从生活改变说起——全面深化改革开放

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第一篇:从生活改变说起——全面深化改革开放

从生活改变说起——全面深化改革开放

寸杨立

改革开放三十年,历经风风雨雨,我们的生活因此而发生了巨大的改变,衣、食、住、行,从我们个人的角度看起,更能体会到“改革开放”这四个字对于中华民族的意义。因为改革开放时间有限,很多方面未能做到尽善尽美,也带来了诸多问题,在新的历史条件下,我们需要全面深化改革开放,实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。

取得的成就

改革开放三十年来,我国社会经济全面发展,科、教、文、卫等方面都取得了长足的进步。在这一过程中,自然而然的产生了许多新的数据和记录。然而,抽象的数字仅停留在表面,要么不能完全表达改革开放所带来的巨大变化,要么真实性有待考证,但我们每个中国人所感受到个人生活所发生的巨大改变是毋庸置疑的。

在这之中,最明显的一点就是经济发展带来人民收入的提高,生活水平的改善。改革开放之前的中国是贫穷而落后的,物质资源极度匮乏,要想买东西要凭票购买,有的时候还不一定买得到,更没有什么精神生活。而现在经济发展了,市场经济的环境中,告别了当时吃大锅饭的日子,人民的生产积极性有了很大的提高,生产资源、生活资源得到了极大的丰富,收入也逐渐增加。人们想买什么几乎都买得到。无论是在城市还是在农村,在物质生活的到基本满足的情况下,大家开始更高一层次的追求,基本上家家户户都购买了彩电、冰箱、洗衣机,电脑逐渐也走进了千家万户。在城市里,一座座高楼大厦拔地而起,在农村,许多家庭也盖起了小洋房。民航、高铁的发展方便了人们的出行,更向世界彰显了改革开放三十年来的“中国速度”。

同时经济发展也带来了综合国力的提高,举办奥运会、世博会,让世界更加全面了解中国的同时也给电视机前的亿万观众带来了无限的喜悦和自豪。灾难面前,一方有难,八方支援,全国人民的共同援助和坚强的国家后盾,让我们无所畏惧。在国际舞台上,如今的中国已不在是当年那个跟在苏联老大哥身后的小弟弟。正确处理钓鱼岛争端,乌克兰问题,以及迅速而高效的海外撤侨行动等,都让世界感受到了中国的执行力,以及捍卫国家尊严、领土完整的信心和实力。

改革开放的进程中,形成了以改革创新为核心的时代精神,使得新一代的人们比起前人更加积极勇敢、锐意进取,民族凝聚力进一步提高。尤其是近年来,习近平主席提出中华民族伟大复兴的中国梦,更是深深牵动了每一个中华儿女的神经,激起了全国人民对国家更深层次的热爱,因为“这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整

①体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。”民族自信心增强,凝聚力提高,是改革开放给中华民族带来的最大收获。

存在的问题

改革开放的过程之中,取得了无数的成就,然而有许多问题依然有待解决。这些问题存在于人民生活的方方面面,因此我国与全面建成小康社会的新要求尚存在一定差距,尤其是以下几方面与人们生活息息相关。

人才选拔制度有待完善。说到人才选拔的问题争议最多的要算是高考了。由于人口众多,区域经济发展不平衡,高等教育尚不普及,名牌大学招生名额有限等诸多因素,高考就像是

千军万马过独木桥一样。因此所导致的是,应试教育的泛滥,部分学校学习内容仅局限考试内容,教学形式僵硬,学生的创造力与实践能力得不到充分的发展,同时不注重对学生身体素质的要求,学生体质状况大不如前,从长期上看是不利于国家和民族的发展的。在现有情况下,尚不能找到更好的方法来替代高考,但这绝不能成为我们放弃探索和创造新机制的理由。

医疗体制存在问题。近年来,医患争端已经屡见不鲜,成为一个无法忽视的社会问题。而这个问题的产生原因同样是多方面的。一方面,患者或其家属自身医疗知识缺乏以及对治疗结果的苛求。另一方面,则是医生这个职业整体信誉的受损。根源则是医疗水平发展不平衡,有限的有限资源集中在城市。在市场自发调节下,加之制药与销售过程的监管还不够成熟,不少医院都存在故意抬高药价的情况,更有不少医生利用职务之便向患者收取“红包”,甚至发展到部分患者不送“红包”都不敢安心做手术的地步。这是何等的可悲,这样的问题如果不能尽早解决,无疑会给社会的稳定和谐埋下巨大的隐患。

文化影响及创新不足。现在打开电视,看到的很多受欢迎的节目版权都是从国外引进的,中国本土节目影响力普遍较低,很多节目都是不停的翻拍,内容老套,缺乏创新。尤其是在电影院中,观众趋之若鹜的是好莱坞的大片,很多国产的文艺片却无人问津。毫无疑问,中华民族数千年来形成的文化正在受到前所未有的挑战与冲击。最近,美剧、日漫的禁播更是将这个问题摆到了风口浪尖。这固然是为了抵制其中不良的成分,但也透露出些许的无奈。文化的传播是无孔不入的,靠“禁”不能从根本上解决问题,中华文化赖以存续的根本就是其包容与同化,闭门造车是行不通的,邓小平说过:“现在任何国家要发达起来,闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头,我们的老祖宗吃过这个苦头。”①中华文化要想再次走向世界,中华民族要想屹立世界民族之林,提高自身文化影响力,创造力已经成为当务之急。

腐败问题依然严重。随着经济的发展,生活水平提高,一部分人的思想觉悟下降,以权谋私,贪污腐败之风盛行,这给我国的经济发展和国际形象造成了难以弥补的损害。近年来党和国家加大了对贪污腐败的打击力度,党内,政府机关、军中不少“大老虎”落马,贪污腐败的土壤还未根除,反腐形式依然严峻。

全面深化改革开放

改革开放的三十年,是全国各族同胞辛苦奋斗的三十年,是收获的三十年。在这一过程中,党和国家以至我们个人的生活都发生了翻天覆地的变化。这种变化不是一蹴而就的,而是循序渐进的。如果说改革是一味苦药,那开放则是一剂强心针。有人说过,改革开放没有进行时,只有现在时,这是非常正确的。这是历史对中华民族的要求,也是党保持自身活力、引领全国人民实现现代化、构建社会主义和谐社会的内在需求。

改革开放的三十年来,我们的生活发生了那么多的变化,也存在这样那样的不足,现实告诉我们改革开放还要继续,我们需要全面深化改革开放。全面深化就是将改革开放扩展开来,深入国家社会的方方面面,尤其是一些尚未涉足的领域,同时解决所遇到的问题,消除诸多因素的影响。我们需要克服陈旧的思想观念、落后的体制机制,敢于打破固有的利益链条,保证经济的持续健康发展和人民生活水平的不断改善。而在这一过程中,我们首先要坚持党的领导,只有这样我们全国各族人民在能团结在一起,心往一处想,力往一处使,这样才能不为一时利益所动。我们要以国家利益为重,或许有的时候个人利益会受到影响,但是正所谓有了强的国,才能有富的家,我们每个人都应该为国家贡献自己的力量。

在全面深化改革开放的过程中,我们还需要正确处理改革、发展、稳定的关系。因此,我们需要多层次多角度的考虑问题,不能想当然,不能急于求成。在很多关系国计民生的大事上,更要循序渐近,处理好利害关系。简言之就是,既要有打“大老虎”的雷厉风行,还

要有“温水煮青蛙”的耐心。还应做好充足的准备,不能先打破旧制度,留下一个烂摊子之后才想新的办法解决。当然,更多的国际交流与合作也是必不可少的,我们应该更多的参与到国际事务中去,实现互利共赢。

我相信只要我们能够坚持全面深化改革开放,逐步解决我国发展面临的诸多问题,在经济不断发展的基础之上,争取做到社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,“五位一体”,那么我们的国家一定会更加繁荣富强,我们的生活一定会更加和谐美好,最终有一天能够实现每个中华儿女心中的“中国梦”,让全世界为我们而喝彩。

第二篇:全面深化改革开放

尊敬的党组织:

全面深化改革开放,就是要积极回应广大人民群众的强烈呼声和殷切期待,聚合起更多的正能量,用各种正能量替代各种负能量。正能量激发出系统优化升级的活性,合力就是正能量。改革开放的合力越是凝聚、协调、强大,正能量就越大,改革开放的效果就越好。

聚合各项改革相互促进、良性互动的强大合力。改革开放是一个系统工程,必须坚持全面改革,在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革又都需要其他改革协同配合。各个领域、各项制度的改革紧密联系、相互制约。只有各项改革相互配合,形成良性互动,才能保证改革成果的扎实有效、持续深化。各项改革的相互促进、良性互动,是在动态中形成的。既要整体推进,又要重点突破;不能单项独进,也不能左顾右盼。某项改革的突破,往往成为带动、促进、激发其他领域改革的引擎。当前,广大群众对营造公平的社会环境呼声很高,要求保证平等参与、平等发展权利。围绕逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,实际上必然会促进很多领域的改革深化,促进很多制度的创新完善。

聚合全党全社会推进改革的强大合力。我们党8500多万党员和几百万个党组织对待改革开放的态度、领导改革开放的能力、推进改革开放的力度,极大地影响着改革开放的进展和成效。从社会主体而言,形成推进改革的强大合力,首先要形成全党推进改革的强大合力。改革开放35年来,正是依靠各级党组织和广大党员紧跟党中央战略部署的一致行动,改革开放才能够在不同阶段取得重大成就。同时也要看到,一些领导干部和党员同志,在全面深化改革开放的问题上,还有不同看法,行动不够有力。特别是在涉及到触及自身利益的改革举措时,有的采取消极、拖延、抵制的态度。因此,全党同志必须从大局出发,对民族、人民和历史负责,抛弃个人某些得失的羁绊,当好推进改革开放的促进派,以全党的合力带动全社会的合力。改革开放是亿万人民的事业,没有全社会的共同参与、各阶层的同心同力,任何改革也是不能成功的。在社会利益格局复杂、利益取向分化的情况下,形成全社会的改革合力更加艰难也更加迫切。一些改革之所以难以推行,很重要的原因就是存在着利益冲突,不能形成合力。着眼于凝聚改革共识、集聚改革合力,改革目标的选择、改革方案的设计、改革时机的选择、改革节奏的把握,都要统筹兼顾各个地区、民族、阶层、部门的利益,取得利益的最大公约数,让更多的人受益,让更多的群众受益。如果借“改革”之名,行部门利益膨胀、利益差距扩大、群众利益受损之实,则是背离改革初衷,增大改革阻力。形成改革合力,首先要形成利益合力。

汇报人:xiexiebang

2014-07-31

第三篇:全面深化改革开放努力实现(小编推荐)

专题八

全面深化改革开放 努力实现“中国梦”

【热点聚焦】

材料一:2014年8月20日,中共中央在人民大会堂举行座谈会。纪念邓小平同志诞辰110周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话强调,邓小平同志为我们擘画的社会主义现代化蓝图正在一步步变成美好现实,我们伟大的祖国正在一天天走向繁荣富强,中华民族正在一步步走向伟大复兴。我们相信,在20世纪赢得了伟大历史性胜利的中国共产党和中国人民,必将在21世纪赢得更伟大的历史性胜利。

材料二:2014年11月4日,习近平主持召开中央财经领导小组第八次会议强调,加快推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。习近平指出,“一带一路”倡议,有利q-g"大和深化对外开放。经过30多年的改革开放,我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变,已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。只有坚持对外开放,深度融入世界经济,才能实现可持续发展。

材料三:2014年12月9日至11日,中央经济工作会议在北京举行。会议要求,要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩.敢于过深水区,加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的一突出问题推进改革,推出既具有特点、又有利于长远制度安排的改革举措,继续抓好各项改革方案制定。要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神,从实践中寻找最佳方案。要抓好改革措施落地,狠抓落实,强化督促评估。【知识链接】

七年级(下)教材

1冲国的城市改革和开放始于1980年经济特区的创办。经济特区的成立揭开了中国城市改革开放的序幕。

2.改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。

九年级教材

1.改革开放以来,中国成为世界上经济发展速度最快的国家之一,实现了跨越式发展,综合国力不断迈上新台阶。中国在三十多年间创造的巨大财富,不仅使13亿中国人基本解决了温饱问题,总体上达到了小康,而且为中国能在国际社会中发挥更大的作用、维护世界和平与发展创造了物质基础。作为最大的发展中国家,中国的发展对其他发展中国家是一种激励,也是一种借鉴。

2.改革开放以来,随着中国综合国力的不断增强,中国的国际地位也显著提高,在国际社会中发挥的作用也越来越重要。

3.我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。现阶段,我国生产力总体水平还比较低,地区发展不平衡;科学技术水平和民族文化素质还不高,受经济、文化发展水平的制约,我国的社会主义制度还不够完善,体制还不够健全。

4.中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是领导和团结全国各族人民:以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生,艰苦创业,为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。党的基本路线的核心内容是“一个中心,两个基本点”。“一个中心”是指以经济建设为中心。“两个基本点”是指坚持四项基本原则,坚持改革开放。

5.我国现代化建设中必须坚持的四项基本原则是坚持社会主义道路,坚持人民民主专政,坚持中国共产党的领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。四项基本原则是我国的立国之本。

【设问角度提示】

1.全面深化改革是我们实现“两个一百年”奋斗目标必须解决好的重大问题。请你谈谈在深化改革开放的过程中。我们要注意些什么?

