关于开展贯彻落实《安徽实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》大讨论活动通知

第一篇：关于开展贯彻落实《安徽实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》大讨论活动通知

寿教基函〔2012〕11号

关于开展贯彻落实《安徽省实施〈中华人民共和国

义务教育法〉办法》大讨论活动的通知

各中心校、县属学校：

为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》）和《安徽省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》（以下简称《省实施办法》），进一步加强教师队伍建设，全面提升我县义务教育发展水平，根据市教育局六教人〔2011〕35号文件要求，决定在全县义务教育阶段学校教职工中开展贯彻落实《省实施办法》大讨论活动。现将有关问题通知如下，请遵照执行。

一、指导思想

以全面贯彻落实《义务教育法》和《省实施办法》为主线，以进一步提升义务教育质量为主题，以进一步加强教师队伍建设为重点，围绕现阶段我县教师队伍建设现状和义务教育发展现状，进一步解放思想，更新教育理念，分析实施《义务教育法》中出现的新情况、新问题，探讨解决这些问题的新思路、新办法，进一步提高我县城乡教师综合素质，着力推进城乡义务教育均衡发展，全面提高义务教育水平。

二、步骤及方法

本次大讨论活动从现在开始到2012年3月底结束。具体分四个阶段进行：

(一)学习阶段(2012年1月10日—2011年2月25日)各校要结合自身实际，制定活动方案和具体学习计划，明确学习内容和要求，召开专题会议进行动员、部署，围绕如何更好地贯彻落实《义务教育法》和《省实施办法》，认真组织广大教职工学习法律法规文本，也可自行制定并发放贯彻《义务教育法》和《省实施办法》调查提纲，有条件的学校可组织专家开设新《义务教育法》和《实施办法》讲座。要充分利用学校资源组织教职工集体学习。

(二)研讨阶段(2012年2月26日—2012年3月6日)在充分学习法律法规文本的基础上，紧密围绕《省实施办法》主要内容开展大讨论活动，在大讨论过程中要强化参与意识和责任意识，重点围绕教师队伍自身建设和在教育教学中遇到的实际问题，如：加强师德师风建设问题；城乡义务教育均衡发展问题；学生的全面发展问题；教师的有效管理和教师待 遇问题；校长的职责、管理、考核与监督等问题，以及解决问题的可行性展开讨论。

各校在组织教师讨论时，要根据本地实际情况自行列举出若干问题让教师有针对性地讨论。

(三)完善阶段(2012年3月7日一2012年3月16日)各校要根据学习、讨论的情况，组织全体教职工，尤其是校长，针对自身教育教学工作中与义务教育发展不相适应的地方深入剖析，研究对策，改进工作方式方法，进一步建立并完善学校的相关规章与制度，不断提升义务教育发展水平。

(四)总结阶段(2012年3月16日一2012年3月31日)各校要按照要求认真梳理大讨论活动的成功做法和经验，摸清在工作中存在的缺点和不足，切实制定整改措施，并形成书面总结报告，于2012年4月5日前报送县教育局。

三、组织领导

为组织好这次大讨论活动，县教育局成立贯彻落实《省实施办法》大讨论活动领导小组，由夏承开局长任组长、其他局班子成员任副组长，相关股室负责人为成员。领导小组下设活动办公室。各校应成立相应组织，分工负责，对大讨论活动进行全程跟踪、指导、督查，及时掌握进展情况，及时发现、解决问题，防止形式主义和走过场。学校校长是第一责任人，要制定具体实施方案，广泛做好思想发动，保证大讨论活动有步骤、有计划的进行。

四、活动要求

(一)高度重视，推进大讨论活动深入开展

《省实施办法》的修订和颁布实施，对加强教师队伍建设，促进义务教育科学发展、均衡发展有着积极的推进作用和导向引领作用。各校要切实制定方案，细化任务，加强指导，做好服务，强化监督，采取有效措施，确保大讨论活动扎实有效开展。

(二)结合实际，突出大讨论活动的针对性和实效性 要结合各自实际，把大讨论活动作为当前加强教师队伍建设，推进义务教育学校发展的一项最迫切的政治任务来抓，要针对当前教师队伍建设和义务教育改革与发展中存在的问题和不足，立足于解决有什么问题、为什么会存在问题、怎么解决存在的问题，有计划、有步骤开展活动。要通过大讨论活动发现和解决制约教师队伍建设和学校发展的重点、难点问题。

(三)加强宣传，进一步加强教师法制教育和法制观念 充分利用大讨论活动契机，加强教师的法制教育工作。以校为单位，通过宣传栏、校园网等多种形式，认真组织广大教职工学习《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《省实施办法》等法律法规，结合“六五”普法要求，在广大教职工中广泛开展“学法、知法、懂法、守法”的教育，进一步增强广大教职工法制意识。要把自觉学习法律法规，贯穿在整个大讨论活动的始终。(四)强化对教师的有效管理，促进学校全面发展。

各校对《省实施办法》的学习讨论，重点是要加强《省实施办法》的贯彻落实，并进一步加强对教师的管理。把大讨论活动与教师专业发展相结合，与规范教师教育教学行为相结合，以进一步提高教师的专业素质和师德素养。建立健全教师管理制度和未成年学生的保护制度，加强对未成年学生的安全教育，增强自我保护意识，采取得力措施保障学校和学生安全工作。

附：寿县教育系统学习宣传和贯彻实施《安徽省实施<中 华人民共和国义务教育法>办法》的活动方案

二〇一二年一月十日寿县教育系统学习宣传和贯彻实施 《安徽省实施<中华人民共和国 义务教育法>办法》的活动方案

为抓好新修订的《安徽省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》(以下简称《实施办法》)的学习宣传和贯彻实施工作，特制定此活动方案。

一、活动内容

1、宣传新修订的《实施办法》的重大意义和精神实质；

2、宣传1986年《义务教育法》实施以来，我省义务教育发展取得的历史性成就；

3、宣传并贯彻实施《实施办法》的有关规定；

4、宣传政府机关、学校、家庭、父母、适龄儿童、少年以及其他社会组织和个人在义务教育实施中的权利、义务与责任。

二、具体安排

1、集中学习。各校在2月25日前悬挂宣传标语，印制《义务教育法》、《实施办法》等资料，安排教师进行集中学习。

2、开展教师大讨论。围绕现阶段我县教师队伍建设现状和义务教育发展现状，紧扣更新教育理念，提升教师素质，全面提高义务教育水平主题，在全县义务教育阶段学校分阶段、分层次开展教职工大讨论活动。尤其是县属学校在这次活动中要起到示范引领作用。

3、开展实践活动。各校要以学习宣传《实施办法》为契机，完善各项制度，加强管理，切实规范办学行为；以《实施办法》为标准，科学引导并制定完善学校的评价体系，形成正确的评价机制和舆论导向。

