力的运作缺乏有效监督，尚未形成权力约束机制，一些企业经营管理者在职务上是“一把手”，在决策时是“一言堂”，在财务支出中是“一支笔”，副职、班子成员不愿监督，知情的部门怕得罪领导又不敢监督，职工群众无法监督。

打开历史的大门，纵观国内外，廉政建设都是关系到一个执政党和一个国家生死存亡的大事，腐败不除，改革难行，经济难兴、稳定难求。同样，对于一个企业来说，党风廉政建设抓不好，就难以为企业发展提供一个良好和谐的环境，改革开放，是企业发展的根本，反腐倡廉建设既是改革发展的政治保障，更是改革发展的精神动力。

三、企业党风廉政建设和反腐败工作的对策

（一）企业党风廉政建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“加强廉政文化建设”，这是我们党第一次把廉政文化建设写在工作报告中，这充分说明了廉政文化建设的重要性，同时也体现了党中央对廉政文化建设的高度重视。实践和经验证明廉政文化建设不但是反腐倡廉建设的一项重要举措，也是社会主义文化建设、和谐社会建设的一项重要内容，更是加快国有企业经济发展的一个重要手段。

（1）要进一步加强企业党风廉政建设，必须将党风建设和廉洁教育面向企业全体党员、职工，扎实开展各项主题教育，努力加大党风建设和廉洁教育宣传力度，不断增强教育的影响力，努力将党风建设和廉洁教育有效地融入到企业文化建设中，增强教育的感染力，拓展廉洁文化建设领域，通过深入开展企业廉洁文化班子，进部门、进岗位、进家庭的“四进”活动，增强党风建设和廉洁教育的渗透力，从根本上消除腐败滋生蔓延的文化心理，在推进企业文化建设中，逐步形成以遵纪守法、诚实守信为重点的企业廉洁文化建设，使其成为预防和惩治腐败体系的深厚基础和重要截体。

（2）坚持创新，力求廉政文化建出实效

首先创新企业领导体制和工作机制，激发廉政文化建设的活力。廉政文化是一种与时俱进的先进文化，必须以创新体制和机制为动力，要进一步完善企业党组统一领导、党政齐抓共管、广大干部职工积极支持和参与的廉政文化建设领导体制和工作机制，要建立廉政文化建设联席会议制度，定期研究部署廉政文化建设工作。要加强对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，建立健全廉政文化建设的目标管理，考核、评价和激励机制，不断推进廉政文化建设向纵深发展。

其次创新活动内容，增强廉政文化建设的生命力，廉政文化既要具有深厚的历史渊源，又必须在新的历史背景下通过丰富的社会实践不断充实新的知识，拓展新的内涵，丰富新的内容，才更具有生命力。

（二）企业反腐败工作

古人云：“欲流之远，必浚其源。”抓好企业反腐败工作必须坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决问题。

（1）加强国有企业与检察机关在预防腐败工作上的协作和在职务犯罪预防工作上的协作。在工程项目中，越是关键环节往往是最容易滋生腐败，在企业开展的工程项目中，检察院的介入和积极协作，对落实预防职务犯罪工作相关规定，发挥法律监督作用，具有十分重要的意义，比如，在奥运“鸟巢工程”、奥运会网球中心工程等多个重点工程的招标项目中，由于检察院的介入，根据具体情况在工程招投标、施工过程，工程材料采购、工程质量检查验收等各方面进行监督，使招标节约了资金，同时保证了工程安全，也保障了企业干部不犯错误。

（2）加强企业内部审计，认真落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，积极主动展开内部审计工作，如固定资产投资项目预结算审计，财务收支审计，领导干部任期经济责任审计等各种专项审计，开展好项目审计调查，对促进企业依法经营，维护财经秩序，推进廉政建设等方面起到推进作用。