答:①我们要坚定不移地坚持对外开放的基本国策,要积极敞开国门又要维护自身安全,既要借鉴、吸收一切先进的东西又要抵制一切腐朽的东西。②要以更加积极的姿态走向世界。坚持“引进来”和“走出去”相结合,全面提高对外开放水平。③把发挥我国社会主义制度的优越性同推进改革开放和发展先进的科学技术结合起来。④坚定不移地实施科教兴国战略,全面深化科技、教育体制改革,积极推进科技、教育与经济社会发展相结合。⑤必须始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。

2.从不同角度分析我国为什么要全面深化改革?

答:①是由我国国情决定的。从总体上看,现阶段我国社会生产力水平还比较低;科学技术水平、民族文化素质还不够高;社会主义具体制度还不完善,我国社会主义仍处于并将长期处于初级阶段。②是解决我国社会的主要矛盾的需要。我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这个主要矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。③立足基本国情,面对主要矛盾,建设中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。④是实现共同富裕、维护社会公平的需要。只有全面深化改革,才能发展生产力,缩小城乡差距,实现共同富裕,维护社会公平。⑤是全面建设小康社会、实现共同理想的需要。只有全面深化改革,才能实现全面小康,实现现代化。

3.2014年中央经济工作会议要求,要加快推进改革开放。这是为什么?

答:①改革开放是我国的强国之路,富民之路.是党和国家发展进步的活力源泉;②改革开放有利于更好地解放和发展生产力,促进社会全面进步和人的全面发展。

4.2014年中央经济工作会议指出。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于过深水区,加快推进经济体制改革。加快推进经济体制改革的目的是什么?

答:让一切创造社会财富的源泉充分涌流,充分调动劳动者的生产积极性,缩小贫富差距、城乡差距,实现共同富裕,让全体人民共享经济繁荣的成果,维护社会的公平正义、安定有序,构建和谐社会。

5.请你举例说明改革开放给人民生活带来的巨大变化。

答:①生活用品的变化:手机、电脑等已经成为群众的日常用品;轿车步入寻常百姓家、家用电器不断更新;农村盖起了别墅;饮食更加注重营养等。②休闲方式的变化:人们的业余文化生活不断丰富,电视、上网、旅游;休闲娱乐方式丰富着人们的生活。

6.在深化改革的新形势下。我们青少年应E怎么做?

答:①树立远大理想,立志成才;②努力学习科学文化知识,培养创新精神和实践能力:③增强社会责任感和使命感,拥护党的各项改革措施;④树立平等、开放、竞争、参与的国际意识,增强民族自豪感、自信心和自尊心、.自觉承担时代赋予的崇高历史使命;⑤培养社会主义核心价值观,提高自己的思想道德素质和科学文化素质。【热点专题训练】

一、单项选择题

1.漫画中的“改革号”要顺利到达我们的目标.需要坚持的方向是

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A.中国特色社会主义道路

B.资本主义道路

C.一国两制道路

D.私有化道路

2.改革号扬帆起航的出发点和落脚点分别应该是

()

A.解放和发展社会生产力

B.高举中国特色社会主义伟大旗帜

C.建立和完善社会主义市场经济体制

D.促进社会公平正义、增进人民福祉

3.2014年11月9日,APEC工商领导人峰会在北京开幕,中国国家主席习近平出席 峰会开幕式并发表主旨演讲时说,中国改革已经进入攻坚期和深水区。我们要敢于啃硬头,敢于涉险滩,敢于向积存多年的顽疾开刀。改革已进入攻坚期和深水区。我国在改革中遇到的困难有

()

①现阶段我国社会生产力水平还比较低,科学技术水平、民族文化素质还不够高②社会主义具体制度还不完善。一些体制机制还有失公正、缺乏活力③面临着严重的人口、资源和环境问题④我国科技创新能力不强,总体科技水平同世界先进水平相比仍有较大差距

A.①②③

B.①③④

C.①③④

D.①②③④

二、非选择题

4.2014年9月17日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。部署进一步扶持小微企业发展。会议确定,在继续实施好现有小微企业支持政策的同时,重点推出以下新政策:一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批,为小微企业降门槛、除障碍。二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上,从今年10月1日至2015年底,将月销售额2—3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目.进口自用且国内不能生产的先进设备,免征关税。

(1)小微企业一般属于什么性质的经济茅式?(2)对小微企业新政的出台表明我国对小微企业持什么态度?(3)减税新政的实施有何重要意义?

5.2014年12月12日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定推广上海自贸试验区试点经验,加快制定完善负面清单,并依托现有新区、园区,在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易区,以上海自贸试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新的试点内容。至此,全国自由贸易区由目前的上海扩充到东部4个地区。

(1)全国自由贸易区扩容,说明了我国进一步坚持实行什么样的基本国策?为什么要坚持这一基本国策?(2)全国自由贸易区扩容有什么重要意义?

(3)面对改革开放的大趋势,我们中学生应该怎样做?

6.2014年8月20日,中共中央在人民大会堂举行座谈会,纪念邓小平同志诞辰110周年。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。

讲话摘要一:邓小平同志为我们擘画的社会主义现代化蓝图正在一步步变成美好现实.我们伟大的祖国正在一天天走向繁荣富强,中华民族正在一步步走向伟大复兴。

(1)邓小平被誉为我国什么的总设计师?

(2)现代化蓝图正在一步步变成美好现实的根本原因是什么?

讲话摘要二:此时此刻,我们必须牢记邓小平同志语重心长说过的这段话:“我们搞社会主义才几十年,还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度,还需要一个很长的历史阶段,需要我们几代人、十几代人.甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。”

(3)习近平为什么要告诫我们必须牢记邓小平的这句话?

【热点专题训练参考答案】

一、1.A 2.D 3.D

二、4.(1)非公有制经济。(2)鼓励支持、引导非公有制经济的发展。(3)有利于充分调动各方面的积极性,加快生产力的发展:有利于非公有制经济的健康发展;有利于发挥非公有制经济在解决就业、改善民生、增加税收等方面的作用。

5.(1)我国实行对外开放的基本国策。对外开放,是建设中国特色社会主义的一项基本国策。坚持对外开放,就是要通过加强国际间的交流与合作,吸收和利用世界各国所创造的一切先进文明成果来发展社会主义。(2)它有利于提高对外开放水平,创造良好的国际环境,充分利用国际资源,带动国内产业结构升级。(3)努力学习科学文化知识,全面提高自身素质,为将来投身改革开放事业做好准备;积极宣传改革开放政策,争做改革开放事业的拥护者、参与者和推动者;树立平等、开放、创新的意识。

6.(1)改革开放。(2)我们逐步认识到社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。(3)虽然我国的现代化建设举得了巨大的成就,但是我国的生产力水平还比较低、科学技术水平、民族文化素质不高,社会主义具体制度还不完善,我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段。

第四篇:从读书说起

泥土如是说之一: 从“读书”说起

同学们

作为一个快退休的老师,我有很多话想对你们说,我很想把我对这个世界的一些认识和经验更多的告诉你们,如果能对你们的学习或今后的人生有那么一点帮助,就是我最大的欣慰。

那我们就从“读书”说起吧。

“读书”,是我们接触最多使用最频繁的词语之一,可有多少人认真思考或玩味过这个词语呢?比如“读书”到底有哪些含义,可以从哪些方面去理解,与我们的生活或人生有些什么关系,与我们人类或文明有些什么关系,诸如此类的问题大家思考过没有?这是大的方面。小的方面,读什么书,怎么读,读来有什么用,这些直接关系我们当前生活的问题,大家去认真琢磨过没有?我们很小就被大人送到学校去读书,直到今天,有人问你在做什么,你也可能说我在读书,(我还没工作),那么泥土老师我呢,我已经苍颜白发快退休了,有人问我这段时间在做什么,我也可能会回答我在读书,同样说“读书”,可它们的意思一致吗?这些问题也值得玩味。

当然,读书也不是个多艰深多玄奥的话题,更不是个陌生的话题。有关它的格言警句名人典故我想各位只需眉头一皱就会背出一大串,你看我们教室、走廊,哪里没有林林种种关于读书的箴言?这里我就不想再浪费时间去说那些正确的废话了。我想说的是我认为能引起大家更具体更深入思考的东西,或一些似是而非容易让人犯糊涂的问题。

读书到底有没有用?还用问?怎么会没用呢?这简直不应该是一个问题,可是,在我这短短的几十年中,就实实在在经历了或见证了3次读书无用的思潮。

第一次是在上世纪70年代,那是被称为我国历史上“空前浩劫”的文化大革命时代,社会上弥漫着读书无用的情绪。在人们的言谈中,经常可以听到“读书用啥用?越读越倒霉”这样的话语。所谓思潮,就是说不是少数人而是很多人这样想;不光是这样想,而是真真实实的这样认同。任何现象都有产生它的原因。当时的社会的的确确有大量的事实明摆着,你不得不那样想。在一般情况下,事实是最有说服力的。不说大的远的,就在我生活的周遭,凡是称得上“读书人”的,几乎都活得狼狈,而且其狼狈的程度几乎都与读书的程度成正比。那时候活得最风光最荣耀的是“工、农、兵”,在农村,自然就是贫下中农,“知识分子”已经近乎一个蔑称,人们用它的时候习惯性的要在前面加上一个“臭”字。那时最遭歧视的有五类人,叫“地富反坏右”,本来在“地富反坏”中就包含了很多“读书人”,而“右”中就全是读书人了,或者是真正的读书人了。这些人随时可能被传唤,随时可能被五花大绑拉上台去挨批斗,喊站起不敢坐下,生老病死听天由命。那时最吃香的一是屠夫,一是车夫,提刀的和握盘子的,这在今天看来简直不可思议,可你想想,在物资极度匮乏的所谓计划经济时代,人们普遍的缺衣少食,人际间会发生什么关系,考考你们的想象力。吃香的其次是“机关干部”,也叫“国家干部”,包括食品站,粮站,百货店,乃至理发店的“工作人员”,这个概念的外延很大,不要与今天的“公务员”相混淆。他们为什么也吃香呢,因为他们属于“非农业人口”,几十年前,非农业人口与农业人口差异之大,也考考你们的想象力,想象不出的,回去问问你们的爷爷奶奶或者五十岁以上的老人。当然,教师也基本属于机关干部,他们的生活比号称国家主人的广大贫下中农要优越些,这是事实。但他们中,一般情况下,谁学问最深,谁就最可能遭受打击。我们学校的研究员级别的数学陈老师,实验中学的特级数学何老师(均已退休),他俩都是文革前华东师大的毕业生,上海人,当年他们都被分配到我们这里来工作,今天看来,他们是多么宝贵的人才呀,可你们知道他们在那时来干什么?一个在农具厂打铁,一个在涪陵中学(涪高中)饲养场喂猪。

这些是我的亲眼所见。把眼睛抬高一点,视野放宽一点,那就更让人触目惊心了。老舍是怎么死的,傅雷夫妇是怎么死的,翦伯赞夫妇是怎么死的,顾准是怎么死的,那时钱钟书夫妇在做什么,沈从文在做什么,聂绀弩在做什么,高尔泰在做什么,整个中国大陆文化知识界的精英们形形色色的遭遇,无不昭示着这样一个“真理”:读书多么可怕,做学问多么可怕,做知识分子多么可悲,读书岂止无用,简直是引祸速罪啊!

一是读书无用,一是你即使想读书也没有书读。那时允许读的只有一种,红宝书——毛泽东选集,毛主席语录。当然,还有马克思列宁等人的书,可是太高深,很难读懂。还可以读鲁迅,但由于没有其他的书参照,只读鲁迅的也难真正读懂。而大多数的书被宣布为“大毒草”,“封资修”的东西,说这些书会越读越坏,甚至宣称“知识越多越反动”,对一般人来说,避之唯恐不及,谁还敢去读?

这是我所亲历的最严重的一次读书无用论思潮。当然,文革嘛,中华乃至人类历史上最荒唐的10年,这种现象并不奇怪,不然何以称为“浩劫”呢?