三、活动时间

从2012年1月10日至2012年3月31日结束。

四、活动要求

1、加强领导，认真落实。各校要按结合实际，制定具体的宣传活动和贯彻实施方案，并抓好组织实施，确保宣传工作扎实有效开展。

2、丰富载体，提高效果。各校要充分利用传统的宣传手段和形式，进一步丰富座谈会、征文、演讲、知识竞赛等活动内容，继续运用好展板、标语、校园广播、校刊、班会等手段，同时创新宣传方式方法，拓展宣传途径，扩大宣传面，营造浓厚的宣传氛围。

3、认真总结，及时反馈。各校在宣讲活动和实施过程中注重发现典型，总结先进经验，并加以推广，切实增强贯彻实施效果。活动结束后各校要认真总结，及时将活动开展情况报送县教育局基教股。

第二篇：贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》

贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》

自

查

情

况

汇

报

襄城县颍回镇初级中学

二〇一五年十一月九日

颍回镇初级中学 贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》

自查情况汇报

根据《襄城县人大常委会关于对<中华人民共和国义务教育法>贯彻落实情况进行执法检查的工作方案》的通知精神（襄人常办【2015】13号），为进一步规范我校办学行为，认真落实义务教育“防流控辍”工作措施，扎实推进素质教育，确保学校各项工作能够顺利开展，努力办好“人民满意的教育”，颍回镇中心学校就贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》及有关行政法规、政策性文件的情况进行了一次全面、深入的自查自纠活动，成立了以刘建福校长为组长的自查工作领导小组，集中排查我镇在义务教育阶段办学中存在的问题，严格对照检查，认真进行整改。现将贯彻《中华人民共和国义务教育法》情况汇报如下：

几年来，我校教育工作在镇委、镇政府的正确领导下，在镇人大的依法监督下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，把对该法的学习、宣传、落实工作纳入重要日程，在整合教育资源、加强队伍建设、深化教育改革、实施素质教育等方面做了大量的工作，促进了我镇义务教育的健康、均衡、持续发展，基础教育总体水平全面提升。

一、修订的《中华人民共和国义务教育法》颁布实施后，我镇义务教育发展的总体情况

颍回镇是1984年经省政府批准成立的少数民族乡镇，位于襄城县城北16公里处，毗邻311国道，颍河绕镇而过，风景宜人，交通便利。镇域面积9.5平方公里，耕地面积8200亩，全镇现有5个行政村，有总人口9795人，回族群众约占30％。我校是全镇唯一的一所普通初中，在校生145人，教师20人。教师学历合格率100%，学历提高了达60%以上。

为严格贯彻新的《义务教育法》，保证服务区适龄少年儿童全部依法入学。我校首先做好小学与初中的衔接。在初一新生入学之前，对应入学的服务区内人员进行调查摸底，登记造册。对未能按时入学者，学校要了解原因，掌握去向，保证学校服务区学龄儿童入学率达到100%。其次努力做好学籍管理工作，按规定办理转入、转出手续，做到个个学生有着落。近年来，我镇初中适龄儿童入学率100%，巩固率99%以上。学校成立“留守儿童之家”，确保留守儿童、少年和家庭贫困学生接受义务教育。

本学期，我校在防止学生辍学方面做了一定的工作。我们把“防辍”作为学校对班主任进行考核的主要指标，让“一个也不能少”成为班级管理响亮的口号，成为深入人心的观念，成为卓有成效的实际工作。从而严格控制学生流失，杜绝辍学现象。学校制定了一些有效措施，加强教育；班主任方面也加强做好防止学生辍学的工作，如发现学生未能准时回校报到，会及时打电话了解情况，问清原因，从而采取措施，防止学生辍学。

二、我校义务教育均衡发展的现实状况

几年来，我校坚持把发展教育作为推动经济发展和社会进步的基础工程，深入贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，大力实施“科教兴镇”战略，努力使基础教育适度超前发展。特别是2014年我县创建“义务教育均衡发展先进县”以来，我校以迎验为契机，大力推进义务教育发展，在办学条件、教育装备现代化、教师队伍素质、办学水平和教学质量等方面又有了长足的进步。按要求装备功能室9个。建设运动场地2500平方米，新添教学仪器、体音美器材等约50万元，新增计算机70台，新增图书1000余册，义务教育获得了持续健康发展。

为了促进义务教育均衡发展，我们不断整合教育资源，合理规划，分期改造校舍。2013年如期完成综合楼建设任务、共新建校舍640平方米，2014年顺利完成了学生宿舍楼的建设任务，新建校舍1100平方米。实现了教育资源的合理配置和资源共享，得到了家长和社会的普遍认可。

2015年，我校推进义务教育发展又有新的举措。

一是制定了《颍回镇初级中学义务教育均衡发展推进计划》，重点抓好薄弱学校的改造，在均衡配置经费、设施、设备、教师等办学资源的基础上，向薄弱学校倾斜，努力缩小义务教育在校际之间差距。

二是继续整合教育资源。经过反复调研、论证，充分利用学校现有的资源，建设乡村少年宫。

三、我校义务教育经费保障体制改革的进展情况

县政府建立了义务教育经费保障机制，把义务教育经费全面纳入财政保障范围，纳入每年的财政预算，专款专用，逐年增加，以保障义务教育的经费足额拨付，不被任何单位和部门挤占、挪用、截流、平调。保障教育经费做到“三个增长”（区财政收入增长，生均公用经费和事业费均增长）。教师工资做到了“三个一”，即一分不少，一项不差，一天不拖，为全镇义务教育的健康、持续、均衡发展提供了强有力的保障。

四、实施素质教育情况

坚持把德育工作放在首位，积极开展德育创新活动。利用国旗下的讲话，学校宣传栏、文化长廊、校园广播等形式，对学生进行理想教育、爱国爱校教育、集体主义教育；学校每学期均开展“优秀班级”评比，进行学习标兵、德育标兵、三好学生评比，多方面树立正面典型，充分发挥榜样的示范带头作用。组织系列主题班会、报告会、专题教育课等，大力进行思想道德、纪律卫生、尊师尚学、法制等教育。各校聘请当地派出所同志担任法制副校长，定期莅校作“法制教育安全讲座”，提高学生的法律意识和分辨是非的能力，培养学生的自我保护意识。学校定期举行全校性的田径运动会、校园文化艺术节、诗歌朗诵比赛等活动，让学生兴趣特长得到发挥。丰富了学生的课余生活，提高了学生的综合素质，促进了学生健康成长。

新修订的《中华人民共和国义务教育法》颁布实施以来，为了全面落实该法，我们本着“改革、发展、创新、提高”的方针，以提高教育教学质量为重点，以培养学生创新精神和实践能力为目的，建立了符合素质教育要求的基础教育课程体系，完善和发展了我镇“自主学习——共同探究——合作交流——实践应用”的课程改革教学模式，成效显著。

一是教师的教育观念发生了可喜的变化，形成了民主、和谐的师生关系；

二是课堂结构发生了变化，建立了一个自由宽松、平等和谐的学习环境； 三是教师的教学方法不断增多，教师们在教学过程中能够创造性地使用新教材，运用现代化教学手段，课堂效率大大提高；