（3）建立健全有效的激励约束机制，建立与现代企业制度相适应的企业人员管理办法，提高激励与约束相结合的人性化管理水平，从利益调整，环境优化和制度健全等方面为预防腐败提供保障，充分发挥激励与约束有机结合的预防腐败保障作用，国有企业要从组织架构上预防腐败，就是合理授权和监控，把权力和利益适当分散，防止不法供货商为了获得销售机会，或者为了在谈判中获得较好的合同条款，私下向采购和管理人员行贿。

（4）推广国有企业领导人和重要岗位管理人员直系亲属出国留学、定居报备制度，近几年职务犯罪嫌疑人举家分批逃往国外现象时有发生，全国政协十届二次会议上有提案提出要“建立党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学，定居报备制度”受到中纪委的高度重视，并已部署试点工作，把预防做在前面，对领导人员直系亲属出国留学、定居进行报备，实际上是将反腐败关口前移，为外逃人员增设了一道门槛，尽管这一制度不能从根本上预防腐败，但可以增加腐败的风险，使纪检部门在查处腐败案件中掌握主动，在试点工作积累一定经验后及时推广，以便更好地促进国有企业发展和党风廉政建设。

总之国有企业的党风廉政建设和反腐败工作是相辅相成的，抓好党风廉政建设就必然促进反腐败工作，同时，反腐工作做好了，那企业的党风廉政建设也能得到加强。

第四篇：改进国有企业党风廉政建设和反腐败的对策和建议

改进国有企业党风廉政建设 和反腐败的对策和建议

鹤煤三矿机电二队 计本强

腐败的根源是什么？还是思想问题，一种剥削思想，不劳而获或者通过少量劳动获得更大的利益。人们遇到什么问题，首先想到的是通过靠关系来解决，而不是用自己的合法权利，通过法律途径来解决。用关系而不用正常渠道，说明正常的渠道成本高。减少正常办事的成本，谁还去送礼、去腐败？

一切腐败，都是外因和内因相互作用的结果。外因是产生腐败的诱因，内因是腐败发生的平台，内因和外因相互影响，你中有我，我中有你。要遏制腐败，只能从两个方面都着手，否则只能治标不治本。

降低正常的运作成本，才是消灭腐败的关键步骤。比如说企业运转的核心就是高效率，才能盈利，就是降低这种产品的社会必要劳动时间。企业必须高效再高效。推诿扯平就是最大的腐败也是腐败的根源。通过种种制度提高企业的高效，市场化考核高效与工资挂钩与责任挂钩。

公平公正的制度，保证公平公正的制度，也是消除腐败的一个重要方面。减少推荐制度，特别是干部加强异地任职。干部提拔缺少完备的考核制度，都是靠人考核，应该考大数据考核，加大考核的量。人员考核提拔采取异地考核制度。完善甚至消灭罚款制度，罚款就是小金库的根源，屡禁不止。有钱就有生腐败。

第五篇：当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策

党的十六大以来，xxx县纪检监察工作紧紧围绕源头预防、强化工作制度建设和落实保障措施三个方面，突出开展了财政管理体制改革、机关党员干部作风建设和党风廉政建设宣传教育工作，并取得明显成效。在做好其他常规工作的同时，我们也发现，由于制度和机制的原因，全旗党风廉政建设和反腐败一些具体工作缺乏应有的力度，也存在落实不到位的现象，已成为广大群众关注的焦点问题，应引起各级领导干部和有关部门的高度重视。