第二次读书无用思潮发生在上世纪80年代。那时11届3中全会已经召开,文革被正式宣告结束,改革开放思路正在形成,在“摸着石头过河”的思路指导下的中国经济正在由计划经济向市场经济转型,我们的祖国百废俱兴,处处呈现欣欣向荣的景象。在这种形势下,忽然知识有用了,知识分子宝贵了,大量挺过来的读书人从牢房、农场和作坊里被解放或解救了出来,成了“非农业人口”,成了“工人阶级”即领导阶级的一部分,非但不臭,倒成了世俗眼中的“香馍馍”。大量读过一点书的人能够公平地坐在考场上接受国家的挑选,得以迈进各级各类学校去读书。“尊重知识,尊重人才”,多么令人激动和温暖的话语啊!我本人就是侥幸借此春风骄阳得以拉着时代的尾巴进入了学校读到了书从而改变了个人命运的。那是多么令人欢欣鼓舞的年代啊!按理说,在这种形势下,读书是人们尤其是青年人多么明智的选择,可是怎么还会产生读书无用的思潮呢?这就要从当时的具体情况说起。体制的转型有一个过程,在我国这个过程特别漫长,今天也还远未完成,不像俄罗斯,他们用的是“休克疗法”,而我们叫“摸着石头过河”,强调的是“特色”。市场经济的实质就是自由贸易,这就出现了私营经济,出现了“个体户”,为了尽快挽救文革造成的经济危机(灾难),国家不但认可私营经济的合法,还从政策上予以扶持。这些个体户自主抉择,自负盈亏,不但没给国家造成负担,反而带来巨大的利润,使社会产生出巨大的活力,当然,绝大多数个体户也似乎一夜之间就暴发了,所以当时就有了个新名词叫“暴发户”。而相当多循规蹈矩的知识分子还在体制之内,他们战战兢兢的还在余悸中呢,还在为自己终于回到了体制中,终于端上了铁饭碗,终于得到了尊重而沾沾自喜谢主隆恩呢,哪晓得抬头一看,别人早赚得盆盆罐罐都溢出来了!再仔细看,他们读过多少书?有什么学问?有什么技术?不过是“胆大妄为”而已,于是心里不平衡了。那时社会上流传这样的话:造原子弹的不如卖茶叶蛋的,拿手术刀的不如拿剃头刀的。读书还有什么用?于是不少人从学校、医院、研究所和党政机关跳出来,主动放弃铁饭碗,一头扎进市场,名之曰“下海”。这些人少数取得了成功,成了今天的富翁,多数人被碰得头破血流后又回到了体制内,这是后话。

第三次读书无用思潮就发生在当下,我们大家正在经历着,如果你关心时事并比较敏感的话,你就能清楚的感受到。不知道同学们听说过“教育产业化”这个词没有,这个词有很多高深的解释或理论,但若用一句大白话来解释,就是把教育当成生意来做。这个概念大概在世纪之交提出的,当时当局有高官提出,学术界和民间也热烈讨论过,后来不大提了,当局也回避或否认,但事实上在搞。它的实际结果就是每年毕业的大学生增多了,就业压力加大,矛盾凸出,相关的问题是家长的钱袋掏空了,一些贫困家庭为供子女读书而倾家荡产,个别家长甚至为此而轻生;年轻人中生出了两个新族类,一个叫飘族,一个叫啃老族。在这种情形下,新的读书无用论悄然而来就不足为怪。这次读书无用思潮产生的原因似乎有点特别,表面看来,好像是读书人太多,读书贬值,人才过剩!而真实的情况是我们仍然是太缺人才了,常说的人才奇缺这种现状根本就没有得到改变。这里面的问题才真是有点复杂,难得理清。比如说大学生数量增多了,但质量呢?大学生的创业精神和创业能力如何?我们的社会能不能给这些大学生们提供较多的创业机会或出路?如果同学们爱思考,在你们“读书”之余去认真琢磨琢磨,想通了,或许会对你的人生选择大有裨益的。

纵观这三次读书无用思潮,我们会发现,它们都是对某种制度或政策的社会反应。反应有正有负,读书怎么会无用?这不合常识常理,可见它是一种负面反应,结果是人才的浪费,是一个国家智力资源的浪费。它不但危害了个人的福祉,糟蹋了人的生命,而且扼制了社会的进步,你们想想,是不是?那么我们该怎么办呢?

读书到底有不有用,我们先不要简单下结论。历史的价值就在于为我们提供教训,以便我们在当下抉择中尽量减少或杜绝失误。显然,片面的被歪曲的所谓历史必定会让人得出错误的认识,做出错误的决定,所以抹杀和歪曲历史简直罪大恶极,轻视和无视历史也可以说是愚不可救。扯远了,言归正题。读书有不有用,让我来告诉你们这段历史的另一些事实或另一个剖面。

进入新世纪的10年来我觉得自己与过去相比活得最好,最幸福,真的,我时常暗自庆幸:终于没有枉来这世上一遭!这个幸福不是指所谓的日子过得好,什么吃得好穿得好住得好,不是的,如果那样看,应该是上世纪80年代中后期,那时不但物价低,又比较稳定,更重要的是安全,吃的放心喝的放心呼吸的放心,不像现在,哪样能让你放心?随时都可能遭遇不测,你得有这个思想准备。我说的幸福,是说我自己终于有所醒悟,活得有几分明白了!你被注射了麻醉药,或者你成了植物人,就算天天有人喂你养你而且喂养得很不错,你是不是很幸福?我对物质生活的要求不苛,温饱足矣。我更看重精神生活,我不愿像猪那样活着。今天主张价值多元,这是对的,各人有各人的诉求,不该强求一律。有人就公然宣称他就喜欢像猪那样活着,那是他的事,可我不愿。又扯远了。我之所以能得到幸福,是缘于我遭遇到网络,得以读到了我认为真正的好书,是这些书唤醒了我的精神生命,使我不至于老在黑暗的海上漂浮而终至沉沦。孔子说“朝闻道,夕死可也”,那份因幸福而激动的感言,我终于真切感受到了,而且我知道,好多好多人他们压根儿就不能享受到,因为他们不读书。

但是我内心也有较沉的伤悲和悔恨,而这伤悲悔恨也是因了读书。这是一种特有的感伤,是因读书而产生的。我读托尔斯泰和雨果,没有这种感伤,那是因为他们是世界级的大文豪;我读康德和卢梭,没有这种感伤,那是因为他们是世界级的大思想家;我读钱钟书和袁伟时,也没有这种感伤,因为他们比我老,是前辈。可当我读到秦晖和朱学勤,(这样的人还有很多很多,像刘小枫王小波吴思陈丹青这些人)这种感伤就产生了!因为我发现,他们竟是我同时代出生的人,他们中有的人还稍稍小于我,都属于50后,都经历了同样的折腾和磨难,问题是他们为什么那么富有学问富有思想,那么卓有成效,他们的人生为什么那么精彩,生命那么富有质量!相比之下,我却是如此的愚昧无知,如此的贫瘠萎靡!对他们这些人的进一步关注和研究,我知道了,他们从来就没有放松过读书。在那我说的第一次读书无用论泛滥的时候,他们几乎没有受到什么影响,他们或因了家庭,因了朋友,因了和当时的某位“坏人”偶然相遇,当然也因了他们自身的警觉和聪慧,他们得到了或拿起了“禁书”“毒草”,在别人兴高采烈唱红歌跳红舞竭斯底里呼口号搞运动的时候,他们却躲到僻静之处静静的读书,默默的思考,殷殷的营建着自己的精神家园。当冬去春来,恢复高考的时候,他们顺理成章的一步就迈进了北大清华复旦南开,成了新时期最早或较早的学士、硕士或博士;而像我,则只能因为勉强的初中学力考上个中等师范。你们说,差距是怎么产生的?读书到底有没有用?如果……,可惜,逝去的生命没有“如果”啊!

当然,我也有我暗自庆幸的。那就是在我的周遭,在我的同学或伙伴中,自己觉得又是幸运者了。别的不说,就说能读到上面我所列举的这些人的书,能与他们直接的或间接的对话,那我就是我同学或伙伴中唯一的一个了。不是可以的问题,而是能够的问题,只有我才能够。至于生活,特别是精神生活,我自认为比他们优越多了。我回家乡,见着几十年前的同学或伙伴,自然产生的就是鲁迅《故乡》中的迅哥儿见到中年闰土的那种感情。这种差别,我认为主要就缘于我的读书。常言说比上不足比下有余,看来还真是那个理。

我的小学刚好于文革开始的时候完成,幸运的是此时我已经完成了《三国演义》《水浒传》《西游记》的阅读了解。文革中,由于小学的阅读激起的兴趣和求知欲望,尽管这样不许读那样不许读,但我还是偷偷的千方百计觅书来读,管他毒草不毒草,管他完整不完整,只要是书就行,所读到的书大多没有了封面,很多只有半本小半本,有的简直就是所说的烂油渣,上坡(上工干活)时就别在背后的腰带上,一有机会就拿出来读。这样竟读了四五十本小说,遗憾的是很少接触到真正的名著,多是《红岩》《红日》《红旗谱》之类(就这些本来是宣传品的东西当时都属于大毒草,是不准读的)。有人说教育往往是一次次偶然的相遇,我赞同。是的,真正对我的灵魂、智慧和趣味有所触动的就是一些偶然的相遇。记得我读农中时,遇到一个“右派分子”来给我们代几天课,很多同学都嫌弃他,但我们几个却喜欢和他聊天。一天,我突然听到他说了句“其实我们出生后就一直奔向死亡的”,我轰然一懔,这到是从来没听过的话,我当时只知道我们正奔向灿烂辉煌的明天呢,但仔细一想又觉得不无道理,于是就觉得这老师不简单,下课或放学后就爱和他厮混,就这样我在他那里得到最早的哲学启蒙,开始不满足读小说了,试着啃一些哲学和经济学书籍,像毛泽东的《矛盾论》《实践论》,薛暮桥的《政治经济学》,后来还硬着头皮啃马克思和列宁的一些书,我想,在我成长的关键时刻,能得到些许思维的逻辑的习染,那么这次偶然不能不暗自庆幸。我还有一位前辈也是右派,他给我的影响就是读唐诗。他有一本《唐诗三百首》,有机会见面则能听他吟诵和讲解。记得一年的中秋节晚上,在他那小茅屋的小坝子上,他一面吟诵李白的《月下独酌》,一面手舞足蹈表演,还不时的解释玩味,什么叫“无情游”,“邈”字什么意思,他耐心的讲给我听,他说话结巴。看他吃力的样子,口里老是流着涎水,我是又好笑又感动,彼景彼情,至今历历在目。他家离我家百里外,去他那里坐车坐船外还要走一两个小时荒山小路,但我只要一有机会,就要去拜访他,为的是能和他吹一晚上的牛。后来他把诗集送给了我,我竟然独立地读懂了好多首。须知那时可没有什么详释、鉴赏之类工具书,连字典都没有。记得我独立读懂了张九龄的《感遇》、李白的《下终南山过斛斯山人宿置酒》和王维的《渭川田家》(现在看来其实并没真正读懂),到他家去讲给他听并得到首肯后,心里那个高兴得意啊!他还给我吹陶渊明,讲“晨兴理荒秽,带月荷锄归”,没有书,可我听得津津有味。什么叫教育?那才是教育哦!(今天的你们我知道可以背出很多诗歌,但你们心灵里到底有没有诗啊?有没有让你融身其境反复吟哦的古诗啊?你们自己可以扪心自检一下。一个人如果只是口中有诗而心中无诗,那是很可悲的。你们慢慢去体会我这句话。)但他不懂哲学(当时我这样认为),不关心我学哲学,还泼冷水,还讨厌我给他吹的那种哲学。他就喜欢文学。

我想我与我儿时伙伴的命运不同,人生轨迹不同,就在于相同时代中,我们却有着不同的个人选择和际遇;而我和刘小枫朱学勤他们相比,看起来大家都读了书,但书的档次不同,思考的起点不同,读书的自觉程度不同,结果相差就那么悬殊。那么你们想想,归根结柢读书有没有用?