四是学生的思维领域明显拓宽，创新能力和动手实践能力显著增强，参加市、县征文、网页制作、书法绘画等比赛均取得较好成绩。规范招生、办学行为。学校严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时，不以任何名义增加或缩减规定的课程、课时，不挤占音、体、美等课程。尤其是对于体育课，中心学校向各中小学校强调，各学校要严格执行上级有关文件精神，按课程表上足体育课，积极开展“阳光大课间”活动，确保学生每天锻炼一小时，违反规定的任课教师将受到相应处罚。

学校教育教学常规管理制度完善，全体教师学历达标并持证上岗，学校、教导处、班主任、科任教师都能制订学年和学期教学工作计划，做好学年和学期教学工作总结。根据课程和教学需要，充分利用校内、外各种课程资源，充分利用信息化课程资源。教师坚持用普通话教学、语言规范、使用规范字，提高学生语言文字应用能力和规范意识。教师教学能面向全体学生，平等对待学生，采取启发式教学，创设和谐的教学气氛，关注学生个体差异，因材施教，满足不同学生的学习需要，使每个学生都能得到充分的发展。每一位教师都能尊重学生人格，坚持正面教育和引导，不歧视学生，未出现对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。我校从不将学生学习成绩排队、公布，从不以学生考试成绩排列学校、班级、学生名次和作为评定教学质量、评价教师工作的惟一标准。

减轻学生课业负担制度完善，严格执行作息时间、无集体补课，无违规征订和使用教材、教辅资料，无违规定组织考试，无按成绩排名等。作业布置适量，严格执行上级有关规定，一、二年级学生无书面作业，其余年级学生家庭作业量没有超过规定标准，无加重学生课业负担现象发生。

五、学校安全保障情况

加强安全管理，确保学生人身安全。安全工作是和谐之首，是重中之重。为此，今年以来，我们多次召开学校安全工作会议，部署和强调安全工作，表彰了学校安全工作及学校周边环境治理先进单位和个人，每所学校都制订了学校突发事件应急处理预案。针对校舍、消防、交通、汛期、学生游泳安全教育、校园周边环境治理等热点问题，开展安全教育和检查，中心学校与镇派出所、司法所、综合治理办公室联合，在全镇中小学集中开展了交通安全教育、法制教育、安全演练等活动。并于今年开学初在所有学校安装了“一键报警系统”，实现了人防、物防、技防相结合，各职能部门相联系。在全镇形成了上下联动、分工明确、职责清晰的安全管理网络。

五、今后努力方向

贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，我们做了一系列积极有效的工作，取得了一定的成绩。但事业的追求是无止境的，要振兴颍回镇的教育，我们还有很长的路要走。

在今后的工作中，我们将本着以人为本的原则，打造一支高素质的教师队伍，搞好师德师风建设，树立颍回镇教师和颍回镇教育的良好形象。严抓教育教学管理，实施精细化管理。向管理要质量，以管理促发展。尝试改进对教师的评价机制，充分调动教师工作的积极性。合理使用教育经费，积极争取社会各界的支持，加大教育投入，使各校办学条件不断优化。实现全镇教育的持续、全面、均衡发展。

襄城县颍回镇初级中学 20015.11.09

第三篇：河南省实施《中华人民共和国义务教育法》办法

河南省实施《中华人民共和国义务教育法》办法

（2013年5月30日河南省第十二届人民代表大会常务委员会会议审议通过 2013年5月30日河南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第8号公布 自2013年9月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施，提高公民素质，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省实行九年义务教育制度。

义务教育是适龄儿童、少年必须接受的教育，是各级人民政府必须予以保障的公益性事业。

实施义务教育，不收学费、杂费、借读费，免费提供教科书。

县级以上人民政府应当按照国家规定建立和完善义务教育经费保障机制，保证义务教育制度的实施。

第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

第四条 义务教育实行省人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。

县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作。其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定的职责做好义务教育实施工作。

村（居）民委员会应当协助政府做好义务教育实施工作。

第五条 县级以上人民政府应当将义务教育事业纳入国民经济和社会发展规划，合理配置教育资源，缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和办学水平的差距，促进义务教育均衡发展。

县级以上人民政府应当采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难、残疾的适龄儿童、少年和进城务工人员随迁子女中的适龄儿童、少年平等接受义务教育。

第六条 实施义务教育是各级人民政府的重要职责，各级人民政府应当加强对实施义务教育工作的领导，实行目标责任制，把实施义务教育的情况作为和任期考核的重要内容。

第七条 县级以上人民政府和学校应当加强义务教育信息化建设，促进信息化教学和优质教育资源共享，提高教育服务水平。

第二章 学生

第八条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，经县级以上教育行政部门批准，入学年龄可以推迟到七周岁。

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由户籍所在地乡镇人民政府或者县级教育行政部门批准。申请延缓入学、休学的期限不得超过一年，期限届满后仍需要延缓入学或者休学的，应当重新提出申请。

第九条 适龄儿童、少年免试入学。学校不得采取考试、测试或者委托校外培训机构采取考试、测试等形式选拔学生，不得将各种竞赛成绩、证书作为入学的条件和依据。

第十条 各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在卢籍所在地学校就近入学。

县级以上教育行政部门应当根据适龄儿童、少年数量和分布状况合理确定公办学校接收学生的区域范围和人数，并向社会公布。

公办学校应当按照教育行政部门的规定接收学生，并公布接收学生情况；不得跨学区、区域组织招生。

第十一条 随同父母或者其他法定监护人在非户籍所在地居住的接受义务教育的适龄儿童、少年，由居住地县级教育行政部门按规定安排就读。

第十二条 县级以上人民政府及其教育主管部门和学校应当加强学生学籍信息系统建设和管理，及时掌握学生就学与流动情况，防止学生辍学。

学校应当执行学籍管理制度，不得拒绝本学区适龄儿童、少年入学，不得责令学生留级、停学、转学、退学，不得开除学生。

父母或者其他法定监护人应当配合学校对适龄儿童、少年进行教育和管理，不得使其监护的接受义务教育的学生辍学。

学校、村（居）民委员会发现适龄儿童、少年未入学或者辍学的，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处报告。乡镇人民政府、街道办事处应当与县级教育行政部门、学校采取措施，共同做好适龄儿童、少年的入学和辍学学生的复学工作。

第十三条 禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。

根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育；自行实施义务教育的，应当按照规定将招生情况、办学条件、师资配备、经费保障、课程设置和教学计划等，报县级教育行政部门批准。

第十四条 司法行政、教育等有关部门应当按照职责，对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人实施义务教育，所需经费由人民政府予以保障。

未成年犯管教机构和未成年人强制性教育机构按照有关规定负责组织实施义务教育的教育教学活动。

第三章 学校

第十五条 县级以上人民政府应当根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家和本省有关规定，制定、调整学校设置规划，并组织实施。

