危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)的通知[全文5篇]

第一篇：危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)的通知

应急管理部关于印发危险化学品 生产储存企业安全风险评估诊断分级

指南（试行）的通知

应急〔2018〕19号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为认真贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院决策部署，加快完善安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，提高监管针对性，提升监管效能，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《国务院安全生产委员会关于印发2018年工作要点的通知》（安委〔2018〕1号）部署，结合危险化学品生产储存企业（以下简称危险化学品企业）安全生产特点和近年来一系列危险化学品安全生产工作要求，重点考虑危险化学品企业的固有危险性，兼顾危险化学品企业对安全风险管控的现实情况，我部组织制定了《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》（以下简称《指南》，见附件），现予以印发，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：

一、各地安全监管部门要高度重视危险化学品企业安全风险评估诊断工作，认真学习宣传《指南》，结合本地实际，进一步细化《指南》，并组织对辖区内危险化学品企业进行安全风险评估诊断分级，评估诊断采用百分制，根据评估诊断结果按照风险从高到低依次将辖区内危险化学品企业分为红色（60分以下）、橙色（60至75分以下）、黄色（75至90分以下）、蓝色（90分及以上）四个等级，对存在在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断等四种情形的企业可直接判定为红色；涉及环氧化合物、过氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化学品生产装置的企业必须由省级安全监管部门组织开展评估诊断；要按照分级结果，进一步完善危险化学品安全风险分布“一张图一张表”，落实安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制。危险化学品企业安全风险评估诊断分级实施动态管理，原则上每三年开展一次。

全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》（安监总政法〔2018〕5号）要求，对诊断为红、橙、黄、蓝不同等级的危险化学品企业，采取针对性的监管措施，提高监管效能；要突出强化对红色及橙色等级危险化学品企业的监管，加大日常执法检查频次，依据《化工和危险化学品生产经营单位重大安全事故隐患判定标准（试行）》，依法严格处罚发现的事故隐患，加强危险化学品企业主要负责人安全生产培训考核；要督促各类危险化学品企业按照国家有关要求，采取有效措施，持续强化安全生产工作，不断提高本质安全水平和安全风险管控能力，有效降低安全风险，严防安全事故发生，坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

三、各地安全监管部门要在2018年9月底前组织完成本辖区危险化学品企业安全风险评估诊断分级工作，并由省级安全监管部门将分级情况于2018年10月底前报送应急管理部。

第二篇：危险化学品经营储存环节安全生产知识

危险化学品经营储存环节安全生产知识

一、危险化学品及危险特性

危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。其危险特性包括燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性、放射性等，还具有健康危害和环境危险。

二、危险化学品经营储存的安全要求

《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款规定：“国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品”。第二十四条规定：“危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室(统称专用仓库)内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定”。

三、非法经营储存危险化学品行为的危害性和危险性

（一）着火源控制不严。

着火源是指可燃物燃烧的一切热能源，包括明火焰、火星、火花、化学能等。在危险化学品储存过程中的着火源主要有2个方面：一是外来火种。如烟囱飞火、汽车排气管的火星、房屋四周的明火作业、吸烟的烟头；二是内部设备不良、操纵不当引起的电火花、撞击火花和太阳能、化学能等。如电器设备、装卸机具不防爆或防爆等级不够、装卸作业使用铁质工具碰击打火、露天存放时太阳曝

晒、易燃液体操纵不当产生静电放电等。

（二）性质相互抵触的物品混存。

由于经办职员缺乏知识或者是有些危险化学品出厂时缺少鉴定；也有的企业因储存场地缺少而任意临时混存，造成性质抵触的危险化学品因容器渗漏等原因发生化学反应而起火。

（三）产品变质。

有些危险化学品已经长期未使用仍废置在仓库中，又不及时处理，往往因变质而引起火灾。

（四）养护治理不善。

仓库建筑条件差，不适应所有物品的要求，如不采取隔热措施，使物品受热；因保管不善，仓库漏雨进水使物品受潮；艳服的容器破漏，使物品接触空气或易燃物品蒸汽扩散和积聚均会引起火灾或爆炸。

