2018年国家公务员考试时政热点：以监察立法为契机深入推进反腐法治化

第一篇：2018年国家公务员考试时政热点：以监察立法为契机深入推进反腐法治化

2018年国家公务员考试时政热点：以监察立法为契机深入推进

反腐法治化

既然法律规定了监察机关受人大监督，这就意味着，人大不仅可以通过执法检查等方式监督监察机关，也可以通过听取监察机关专项工作报告，甚至通过专题询问、质询、罢免有关领导人员等方式，实现对监察机关的监督。

备受关注的《中华人民共和国监察法(草案)》日前在中国人大网首次公布，公开向社会征求意见。这意味着，监察法立法开始步入快车道，草案有望在明年3月提请全国人大会议审议通过。

从公布的草案内容看，监察法在推进反腐法治化方面有诸多重大推进。比如，在监察对象上实现了掌握公共权力的公职人员全覆盖，在很大程度上弥补了行政监察法、现行党纪党规存在的不足，将以法律的形式巩固党的十八大以来所形成的正风反腐全覆盖、无禁区、无死角的工作格局。

再比如，以“留置”取代实行了20余年的“两规”和行政监察法中的“两指”，并且明确了留置的审批程序、实施条件、期限等，这在很大程度上提高了治理腐败综合措施的法治化、规范化、制度化水平，有利于进一步提高查办案件的质量和效率。

草案公布后，社会各界提出了很多进一步完善修改的意见。不管意见是否最终会被立法机关采纳，甚至不管意见是否有偏颇，大家参与的热情都值得充分肯定。当然，也有一些讨论意见，可能存在对草案的理解问题。比如，关于监察委和人大的关系，草案一方面规定了监察委由人大产生，对人大负责，同时又规定了“人大机关”被列入监察机关的监察范围之内。因而很多人认为这其中存在权力上的逻辑问题。事实上，“人大”和“人大机关”之间是有重大差别的，“人大”是一个集体履职、实行少数服从多数方式议事的权力机关，内部组成人员(代表)之间是平等的，没有上下级关系;而“人大机关”是工作机构和办事机构，是为本级人大履职服务的机构，内部是存在科层制的。“人大”主要由本级人大代表组成，而“人大机关”主要由普通公务员组成，“人大机关工作人员”多数不是本级人大代表，他们为本级人大履职提供服务，但却不能行使本级人大的权力。纳入监察对象的，是“人大机关工作人员”，而非“人大组成人员”，也就是说，不是“人大代表”。因此，也就不存在有些人担心的“儿子”管“老子”的问题。

还有关于“报告工作”问题。监察法草案规定监察机关对人大负责，但没有规定“报告工作”。这实际上并不妨碍人大对监察机关的监督。既然法律规定了监察机关受人大监督，这就意味着，人大不仅可以通过执法检查等方式监督监察机关，也可以通过听取监察机关专项工作报告，甚至通过专题询问、质询、罢免有关领导人员等方式，实现对监察机关的监督。

可以说，只要各级人大认真依法履职，实现对监察机关的有效监督不存在机制上的障碍。当然，现行法律多数只规定了人大及其常委会对“一府两院”的监督职责和程序，因此人大对监察机关的有效监督，还有赖于监督法等相关法律的完善。

当然，各界提出的意见中，也有许多观点值得立法机关认真研究。比如，对于被“留置”对象的权利保障问题。“留置”毫无疑问属于限定人身自由的措施，虽然监察法的这一措施，未必执行刑事诉讼法规定的程序，但也需进一步完善程序规定，有科学的程序保障才能使这一制度发挥最佳效果，因程序缺失导致实践走偏，也会对制度的公信力产生伤害。如果“留置”对人身自由的限制程度接近于刑事拘留或者逮捕，那么，是否允许“留置”对象获得必要的法律服务，都是值得进一步论证的。另外，监察机关与检察机关在移送起诉案件的权力关系上，有些人提出草案关于“对于证据不足、犯罪行为较轻，或者没有犯罪事实的，应当征求监察机关意见并报经上一级检察机关批准，依法作出不起诉的决定”规定不够严谨，也是值得研究的。最近几年来，全国人大常委会有关工作机构对公众提出的意见，都是逐条登记、反复研究论证，相信社会各界合理的意见建议最终会体现在表决通过的法律条文中。