县级以上人民政府教育行政部门应当会同建设、规划等部门，依据城乡总体规划，组织编制学校建设专项规划，报同级人民政府批准。

第十六条 省教育行政部门应当根据国家和本省规定，制定具体的学校设置标准。

省辖市、县级人民政府应当根据学校设置规划和标准，合理布局学校，制定学校设置、调整方案，统筹安排建设经费，依法划拨建设用地，建设、配备教育教学设施设备，保证学校达到规定的办学标准。

第十七条 城市新区开发、城乡新建居民区或者旧城区改造按照规划需要设置学校的，应当与居民区同时规划、同时建设、同时交付使用。

新建五千居民以上规模的住宅区，应当配套建设小学，一万居民以上规模的住宅区，应当配套建设初中。规模较大的住宅区，可以按照国家标准适当集中建设学校。

建设用地由当地人民政府依法划拨，建设资金由省辖市、县（市、区）人民政府予以保障。

第十八条 县级以上人民政府可以依法制定优惠政策，鼓励房地产开发企业按照政府制定的规划，配套建设中小学校。

第十九条 县级人民政府在建设和撤并农村学校时，应当根据需要，在交通不便或者偏远的农村保留必要的教学点，方便学生就学。

第二十条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，不得将学校分为重点学校和非重点学校。

学校应当均衡配置校内教育资源，不得分设重点班和非重点班。未经省教育行政部门批准，不得设立实验班。

鼓励有条件的学校推行小班化教学。

第二十一条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当在教育教学设施设备的配置上对农村学校和薄弱学校给予扶持，改善农村学校和薄弱学校的办学条件。

教育行政部门应当推动城乡之间和区域内教育教学设施设备、课程、人才等资源共享，提高资源使用效益。

第二十二条 县级以上人民政府应当按照国家有关规定设置特殊教育学校（班），保障残疾儿童、少年接受并完成义务教育。

特殊教育学校（班）应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。

普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、生活、康复提供帮助。

第二十三条 县级人民政府应当根据需要设置寄宿制学校，保障居住分散、偏远的适龄儿童、少年入学接受义务教育。

寄宿制学校应当建立健全岗位责任制和学校安全管理、生活管理、卫生管理等制度，配备必要的管理人员，保障寄宿学生的人身安全和身心健康。

第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照规定，为学校配备专职卫生技术人员或者专兼职保健教师。

第二十五条 学校建设应当符合国家和省规定的办学标准、选址要求和建设标准，确保符合消防安全和防汛、抗震以及防御其他自然灾害的要求。

县级以上住房城乡建设等有关部门应当加强对学校工程设计和工程质量的监督管理。

县级以上人民政府应当定期对学校校舍及教育场地、设施、设备进行安全检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。

第二十六条 县级以上人民政府及其有关部门、学校应当建立健全学校产权登记制度，明确产权关系，加强资产管理，防止学校国有资产流失。

未经依法批准，任何单位和个人不得改变学校土地使用性质，不得将校舍、场地和教育教学设施设备转让、出租或者改变用途。

任何单位和个人不得侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设施设备。

第二十七条 县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。

公办学校参与举办民办学校应当符合国家法律、法规规定。

第二十八条 各级人民政府及其有关部门应当依法维护学校周边秩序，加强校园安全技术防范设施建设，配备必要的安全保卫人员，为学校提供安全保障，保护学生、教师、学校的合法权益。

公安机关交通管理部门应当按照规定在学校门前的路段设置限速标志、交通信号等安全设施。在特定时段做好交通疏导。

第二十九条 学校应当建立健全安全管理制度，加强对师生的安全教育，制定突发事件应急预案并定期组织师生进行逃生自救、互救和紧急疏散避险等应急演练，及时消除安全隐患，预防发生事故。

对校园内发生的突发事件，学校应当按照规定及时向当地人民政府有关部门报告。传染病暴发、流行时，学校应当协助当地人民政府有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息收集、人员分散隔离、公共卫生措施的落实工作。

第三十条 任何单位和个人不得向学校摊派或者非法收取费用。

学校不得违反国家和本省有关规定向学生收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益，不得组织学生参加商业性演出、庆典等活动。

第三十一条 学校实行校长负责制。

教育行政部门应当按照国家规定完善校长任职资格标准体系和校长持证上岗制度，加强对校长的培训，提高校长依法办学、民主治校、科学管理和组织实施素质教育的能力。

第三十二条 学校应当建立健全教职工（代表）大会制度，实行民主管理、民主监督。

第三十三条 学校应当建立健全与家长、社区的联系制度，建立家长委员会。对涉及学生利益的重要决策事项，应当听取家长委员会的意见并接受其监督。

第四章 教师

第三十四条 教师应当取得国家规定的教师资格。

招聘教师应当按照国家有关规定，遵循公开、平等、竞争的原则择优录用。学校不得聘任未取得教师资格的人员从事教育教学工作。

第三十五条 省人民政府应当按照统一标准核定城乡教师编制。寄宿制中小学教职工编制应当高于普通学校的标准，以保障教育教学工作正常进行。根据学校教育教学工作的实际需要，定期核定教师编制，每五年至少核定一次。

省辖市、县（市、区）人民政府，在核定编制内对教师实行动态管理，根据教学需要和学生变动情况，每年调整一次，调整方案由教育行政部门提出，报同级人民政府批准。

任何单位不得占用、挪用教师编制，不得安排教师从事与教育教学无关的工作。

第三十六条 县级以上教育行政部门应当推动城乡之间、区域之间、学校之间校长、教师的合理流动。

县级教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校教师资源，在教师配备、培训等方面向农村学校和其他师资力量相对薄弱的学校倾斜。

第三十七条 县级以上教育行政部门应当加强教师培训机构建设，制定教师继续教育规划和培训计划，定期组织教师培训，提高教师素质。

第三十八条 县级以上人民政府应当保障教师工资福利和社会保险待遇，保证教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平。

在特殊教育学校（班）和普通学校从事特殊教育工作的教师，享受国家规定的特殊岗位补助津贴。

县级以上人民政府应当采取措施，提高农村地区学校教师的津贴、补贴标准，改善教师生活条件。

第三十九条 县级以上教育行政部门应当建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师评价体系，对教师进行全面评价。

学校应当建立教师绩效考核制度，对教师遵守职业道德、履行岗位职责、完成教育教学和培训任务等情况进行全面考核。考核结果作为教师岗位聘任、职务晋升、绩效工资分配、实施奖惩的重要依据。

对不能胜任教育教学工作的教师，由县级以上教育行政部门组织培训。经培训仍不能胜任教育教学工作的，应当调离教师岗位或者解除聘用关系。

第四十条 教师应当遵守职业道德规范，履行教育教学职责，平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。

教师应当尊重学生人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。

在职教师不得从事有偿补习活动，不得动员、组织学生接受有偿补习。

第五章 教育教学

第四十一条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一于教育教学活动中，注重培养学生的学习能力、独立思考能力、创新能力和实践能力，提高学生综合素质，促进学生全面发展。

第四十二条 省教育行政部门根据国家义务教育课程方案和经济社会发展需要，具体确定教育教学内容和课程设置。

学校应当根据素质教育的要求，按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，合理科学安排学生的课业，保证学生每天体育锻炼时间不少于一小时。