（五）包装损坏或不符合要求。

危险化学品容器包装损坏，或者出厂的包装不符合安全要求，都会引起火灾事故。

（六）违反操纵规程。

搬运化学品没有轻装轻卸；或者堆垛过高不稳，发生倒塌；或在库内改装打包，违反安全操纵规程造成事故。

（七）建筑物不符合存放要求。

危险化学品的库房的建筑设施不符合要求，造成库内温缺少保温设施，使物湿度过大、漏雨进水、阳光直射，有的缺少保温措施，达不到安全储存的要求而发生火灾。

（八）雷击。

危险化学品仓库一般都设在城镇郊外空空地带独立的建筑物或是露天，储罐轻易遭受雷击。

（九）着火扑救不当。

因不熟悉危险化学品的性能和灭火方法，适当的灭火方法使火灾扩大，造成更大的危险。

四、法律责任

《危险化学品安全管理条例》第七十七条规定：“违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

五、安全监管措施

危险化学品在生产、经营、储存、运输的各个环节极易发生事故，并且一旦发生事故往往造成人员伤亡或巨大财产损失等严重后果，社会影响大，对人民群众的安全感、幸福感产生巨大冲击。为此，要提高思想认识，切实增强做好危险化学品经营储存环节安全管理的责任感，高度重视危险化学品经营、储存环节的安全监管。要按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的原则，落实行业部门监管责任、属地政府领导责任和乡镇（街道）、村庄（社区）排查责任，督促危险化学品经营、储存企业严格落实企业主体责任。要对本辖区内企业安全状况负责，掌握单位资质、进货渠道及数量、储存场所安全措施是否完好有效、委托运输单位是否具有资质、主要负责人和安全管理人员是否持有安全资格证书、是否超范围经营、是否销售没有安全技术说明书和安全标签的危险化学品等情况。要清查底数，建立台账清单，严厉打击非法违法行为，消除各类安全隐患问题，有效防范危险化学品事故发生。

第三篇：湖北省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则(试行)

鄂安监规〔2011〕5 号

湖北省安全生产监督管理局

关于印发《湖北省危险化学品生产企业 安全生产许可证实施细则（试行）》的通知

各市、州、直管市、林区安全生产监督管理局，中央在鄂、省直有关企业：

根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局第41号令）及有关法律、法规和行业标准，结合我省实际，制定了《湖北省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则（试行）》，现印发你们，请认真贯彻执行。此件请转发至各县（市、区）安全生产监督管理部门和各危险化学品生产企业。

二〇一一年十一月三十日

湖北省危险化学品生产企业 安全生产许可证实施细则

（试行）

第一章 总则

第一条 为严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等有关法律、法规和行业标准，制定本实施细则。

第二条 危险化学品生产企业（以下简称企业）必须依照本实施细则的规定取得安全生产许可证。危险化学品生产企业安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）有效期为三年。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

第四条 省安全生产监督管理局（以下称实施机关）负责本行政区域内除中央管理的在鄂企业总部（集团公司、总公司、直接控股公司）以外企业的安全生产许可证颁发和管理。

实施机关可以将安全生产许可证颁发工作，委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。

第二章 申请安全生产许可证的条件

第五条 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求：

（一）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内；

（二）危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定；

（三）总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等标准的要求。

石油化工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求。

第六条 企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求：

（一）新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计；

（二）不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；

（三）涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施；

（四）生产区与非生产区分开设置，并符合国家标准或者行业标准规定的距离；

（五）危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建（构）筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。

同一厂区内的设备、设施及建（构）筑物的布置必须适用同一标准的规定。

第七条 企业应当有相应的职业危害防护设施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

第八条 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)，对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。

对已确定为重大危险源的生产和储存设施，应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》。

第九条 企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。

第十条 企业应当建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。

第十一条 企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生产规章制度：

（一）安全生产例会等安全生产会议制度；

（二）安全投入保障制度；

（三）安全生产奖惩制度；

（四）安全培训教育制度；

（五）领导干部轮流现场带班制度；

（六）特种作业人员管理制度；

（七）安全检查和隐患排查治理制度；

（八）重大危险源评估和安全管理制度；

（九）变更管理制度；

（十）应急管理制度；

（十一）生产安全事故或者重大事件管理制度；

（十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度；

（十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度；

（十四）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度；

（十五）危险化学品安全管理制度；

（十六）职业健康相关管理制度；

（十七）劳动防护用品使用维护管理制度；

（十八）承包商管理制度；

（十九）安全管理制度及操作规程定期修订制度。

第十二条 企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。

第十三条 企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，依法参加安全生产培训，并经考核合格，取得安全资格证书。

企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格。

特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书。

本条第一、二、三款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定，经安全教育培训合格。

第十四条 企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用，并保证安全生产所必须的资金投入。

第十五条 企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

第十六条 企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价，并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。

第十七条 企业应当依法进行危险化学品登记，为用户提供化学品安全技术说明书，并在危险化学品包装（包括外包装件）上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。

第十八条 企业应当符合下列应急管理要求：

（一）按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案；

（二）建立应急救援组织或者明确应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备设施，并定期进行演练。

生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业，除符合本条第一款的规定外，还应当配备至少两套以上全封闭防化服；构成重大危险源的，还应当设立气体防护站（组）。

第十九条

企业除符合本章规定的安全生产条件，还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。

第三章 安全生产许可证的申请

第二十条 中央管理的在鄂企业总部（集团公司、总公司、直接控股公司）向国家安全生产监督管理总局申请安全生产许可证。

中央管理的在鄂企业所属分公司、子公司及其下属的生产单位和省属企业包括所属分公司、子公司及其下属的生产单位（以下简称中央在鄂和省属企业）直接向实施机关申请安全生产许可证。