琢磨一下人们在使用“读书”这个词语交流的时候,实际的含义是大相径庭的。通常所说的读书,指的是人生的一个阶段,即就业前的准备阶段,也叫受教育阶段(学生时代),你们现正好就在这阶段。人,要社会化,要获取谋生的基本知识、能力和技能,要懂得遵守社会的基本秩序或规范,还要能传承人类文明并能有所创造,这些都离不了读书。这个意义上,读书对一个现代人来说,就是其基本任务或者义务,是应该也必须完成的。但是这种读书又容易给人感觉是一种外在的要求或者压力,往往成为被动的事情,这就容易与人的志趣、爱好等发生冲突,读书成了苦差事,尤其如果不幸遭遇不好的教育的话,读书竟让人苦不堪言,或者徒劳无益。不仅如此,不当的教育甚至会让读书来扼杀人的天生兴趣(比如越读越不爱读书,厌恶读书),扭曲人性,扭曲价值,从而从根本上改变了读书的意义。读书也可能毁人,不能不慎。

上面所说的读书说白了就是谋生的一块敲门砖,门开了,砖就会随手丢掉。可惜呀,多数人就是这样理解和处理读书的,读书和他的人生就发生这么一点点关系。但是,如果你遇上好的教育,你的读书走上了好的路子,你会发觉读书是件很令人快乐的事儿。读书会让你发现自然是那么美丽,宇宙是那么奇妙,其间的人类是那么独特——形体,智慧,情感,劳动与运动着的世界,真善美与假恶丑,创造与毁灭……而你自己是人类的一员:生命的意义,理想与现实,幸福与悲惨,灵魂与肉体,生与死,自我期许与路径选择……随着读书,这些东西就会在你的脑海里出现,展开,就会铺就出一条柳暗花明的精神旅途,让你在跋涉中唏嘘感叹,激动不已。于是,读书的神奇作用发生了:读书再不是苦差事,而是享受,是幸福,是权利;再不是外来的要求,而是内在的需要;再不是敲门砖,而是生活方式,是心之路,将伴随你整个生命的完成。

什么是生命的完成呢?得先谈谈对生命的理解。就人来说,一颗完整的生命应该含物质和精神两个方面,而本质应该在精神上,因为精神生命才是人区别于动物的。而人与人之间的千差万别,根本上还是精神上的差别。考诸实际,我们会遗憾的看到,很多很多的人他们的精神生命是干瘪的,萎缩的,他们还没有发育健全可物质生命就已经到尽头了!所以世间多有虚度一生的喟叹。那么,生命的完成就是使自己的生命的两个方面都能得以健康的发展,就是提高生命的质量和品位。

如果生命是上帝给予的,那么他给你这颗生命应该与给予别人的大致同等吧,因为他应该是公平的,不然何以称为上帝呢?那么后来的生命的形形色色千差万别还是应该由生命的拥有者自己负责。一般人与所谓的贤人圣人的不同,就在于一般人自己的精神生命中很多优秀的潜质没有得到开发或激活,如此而已。人由于自身固有的局限,他在特定的时间空间只能看到(感受到)他能够看到的东西,要想克服这个局限就只能靠读书。读书就是与高贵的灵魂对话交流,从而唤醒和激活自身同样高贵的潜质,使其健康、完整而富有活力,甚至使其不朽——精神生命得以万世传承。从这个高度上认识读书,恐怕才到位啊!

有人可能会嘀咕,你说得多有诗意啊,可是我首先要吃饭,像几十年去前人们常说的“一切都是假的,肚子饿了才是真的”。是啊,在人处于绝对贫困的时候,这简直就是绝对真理。贫穷让我们低俗、愚昧、野蛮、贪婪、急功近利……穷出来的见识!但是,在正常的社会,绝大多数人不会遭致这样的,还莫说现代,就是古代也不会,如果今天的人们还整天战战兢兢于自己的饭碗,那还有什么人的尊严?还配“人”这个称谓么?问题在于,如果实实在在真实情况就是这样呢?我们总不能自己欺骗自己呀?那么请你相信,在你真正的如上所述诗意地对待读书的话,你必然会发生一系列的变化,你的饭碗问题也自然会得到解决的,你的物质生活会让你满意的。我所说的一系列的变化,是说随着读书,你的观念的变化,视野的变化,个人世界的变化,人格的变化,人生格局的变化,人生轨迹(身份、地位和境界)的变化,这些变化是必然的,只是时空或具体的方式不同而已。要证明还是靠读书,不信你们去读读一些真实人物的传记,如像托尔斯泰、爱因斯坦、英-甘地、赫尔岑等人的传记或回忆录。

读书是一个大话题啊,以上只是我个人的一些看法,管中窥豹罢了!那么关于读书,同学们你们有哪些经验,哪些困惑,哪些思考,可以挖掘出哪些话题呢?大家放开拘束,大胆思考,交流,相互砥砺,这是我非常希望看到的场面。

读书吧,读书会改变你的命运!(留下个问题:怎样读书?)2010/9/14 下讲预告:说“你”

第五篇:全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

发布时间: 2012-12-05 14:51:28 通讯员:通讯员 编辑:本站编辑 来源: 本站原创 浏览次

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肖万春

党的十八大报告明确提出“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。这“两个全面”的目标,是系统总结我国30多年改革开放实践经验,根据当前世情、国情、党情继续发生深刻变化,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出的时代要求作出的正确判断和重大战略部署,为新时期全面建设小康社会和全面深化改革开放指明了方向。在新的历史起点上,我们必须以更大的政治勇气和智慧,更加自觉地解放思想,更加自觉坚定地推进改革开放,更加充分地凝聚力量,更加有力地攻坚克难,不失时机深化重要领域改革,始终坚持改革开放的正确方向,不断提高改革开放的科学化水平,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为全面建成小康社会提供强大动力和制度保障。这是历史赋予我们的重任,时不我待,任何人都不能回避改革开放,都要勇做全面深化改革开放的排头兵。

一、全面建成小康社会目标的新要求

胡锦涛同志在党的十八大报告中提出,综观国际国内大势,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。

1.全面建设小康社会的提出及其含义

从邓小平当年提出“三步走”战略,党的十六大确立全面建设小康社会的目标,十七大对全面建设小康社会目标内涵的丰富,到十八大提出全面建成小康社会的新要求,我们的奋斗目标更加清晰,更加鼓舞人心。

(1)邓小平提出的“三步走战略”

所谓“小康”,是邓小平1979年会见当时的日本首相大平正芳时第一次提出的用于现代化发展战略的一个概念。“所谓小康社会,就是虽不富裕,但日子好过。”为了规划中国现代化发展的蓝图,邓小平设想了著名的现代化发展“三步走”战略,即:第一步,从1981年到1990年,国民生产总值翻一番,实现温饱;第二步,从1991年到20世纪末,国民生产总值再翻一番,达到小康;第三步,到21世纪中叶,再翻两番,达到中等发达国家水平。

历史的脚步到了2000年,中国人自豪地向世人宣告:我们已胜利地实现了“三步走”战略的第一、第二步目标,人民的生活总体上达到了小康水平,中国实现了从温饱到小康的历史性跨越!这是中华民族发展史上的一个里程碑。但这时的小康是低水平、不全面、很不平衡的小康。所谓低水平,就是虽然我国经济总量已经达到一定规模,但人均水平还比较低。所谓不全面,就是总体小康基本上还处于生存性消费的满足,而发展性消费还没有得到有效满足,社会保障还不健全,环境质量还有待提高。所谓发展很不平衡,是指地区之间、城乡之间,发展水平差距不小。

(2)“新三步走”战略的提出

由于当时历史条件的局限,中国改革开放总设计师邓小平在设计“三步走”战略时,对相当遥远的第三步战略的具体目标不可能作更加具体详细的规划,只能是一个大致的构想。当我们胜利实现了第一步、第二步战略目标以后,我们对未来更加有把握了,也就是说具备了对第三步战略目标作进一步具体化的条件。面对新的历史条件和新的历史机遇而作出新的战略规划,这是历史和现实的必然要求。

在党的十五大上,江泽民提出,21世纪我们的目标是:第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力,到建党一百年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到21世纪中叶建国一百年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家。

这实际上提出了一个新的“三步走”发展战略。按照这个战略部署,我们从20世纪末进入小康社会后,将分2010年、2020年、2050年三个阶段,逐步达到现代化的目标。

(3)全面建设小康社会宏伟目标的确定

2002年党的十六大按照“新三步走”战略目标明确提出,本世纪头20年,我们将集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这个“全面”二字可以说涵盖了经济、政治、文化和社会等全面发展的目标——国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番,依法治国的基本方略得到全面落实,全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

所谓更高水平,就是用大体二十年的时间,使我国国内生产总值比2000年翻两番,人均超过3000美元,相当于当时中等收入国家的平均水平。基本实现工业化,建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。所谓更全面,就是经济、政治、文化全面发展的小康。社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,社会秩序良好。人民安居乐业,接受良好教育,实现人的全面发展。生态环境得到改善,人与自然更加和谐。整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展道路。

所谓发展比较均衡,就是使城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步扭转,城镇人口比重超过50%,社会保障体系比较健全,家庭财产普遍增加,广大人民过上更加富足的生活。

2.党的十七大对全面建设小康社会目标赋予新内涵

党的十六大以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就,综合国力明显增强,国际地位显著提高,全面建设小康社会取得了新进展,为实现全面建设小康社会的目标奠定了更为坚实的基础,经济增长明显超过原来预期,党的十六大报告提出的到2020年力争实现国内生产总值比2000年翻两番的目标提前实现。从新历史起点出发,党的十七大对全面建设小康社会奋斗目标赋予了新内涵。

(1)党的十七大赋予全面建设小康社会目标新内涵的总要求

增强发展协调性,努力实现经济又好又快发展;扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义;加强文化建设,明显提高全民族文明素质;加快发展社会事业,全面改善人民生活;建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

(2)党的十七大赋予全面建设小康社会目标新内涵的具体要求

相对于十六大提出的全面建设小康社会目标来说,新内涵具体来说包括以下几个方面: 一是在提高发展质量的前提下实现国内生产总值人均翻两番。十七大报告明确指出:“转变发展方式取得重大进展,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”

二是进入创新型国家行列。十七大报告明确指出:“自主创新能力显著提高,科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列。”

三是促进居民消费率稳步提高。十七大报告明确指出:“居民消费率稳步提高,形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局”。

四是大力推进社会主义新农村建设。社会主义新农村建设的首要任务是建设现代农业。五是促进社会公平。十七大报告明确指出:“扩大社会主义民主,更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实,全社会法制观念进一步增强,法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强”。六是大力加强文化建设。十七大报告明确指出:“加强文化建设,明显提高全民族文明素质。社会主义核心价值体系深入人心,良好思想道德风尚进一步弘扬。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立,文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强,适应人民需要的文化产品更加丰富”。

七是人人享有基本生活保障。十七大报告明确指出:“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,加快完善社会保障体系。”实现“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人人享有基本生活保障。”

八是基本消除绝对贫困现象。党的十七大报告明确指出:“合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多数,绝对贫困现象基本消除。”

九是实现人人病有所医。十七大报告明确指出:“要实现人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全”。“要坚持公共医疗卫生的公益性质,坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重,实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,强化政府责任和投入,完善国民健康政策,鼓励社会参与,建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”

十是建设生态文明。十七大报告明确指出:“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。

3.党的十八大提出了全面建成小康社会目标的新要求

党的十八大报告提出:“根据我国经济社会发展实际,要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求”。“我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化,全面把握机遇,沉着应对挑战,赢得主动,赢得优势,赢得未来,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”。把“建设”改成了“建成”,一字之变,既反映了我们过去所走过的道路,也规定了面向未来的目标和任务,体现了我国发展阶段的重大变化。“建设”是过程,“建成”是结果,目标更高,标准更严。这一次党的报告首次明确提出全面建成小康社会,是对全国人民的庄严承诺,是对全世界的郑重昭告,同时指明了未来五年非同寻常的历史方位,及其对于全面建成小康社会的关键意义。

(1)新阶段提出全面建成小康社会目标新要求的背景

在不同历史时期,根据人民意愿和事业发展需要,提出富有感召力的奋斗目标,团结带领全国各族人民为之奋斗,是我们党领导人民从胜利走向胜利的成功经验。10年来,我国经济持续发展,社会繁荣稳定,民生持续改善。同时我们也清醒地看到,尽管取得了重大成就,但与人民过上更好生活的新期待相比,还有不少差距,继续推进全面建设小康社会的道路上还有不少困难和挑战。突出的是:发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨,城乡区域发展和居民收入差距仍然较大,社会矛盾明显增多,反腐败斗争形势依然严峻,等等。

这些困难和挑战,是我国发展新的阶段性特征的集中体现,是经济社会发展到这个阶段躲不开绕不过的挑战。这就要求我们必须更加注重推动科学发展,更加注重促进社会和谐,更加注重用改革的方法解决前进中的问题。

党的十八大报告认真总结了十六大以来全面建设小康社会取得的巨大成就,深刻分析了国内外形势的新变化、全面建成小康社会面临的新情况新问题、我国发展中出现的新的阶段性特征,在十六大、十七大确立的目标基础上,与时俱进地提出了一些更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求。