学校不得随意调整课程或者增加、减少课时，不得占用假期、公休日、课余时间组织学生补课，不得按照考试成绩公布学生排名，不得组织或者变相组织学生参加校外培训机构举办的补习班。

第四十三条 学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，以学生日常行为规范教育为基础，进行社会公德、传统美德和遵纪守法教育，培养学生良好的思想品德和行为习惯。

学校应当根据义务教育阶段学生的特点，开展心理健康教育，为学生提供心理咨询服务。

第四十四条 学校应当组织学生开展体育、艺术和综合实践的教学活动，提高学生综合素质。

机关、团体、企事业单位应当为学生社会实践活动提供便利。

各类学生校外活动场所和公共文化体育设施，应当按照规定对学生免费或者优惠开放，支持学校开展素质教育。

第四十五条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当建立、完善以素质教育为导向的义务教育质量保障体系、监测评价体系和教学研究指导体系，推进实施素质教育。

县级以上人民政府及其教育行政部门不得向学校、教师下达升学指标或者规定考试成绩提高幅度，不得以升学率对学校进行排名，不得将学生学科考试成绩、升学率作为评价或者考核学校、教师和学生的单一标准。

学校应当建立以综合素质为主要指标的学生评价制度，综合考察和评价学生的学习情况。

第四十六条 省、省辖市教育行政部门应当加强对教科书选用的监督管理。义务教育的教科书必须在国务院教育行政部门和省教育行政部门制定的中小学教学用书目录中选定。

地方课程使用的教科书应当经省中小学教材审定委员会审定。未经审定的教科书，不得出版、选用。

鼓励学校开展教科书循环使用工作。

第四十七条 学生父母或者其他法定监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行监护职责，保障学生在非学校教育教学活动期间的人身安全，并配合学校落实有关安全管理制度和安全保护措施。

学生父母或者其他法定监护人应当正确履行家庭教育职责，配合学校实施素质教育。

第六章 经费保障

第四十八条 县级以上人民政府应当将义务教育全面纳入财政保障范围，在财政预算中将义务教育经费单列，保证用于实施义务教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

第四十九条 省人民政府根据本省经济和社会发展状况，制定不低于国家标准的城市、农村学校学生人均公用经费标准。学生人均公用经费标准应当根据经济和社会发展状况适时调整，满足教育教学基本需要。

特殊教育学校（班）学生和在普通学校就读的残疾学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。寄宿制学校与走读学校学生人均公用经费标准应当分别核定，寄宿制学校学生人均公用经费标准应当高于走读学校学生人均公用经费标准。

第五十条 县级以上人民政府应当按照学生人均公用经费标准和学校实际接收进城务工人员随迁子女的人数，及时足额拨付教育经费。

第五十一条 县级以上人民政府根据本行政区域实施义务教育的需要，可以与民办学校签订协议，委托其承担部分义务教育任务。县级人民政府委托民办学校承担义务教育任务的，应当根据接受义务教育学生的数量和实施义务教育的公办学校的生均教育经费标准，拨付相应的教育经费。

第五十二条 义务教育经费投入实行由县级以上人民政府根据职责共同负担、省人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费，由县级以上人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。

省人民政府及其有关部门应当加大对财力薄弱的县（市、区）义务教育经费的扶持力度，支持和引导其增加对义务教育的投入。

县级以上人民政府应当根据实际需要设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育。

第五十三条 各级地方税务部门应当依法足额征收教育费附加和地方教育附加，各级财政部门和教育行政部门应当按照国家和本省有关规定将其主要用于支持义务教育发展。

城市维护建设税收入不低于百分之十五的比例用于城市学校建设。

第五十四条 义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育，任何组织和个人不得侵占、挪用。

县级以上人民政府审计机关应当加强对义务教育经费收支管理情况的审计监督。

省、省辖市教育行政部门应当会同财政部门对县级人民政府义务教育经费投入和执行情况定期进行监测，监测结果向社会公告。

第五十五条 鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠，鼓励按照国家规定设立义务教育基金，帮助农村地区、城市薄弱学校和特殊教育学校改善办学条件。

第七章 监督检查

第五十六条 各级人民代表大会常务委员会应当定期听取同级人民政府实施义务教育情况的专项工作报告，对义务教育法和本办法的实施情况定期进行执法检查。

各级人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会和上级人民政府报告实施义务教育的情况，并接受其监督、检查。

第五十七条 县级以上人民政府应当组织有关部门对本行政区域义务教育实施情况进行监督检查，并定期向社会公布义务教育实施情况，接受社会监督。

第五十八条 实行教育督导制度。

县级以上人民政府教育督导机构在本级人民政府领导下，对本级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门和学校执行义务教育法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等实施督导。督导报告向社会公布，接受社会监督。

第五十九条 任何单位和个人有权对违反义务教育法律法规的行为，向有关机关检举或者投诉。有关机关应当对检举或者投诉事项进行调查核实。对经查证核实违反义务教育法律法规的行为，依法予以处理。

第八章 法律责任

第六十条 县级以上人民政府或者有关部门有下列情形之一的，由上级人民政府或者有关部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

（一）未按照国家和省有关规定制定、调整学校设置规划的；

（二）将学校分为重点学校和非重点学校的；

（三）未按照规定设置特殊教育学校（班）和寄宿制学校的；

（四）未按照国家和省规定的办学标准、选址要求和建设标准建设学校的；

（五）未定期对学校校舍的安全进行检查并及时维修、改造的；

（六）改变或者变相改变公办学校性质的；

（七）未履行对义务教育经费保障职责的；

（八）未依法均衡安排义务教育经费的。

第六十一条 县级以上教育行政部门有下列情形之一的，由同级人民政府或者上级教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

（一）未执行国家和省确定的教育教学内容、课程设置的；

（二）向学校、教师下达升学指标或者规定考试成绩，以升学率对学校进行排名，或者将学生学科考试成绩、升学率作为评价、考核学校、教师和学生的单一标准的。

第六十二条 学校有下列情形之一的，由县级教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

（一）拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；

（二）采取考试、测试或者委托校外培训机构采取考试、测试等形式选拔学生，或者将各种竞赛成绩、奖励、证书作为入学的条件和依据的；

（三）违反规定跨学区、区域组织招生的；

（四）分设重点班和非重点班的；

（五）责令学生留级、停学、转学、退学或者开除学生的；

（六）擅自将校舍、场地和教育教学设施设备转让、出租或者改变用途的；

（七）未按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动或者选用未经审定的教科书的；

（八）按照考试成绩公布学生的排名，或者占用假期、公休日、课余时间组织学生补课，或者组织、变相组织学生参加校外培训机构举办的补习班的；

（九）其他依法应当给予处分的情形。

第六十三条 有下列情形之一的，由上级人民政府或者上级教育行政部门、财政部门、价格行政部门和审计机关根据职责分工责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侵占、挪用义务教育经费的；