市（州、直管市、林区）管理的企业及其分公司、子公司包括下属的生产单位向所在地市（州、直管市、林区）安全生产监督管理局申请。

除以上之外的其它企业向所在地县（市、区）安全生产监督管理局申请。

第二十一条 各市（州、直管市、林区）安全生产监督管理局接受企业申请后，应在10个工作日内完成审理工作，填写《湖北省安全生产许可证申报企业安全生产条件综合审理意见表》（以下简称意见表）并签署意见，连同申请人的申请材料报实施机关；

各县（市、区）安全生产监督管理局接受企业申请后，应在10个工作日内完成审理工作。扩权县（市）安全生产监督管理局填写《意见表》并签署意见连同申请人的申请材料直接报实施机关，同时送市（州）安全生产监督管理局备案；非扩权县（市、区）安全生产监督管理局填写《意见表》并签署意见报市（州）安全生产监督管理局，市（州）安全生产监督管理局应在10个工作日内完成审理工作，填写《意见表》并签署意见，连同申请人的申请材料报实施机关。

第二十二条 企业申请安全生产许可证时，应当提交下列文件、资料（一式三份，实施机关、市级、县区级安全生产监督管理部门各一份），并对其内容的真实性负责：

（一）安全生产许可证申请书（延期、变更申请书）；

（二）安全生产责任制文件；安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；

（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；

（四）主要负责人、分管安全负责人、技术负责人的学历证书、安全资格证书复制件及从业经历证明材料；企业配备注册安全工程师的文件或证明材料；安全生产管理人员的安全资格证及相关学历证明复印件；危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源等特种作业人员的操作证书复印件；

（五）与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件；

（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

（七）危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件；

（八）危险化学品登记证复制件；

（九）工商营业执照副本或者工商核准文件复制件；

（十）新建企业或新增项目应提供当地政府规划化工园区的证明材料和安全设施“三同时”审查审批意见书复制件；

（十一）应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施的清单；

（十二）具备资质的中介机构出具的安全评价报告；

（十三）当地安全生产监督管理部门签署的《意见表》。

有危险化学品重大危险源和重点监管危险化学品的企业，除提交本条第一款规定的文件、资料外，还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料和重点监管危险化学品安全措施及应急处置原则的文件、资料。

有危险化工工艺的企业，除提交本条第一款规定的文件、资料外，还应当提供其安全控制自动化系统运行情况的报告。

企业申请安全生产许可证文件、资料应当按照本条第一款除第十二、十三项外的序列号装订成册。

第二十三条 新建企业安全生产许可证的申请，应当在危险化学品生产建设项目安全设施竣工验收通过后10个工作日，依照本细则第二十条规定提出，并提交本细则第二十二条规定的申请文件、资料。

第二十四条 企业安全生产许可证有效期届满后继续生产危险化学品的，应当在安全生产许可证有效期届满前3个月，依照本细则第二十条规定提出延期申请，并提交除本细则第二十二条第一款第（十）项规定以外的申请文件、资料。

第二十五条 企业在安全生产许可证有效期内，当原生产装置新增产品或者改变工艺技术对企业的安全生产产生重大影响时，应当对该生产装置或者工艺技术进行专项安全评价，并对安全评价报告中提出的问题进行整改；在整改完成后，依照本细则第二十条规定提出变更申请，并提交安全评价报告。

第二十六条 企业在安全生产许可证有效期内，有危险化学品新增项目的，应当在新增项目安全设施竣工验收合格之日起10个工作日内，依照本细则第二十条规定提出变更申请，并提交建设项目安全设施“三同时”审查审批意见书等相关文件、资料。

第二十七条 企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址的，应当自工商营业执照或者隶属关系变更之日起10个工作日内，依照本细则第二十条规定提出变更申请，并提交下列文件、资料：

（一）变更后的工商营业执照副本复制件；

（二）变更主要负责人的，还应当提供主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证复制件；

（三）变更注册地址的，还应当提供相关证明材料。

企业在安全生产许可证有效期内变更隶属关系的，仅需提交隶属关系变更证明材料报实施机关备案。

第四章 安全生产许可证的审查

第二十八条

实施机关对正式受理的申请危险化学品安全生产许可证的企业进行申请文件、资料审查和现场审查。

第二十九条 申请文件、资料审查工作由实施机关承担，并在规定时限内完成。

对不需要到现场审查且申请文件、资料符合本细则第三章规定的，实施机关按照本细则的规定办理安全生产许可证颁发手续；对申请文件、资料不符合本细则第三章规定的，实施机关不予许可。