(2)全面建成小康社会目标新要求的时代内涵

为实现到2020年全面建成小康社会,党的十八大报告从五个方面充实和完善了奋斗目标,赋予了“完整体现„五位一体‟总体布局,实现两个„倍增‟”的时代内涵。

一是经济持续健康发展。只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家幸福、社会和谐稳定的物质基础。这体现在六个方面:转变经济发展方式取得重大进展;在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上,实现两个“倍增”,即国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;大幅提高科技进步对经济增长的贡献率,进入创新型国家行列;构建现代产业发展新体系,使工业化基本实现,信息化水平大幅提升,城镇化质量明显提高,农业现代化和社会主义新农村建设成效显著;继续实施区域总体发展战略,充分发挥各地区比较优势,区域协调发展机制基本形成;培育开放型经济新优势,使对外开放水平进一步提高,国际竞争力明显增强。

二是人民民主不断扩大。改革开放以来,我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置,坚定不移加以推进,取得了重大进展,人民的民主权利比过去任何时期都要多,保障得都要好。当前和今后一个时期,要在党的领导下,发展更加广泛、更加充分的人民民主,使民主制度更加完善、民主形式更加丰富,依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。

三是文化软实力显著增强。我们要全面建成的小康社会,是物质文明和精神文明全面发展的小康社会。党的十八大报告从社会主义核心价值体系建设、全面提高公民道德素质、让人民享有健康丰富的精神文化生活、增强中华文化国际影响力等几方面提出了增强文化软实力的目标要求,明确提出“社会主义核心价值体系深入人心,文化产业成为国民经济支柱性产业,社会主义文化强国建设基础更加坚实”。

四是人民生活水平全面提高。在经济发展基础上使人民物质文化生活水平全面提高,是改革开放和社会主义现代化的根本目的,是扩大消费、促进经济发展的根本动力,也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要保证。党的十八大报告提出的目标要求包括:基本公共服务均等化总体实现,人民生活水平全面、普遍提高;全民受教育程度和创新人才培育水平明显提高,实现人的全面发展的基础不断夯实;就业更加充分,民生之本得到保障;收入分配差距缩小,发展改革成果惠及全体人民;社会保障全民覆盖,人人享有基本医疗卫生服务,住房保障体系基本形成;社会和谐稳定,人民安居乐业。

五是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。适应人民群众对良好生态环境的迫切要求,在推动经济社会发展的同时,在优化国土开发格局、全面促进资源节约、加大生态环境保护力度、增强生态系统稳定性等方面取得明显成效,使人居环境明显改善。

(3)全面建成小康社会目标新要求的鲜明特点

一是体现了目标连续性。发展目标是长期性与阶段性的统一。党的十六大和十七大提出的全面建设小康社会的奋斗目标,描绘了到2020年中国特色社会主义事业发展的宏伟蓝图。“新要求”是党的十八大立足于全面建设小康社会的总体目标,对一些具体指标进行调整和深化,并不是另起炉灶提出一套新的目标。

二是体现了目标针对性。当前和今后一个时期,我国经济社会发展中存在的突出矛盾和问题,是不平衡、不协调、不可持续的问题。党的十八大报告针对“三不”问题,修订或增加一些定性和定量指标,以强化提高发展的质量、效益、全面性和实现可持续发展的目标导向,而不是面面俱到地进行修订。

三是体现了改革开放的重要战略地位。党的十八大报告强调,要以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,明确了经济、政治、文化、社会、生态文明各领域深化改革开放的重点和突破口。

四是体现了中国特色社会主义“五位一体”总体布局的要求。党的十八大报告首次明确提出加快建立生态文明制度的改革目标要求,使生态文明与经济、政治、文化、社会建设一道,在奋斗目标上完整体现了“五位一体”总体布局的要求。

五是体现了民生优先、惠民富民的政策取向。为确保到2020年实现全面建成小康社会的目标,党的十八大报告提出:“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”为千方百计增加居民收入,报告还提出了“两个同步”,即:居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。提出的两个“翻一番”目标新要求,既鼓舞人心又切实可行,这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。党的十八大报告提出的第一个“翻一番”,是在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现的。从发展情况看,2011年,我国国内生产总值比上年增长9.3%,今后9年年均增长7%就可实现翻一番,比较符合实际,增速也与“十二五”规划纲要一致。第二个“翻一番”,是首次提出的“城乡居民人均收入”10年翻番目标,这充分体现了民生优先、惠民富民的政策取向,也顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼。从近几年发展实际看,实现这一目标也是有把握的。

总之,党的十八大报告提出的“到二0二0年全面建成小康社会目标实现之时,全国老百姓的衣食住行用水平将全面提高,基本公共服务均等化将总体实现,全民受教育程度和创新人才培养水平将明显提高,教育现代化将基本实现,农民工子女将平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才,城乡就业将更加充分,收入分配差距将会缩小,中等收入群体将持续扩大,扶贫对象将大幅减少,农业转移人口市民化进程将加快,城镇基本公共服务将实现常住人口全覆盖,人人享有基本医疗卫生服务,人居环境明显改善,住房保障体系基本形成。老百姓生活在社会主义中国的幸福感将普遍增强!

二、全面建成小康社会必须全面深化改革开放

全面建成小康社会,涉及到政治、经济、文化、社会和生态文明全方位的改革发展。我国过去30多年取得的辉煌成就靠的是改革开放,进一步解决全面建成小康社会中面临的各种困难和问题仍然要靠改革开放,改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是中国特色社会主义道路的重要内涵,是推动党和人民事业发展的强大动力,是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放符合党心民心、顺应时代潮流,方向和道路是完全正确的,成效和功绩不容否定,停顿和倒退没有出路。今天的改革涉及经济、社会、政治、文化、生态文明方方面面,在层次上要触及行政、社会、经济等体制机制内核问题,任务更为艰巨。全面建成小康社会,必须依赖于改革开放的全面深化和推进,没有改革开放的全面深化,就不可能实现全面建成小康社会目标。

1.我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放

在党的十八大政治报告中,胡锦涛同志全面回顾了我国30多年伟大成就的根本原因,明确指出我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放。没有改革开放,就没有中国的今天,新时期最鲜明的特点是改革开放,改革开放30多年来我国取得的成就举世瞩目,改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力。

(1)新时期最鲜明的特点是改革开放

一是改革开放促进了中国特色社会主义道路的形成。新时期我们党的伟大事业,就是开创、坚持、发展中国特色社会主义。这是我们党团结带领全国人民继实现民族独立、人民解放以及确立社会主义基本制度等两件大事之后,完成和推进的第三件大事。探索和开辟中国特色社会主义道路,从改革开放起步,将以改革开放贯穿始终,中国特色社会主义同改革开放相伴相生。在改革开放伟大实践中,党领导人民探索出中国特色社会主义道路。这条道路就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义道路之所以完全正确,之所以能够引领中国发展进步,之所以具有蓬勃的生命力,就在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色,在于它是有利于建设和发展中国特色社会主义的改革开放。没有改革开放,也就没有中国特色社会主义。在当代中国,坚持中国特色社会主义道路,就是真正坚持社会主义。

二是改革开放促进了中国特色社会主义理论体系的形成和发展。改革开放是中国特色社会主义理论体系形成和发展的实践基础。改革开放伟大实践的推进过程,就是中国特色社会主义理论体系的形成和发展过程。中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系,是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想,形成于新时期不同阶段,注重探索和回答不同时期、不同阶段遇到的新矛盾、新问题,在理论创新和理论发展上都作出了各自独特的贡献。它们既相互贯通又层层递进,体现了新时期以来我们党理论创新成果的科学性体系、阶段性成果和发展性要求的内在统一。这个理论体系坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想,凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血,是马克思主义中国化最新成果,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。在当代中国,没有改革开放,就没有中国特色社会主义理论体系的形成和发展,坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义。

三是改革开放促进了中国特色社会主义制度的形成和发展。中国特色社会主义制度是在改革开放新时期形成和发展起来的,具有以社会主义制度自我完善和改革开放为明确方向和鲜明特点。在改革开放过程中,我们推进社会主义制度自我完善和发展,在经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。人民代表大会制度这一根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度,符合我国国情,顺应时代潮流,代表人民的根本利益,是当代中国发展进步的根本制度保障,是科学社会主义基本原则在中国改革开放条件下的最新实现形式,彰显了马克思主义中国化的最新成就和最高水平,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。在当代中国,没有改革开放,就没有中国特色社会主义制度的形成和发展。

(2)改革开放30多年来我国取得的成就举世瞩目

一是国民经济上大台阶,综合国力和国际影响力实现了由弱到强的举世瞩目的巨大转变。1978年,我国国内生产总值在世界主要国家中位居第10位,人均国民收入位居全世界最不发达的低收入国家行列。改革开放的推进,不断为发展注入生机和活力,我国经济迅速走上持续快速发展的轨道。改革开放的30多年,是我国经济蓬勃发展的30多年,是我国综合国力和国际影响力由弱变强的30多年,是我国逐步摆脱低收入国家不断向世界中等收入国家行列迈进的30多年。改革开放初期,党和政府按照改革开放的总体要求,确立了“三步走”的伟大战略目标。为实现这一目标,全国人民奋发图强,开拓进取,1987年提前3年实现国民生产总值比1980年翻一番的第一步战略目标,1995年实现再翻一番的第二步战略目标,提前5年进入实现第三步战略目标的新的发展阶段。在实现“三步走”伟大战略目标的进程中,国民经济实现快速增长。中国的GDP从1978年的2683亿美元,猛增到2011年的7.46万亿美元,30多年间增长了27倍,平均增速接近10%,开创了中国经济发展史上前所未有的“高速”时代。经济的快速增长使经济总量呈现加速扩张态势,连上几个大的标志性台阶。2005年底,中国GDP超过意大利,成为世界第六大经济体。2006年,超过英国,成为仅次于美国、日本和德国的世界第四大经济体。2007年,超过德国成为全球第三大经济体。仅仅3年之后,2010年便超越日本,成为“世界第二”。与此同时,经济总量占世界经济的份额也有明显上升,1978年为1.8%,2007年提高到6.0%,2011年进一步提高到10.4%。人均国内生产总值在由1978年的381元上升到2011年的35083元,约5430美元。财政实力不断增强,1978年国家财政收入仅1132亿元,1999年跨上1万亿台阶,2003年超过2万亿元,2011年国家财政收入已经超过10万亿元,达到103740亿元。外汇储备实现由短缺到富足的历史性转变。1978年,我国外汇储备仅1.67亿美元,人均只有0.17美元,折合成人民币不足1块钱,短缺是当时外汇储备的基本特征。改革开放以来,我国外汇储备的短缺迅速成为历史。1990年外汇储备超过百亿美元,1996年超过千亿美元,2006年超过日本位居世界第一位,2011年我国外汇储备超过3万亿美元达到3.181万亿美元。

二是经济结构大调整,发展方式和增长模式呈现出由粗放向集约节约的重大转变。改革开放的30多年,是经济结构大调整的时期,是经济发展方式和增长模式不断转变的时期。第一,三次产业结构不断调整优化。30多年来,三次产业在调整中均得到长足发展,农业基础地位不断强化,工业实现持续快速发展,服务业迅速发展壮大,产业结构基本实现以工农业为主向二、三、一次产业协同发展的转变。三次产业增加值在国内生产总值中所占的比例由1978年的28.2∶47.9∶23.9调整为2011年的10.1∶46.8∶43.1。与1978年相比,2011年第一产业比重下降18.1个百分点,第二产业比重下降1.1个百分点,第三产业比重大幅上升19.2个百分点。工业结构基本实现了由技术含量低、劳动密集程度高、门类单一向劳动密集、技术密集、门类齐全的发展格局转变。30多年来,冶金、能源、纺织、机械、航运等传统工业在改造中不断升级,电子信息、生物工程、航空航天、医药制造、新能源和新材料等高技术工业从无到有,蓬勃发展,在国民经济中的比重不断提高。2011年全国高新技术产业工业增加值占同期全国第二产业增加值比重达12.4%,创历史新高。第二,城镇化步伐明显加快,基本实现了由城乡分割向城乡协调共同发展转变。城镇化水平由1978年的17.9%上升到2011年的51.27%,上升了33.37个百分点,年均上升约1个百分点。第三,国有经济战略性调整取得重大进展,基本实现了由单一的公有制经济向多种所有制经济共同发展的转变,国有经济控制力和引导力进一步增强。第四,分配结构出现了明显调整,基本实现了由平均主义突出、收入渠道单一向以劳动报酬为主、资本和技术等收入为辅的多种分配方式并存的转变。