（二）向学校非法收取或者摊派费用的。

第六十四条 侵占、破坏学校的校舍、场地和教育教学设施设备的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条

第九章 附则

本办法自2013年9月1日起施行。

第四篇：河北省实施《中华人民共和国义务教育法》办法[模版]

河北省实施《中华人民共和国义务教育法》办法

(1994年3月3日河北省第八届人民代表大会第二次会议通过)

第一章 总

则

第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和 国义务教育法实施细则》,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本省境内的机关、团体、企业事单位及其他组织和公民 均应遵守本办法。

第三条 本世纪末全省基本普及九年义务教育。普及义务教育可 以分为初等义务教育和初级中等义务教育两个阶段。

省人民政府制定义务教育实施规划,规定完成规划的期限和措施。市(地区)、县、自治县、县级市人民政府应当制定具体实施方案。

第四条 义务教育必须贯彻国家的教育方针,保证教育质量,为提 高全民族的素质,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建 设人才奠定基础。

第五条 普及义务教育工作,由省、市(地区)、县(自治县、县级 市、市辖区,以下简称县)、乡(镇)人民政府分级负责。各级教育行政 主管部门在同级人民政府领导下,具体组织、管理本行政区域内的实施 义务教育工作。

工矿区、农垦区、林区等组织实施义务教育工作,在当地县教育行 政主管部门的指导下进行。

第六条 承担实施义务教育任务的学校为:各级人民政府设置或批 准设置的全日制小学,各种形式的简易小学,教学点、班、组(以下统称 小学);全日制普通初级中学,九年一贯制学校,初级中等农业技术学校 ,初级中等职业技术学校(以下统称初中);盲童学校,聋哑学校,弱智儿 童辅读学校、班(以下统称特殊教育学校)以及工读学校等。

第二章 就

学

第七条 凡年满六周岁的儿童,应当入学接受义务教育。不具备条 件的地方,可推迟到七周岁入学。

盲、聋哑、弱智儿童的入学年龄可以适当放宽。

第八条 实施义务教育的学校,应当在新学年始业前十五天,将应 当接受义务教育的适龄儿童、少年的入学通知书发给其父母或其他监 护人。

适龄儿童、少年的父母或其他监护人,必须按通知要求送子女或其 他被监护人入学。

第九条 适龄儿童、少年因丧失学习能力需要免学的,由其父母或 其他监护人提出申请,并附县以上(含县,下同)医院证明,报县以上教育 行政主管部门或乡镇人民政府批准。

第十条 适龄儿童、少年因疾病等原因需要缓学的,经实施义务教 育的学校批准,可以缓学一年。

缓学期满仍不能就学的,必须重新办理缓学审批手续。

第十一条 适龄儿童、少年因特殊情况需要到非户籍所在地借读 的,持户籍所在地县以上教育行政主管部门或者乡、镇人民政府证明, 经借读学校所在地县以上教育行政主管部门或乡(镇)人民政府批准,方 可按规定借读。借读生回户籍所在地升学。

第十二条 盲、聋哑、弱智儿童应当入特殊教育学校接受义务教 育,也可以在普通学校随班就读。

第十三条 解除劳动教养人员年龄在十六周岁以下,未受完成当地 规定年限义务教育的,必须入学接受义务教育,实施义务教育的学校应 当予以接收。

第十四条 禁止任何单位和个人招用应当接受义务教育的适龄儿 童、少年就业。

文艺、体育等单位必须保证其招收的适龄儿童、少年学员接受义 务教育。

第十五条 实施义务教育的学校对接受义务教育的学生可以适当 收取杂费。收取杂费的标准由省人民政府规定。

对烈士子女或家庭经济有特殊困难的学生可以酌情减收或免收杂 费。

第十六条 寄宿制初中、特殊教育学校和贫困地区、深山区、牧 区小学可以实行助学金制度。

第十七条 适龄儿童、少年受完当地规定年限义务教育或者因学 业成绩优异提前达到规定年限义务教育毕业程度的,由实施义务教育的 学校颁发完成义务教育证书。

第三章 教育教学

第十八条 实施义务教育的学校必须按照国家制定的教学大纲和 国家及省教育行政主管部门制定的课程计划进行教育教学活动。禁止 使用未经国家或者省教育行政主管部门审定的教科书和教学辅助用书。

第十九条 实施义务教育的学校在教育教学和其他活动中,应当推 广普通话,使用规范字。使用少数民族语言文字教学的民族学校,应在 适当年级开设汉语课文课程,实行双语教学。

第二十条 教育教学工作应当适应适龄儿童、少年身心发展的需 要。

禁止体罚、歧视、侮辱学生。

第二十一条 全社会必须保证实施义务教育学校的正常教学秩序。任何单位和个人不得干扰、破坏教育教学活动。

第二十二条 普及九年义务教育的地方,取消小学升学考试,使完 成初等义务教育的学生直接就近升入初中。

第四章 实施保障

第二十三条 实施义务教育学校的开办、停办、合并、搬迁,由县 教育行政主管部门审核,报同级人民政府批准。

兴建开发区、住宅小区,必须将实施义务教育的学校纳入规划,统一建设。

鼓励社会力量及个人兴办实施义务教育的学校。

第二十四条 实施义务教育的学校应当具备《中华人民共和国义 务教育法实施细则》第八条规定的基本办学条件。

第二十五条 实施义务教育学校的教育经费开支定额及公用经费 开支标准由省人民政府制定。

第二十六条 各级人民政府用于义务教育的财政拨款应当逐年增 长,其增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例,并使按在校学生 人数平均的教育费用逐步增长。

依法征收的城乡教育费附加,主要用于实施义务教育。学校的勤工 俭学收入,主要用于改善办学条件。

鼓励社会力量及个人自愿捐资助学。

第二十七条 省、市(地区)、县人民政府设立义务教育补助专款、资助山区、少数民族地区和贫困地区实施义务教育。

第二十八条 义务教育经费必须按规定安排使用,任何单位、个人 不得侵占、克扣和挪用。

除法律、法规和省人民政府规定的收费项目外,任何单位和个人不 得以任何借口向学校或者学生收取、摊派费用。

第二十九条 各级教育行政主管部门应加强实施义务教育学校教 师的培养、培训工作,逐步扩大各级各类师范院校招生规模和定向招生 比例,调整专业设置,重点培养义务教育急需师资。定向培养的师范院 校毕业生必须定向到位。

第三十条 各级教育行政主管部门应当加强小学、初中教师的管 理,保持教师队伍的稳定。小学和初中现任教师调离教育岗位时,须经 市(地区)教育行政主管部门同意后,方可按人事管理权限办理调动手续。

第三十一条 全社会应当尊重教师,保障教师的合法权益。各级人 民政府应当采取措施,不断提高教师的社会地位和物质待遇。在同等条 件下,有关单位应对教师的住房、宅基地分配、医疗和子女就业等优先 解决。民办教师不负担义务工。

教师应当忠诚于人民的教育事业,遵守职业道德,为人师表,不断提 高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