第三十条 下列生产企业应当进行现场审查：

（一）实施机关直接受理的中央在鄂和省属企业；

（二）重点危险化工工艺、重点监管危险化学品、危险化学品重大危险源、剧毒化学品生产企业；

（三）新建、扩建、改建项目生产企业；

（四）三年内发生死亡事故或有重大影响事故的；

上述规定以外企业，对具有高温、高压、易燃、易爆的生产企业按一定比例进行抽查。

第三十一条 现场审查由实施机关、申请企业所在地安全生产监督管理局工作人员和专家组成。

现场审查内容按照本细则第二章的规定实施。

现场审查应当听取企业情况介绍、查阅原始资料、查看现场，集中讨论（核对）后形成审查意见并填写《现场审查意见书》。

对审查中发现的事故隐患，由当地安全生产监督管理局下达整改指令，督促整改。整改复查情况应当以文字和照片的形式上报实施机关。

第三十二条 实施机关和各级安全生产监督管理部门应当按照《危险化学品生产企业安全评价细则》（以下简称评价细则），对企业提交备案的安全评价报告进行审查：

（一）评价报告封面格式应当符合评价细则的规定。上报实施机关和各级安全生产监督管理部门的安全评价报告中的评价工作人员签字栏必须是原件（一律用蓝色笔签）；

（二）评价范围应当涵盖企业申请安全生产许可证的产品、品种及其生产装置和附属设备设施，评价报告中必须注明其产品、品种在《危险化学品名录》中的类别和编号；

（三）企业概况应当包括主要产品生产、经营能力和工艺、技术、装置、设施等现状及变化情况；安全管理机构及人员配备情况；三年来发生各类事故情况；三年来各级政府部门检查时指出的各类隐患整改情况等；

（四）评价单元应当按照产品的生产过程、储存区域（设施）、安全管理、外部环境、重大危险源或重要部位、危险化工工艺、重点监管危险化学品、安全生产许可证审查条件等分别划分，进行逐个评价分析；

（五）评价报告应当对企业采用了“危险与可操作性分析（HAZOP）”技术编制的“HAZOP报告和建议措施的追踪与落实”情况进行评价分析；

（六）评价报告应当对企业的安全生产管理制度执行情况进行深入评价分析，包括现场管理、作业现场票证执行情况、生产及巡检记录情况、电气设备和管线布置及着色、安全标识、安全警示牌的规范等；

（七）评价报告应当对照国家有关法规、标准，对企业平面布置进行分析评价。对企业内部厂房、装置、设施之间间距不符合要求的，必须提出整改意见或防范措施。对企业与周边环境的相互影响进行定性和定量评价分析并作出明确结论。关于卫生防护距离，应当参考企业环境评价报告及环保部门的批复作出评价结论；

（八）安全评价结论。第一种表述为：根据安全评价结果，某某企业符合《危险化学品安全生产许可证实施办法》规定的各项安全生产条件；第二种表述为：根据安全评价结果，某某企业有某某项不符合《危险化学品安全生产许可证实施办法》规定的安全生产条件，并指出具体条款及其依据，提出针对性对策建议，作出对企业安全生产风险可接受程度的判定；

第五章 安全生产许可证的颁发

第三十三条 实施机关收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得安全生产许可证的，即时告知企业不予受理；

（二）申请事项依法不属于本实施机关职责范围的，即时作出不予受理的决定，并告知企业向相应的实施机关申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许企业当场更正，并受理其申请；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）企业申请材料齐全、符合法定形式，或者按照实施机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。

实施机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。

第三十四条 实施机关应当在受理之日起45个工作日内作出是否准予许可的决定。审查过程中的现场核查所需时间不计算在本条规定的期限内。

第三十五条 实施机关作出准予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内颁发安全生产许可证。

实施机关作出不予许可的决定的，应当在10个工作日内书面告知企业并说明理由。

第三十六条 对已受理的安全生产许可证延期申请，实施机关按照本细则第二十四条、第二十九条、第三十四条、第三十五条的规定进行审查并作出是否准予延期的决定；对已受理的安全生产许可证变更申请，实施机关按照本细则第二十五条、第二十六条、第二十七条、第三十四条、第三十五条的规定进行审查并办理变更手续。

第三十七条 企业在安全生产许可证有效期内，符合下列条件的，其安全生产许可证届满时，可不提交本细则第二十二条第一款第二、七、八、十、十二项规定的文件、资料，实施机关直接办理延期手续：

（一）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施细则；

（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，未降低安全生产条件；

（三）接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安监部门的监督检查；

（四）达到安全生产标准化等级二级以上的；

（五）未发生死亡事故的。

第三十八条 安全生产许可证分为正、副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具有同等法律效力。

实施机关应当分别在安全生产许可证正、副本上载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证机关、发证日期等内容。其中，正本上的“许可范围”应当注明“危险化学品生产”，副本上的“许可范围”应当载明生产场所地址和对应的具体品种、生产能力。