三是对外经济大开放,实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。改革开放前,我国基本上处在封闭半封闭状态,对外贸易规模很小。1978年,进出口总额只有200多亿美元,利用外资基本是空白。30多年来,我国对外开放的广度和深度不断拓展,对外经济呈现加速发展态势,国际地位和影响力不断提高。2011年全年货物进出口总额36421亿美元,进出口总额占国内生产总值的比重由1978年的9.7%提高到2011年的48.8%,进出口贸易总额在世界的位次由1978年的第29位跃居到2011年的第2位,已经连续3年成为世界货物贸易第一出口大国和第二进口大国。我国进出口贸易方式发生积极变化。尤其是党的十六大以来,我国出口商品结构以电子和信息技术为代表的高新技术产品出口比重不断扩大,高耗能和高排放产品出口得到有效控制,汽车、船舶、飞机、铁路装备、通讯产品等大型机电产品和成套设备出口均有新的突破。从进口方面看,先进技术、设备、关键零部件进口持续增长,大宗资源能源产品进口规模不断扩大。利用外资规模不断扩大,外资进入领域不断拓展,贡献也不断提高。1978~1982年,我国实际使用外商直接投资仅有17.69亿美元。从1983年起,我国实际使用外商直接投资的步伐明显加快。2011年我国实际使用外商直接投资1160亿美元,全球排名上升至第二位,连续19年位居发展中国家首位。尤其是党的十六大以来,我国利用外资方式呈现多样化。利用外资的方式除了一、二、三产业的实体经济之外,我国又稳步实施了合格境外机构投资者(QFII)制度,允许符合条件的境外机构投资者投资境内证券市场,促进境内证券市场开放;外商投资产业构成显著改善,第三产业投资比例大幅提高。2003—2011年,第三产业外商投资金额所占比重逐步提高,2011年为50.2%,比2002年提高26.9个百分点;第二产业所占比重则逐步下降,2011年为48.1%,比2002年下降26.7个百分点;特别是投向现代农业、商贸服务和民生服务领域的外资明显增多。对外投资从无到有,发展迅速。为了更好地利用国外资源,进入新世纪,随着“走出去”战略的付诸实施,对外投资也出现了强劲的增长势头。2003年我国对外投资只有29亿美元,到2011年全年非金融类对外直接投资额达到601亿美元,比2003年增长20.7倍。

四是人民生活水平质量大提高,实现了从温饱不足到全面小康迈进跨越性转变。改革开放以前,我国城乡居民生活基本上处在温饱不足状态。经过30多年改革开放,居民生活明显改善,居民拥有的财富迅速增加,实现了从温饱不足到全面小康迈进的历史性跨越。第一,城乡居民收入水平和富裕程度显著提高。城镇居民可支配收入由1978年的343元增加到2011年的21810元,增长63.6倍;农民人均纯收入由1978年133.67元增加到2011年的6977元,增长52.19倍。第二,城乡居民拥有的财富呈现快速增长趋势。2011年城乡居民人民币储蓄存款余额达35.2万亿元,比1978年底的211亿元增加1668.3倍,人均由21.9元增加到26125.7元,年均增加768.4元。股票、债券等金融资产规模不断扩大,城镇居民拥有的财产性收入占全部收入比重由无到有,上升到2011年的2.98%。第三,城乡居民生活水平和质量显著改善。居民消费水平从1978年的184元增加到2011年的12272元,按可比价格计算,人均消费水平年均实际增长7.6%。反映居民家庭富裕程度的恩格尔系数,城镇居民家庭由1978年的57.5%下降到2011年36.3%,农村居民家庭由1978年的67.7%下降到2011年40.4%。从耐用消费品看,彩电、洗衣机、电冰箱、空调、电话等在城镇地区逐步普及,汽车、家用电脑等高档耐用消费品拥有量大幅提高。农村居民彩色电视机、电风扇、洗衣机、摩托车等普及率也不断提高。城乡居民的居住面积不断增加,2011年底城镇居民人均住房建筑面积32.7平方米,比1978年增加了26平方米,廉租房、经济适用房、公租房等构成的保障房供应体系加速建设,朝着“住有所居”的目标大踏步迈进;2011年底农村居民人均住房面积35.4平方米,比1978年增加了27.3平方米。第四,覆盖城乡的社会保障制度逐步建立和完善。在城镇,养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系框架基本形成,覆盖面不断扩大,保障水平不断提高。2011年,全国城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到2.84亿人、4.73亿人、1.43亿人、1.77亿人、1.39亿人,比2001年分别增加了100.18%、549.79%、38.27%、307.24%、302.08%;新农保和城镇居民养老保险参保人数达到3.64亿人,2012年内将实现制度全覆盖。加上新农合参合人数的8.32亿人,城乡居民基本医疗保险总参保人数超过13亿人。2005-2012年连续8年调整企业退休人员养老金,2011年全国企业退休人员人月均基本养老金达到1511元,是2002年2.52倍。各级财政对城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补助标准从每人每年40元提高到2012年的240元以上,城镇职工基本医疗保险最高支付限额由职工年平均工资的4倍提高到6倍,城镇居民基本医疗的最高支付限额达到居民年人均可支配收入的6倍以上。

(3)改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力

一是改革开放开辟了马克思主义中国化新境界,推动了党和人民不断解放思想、实事求是、与时俱进,成为中国发展进步的动力之源。我们党总结国际共产主义运动的历史经验,深刻认识到“一个党,一个国家,一个民族,如果一切从本本出发,思想僵化,迷信盛行,那它就不能前进,它的生机就停止了,就要亡党亡国”。改革开放30多年来,我们坚持解放思想和实事求是的统一,大力发扬求真务实精神,自觉把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思主义的错误教条式理解中解放出来,从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来,把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来,在改革开放的实践基础上进行理论创新,不断探索回答什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党,实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和现实问题,形成体现时代性、把握规律性、富于创造性的理论指导,开辟了马克思主义中国化的新境界。党和人民的精神状态焕然一新,改革创新成为时代精神的主流,社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机。

二是改革开放不断解放和发展社会生产力,推动了经济社会又好又快发展,成为解决我国社会主要矛盾的根本途径。进入社会主义建设时期,党和人民面临的社会主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,为解决这一矛盾,让人民过上幸福生活,我们党带领人民进行了艰苦的努力和艰辛的探索,取得了伟大的成就,也有过沉痛的教训。面对“文化大革命”造成的人民生活水平低下的局面,我们党清醒认识到“不坚持社会主义,不改革开放,不发展经济,不改善人民生活,只能是死路一条”。党的十一届三中全会召开之后,党和人民以巨大的勇气和创新精神,从农村改革入手,大胆变革生产关系中不适应社会生产力发展的方面,使社会生产力得到大解放,国民经济持续保持高速增长,人民生活总体进入小康。进入新世纪以来,面临经济社会发展中深层次矛盾凸显,不平衡、不协调、不可持续问题突出的新情况,党和人民坚持用改革的思路和办法破解各种难题,提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性,走出了一条以人为本、全面协调可持续发展的新路子,不仅创造了经济总量快速跃升的“中国奇迹”,还交出了创新驱动、转型发展的“中国答卷”,书写了保障和改善民生的“中国故事”。

三是改革开放不断深化体制机制变革,推动了社会主义制度的自我完善和发展,成为增强社会主义制度优越性的根本保证。我们党深刻总结新中国成立以来领导人民进行社会主义革命和建设的经验教训,深刻认识到“如果现在再不实行改革,我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”。坚定不移地推动了社会主义制度自我完善的伟大革命,通过不断深化体制机制创新,把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来,建立和完善社会主义市场经济体制;把提高效率同促进社会公平结合起来,努力实现各尽所能、各得其所,走共同富裕道路;把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来,既不断深化经济体制改革,又积极稳妥推进政治体制改革,发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家,保证人民当家做主,不断完善符合当代中国国情、充满生机活力的制度体系,为经济繁荣发展、社会和谐稳定提供强有力的制度保证和法制保障,让社会主义的优越性得到了充分彰显。

四是改革开放使当代中国与世界的关系发生了历史性变化,推动了我国社会主义现代化建设不断适应世界发展趋势,成为党和人民抓住机遇迎接挑战的基本国策。我们党站在时代的高度审视当今世界和当代中国的发展,正确把握世界多极化不可逆转、经济全球化深入发展、科技革命加速推进、全球和区域合作方兴未艾的发展趋势,坚定不移地实行扩大开放的政策,把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来,坚持互利共赢的开放战略,成功加入世界贸易组织,把我国对外开放推进到新的阶段。面对新的战略机遇和严峻挑战,我们党统筹国际国内两个大局、稳妥驾驭复杂局面,团结带领人民在扩大开放中抢抓机遇,在深化改革中迎接挑战,社会主义市场经济在抗击国际金融危机的冲击中稳健发展,社会主义民主政治在应对西方政治制度的挑战中不断完善,社会主义先进文化在与外来文化的交流交融交锋中繁荣兴盛,社会主义和谐社会在妥善处理复杂矛盾中发育生长。深化改革、扩大开放不断激发出党和人民创新创造的活力,使社会主义现代化进程大大加快,在实现中华民族自身发展的同时推动了世界共同发展,为中华民族的伟大复兴创造了前所未有的良好条件。

2.我国未来发展必须坚定不移依靠改革开放

没有改革开放就没有中国的今天,离开改革开放也没有中国的明天,我国未来发展、如期实现全面建成小康社会目标必须坚定不移依靠改革开放。当前,世情、国情、党情继续发生深刻变化,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出,制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过,必须通过深化改革加以解决,在改革开放上开辟新境界。

(1)只有改革开放才能发展中国

30多年来,从单项改革突破到综合配套推进,从经济领域改革到政治、文化、社会、生态等各领域改革,从勇敢开启对外开放的“窗口”,率先引进先进技术和管理经验,到大胆“走出去”利用全球市场和全球资源,改革开放一次次为中国发展注入了不竭动力。

一是生产关系适应生产力发展的内在要求。人类社会是在生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中向前发展的。只有生产关系适应生产力的要求、上层建筑适应经济基础的要求,才能促进经济社会发展,否则就会阻碍经济社会发展。从国外情况来看,前苏联和东欧国家在建立社会主义制度以后,发展速度有一段时间是比较快的,前苏联曾经成为仅次于美国的超级大国。但是由于不进行改革开放,形成了僵化封闭的体制,到了20世纪60年代以后,普遍陷于经济社会发展停滞状态,才不得不开始进行不同程度的改革,由于在改革中又发生了方向性的错误,导致了苏东剧变。从我国的情况来看,新中国成立后的最初几年,发展情况也是比较好的,但在1956年进入社会主义时期以后,由于没有找到改革开放这条发展之路,继续沿袭革命时期的许多做法,大搞群众运动和政治斗争,结果发展道路极为曲折,甚至发生了“文化大革命”这样历史性悲剧,给党和国家带来了巨大损失。党的十一届三中全会的召开,开启了改革开放的新时代,顺应了生产力发展要求和人民的新期待,解放了生产力,国家迅速地发展起来了,现在已成为世界第二经济大国和第二贸易大国。随着生产力的发展,我国必须不断对生产关系进行改革,使其经常保持与生产力相适应,与社会实际相符合,才能促进经济社会持续不断地向前发展,否则就会出现停滞甚至倒退。改革开放是生产关系适应生产力发展的内在要求,是发展中国的必由之路。

二是我国发展中的问题必须依靠改革开放解决。当前我国正处在历史的新起点,发展中出现了与过去不同的许多新问题,例如资源和环境问题,收入差距过大的问题,某些干部的贪污腐败问题等,这些问题是发展中的问题,有的是粗放的发展方式造成的,有的是市场经济负作用的表现,有的是与我国的发展阶段有关,决不能把它简单地归罪于改革开放,恰恰相反,这些问题的存在是改革开放不到位的结果,要解决这些问题,还必须依靠改革开放,进一步深化改革,从制度和体制上解决问题。例如,要解决资源环境问题,必须根据科学发展观的要求,改革相关的体制和做法;要解决收入差距过大的问题,就必须进一步改革和完善现有的收入分配制度;要解决腐败问题,也离不开政治体制改革。只有进一步推进改革,扩大开放,才能有效解决发展中面临的新情况新问题实现新跨越。

三是我国改革开放的任务任重道远。我国的改革开放在过去30多年取得了巨大的成就,但决不能认为我国改革开放的使命就要结束。应当看到,改革开放是一个动态的过程,我国改革开放的使命远没有结束。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,社会主义市场经济体制才初步建立,还需要进一步完善和发展,解决深层次的矛盾和问题;我国的政治体制改革现还处在关键时期,面临着艰巨复杂的改革任务;我国的文化改革刚刚破题,文化体制改革决定的贯彻落实任务十分艰巨;我国的社会改革刚刚提出,实施起来还任重道远;我国生态文明建设才刚刚起步,资源节约、环境友好体制机制改革任务艰巨。我国的对外开放过去主要是实行“引进来”的战略,吸引外国的资金、技术、人才等进入我国,请外商到境内来投资办厂。现在我国经济已经发展起来,不仅要“引进来”,更要“走出去”,要发展我们的跨国公司,要到国外去投资办厂,参与国际经济竞争,这就需要深化开放体制改革,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放经济体系,全面提高开放型经济水平。由此可见,进入新世纪新阶段,进一步提高我国的发展水平和发展的公平程度,需要改革进一步向纵深推进,开放进一步向更大范围扩张,改革开放任务更为艰巨复杂,有赖于全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明等体制的改革和创新。