一、当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及原因一是制度建设与制度落实脱节。目前中央纪委及自治区、市纪委出台各项规章制度，党风廉政建设和反腐败工作基本形成了多层次、多方位的规范，按照《实施纲要》要求，仍需制定出台很多规范性制度，党风廉政建设和反腐败制度管理体系才能逐步形成。但与之相比，制度规范的实际作用没有得到充分发挥，许多制度未得到有效落实、作用不明显。其原因是多方面的，一是因为地方制定制度时照搬照抄，没有进行调查研究，不能结合地方工作实际，以致制度规定与实际工作不适应，可操作性不强；二是因为制度执行过程中存在阻力，制度落实不力。开始勉强执行，后来流于形式，再后来就不提不问了。许多制度多年得不到完善和更新，也得不到有效重申，以致形同虚设，出现了制度越来越多，管得越来越少的情况。三是目标责任制考核工作多年来只重年终效果，且多为对书面资料的验收，缺乏动态管理和过程控制，对制度落实效果不能全面了解，也是促成单位制度不落实、只止于文件资料健全、做表面文章的原因。二是党风廉政建设目标责任制考核形式单一，缺乏过程控制手段。目前党风廉政建设目标责任制考核形式多为半年、年终考核，对大多数无硬性考核指标的机关，虽然采取大会听汇报、实地查看、查阅资料、谈话了解等形式，能够了解一些现状，但不能排除个别单位突击准备、蒙混过关的现象，甚至形成临时调配人员健全书面资料，轻松应对考核并且验收过关的情况，使个别领导对党风廉政建设更加轻视，在工作中形成错误认识，造成恶性循环。这个问题突出体现了日常监督环节薄弱的问题，事前、事中监督不到位。三是党风廉政建设与经济建设不能有效结合。目前的体制下，很多工作条块分割明显，一些干部特别是主要领导干部，只重于个别经济指标的增长或倾向于地方利益的获取，不惜采取不规范手段追求突出的工作实绩，错误认为只要经济指标上去了，其他都是一些小枝小节，无关大雅，甚至片面认为，加强反腐倡廉工作就会影响经济建设进程，不推进，不支持，甚至处处干预、处处提防，人为造成党风廉政建设与经济建设脱节、一些工作难于开展、一些案件难于深入查处的现象，甚至促成违纪行为一种名正言顺的保护伞。四是对垂管单位监督缺乏有效的着力点。从目前情况来看，垂管单位党风廉政建设和反腐败工作虽然执行属地管理，但其系统内部设置的纪检监察机构，多为上一级主管部门直接管理，与地方无经济、人事关系。旗县纪委对垂管单位，除民主评议行风政风分值和个别执法监察形成处分以外，对垂管单位实绩考核及其他业务认定不能形成重要的依据，导致垂管单位只重行风评议成绩，而地方党风廉政建设和反腐败工作规定对其约束力相对较弱，属地管理的实效不大。五是农村党风廉政建设工作缺乏分类指导，一些工作流于形式。一些基层干部对党风廉政建设工作的重要性认识不到位，贯彻责任制积极性不高，制度建设整体上比较薄弱，缺乏应有的针对性、可操作性的落实保障措施，监督管理力度不够，缺乏实效。基层纪检监察机构人员配备少，并且往往承担着大量其他工作，以致于不能深入实际，不能掌握纪检监察一手资料，不能因地制宜地开展工作。六是纪委监察局内设机构设置上下不能对应。在机构编制过程中，各地政策不一，也包括对纪检监察机关内设机构不了解、为缩减机构盲目并撤的现象，使自治区、市、旗机构缺乏对应，一些工作开展受到限制。针对以上六个方面的问题，通过对全旗党风廉政建设和反腐败工作的认真分析，应从以下五个方面进行加强和完善。

二、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策一是强化制度的执行与落实。制度建设的根本意义在于制度的管理和规范作用，作用得不到发挥或不能充分发挥作用的制度，只会降低纪检监察机关的权威性和制度本身的严肃性。应将制度落实情况的督查、违反制度的追究与制度建设放在同等重要的位置，建立执行制度的长效机制，使制度的贯彻落实得到多渠道监督和经常性的重申，使可用、有用的制度不成为过时的、阶段性的东西，实施制度落实的动态考核机制，我们认为最有效的方法就是，将行风政风评议与效能监察工作进行整合，以效能监察作为执行制度的经常性督促和检查方法，以行风政风评议作为落实制度的考核办法。