安全生产许可证有效期的起始日为实施机关作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。有效期内有变更事项的，起始日和截止日不变，载明变更日期。

第三十九条 企业不得出租、出借、买卖或者以其他形式转让其取得的安全生产许可证，或者冒用他人取得的安全生产许可证、使用伪造的安全生产许可证。

第六章 安全生产许可证的监督管理

第四十条 实施机关应当坚持公开、公平、公正的原则，依照本细则和有关安全生产行政许可的法律、法规规定，颁发安全生产许可证。

实施机关工作人员在安全生产许可证颁发及其监督管理工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他非法利益。

第四十一条 实施机关应当加强对安全生产许可证的监督管理，建立、健全安全生产许可证档案管理制度。

第四十二条 有下列情形之一的，实施机关应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

（一）超越职权颁发安全生产许可证的；

（二）违反本细则规定的程序颁发安全生产许可证的；

（三）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。

第四十三条 企业取得安全生产许可证后有下列情形之一的，实施机关应当注销其安全生产许可证：

（一）安全生产许可证有效期届满未被批准延续的；

（二）终止危险化学品生产活动的；

（三）安全生产许可证被依法撤销的；

（四）安全生产许可证被依法吊销的；

（五）安全生产许可证到期后未申请延期的。

安全生产许可证注销后，实施机关应当在当地主要新闻媒体或者本机关网站上发布公告，并通报企业所在地人民政府和县级以上安全生产监督管理部门。

第四十四条 实施机关应当在每年1月15日前,将本行政区域内上安全生产许可证的颁发和管理情况报国家安全生产监督管理总局。

实施机关应当定期向社会公布企业取得安全生产许可的情况，接受社会监督。

第四十五条 县级以上安全生产监督管理部门和安全生产许可证实施机关工作人员，承担安全检测、检验工作的机构，企业违反国家对危险化学品生产企业安全生产许可证管理有关规定的，依照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》的规定给予处罚。

第四十六条 企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构，对本企业的安全条件每三年进行一次安全评价，并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。连续两个周期安全评价不得选择同一家评价机构。

第四十七条 安全评价机构对安全评价报告的结论负法律责任。实施机关和各级安全生产监督管理部门对除本细则第三十条规定以外企业的安全评价报告，应当派人进行现场抽查。发现提供虚假报告的，应立即报告实施机关依法查处；由此而取得安全生产许可证的企业，应暂扣或者撤销其安全生产许可证。

第四十八条 依照国家有关规定作出的行政处罚，由实施机关决定，实施机关可以委托县级以上安全生产监督管理部门实施。

第七章 附则

第四十九条

将纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的，适用本细则。购买某种危险化学品进行分装(包括充装)或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售或者使用的，不适用本细则。

第五十条 鼓励企业大力推广、利用“危险与可操作性分析（HAZOP）”技术进行安全管理，其分析结果普及应用且HAZOP分析报告通过了实施机关组织专家认定的，可不作安全评价。

第五十一条 本细则下列用语的含义：

（一）危险化学品目录，是指国家安全生产监督管理总局会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，依据《危险化学品安全管理条例》公布的危险化学品目录。

（二）重点监管危险化学品，是指《国家安全生产监督管理总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三[2011]95号）所列的危险化学品。

（三）危险化学品生产企业，是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。

（四）中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品为下一个生产过程参与化学反应的原料。

（五）作业场所，是指可能使从业人员接触危险化学品的任何作业活动场所，包括从事危险化学品的生产、操作、处置、储存、装卸等场所。

（六）隶属关系，是指集团公司（总公司、上市公司）企业下属的分公司、子公司及其下属生产企业的行政或财产归属性。

（七）省属企业，是指省国资委代表省政府履行出资人职责管理的企业。

第五十二条 安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制。

危险化学品安全生产许可的文书、安全生产许可证的格式、内容和编号办法，执行国家安全生产监督管理总局规定。

第五十三条 本细则自2011年12月1日起施行。省安全生产监督管理局原制定的危险化学品安全生产许可相关意见、通知同时废止。

第四篇：危险化学品生产和储存企业常见问题及对策

近期，我公司依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品生产企业安全评价导则(试行)》、《建筑设计防火规范》(GBJl6 87，2001年版)及《石油化工企业设计防火规范》(GB50160—92，1999年版)等法规、规范，对数十家中小型危险化学品生产、储存企业的安全现状进行了安全评价，所到之处，确实感到问题不少。由于这些企业建设时普遍未经有资质的单位进行科学论证和设计，在区域规划与总体布置、工厂总平面布置、建筑构造、工艺及设备布置、电气及仪表、消防和安全管理等方面或多或少地存在着事故隐患，必须进行彻底整改。有些企业问题相当严重，已无法通过整改来满足安全生产要求，只能选择搬迁或停产。