(2)只有改革开放才能发展社会主义

30多年改革开放的探索与实践,社会主义在中国不断焕发出蓬勃生机,中国特色社会主义展现出美好的发展前景。如果说只有社会主义才能救中国,那么,只有改革开放才能发展社会主义。

一是改革开放是社会主义生命力的源头活水。社会主义作为一种新型的社会制度,还处在实践和发展的初级阶段。在中国这样一个经济文化比较落后的大国,怎样建设、巩固和发展社会主义,既没有书本上现成的答案,也没有实践中成功的先例,中国共产党人以大无畏精神在实践中勇于探索,敢于创新,在改革开放中作出了正确回答。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体对此进行了艰辛的探索。新中国和社会主义基本制度的建立,为中国特色社会主义事业奠定了根本政治前提和制度基础;探索中经历的严重曲折、党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就,为新的历史时期开创中国特色社会主义,提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。面对国际国内社会主义探索过程中的严重挫折,面对十年“文化大革命”造成的危难局面,邓小平同志振聋发聩地提出“不改革就没有出路”,“如果现在再不实行改革,我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体,义无反顾地作出了实行改革开放的历史性决策,成功开创了中国特色社会主义的。受命于重大历史关头的以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,坚持中国特色社会主义不动摇,确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架,确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度,开创全面改革开放新局面,推进党的建设新的伟大工程,成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央顺应国内外形势发展变化,在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新,强调坚持以人为本、全面协调可持续发展,提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设,形成中国特色社会主义事业总体布局,成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。通过改革开放,我们党领导人民开辟了中国特色社会主义伟大道路,形成了中国特色社会主义理论体系,建立了中国特色社会主义制度。只有坚持改革开放,中国特色社会主义才能永葆青春和活力。

二是改革开放是新时代条件下发展社会主义的伟大革命。革命是解放生产力,改革开放也是解放和发展生产力。改革开放的主旨,就是要更加充分发挥社会主义的优越性,构建出最大限度地激发社会活力的体制机制,放手让一切劳动、资本、技术、管理等生产要素的活力充分迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让一切自然资源、社会资源、人力资源得到更加合理的利用。从改革开放所达到的解放和发展社会生产力的效果、造成的经济体制和社会状态的根本性变革、推动的社会各领域变化的广度和深度、塑造的当代中国社会面貌和未来走向而言,改革开放的确是和平与发展时代条件下在中国大地发生的新的伟大革命。这场新的伟大革命,把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来,把坚持社会主义道路同参与经济全球化结合起来,是前无古人的伟大创举,充分开发了社会主义国家发展进步的活力源泉。这场新的伟大革命,建立了发展社会主义新的动力机制、利益机制、信息机制和调控机制,形成了不断赋予社会主义新的生机活力的制度基础,保证了社会主义的与时俱进、永不僵化。只有坚持改革开放,中国特色社会主义才能兴旺发达。

三是改革开放使中国特色社会主义在实践中不断发展。30多年来,我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折,创造性地冲破了束缚生产力发展的体制性障碍,探索和发展了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的有效途径和方法,开辟了中国特色社会主义道路。改革开放每深化一步,中国特色社会主义就前进一步,社会主义现代化建设就加快一步。事实上,中国特色社会主义道路是在改革开放中开辟的,中国特色社会主义理论体系是在改革开放中形成的,中国特色社会主义制度是在改革开放中完善的。没有改革开放,就没有中国特色社会主义;离开改革开放,中国特色社会主义就会失去生机和活力。

(3)只有改革开放才能发展马克思主义

马克思主义是最彻底的发展理论,它必须随着实践的发展而发展,社会主义改革使其能永远站在新的实践基础上去总结新经验,回答新问题,形成新的思想和观点,对外开放使其能够从全人类一切优秀的文明成果中吸取丰富营养,从而不断地向前发展。可以说,没有改革开放,就没有马克思主义在中国发展的新境界、新阶段。

一是马克思主义的生命力在于随着时代和实践的发展而发展。与时俱进是马克思主义的理论品质,马克思主义是随着实践发展而不断发展的理论。只有坚持解放思想,深化改革开放,把马克思主义基本原理与本国实际紧密结合起来,不断进行理论创新,马克思主义才能永葆生机和活力,充分发挥其指导实践的巨大威力。马克思主义的创始人马克思和恩格斯一向以发展的观点对待自己的理论,反对将其当成“必须背得烂熟并机械地加以重复的教条”。即使对《共产党宣言》这样一部划时代的文献,他们也反复强调应根据实践的发展,对其中某些观点加以补充、修正和完善。在1872年《共产党宣言》发表24周年时,他们一方面肯定其中所阐述的一般原理直到现在还是完全正确的,一方面又指出这些原理的实际运用,“随时随地都要以当时的历史条件为转移”。马克思主义者只有准确把握时代条件的发展变化,科学总结新的实践经验,才能把马克思主义不断推向前进。正是一代又一代的马克思主义者在开创和发展社会主义事业的历史进程中,不断解决新的时代课题,总结新的实践经验,吸收新的科学成果,才开拓了马克思主义发展的新境界。

二是改革开放推动马克思主义中国化进入新阶段。马克思主义在中国的发展,是在中国共产党人的实践活动中实现的。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,创立了毛泽东思想,科学回答了新民主主义革命和社会主义革命的一系列根本问题,实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。在和平与发展成为时代主题的历史条件下,我们党在领导改革开放和社会主义现代化建设过程中,立足于社会主义初级阶段的实际,相继提出了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想,创造性地回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”,“建设一个什么样的党、怎样建设党”、“实现什么样的发展、怎样发展”等重大问题,不断丰富和发展了中国特色社会主义理论,使之成为一个统一完整开放的理论体系,实现了马克思主义中国化的第二次历史性飞跃。中国特色社会主义理论体系,不仅为马克思主义理论宝库增添了新的内容,而且使马克思主义在当代中国的发展更加充满生机和活力。

三是在坚定不移推进改革开放中不断发展马克思主义。在改革开放伟大实践中发展马克思主义,就要毫不动摇地坚持改革开放。只有坚持改革开放,才能不断开创中国特色社会主义事业新局面,完善和发展中国特色社会主义理论体系,改革开放对于发展马克思主义具有基础性、根源性意义。在改革开放伟大实践中发展马克思主义,就要不断研究新情况、解决新问题,改革开放实践和中国特色社会主义理论体系正是在研究新情况、解决新问题中共同发展的。在改革开放伟大实践中发展马克思主义,就要继续解放思想,推进理论创新。改革开放的伟大事业是在解放思想的基础上进行的。马克思主义的发展是通过一系列理论创新实现的。没有1978年的真理标准问题大讨论,我们就不可能冲破“左”的指导思想的束缚,也就没有改革开放新时期的开辟。现在我们要把改革开放伟大事业进一步推向前进,就必须继续解放思想。实践无止境,创新也无止境。我们要继续发扬改革创新精神,在改革开放的伟大实践中把中国特色社会主义事业不断推向前进,不断开辟马克思主义中国化的新境界。

3.党的十八大提出了全面深化改革开放目标的新要求

党的十八大明确提出了“全面深化改革开放的目标”。这就明确告诉我们,新时期改革开放必须全面深化推进。全面深化改革开放,就是要求顺应人民群众新期待,立足社会主义初级阶段这个最大实际,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明的体制改革,实现由单兵突进向综合改革全面深化转变,为“五位一体”发展提供强化动力和制度保障。

一是要加快完善社会主义市场经济体制,完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,完善宏观调控体系,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用,完善开放型经济体系,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

二是加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各项工作法治化。

三是加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,基本建立现代文化市场体系,健全国有文化资产管理体制,形成有利于创新创造的文化发展环境。

四是加快形成科学有效的社会管理体制,完善社会保障体系,健全基层公共服务和社会管理网络,建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。

五是加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

三、更加自觉坚定地创新制度把改革开放推向前进

在新的历史时期,面对改革发展中出现的新问题、新挑战、新考验,全党必须坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策,坚持全面深化改革开放不动摇,以更大的决心和气力推进改革向“深水区”迈进,坚持把改革创新的精神贯彻到治国理政各个环节,不失时机地推进重要领域和关键环节的改革创新,更加自觉坚定地在制度建设和创新方面迈出新步伐。

1.坚持把改革创新的精神贯彻到治国理政各个环节

“我们一定要坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策,坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”,这一重要论断精辟概括了我们党长期执政的根本做法和基本经验,深刻揭示了改革开放的重要战略地位和巨大历史作用,为我们今后进一步深化改革开放指明了工作重点和努力方向。

一是必须始终坚持强化改革创新精神的政治责任理念,切实把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节。把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,是由治国理政的客观规律决定的。在中国这样一个经济文化相对落后的社会主义大国治国理政,是一项开拓性事业,任何一个环节、任何一项工作都离不开改革创新精神。我们必须用思想解放来突破既有思维惯性的束缚,摒弃一切因循守旧的思想观念,改革一切不适应科学发展的做法,树立和强化改革创新精神是政治责任和首要责任的理念,将改革创新精神贯穿于治国理政的各个环节。目前,改革已经濒临深水区,我们需要十分清醒地警惕一些权力部门的“行政权力部门化,部门权力利益化,部门利益法制化”的趋势蔓延;警惕体制内事关国计民生的部分“特殊垄断”领域和行业,抑制经济发展的活力;警惕体现在广大劳动人民群众主人翁地位的弱化,如“上学难、看病难、住房贵”等问题;警惕一些边缘群体被忽视、被遗忘,如“农民工”的地位在城市没有得到确认等。这些问题的存在,更需要坚持把改革创新精神贯彻到上述这些治国理政的各个环节,更加自觉、更加坚定地推进这些领域的改革开放,不断在制度建设和创新方面迈出新步伐,奋力把改革开放推向前进。

二是必须始终坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策,坚定不移地走中国特色社会主义道路。把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,是应对治国理政新挑战新考验的现实需要。改革开放和中国特色社会主义建设,既给治国理政注入了巨大活力,也使我们面临许多前所未有的新挑战新考验。应对这些新挑战新考验,离不开改革创新精神。党的十一届三中全会开启了我国改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期,在邓小平关于“走自己的道路,建设有中国特色的社会主义”论断指引下,党带领全国人民从理论和实践两个方面进行了伟大的探索,形成了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,由中国特色社会主义道路、理论体系和制度共同展现的中国特色社会主义旗帜,指引着中华民族在发展进步、实现伟大复兴的道路上阔步前进。历史经验告诉我们,党的十一届三中全会以来的路线方针政策来之不易,中国特色社会主义事业顺应时代潮流、切合中国国情、代表人民根本利益。因此,在新时期纷繁复杂的治国理政中,我们要树立强烈的政治意识和战略意识,坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策不动摇,加强对重大问题的研究,注意从各方利益的结合点上考虑问题、谋划工作,妥善处理人民内部矛盾,不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

三是必须始终坚持统筹把握中国特色社会主义总体布局,构建有利于科学发展的体制机制。把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,是我们党加强自身建设、履行执政使命的必然要求。把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,就必须要求以改革的思路寻求党有效履行治国理政职责的体制机制,以创新的精神健全和完善各项制度和办法。只有着力构建一整套相互联系和衔接、充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,我们党才能完成治国理政兴国强国的历史使命。当前,我们要做好治国理政的各项工作,就必须以改革创新精神来深刻认识科学发展观和改革开放的重大现实意义与深远历史意义,按照中国特色社会主义总体布局,从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等不同方面,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,明确改革的重点领域与关键环节,选准改革的重点和突破口;在深化改革的进程中,加快完善社会主义市场经济体制,构建和确立中国特色社会主义政治体制、文化体制、社会管理体制、生态文明体制,不断健全中国特色社会主义法律制度,探索人与自然和谐共处发展的规范体系,形成治国理政科学化的长效机制。只有将坚持改革创新精神贯穿始终,准确把握改革创新内在要求,凝心聚力提高改革开放的针对性实效性,促进改革开放的制度化规范化,才能正确地奋力推进改革开放向前进,不断开创中国特色社会主义事业新局面。2.不失时机地推进重要领域和关键环节的改革创新

从改革全局来看,关键环节关系到改革成效,是改革的有力支点;重要领域关系到改革成败,是改革的重中之重。党的十八大报告明确指出:“全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革”。突破重要领域、打通关键环节,对推进改革大业至关重要。