第五章 管理与监督

第三十二条 各级人民政府及教育行政主管部门,应当建立实施义务教育目标责任制,把实施义务教育情况作为考核有关负责人员政绩的 重要内容。

第三十三条 县以上教育行政主管部门应当对辖区内实施义务教 育工作进行指导、检查、考核与监督。

省教育行政主管部门应当定期向社会公布义务教育的实施情况。第三十四条 省人民政府负责制定普及义务教育的验收标准。

对申报达到普及初等义务教育标准的县,由省辖市人民政府、地区 行政公署组织评估验收;对申报达到普及初级中等义务教育或者九年义 务标准的县,由省人民政府组织评估验收。

对达到普及初等义务教育、初级中等义务教育或九年义务教育验 收标准的县,由省人民政府颁发相应的普及义务教育证书。

第六章 奖励与处罚

第三十五条 对实施义务教育做出显著成绩的单位和个人,由当地 人民政府予以表彰或奖励。

第三十六条 对捐资助学的先进单位和个人,由各级人民政府按照 《河北省捐资助学表彰奖励办法》予以表彰或奖励。

第三十七条 对因工作失职,未能如期完成义务教育规划目标的, 应追究政府主要领导人和有关责任人员的责任。

第三十八条 凡违反本法第八条规定,适龄儿童、少年的父母或其 他监护人未按规定送子女或其他被监护人就学的,由乡(镇)人民政府或 市辖区教育行政主管部门对其进行批评教育;经批评教育仍不改的,可 以视情节轻重处以100元至500元罚款,并责令其送子女或其他被监护人 入学。

第三十九条 凡违反本法第十二条、第十三条规定,实施义务教育 的学校无正当理由,拒绝接受应当在该校接受义务教育的适龄儿童、少 年就学的,由县以上教育行政主管部门对学校校长或者直接责任人员批 评教育,拒不改正的给予行政处分。

第四十条 凡违反本办法第十四条规定,擅自招用未满十六周岁儿 童、少年就业的,由县以上劳动行政主管部门依照国家和省有关禁止使 用童工的规定予以处罚。

第四十一条 凡违反本办法第十八条规定,擅自使用未经审定的科 研书和教学辅助用书的,由当地人民政府或者教育行政主管部门予以制 止、并视情节对有关责任人员给予行政处分。

第四十二条 凡违反本办法第二十一条规定,影响实施义务教育学 校正常教学秩序、干扰破坏教育教学活动的,由当地人民政府和有关部 门对责任者给予行政处分或者行政处罚;情节严重构成犯罪的,由司法 机关依法追究刑事责任。

第四十三条 凡违反本办法第二十八条规定,侵占、克扣、挪用义 务教育经费的,由当地人民政府或部门对有关责任人员给予行政处分或 者行政处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以自接到处罚决定 通知书之日起,十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议;对复议决定不服的,可以自接到复议决定通知书之日起,十五日内向当 地人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉,又不履行处罚 决定的,由作出处罚决定的行政机关依法强制执行或者申请人民法院强 制执行。

第四十五条 罚没款一律上缴同级财政。

第七章 附

则

第四十六条 本办法应用中的具体问题由河北省教育委员会负责 解释。

第四十七条 本办法自颁布之日起实行。《河北省普及义务教育条例》即行废止。

第五篇：《天津市实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》

天津市实施《中华人民共和国义务教育法》办法

（2012年11月22日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修订）

第一章 总 则

第一条 为了保障适龄儿童、少年享有平等接受义务教育的权利，促进义务教育均衡发展，保证义务教育的实施，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市依法实行九年义务教育制度。

实施义务教育不收学费、杂费，免费提供教科书。

本市建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。

第三条 适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

第四条 市和区、县人民政府应当建立健全义务教育均衡发展保障机制，合理配置资源，推进学校标准化建设，缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和办学水平的差距，促进义务教育均衡发展。

第五条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。

第六条 本市义务教育实行市人民政府统筹规划实施，区、县人民政府为主管理的体制。市和区、县教育行政部门具体负责义务教育实施工作;市和区、县人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。

乡、镇人民政府应当配合教育行政部门做好义务教育工作，在办学条件等方面支持义务教育发展。

第七条 市和区、县人民政府应当建立实施义务教育目标责任制，将义务教育学校设置、经费投入、教师队伍建设、学校安全以及均衡发展、素质教育等作为目标责任制的主要内容。

第八条 本市义务教育实行督导制度。市和区、县人民政府教育督导机构依法对义务教育工作进行督导，督导结果按照有关规定向社会公布，并作为对被督导单位及其主要负责人进行考核的依据。

第九条 任何社会组织或者个人有权对违反义务教育法律、法规的行为提出检举或者控告。发生违反义务教育法律、法规的重大事件，妨碍义务教育实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府或者教育行政部门负责人应当引咎辞职。

第二章 学 生

第十条 凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。

适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡、镇人民政府或者区、县教育行政部门批准。

第十一条 具有本市户籍的适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。

区、县教育行政部门应当根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定学校的招生范围和招生办法，并向社会公布。

第十二条 非本市户籍的适龄儿童、少年，因其父母或者其他法定监护人在本市工作或者居住需要在本市接受义务教育的，由其父母或者其他法定监护人持市教育行政部门规定的相关证明，到居住地所在区、县教育行政部门申请就读。区、县教育行政部门按照就近入学的原则统筹安排入学。

第十三条 适龄儿童、少年免试入学。学校不得采取任何形式选拔适龄儿童、少年入学，不得将各种竞赛成绩、奖励等作为入学的条件或者依据。

第十四条 区、县教育行政部门和乡、镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。

居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。

第三章 学 校

第十五条 市教育行政部门应当根据国家有关规定和教育教学的需要，制定本市义务教育学校的办学标准。

市人民政府有关部门和区、县人民政府应当保障学校达到办学标准。

第十六条 市和区、县教育行政部门应当会同本级人民政府其他有关部门根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年数量和分布状况等因素，按照国家和本市有关规定组织编制学校设置规划，并按照国家有关规定经批准后实施。

新建居民区应当按照有关规定设置相应规模的义务教育学校，并与居民区同步规划、同步建设，同步交付使用。

第十七条 撤并义务教育学校，区、县人民政府应当制定撤并方案，进行论证、公示后，报市人民政府批准。

撤并义务教育学校，应当符合学校设置规划的基本要求。

第十八条 新建、改建、扩建学校应当符合学校建设标准，保障学生和教职工的人身安全。市和区、县人民政府应当定期组织对学校校舍的安全检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造，并保持良好状态。

学校发现校舍存在安全隐患的，应当采取应急措施并向所属教育行政部门报告。

第十九条 市和区、县人民政府根据需要设置特殊教育学校（班），保障视力残疾、听力语言残

疾和智力残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。

普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复、生活提供帮助。

各级人民政府有关部门支持特殊教育学校对具有接受教育能力但不能到校接受义务教育的重度残疾适龄儿童、少年开展送教服务。

第二十条 对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。

第二十一条 市和区、县人民政府及其教育行政部门应当采取措施，均衡合理配置教育资源。市和区、县教育行政部门不得设置或者变相设置重点校和非重点校；学校不得设置或者变相设置重点班和非重点班。