现将本人在安全评价中发现的上述各方面的主要问题整理如下。这些问题不同程度地出现在中小型危险化学品生产、储存企业，带有普遍性，可供评价人员在进行安全评价时引起重视，也可供中小型危险化学品生产、储存企业在自我整改中参考。

一、区域规划与总体布置不符台规定

甲、乙类工艺装置(厂房)或设施以及储存数量构成重大危险源的储存设施等，其周边防护距离不符合国家标准或国家有关规定。有的附近就是居住区，有的附近有学校、村庄和场馆等公共设施。这些装置(厂房)或设施必须考虑结构调整或搬迁。

参照《建筑设计防火规范》(GBJ16-87，2001年版)(以下简称《建规》)第3.3.8条的规定，甲、乙类厂房与民用建筑之间的防火间距不应小于25m，距重要的公共建筑物不宜小于50m；参照《石油化工企业设计防火规范》(GB50160—92，1999年版)(以下简称《石规》)第3.1.7条的规定，工艺装置或设施与居住区、公共福利设施和村庄的距离不应小于100m，甲、乙类工艺装置或设施与相邻工厂(围墙)的距离不应小于50m；参照《石油化工企业卫生防护距离》(SH3093—1999)第2.0.l条的规定，石油化工装置或设施与居民居住区之间的卫生防护距离基本要求是大于500m，以避免毒物泄漏、火灾爆炸，殃及居民。

二、工厂总平面布置不符合规定

1.存在的问题

工厂普遍未作总体规划和设计，厂区布置较乱，各建筑物见缝插针，间距不符合规范要求，主要有：

(1)甲、乙类工艺装置(厂房)或设施之间的间距；

(2)甲、乙类工艺装置(厂房)或设施与办公楼(属民用建筑)之间的间距；

(3)甲、乙类工艺装置(厂房)或设施与锅炉房之间的间距，(4)甲、乙类液体储罐区与建筑物之间的间距；

(5)甲类物品库房与其他建筑物的间距；

(6)甲类物品库房，甲、乙类液体储罐，甲、乙类工艺装置(厂房)或设施与厂外道路间距等不符合规范要求，(7)厂区围墙与厂内建筑的间距不足。

2.整改措施

上述司题可参照《建规》和《石规》的要求进行整改，其规定如下：

①根据《石规》规定：甲类工艺装置(设备、生产厂房、库房)之间的间距≥30m(石油化工装置)或≥25m(炼油装置)；甲、乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)之间的间距≥25m(石油化工转置)或≥30m(炼油装置)；乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)之间的间距≥20m(石油化工装置)或≥15m(炼油装置)。根据《建规》的规定：甲类厂房之间及其他厂房之间的间距≥12m。

②根据《石规》规定：甲、乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)与全厂性重要设施之间的间距≥35m和≥30m(独立的分变电所、车间办公室等，可减少25％)。根据《建规》的规定：甲、乙类厂房与办公楼(属民用建筑)之间的间距≥25m(距重要的公共建筑不宜小于50m)。

③根据《石规》规定：甲、乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)与明火及散发火花地点之间间距≥30m和≥25m。根据《建规》的规定：甲类厂房与锅炉房(明火散发地点)之间的间距≥30m。

④根据《石规》规定：甲、乙类液体储罐区与甲、乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)之间的间距由一个罐区的总储量决定(15—50m)，甲、乙类液体储罐区与明火或散发火花地点之间的间距根据一个罐区的总储量决定(l5—40m)，与全厂性重要设施之间的间距根据一个罐区的总储量决定(20—50m)。根据《建规》的规定：甲、乙类液体储罐区与甲类厂(库)房以及民用建筑之间的司距≥25m，与明火或散发火花地点间距根据一个罐区的总储量决定(25—50m)。

⑤根据《石规》规定：甲类物品库(棚)或堆场与甲、乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)之间的间距≥30m和≥25m。根据《建规》的规定：甲类物品库房与其他建筑物的间距，根据储存物品的类别和储量决定(12—30m)，与民用建筑、明火或散发火花地点之间的间距根据物品类别和储量决定(25—40m)，与重要的公共建筑之间的间距不应小于50m。

⑥根据《石规》规定：甲、乙类工艺装置或没施与厂外公路(路边)与变配电站(围墙)之间的间距≥20m和≥50m。根据《建规》的规定甲类物品库房、甲、乙类液体储罐距厂外道路(路边)≥20m，甲类厂房距厂外道路≥15m。

⑦根据《石规》规定：甲、乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)与厂围墙(中心线)之间的间距≥10m和≥8m。根据《建规》的规定：厂区围墙与场内建筑的间距不宜小于5m，围墙两侧建筑物之间应满足防火间距要求。