一是推进重要领域和关键环节改革必须坚持社会主义市场经济改革方向。在新的时期、新的历史背景下,我们的改革不是为改革而改革,而是为人民改革。党的十八大报告提出了明确要求,我们的改革必须着眼于人民生活水平的提高,着眼于我们社会主义事业的繁荣和发展,着眼于综合国力的提升”。这昭示着我国改革,必须是社会主义制度的自我完善,必须坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。社会主义市场经济符合我国处于社会主义初级阶段的实际和生产力发展的客观要求,是经过实践证明的中国科学发展的必由之路。当代社会科技发达,分工加速,产业众多,内在要求把政府有效调控和市场基础性配置资源有机结合。只有通过改革,创新公有制实现形式,巩固壮大公有制经济,才能为政府有效调控提供保障,为民生改善实现共同富裕提供支撑;只有通过改革,打破垄断,让市场主导配置资源,消除阻碍非公有制经济发展的观念和制度壁垒,营造公平、公开、公正的市场竞争环境,鼓励支持引导非公有制经济发展,才能跟上经济发展的潮流,提高经济发展的活力和效率。推进重要领域和关键环节改革,必须坚定不移地坚持“一个中心、两个基本点”党的基本路线,坚持市场经济与社会主义制度更好地结合,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,始终把公有制为主体与促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中,实现公有制经济与非公有制经济在“法律上平等保护、经济上平等竞争”,确保各种所有制经济在市场竞争中发挥各自的优势,相互促进,共同发展。

二是推进重要领域和关键环节改革必须找准突破口抓住关键。我国改革正从“摸着石头过河”进入“深水区”,由易向难、由外围向核心、由增量向存量步步推进。剩下的都是“硬骨头”,情况更复杂,任务更艰巨。进一步深化改革必须找准突破口明确重要领域抓住关键环节。判断深化改革的重要领域和关键环节的标准只有一个:阻碍经济持续发展和社会和谐稳定的领域和环节,就是需要推进改革的重要领域和关键环节,就是深化改革的突破口。在经济领域,要进一步推进国有经济布局和结构的战略性调整,深化国有企业和垄断行业改革,尽快打破行政性垄断,推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域,不断增强国有经济活力、控制力和影响力;要进一步放宽非公有资本投资领域,健全非公有企业社会化服务体系,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。在政治领域,迫切需要把行政管理体制改革作为积极稳妥推进政治体制改革的突破口,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,绝不照搬西方政治制度模式。在坚持人民民主专政的国体的过程中,要进一步把党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来;在坚持人民代表大会制度的过程中,要进一步支持人民代表大会依法履行职能、完善选举制度和保障人民代表依法行使职权;在坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的过程中,要进一步完善中国特色的协商民主制度,把政治协商纳入决策程序,充分发挥各个参政党在社会主义民主政治发展中的作用;在行政管理体制改革方面,要进一步按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”的要求,健全和完善服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。在文化领域,迫切需要以高度的文化自觉和文化自信,按照“党委领导、政府监管、行业自律、企事业文化单位依法运行”的改革目标,着眼于提高民族素质和塑造高尚人格,以更大力度推动文化内容形式创新、体制机制创新、传播方式创新,积极引入“创新、创业、创造”新元素,把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程;继续推进国有文化事业单位改革,创新公共文化服务体系,加快文化市场体系改革,更大程度地发挥市场在文化资源和要素配置中的基础性作用,形成以政府投入为主、社会广泛参与的文化事业发展新格局。在社会领域,迫切需要创新社会管理,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,提高社会管理科学化水平,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加强社会管理法律、体制、能力建设,维护人民群众权益;以保障和改善民生为重点,把促进就业放在优先位置,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,加快发展教育、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事业,深化土地、户籍制度、收入分配制度改革,提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重、财产性收入在居民收入中的比重,推进基本公共服务均等化,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。只要不失时机地推进这些重要领域和关键环节的改革,才能理顺政府与市场的关系、城市与农村的关系、经济与社会发展的关系、政府与公民和社会组织的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,有效保障社会公平正义,开创中国特色社会主义事业新局面。

三是推进重要领域和关键环节改革必须提高改革决策科学性增强改革措施协调性。重要领域和关键环节改革,本质上是利益关系的调整,“牵一发而动全身”,既要积极,更要稳妥。必须提高改革决策科学性。我国改革进入新阶段后,重要领域和关键环节改革更复杂更艰巨。一方面,改革涉及的面越来越宽,牵扯到的利益矛盾越来越复杂,不少问题既涉及经济体制改革,也涉及政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革,有的甚至涉及国际经济关系,改革触及许多长期积累的深层次矛盾和问题,是要啃“硬骨头”、打“攻坚战”。另一方面,人民群众要求分享改革成果的期望越来越高,维护自己对改革的知情权、参与权、表达权、监督权的意识日益强烈。这就要求我们在推进重要领域和关键环节改革的过程中,必须提高改革决策的科学性,做到理论准备更充分、政策思路更缜密、方法步骤更慎重。提高改革决策科学性,必须树立科学决策、民主决策、依法决策的观念,坚持从实际出发,遵循经济社会发展的客观规律,把最广大人民群众的根本利益作为改革的基点和决策的依据;必须着眼于集中民智、体现民意,保障人民群众的主体地位,尊重群众的首创精神,进一步完善改革决策的机制、规则和程序,充分发扬民主,把民主贯穿于改革决策中的各个环节,对涉及发展全局的重大改革要通过多种渠道和形式广泛集中民智、充分进行论证、反复协商,对专业性、技术性较强的改革要认真组织专家论证、技术咨询、决策评估,对同群众利益密切相关的重大改革要实行公示、听证,使改革决策目标更明确、方案更可行、结果更科学;必须进一步加强改革决策执行的制度建设,完善改革决策执行的责任、督办检查、跟踪问效、行政问责等制度,建立改革决策失误的纠错改正机制,切实降低改革决策成本,提高改革决策效率。必须增强改革措施协调性。我国改革进入新阶段后,重点领域和关键环节改革的关联性、综合性、配套性显著增强,每一项改革都会对其他改革产生重要影响,每一项改革都需要其他改革协同配合才能进行。这就要求我们必须树立全局眼光和战略思维,坚持统筹谋划,保持改革措施的稳定性、连续性,在作出一个领域的改革决策时必须同时考虑到其他领域改革措施的协调配套,在解决一个突出矛盾和问题时必须同时考虑到其他深层次矛盾和问题,加强对各项改革措施的方向、力度、出台时间的协调配合,既着力在重点领域和关键环节取得突破,又努力使经济、政治、文化、社会、生态各方面改革有机衔接、协调推进,努力实现经济体制改革与政治体制改革、文化体制改革、社会体制、生态体制改革相协调,宏观改革与微观改革相协调,城市改革与农村改革相协调,对内改革与对外开放相协调,切实把改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度统一起来,使改革进一步兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切,始终得到人民群众的拥护和支持。

3.更加自觉坚定地在制度建设和创新方面迈出新步伐

制度建设和创新,既是改革开放的重要内容,也是进一步推进改革开放的重要前提和保障。站在新的历史起点上,要如期完成全面建成小康社会任务,我们必须积极探索和创新改革开放的各项制度,努力提高制度建设的科学性和规律性,进一步健全推进制度建设和创新的工作机制。正如党的十八大报告中所指出的:“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”。

一是制度建设和创新是推进改革开放的前提保障。改革开放30多年的历程充分表明,改革开放既是解放思想,突破传统的社会主义观念、模式的过程,也是社会主义制度的自我完善、巩固的过程,更是社会主义制度创新的过程。改革开放的内涵包括了实践创新和理论创新,而制度建设和创新是核心,直接关系到改革开放能否深入推进。人类历史的进步,就是在不断改革创新的过程中实现的。中国当前的发展,进入全面建成小康社会的关键时期,面临着需要突破“中等收入陷阱”的现实问题,这一阶段的关键点在于继续进一步解放和发展社会生产力,加快发展方式转变,不断提升发展素质和潜力,建设更加公平正义、更加有利于社会各阶层和谐发展的社会。由此可见,全面深化改革开放,对于我国发展的目的和发展的路径,都是非常关键的强大动力源;而制度创新,是全面深化改革开放的本质内容。只有积极推进产权制度、公共财政分配与个人收入分配制度等涉及调整人与人之间、各种既有的或新产生的利益群体之间的利益关系的制度创新,才能让发展成果更多更公平惠及全体人民;只有有效推进涉及“看得见的手”和“看不见的手”的更有效配合的调控制度创新,才能加快转变发展方式增强发展后劲。我国的改革开放过程,实质上就是党和政府推动具体经济制度、政治制度、文化制度、社会制度和生态文明制度创新的过程,是新制度建设及旧制度被替代的过程。当前,我国处在黄金发展期和矛盾凸显期,国内经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,深层次矛盾逐步显现,影响经济社会发展的矛盾明显增多,发展的机遇和挑战并存,这些问题需要在全面深化改革开放中不断推进制度创新来解决。面对新情况新问题,我们必须牢牢扭住制度创新这个改革开放的内核不放松,继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革创新,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

二是新时期制度建设和创新要突出人本价值取向。30多年来,我们在制度创新上,从所有制与产权制度,从市场机制与市场体系,从政府职能转变到民主法制建设,都坚持了社会主义市场化改革取向,通过渐进式改革,在大局稳定的前提下稳步推进,取得有目共睹的成就。新时期,随着改革进入更深层次的攻坚阶段,会触动更加复杂的利益关系,触及越来越多的深层次矛盾和问题。比如,在人民生活水平不断提高的同时,收入差距、地区差距、城乡差距有拉大的趋势;在经济总量不断攀升的同时,资源环境压力加大;在社会主义民主法制建设不断加强的同时,一些领域腐败现象仍然易发多发,等等。这意味着今后的制度创新,是包括经济、政治、文化、社会、生态等各个领域的全方位的制度建设和创新,在横向将覆盖各个领域,在纵向将跨越各个层次。新时期制度建设和创新的重点必须突出以人为本,强调发挥每个人的自主性,强调重视每个人的尊严,强调人民的主体地位,体现社会主义的公平正义:在经济领域,要更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,形成公平竞争的市场环境,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。在政治领域,要更加注重改进党的领导方式和执政方式,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,在保持和平、经济发展、国家社会统一的形势下推进民主,不断完善科学决策、民主决策、依法决策机制,加强对政府的监督,强化社会管理职能和公共服务职能,保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,形成促进社会公正的政治环境。在文化领域,要加快形成加强社会主义核心价值体系建设的体制机制,解放和发展文化生产力,倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,让一切文化创造源泉充分涌流,形成有利于创新创造的文化环境。在社会领域,要以保障和改善民生为重点,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,形成社会共同富裕的社会环境。在生态文明建设领域,要以人与自然和谐为重点,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为人民创造良好生产生活环境。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度,支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列,为全国改革发展作出更大贡献。

三是更加自觉坚定地推进制度建设和创新。制度建设和创新是一个不断完善的过程,不可能一蹴而就,既要更加自觉坚定不移推进,更要尊重制度建设和创新的规律。一要进一步强化制度建设和创新的自觉意识。推进改革开放,归根结底都要通过制度来保障、来促进,核心是加强制度建设和创新。这就要求各级领导干部必须加强学习,进一步解放思想,强化改革创新意识,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,敢于冲破一切有碍于科学发展的陈腐观念,摒弃一切落后于时代的套路和做法,变革一切影响科学发展的体制弊端,在关键环节和重要领域改革创新取得新突破,做制度建设和创新的自觉坚定者。二要努力提高制度建设和创新的科学性和规律性。制度是客观规律的反映,把握规律性是提高制度建设和创新科学化水平的前提。推进制度创新,必须体现把改革创新勇气与科学求实精神、合目的性与合规律性统一起来,必须坚持实事求是、因地制宜、管用有效的原则,必须尽量降低制度创新的成本,做到低代价制度创新。制度设计要立足当前,着眼长远,使根本性制度与具体制度相配套,新建制度与原有制度相衔接,着力解决一些不适应新形势、新环境、新任务要求的制度规定,解决一些制度之间不衔接、不配套、不协调的问题。三要健全推进制度建设和创新的工作机制。必须准确把握我国经济社会发展新要求,准确把握当今时代发展新趋势,准确把握广大人民群众的新期待,把思想和行动统一到中央决策部署上来,强化制度建设和创新在改革开放中的核心地位;必须加强制度创新机构建设,主动领导改革,掌握改革领导权,坚定不移地按照以改革促发展的要求进行制度建设和创新,从上到下切实搞好全面制度建设和改革创新的顶层设计和总体规划;必须强化在制度建设和改革创新顶层设计中倾听民众诉求,加强从下到上制度建设和创新的组织领导,实行上下结合、顶层推动,搞好统筹协调,使顶层设计和基层创新更好地结合起来,形成科学化制度建设和创新的长效机制,使改革开放各项制度更加协调、更加系统、更加成熟。

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