第二十二条 学校应当建立和完善学校管理制度，对违反学校管理制度的学生，应当予以批评教育，不得责令学生转学、退学或者开除学生。

第二十三条 学校应当建立、健全安全制度和应急机制，开展安全和应急知识教育，定期组织学生进行应急演练，培养学生的安全意识和自救、互救能力。

第二十四条 市和区、县人民政府应当采取措施，设置必要的安全监控设施，配置必要的安保人员，保障校园安全。

本市各级人民政府及其有关部门应当依法监管学校周边经营、服务、施工建设等行为，疏导交通，维护学校周边治安和交通管理秩序。

第二十五条 学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益，不得组织学生参加商业性活动。

第二十六条 学校实行校长负责制。

市和区、县教育行政部门应当制定并完善校长聘任办法，加强对校长的培训，定期对校长进行考核，提高校长科学管理和组织实施素质教育的能力。

第二十七条 学校应当建立健全与家长的联系制度，建立家长委员会，对涉及学生权益的重要事项，应当听取家长委员会的意见。

第四章 教师

第二十八条 本市实行教师聘用制度和新任教师公开招聘制度。

教师应当取得国家规定的教师资格，并符合教师岗位聘用条件。

第二十九条 本市各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇。

教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。

第三十条 市和区、县教育行政部门应当完善教师培训制度，制定教师培训计划，定期组织教师培训。

学校应当合理安排教学任务，保证教师参加培训。

教师应当积极参加培训，提高职业素养和专业水平。

第三十一条 教师应当遵守教师职业道德规范，为人师表、爱岗敬业、关爱学生、因材施教，关注学生个体差异，尊重学生创新思维。

教师不得介绍或者组织学生参加有偿家教，不得利用职务之便谋取私利。

第三十二条 市教育行政部门应当指导并推动校长、教师的交流，制定政策引导校长、教师跨区、县交流。

区、县教育行政部门会同区、县人民政府其他有关部门建立本区、县学校之间的校长、教师定期交流制度，促进校长、教师的合理流动。

第三十三条 本市鼓励城镇学校校长、教师和高等学校优秀毕业生到农村地区学校从事义务教育工作，并在职称（职务）评聘、进修培训、评选先进等方面同等条件下予以优先。

第三十四条 区、县教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校的师资力量，配齐各科教师，在岗位设置、骨干教师配备等方面向农村地区学校和相对薄弱学校倾斜。

第三十五条 学校应当对教师的工作进行定期考核评价，考核评价结果作为对教师受聘任教、职称（职务）评聘、晋升工资、实施奖惩的依据。

第五章 教育教学

第三十六条 学校应当按照国家有关规定开展教育教学活动，落实国家和本市的课程方案，开发适合本校的课程，保证达到国家规定的质量要求。

市和区、县教育行政部门以及学校应当创造条件，推进小班化教学。

第三十七条 市和区、县教育行政部门、学校应当加强教育教学研究和教育科研工作，根据教育教学规律和学生身心发展特点，改进和创新教育教学方法，提高教育教学质量。

第三十八条 学校应当把德育放在首位，寓德育于教育教学之中，加强爱国主义、优秀传统文化、诚实守信和日常行为规范教育，创新德育形式，丰富德育内容，形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系，增强德育工作的针对性和实效性。

第三十九条 学校应当科学安排学生在校期间的学习、生活，保证学生每天体育锻炼时间不少于一小时，保证学生有充足的休息时间。

学校应当建立学生健康档案，培养学生良好的卫生习惯，做好学生视力保护工作，注重学生心理健康。学校应当创造条件，设立心理咨询室，配备心理辅导人员，为学生提供心理咨询服务。

教育行政部门会同有关部门定期开展学生体质健康监测，根据监测结果指导学校采取相应措施，提高学生体质健康水平。

第四十条 市和区、县教育行政部门应当改革学生考试评价制度和学校评价办法，建立学生课业负担监测制度，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得对学校下达升学指标。

第四十一条 学校应当提高教师业务水平，增强课堂教学效果，减少作业量，严格控制考试次数。禁止学校以下行为：

（一）违反规定增减课程门类、课时或者提高课程难度；

（二）按照考试成绩对学生排名；

（三）利用假期、公休日、课余时间组织学生参加补习班、提高班；

（四）将各种等级考试和竞赛成绩作为升学的依据。

家长要加强与学校的沟通配合，共同减轻学生过重的课业负担。

第四十二条 学校应当组织学生开展形式多样的课外活动和社会实践活动，保证学生每学年参加社会实践活动的时间。

图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆、体育馆等公共文化体育设施和爱国主义教育、科普教育等基地，应当为学生开展课外活动及社会实践活动提供便利，并按照有关规定对学生减免费用。

第六章 经费保障

第四十三条 市和区、县人民政府应当将义务教育全面纳入财政保障范围，在财政预算中实行经费单列，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校园、校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。

市和区、县人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

第四十四条 市人民政府应当按照国家有关规定制定本市学校学生人均公用经费标准并逐步提高。

特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。

第四十五条 市人民政府应当加大对农村地区和财力薄弱地区义务教育经费的转移支付，支持和引导区、县人民政府增加对义务教育的投入。

第四十六条 市人民政府应当对执行机关保证未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人接受义务教育的经费予以保障。教育行政部门应当在师资、设备等方面对未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人接受义务教育予以支持。

第四十七条 市和区、县人民政府根据实际需要，设立专项资金，扶持农村地区实施义务教育。第四十八条 区、县人民政府委托民办学校承担义务教育任务，应当按照委托协议拨付相应的教育经费。

第四十九条 市和区、县审计机关依法对义务教育经费收支管理情况进行审计监督。

第七章 法律责任

第五十条 市和区、县教育行政部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级教育行政部门责令限期改正、通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照本办法规定安排符合条件的非本市户籍适龄儿童、少年入学的；

（二）设置或者变相设置重点校和非重点校的；

（三）未制定相应措施保证教育资源均衡配置的；

（四）以升学率对地区和学校进行排名或者对学校下达升学指标的。

第五十一条 学校有下列情形之一的，由其所属区、县教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）违反本办法规定拒绝接受适龄儿童、少年免试就近入学的；

（二）设置或者变相设置重点班和非重点班的；

（三）责令学生转学、退学的；

（四）违反规定增减课程门类、课时或者提高课程难度的；

（五）按照考试成绩对学生排名的；

（六）利用假期、公休日、课余时间组织学生参加补习班、提高班的。

第五十二条 教师介绍或者组织学生参加有偿家教、利用职务便利谋取私利的，由所在学校批评教育；情节严重的，依法给予处分。

第五十三条 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照义务教育法律、法规规定送适龄儿童、少年入学，接受并完成义务教育的，由当地乡、镇人民政府或者区、县教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。

第八章 附 则

第五十四条 本办法自2013年1月1日起施行。