⑧根据《石规》规定：工厂内的装置、罐区及厂内重要设施之间的安全间距，要逐项计算核对。常见问题：

a)储罐区无防火堤；有些防火堤的高度不够；泵房及装卸鹤管与防火堤之间的距离不足。

b)厂房(库房)与宿舍等生活辅助设施合建，一层为甲类厂房(库房)，二层为宿舍等；甲、乙类厂房与甲、乙类库房或宿舍为一栋建筑或紧邻。

4)甲类厂房、库房，甲、乙、丙类液体储罐，可燃、助燃气体储罐附近有电力架空线通过，有的公路与地区架空电力线路穿越生产区。按《建规》和《石规》要求：甲、乙类工艺装置或设施，甲类厂房、库房，甲、乙类液体储罐，可燃、助燃气体储罐附近与电力架空线的最近水平距离不应小于电杆(塔)高度的1.5倍，丙类液体储罐不应小于1.2倍。

三、建筑构造不符合消防规定

1.有爆炸危险的甲、乙类厂房，如乙炔、氢气压缩机房及甲类物品库房耐火等级不足二级(按要求应为一级耐火等级)，有的厂房为木屋顶，有的厂房为钢结构未涂防火涂料，有的厂房年久失修或由于腐蚀，框架已严重受损，钢筋外露。

2.装置的控制室、变配电室、化验室、办公室和生活间等布置在甲、乙类车间内，有的虽然布置在厂房一端，但仍位于爆炸危险区内，也未用防火墙分隔。

3.同一建筑物内，布置有不同火灾危险性类别的房间，其中间无防火墙，甲、乙、丙类房间的安全疏散门只有1个(按要求至少为2个)；甲、乙类厂房疏散楼梯为敞开式，未采用封闭楼梯间；甲类物品库房面积超标，且中间也无防火墙分隔；危险品与非危险品共用一个仓库，致使仓库面积超标的现象时有存在。

4.甲、乙类厂房开窗较少，泄压面积不足，有的采用卷闸门。

5.甲、乙类车间无强制通风设施，致使车间内有形成1区爆炸危险区域的可能，如乙炔生产厂房和库房的房顶有的无自然通风帽和强制通风机(通风机应与可燃气体报警器联锁)。

四、工艺及设备布置存在隐患

l.生产工艺过程本身就有缺陷，给生产装置埋下灾难性隐患。如液氯的汽化只许用水加热汽化器，而有的企业仍使用蒸汽直接加热，汽化的氯气也未经过缓冲罐直接进入氯化系统；醋酸储罐排出的气体未经过水洗处理等。

2.使用危险化学品的设备未采取密闭操作，车间内有机溶剂气味浓重；有可燃气体的装置、罐区未设可燃气体检测报警器；存在有毒气体的部位未设有毒气体检测报警器；含有刺激物的部位也未设洗眼器和淋浴器等。

3.化工装置或部位未设必要的安全阀、静电接地、避雷设施、可燃气体检测仪、水封井、联锁、氮封、呼吸阀和阻火器等；工艺设备及工艺管道等级选择不当(管道、阀门、法兰、垫片、螺栓和螺母等选型选材不当)，也存在事故隐患。

4.溶剂计量罐或腐蚀性介质计量罐的液位计为玻璃管，且无阀门，一旦破裂，后果不堪设想。

5.危险品物料输送泵进、出口采用塑料管连接，易积聚静电。

五、电气及仪表选型不当

1.防爆车间工艺设备所用电机未采用防爆型，或者虽然配了防爆电机，但防爆级别选型不当(例如，在乙炔爆炸危险区范围内的所有电机、电气设备，均采用ⅡCT2以上的防爆产品，在有氢气危险环境中选用的隔爆型电气设备，也必须是具有ⅡCTl防爆级别与组别的标志)。

2.防爆车间未装防爆灯具，电气插座使用了普通型。

3.电气控制柜(非防爆)位于防爆车间内，且无隔离措施。

4.甲、乙类车间屋面无避雷带，厂区无接地网；甲、乙类车间也无火灾报警设施。

六、消防设施不完善

1.厂区无消防系统，罐区也无泡沫消防系统，罐组周围无环行消防通道或没有回车场的尽头式消防车道；厂区也无消防车道，有些消防车道的宽度不够。

2.厂区室外、室内无消火栓或设置不足；车间室内无灭火器或配置数量不足。

3.企业既无消防部门的验收意见书，也无消防协会的消防评价报告。

七、安全管理存在漏洞

l.企业负责人和安全生产管理人员无安全资格证；其他从业人员有的也是无证上岗。

2.企业对重大危险源的管理没有按《安全生产法》第三十三条的要求进行。

3.剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品没有在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。

4有些企业没有编制本单位的安全生产责任制、安垒生产规章制度和操作规程，也无本单位的生产事故应急救援预案，即便有也针对性不强、操作性较差，更谈不上配备必要的应急救援器材和设备。