在制度设计上，未来的监察机关与人民法院、人民检察院是并列的。现实中，不管是人民法院还是人民检察院，都有一系列的法律来调整他们的行为。比如，涉及人民法院的法律有人民法院组织法、法官法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等，涉及人民检察院的有人民检察院组织法、检察官法、刑事诉讼法等。可以说，仅仅一部监察法，对于建立完善有中国特色社会主义特点的监察制度来说，是远远不够的。在监察法通过后，监察立法依然任重道远。

第二篇：2015厦门国家公务员考试时政热点：反腐伴生懒政如何防治

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2015国家公务员考试时政热点

反腐伴生懒政如何防治

反腐压缩了某些官员的权力寻租空间，“积极性”必然会受到影响，便会发生懒政和怠工问题。解决这一问题，除了监督之外，也要拓宽合法激励的手段

刚刚闭幕的十八届四中全会审议通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《决定》中明确提出要坚决克服行政机关懒政、怠政的行为。如何防范懒政的伴生现象，是廉政建设中一个重要的问题。

从腐败向廉政转变过程中会伴生懒政

根据政治学者的研究，这个世界上既腐败又不作为的官员很多，这种情况会将一个国家拖入发展停滞的漩涡。还有一些国家的官员虽然也腐败，但是做事还算有效率，腐败竟然成为这些国家较快发展的润滑剂，是激励官员“勤政”的一大要素。反之，廉洁水平比较高的政府，行政效率也往往比较高，世界范围内很难找出官员清廉却同时慵懒的国家来。潜在的逻辑也很好理解，因为一个对腐败有高度控制力的政府，必然也有足够的能力督促它的官员进行高效工作。

问题一般发生在从腐败向廉政转变的过程中。此时反腐还不够彻底，相关廉政机制也尚未建立，官员受到反腐震慑之后，原本的寻租空间收缩，腐败收益减少乃至根除，“积极性”必然会受到影响，便会发生懒政和怠工问题。

十八大以来，官员持续处于反腐高压之下，一些企业家观察到“官员吃拿卡要确实少了，但不办事的多了”，有一些地方则发生了“门好进、脸好看，礼不收、事不办”的现象。

这就是典型的廉政变懒政的问题。在诸多学者的研究中，改革开放以来，中国政府的行事效率比较高，官员也乐于积极执政，共同创造了经济高速发展三十多年的奇迹。在学者的解释中，主要原因有两个，一是使用晋升作为激励手段，以GDP作为指挥棒，使官员为了追求晋升而努力推动所辖区域的经济发展。其他诸如计划生育、维稳等政策的推行，也通过一票否决等机制，和官员的晋升挂钩起来。第二个原因则是中国迅速发展的过程中为官员拓宽了寻租空间，一些官员之所以热衷于征地、招商引资、政绩工程等活动，就是因为其中存在潜在的腐败机会。

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拓宽合法激励的手段

晋升通道毕竟是有限的，对于没有晋升愿望的官员来说，这种手段无法形成有效的激励。事实上现实中也的确存在大量不愿意升迁的官员。在缺少有效的外部监督机制的情况下，对他们来说，寻租空间、灰色福利、权力资源等等方面是激励他们不懈怠的主要因素。反腐恰恰就是移除和压缩了官员权力的寻租空间，短时间可能会使他们心理上产生落差，合法的收入一时不足以使他们保持原有的工作热情。

一些地方政府已经意识到这个问题，并且出台措施进行治理，例如长沙市政府就于去年底出台了《关于对领导干部和机关工作人员“有错无为”、“不在状态”实施问责的暂行办法》。但是在经济学者的研究中，由于信息不对称，对员工是否怠工进行监督的成本很高，因此仅靠“严防死守”式的监督无法根本上解决问题，还需要配合以一定程度的正面激励。一个广为接受的理论是，只有给工人提供高于市场水平的工资，才能依靠监督促使工人不怠工。因此在一些廉洁水平和行政效率都很高的国家，公务员的工资一般等于或高于市场同等类型工作的工资水平。