八、建议

建议存在上述问题的企业应对照下列标准检查整改：

1.《建筑设计防火规范》(GBJl6—87，2001年版)；

2.《石油化工企业设计防火规范》(GB50160—92，1999年版)；

3.《化工企业安全卫生设计规定》(HG2057l一95)；

4.《建筑物防雷设计规范》(GB5007—94)；

5.《爆炸及火灾危害环境电力装置设计规范》(GB50058—92)：

6.《爆炸性环境用防爆电气设备第1部分通用要求》(GB3836.1—2000)：

7.《压力容器安全技术监察规程》(1999年版)；

8.《石油化工企业职业安全卫生设计规范》(SH3047—93)：

9.《石油化工企业可燃气体和有毒气检测报警设计规范》(SH3063一1999)：

10.《防止静电事故通用导则》(GBl2158—90)；

11.《石油化工企业卫生防护距离》(SH3093—1999)；

12.《钢制压力容器》(GB150—1998 2000版)；

13.《工业企业照明设计标准》(GB50034—92)；

14.《建筑灭火器配置设计规范》(GBJl40-90，1997年版)：

15.《低倍数泡沫灭火系统设计规范》(GB50151—92)

按照上述法规、标准及其他相关要求进行整改，从各方面消除隐患，就会使危险化学品生产和储存企业的安全风险降低到可接受程度，切实做到安全生产。

第五篇：危险化学品生产使用储存企业灌区安全注意的问题

危险化学品生产使用储存企业灌区安全注意的问题 作者;新乡市朱振尧高级工程师 2014.9.20

1、化学品储罐区化学品数量大、种类多，大多易燃易爆、有毒有害，腐蚀性、强氧化性、强还原性、一旦发生事故，极易给人民生命财产安全等造成严重危害或威胁。提高对加强化学品罐区安全生产工作重要性的认识，切实落实企业安全生产主体责任，严格安全检查制度，及时排查消除各类隐患，强化化学品罐区安全生产工作。

2、进一步完善化学品罐区监测监控设施。根据规范要求设置储罐高低液位报警，采用超高液位自动联锁关闭储罐进料阀门和超低液位自动联锁停止物料输送措施。确保易燃易爆、有毒有害气体泄漏报警系统完好可用。

3、大型、液化气体及剧毒化学品等重点储罐要设置紧急切断阀。

4、强化化学品罐区生产运行管理。正常操作时严禁内浮顶罐浮盘和物料之间形成空间，特殊情况下确需超低液位操作时，在恢复进料时，要确保进料流速小于限定流速，以防产生静电引发事故。

5、出现液位高低位报警时，必须立即采取处理措施。上游装置波动时，要加强进罐区物料的分析检测，防止高温物料或轻组分进入储罐引发事故。

6、对有装卸栈台的罐区要严格装卸作业管理和车辆管理，防止违规作业影响罐区安全。严格按变更管理要求，加强罐区变更管理。

7、立即暂停使用多个化学品储罐尾气联通回收系统，经安全论证合格后方可投用。

8、进一步加强化学品罐区内特殊作业管理。要进一步规范动火、进入受限空间等特殊作业管理及检维修管理，严格执行作业票审批制度，认真进行风险分析，严格隔离、置换（蒸煮）吹扫，严格检测可燃气体浓度，进入受限空间作业时，还要严格检测有毒气体浓度、受限空间氧含量，切实落实防范措施。

9、禁止以阀门代替盲板作为隔断措施，禁止对未经清洗置换的储罐进行动火作业。作业出现险情时，救援人员要佩戴好劳动防护用品，科学施救。

10、加强承包商管理，严格承包商资质审核，加强承包商员工培训，做好作业交底和现场监护。

11、加强化学品罐区设备设施管理。对化学品罐区设备设施要定期检查检测，确保储罐管线阀门、机泵等设备设施完好。

12、加强化学品储罐腐蚀监控，定期清罐检查，发现腐蚀减薄及时处理。

13、确保储罐安全附件和防雷、防静电、防汛设施及消防系统完好；有氮气保护设施的储罐要确保氮封系统完好在用。

14、强化化学品罐区人员培训。加强储罐区管理和操作人员培训，确保掌握岗位安全风险和操作规程。

15、确保操作人员能够正确使用劳动保护用品和应急防护器材，具备应急处置能力，特别是初期火灾的扑救能力和中毒窒息的科学施救能力。

16、进一步强化化学品罐区源头管控。对未经正规设计的储罐区进行设计复核，按照有关标准规范，完善设备设施。

17、可燃液体储罐要按单罐单堤的要求设置防火堤或防火隔堤。

18、进一步加大化学品罐区隐患排查整治力度。建立健全隐患排查治理制度，强化日常巡回检查，定期全面排查隐患，及时整治消除隐患。