此外，还应该拓宽合法激励的手段，官员一般大多希望晋升，但是晋升激励总是有限的，因此一些政府把官员区分为事务官和政务官。政务官数量较少，他们在职务上可能得到晋升，而事务官数量比较多，他们的行政职务可能不变，但是却可以评定更高的技术等级，获得更高的工资收入。

当然，即使都做到这些，也只能激励出中规中矩的官员来，而无法培养出开拓进取的官员。要实现后一个目标，恐怕要在执政理念和官员选拔制度上进行更为深化的变革。

□叶竹盛(广东地方法制研究中心研究员)

信息来源：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

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第三篇：2018国家公务员考试时政热点：监察体制改革全覆盖已“箭在弦上”

2018国家公务员考试时政热点：监察体制改革全覆盖已“箭在弦上”

荆楚网

贯彻落实党的十九大精神，根据党中央的决策部署，十二届全国人大常委会第三十次会议昨天审议了《全国人民代表大会常务委员会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定(草案)》。(11月1日 中国新闻网)党的十八大以来，我国反腐取得了举世瞩目的成绩，党风政风为之一新，人民群众对此赞口不绝。然而，不可回避的是，腐败并不是一朝一夕能够根治的，仍需要继续完善监察体系，改进工作方法措施。在这样的大背景下，中央在全国各地推开国家监察体制改革试点工作，可谓高瞻远瞩，未雨绸缪，这一举措必然将反腐倡廉工作引向新的高潮。

在现实中，很多腐败案例是中央巡视组或是群众举报发现、曝光的，而同级纪检组织主动查处的很少。因为，在各级党政体系中，都是同级党委领导纪检组织，这样的体制就导致同级的纪检部门很难去监督同级的领导干部。在这样的背景下，如果能够将监察委设立在各级地方，并与政府、司法机关等相提并论，权力和责任更重，势必可以在办案过程中减少很多阻力，让反腐更加高效，更加“无死角”。

国家监察体制改革从最初的北京、山西、浙江三个省(市)试点，到眼下全国所有地区全面展开试点，不仅仅意味着覆盖范围的扩大，也表明在不到一年的试点时间里，国家监察体制改革的“先行先试”显然已经取得了诸多成功经验，完完全全释放出以“铁腕”遏制违纪增量的强烈信号，这无疑标志着改革步伐可以适度提速，以满足社会的迫切需要，并尽快形成“全覆盖”的监察治理能力。

相信，未来随着国家监察体制改革的不断推进，将会极大地提高惩治和预防腐败违法犯罪的法治效能和强大威慑，为构建“不敢腐、不能腐和不想腐”的有效机制提供有力的组织保障。这将有利于推进惩治和预防腐败的一体化、程序化和法治化，为深入推进反腐败斗争提供有力的体制机制和组织保障。

稿源：荆楚网 作者：雨露

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第四篇：2018国家公务员考试时政热点：“无车日”为城市交通检验新方案

2018国家公务员考试时政热点：“无车日”为城市交

通检验新方案

9月22日，是世界“无车日”，北京市交通部门划定王府井大街、南锣鼓巷、奥林匹克中心区道路三个无车区，只对行人、自行车开放，限制社会机动车通行。2017年“无车日”还赶上了“拥堵日”，根据交通部门预测，本周五是节前第一个重点拥堵日，当天下午就将出现交通拥堵。(9月21日《北京日报》)又到“无车日”。这一天，各大城市明显减少的车辆让人们耳目一新，但第二天却又迅速恢复原状，以至于很多人觉得这样的“作秀”越来越缺乏实际意义。

“无车日”从来就不是解决交通拥堵的现成方案，至多是提供了一种可能——离开了机动车，生活并不会变得很糟，甚至还能收获似曾相识的美好。曾几何时，“有车”会带来出行的便捷与舒适，甚至是生活更美好的代名词，但机动车保有量达到一定程度后，人们又怀念“无车”的好处，矛盾如何解决?总不能天天都是“无车日”。

让别人“无车”，自己开车上路时就会方便许多，于是近两年的“无车日”出现了刺眼的一幕——“无车日”反倒成了“拥堵日”。这说明两个问题：一是开车出行已成为现代都市人的刚需，以至于一天都不愿放弃，有些城市也放弃全城参与“无车”，而只划定几个特定区域参与;二是政府倡议与交警劝导日渐无力，能做到自觉自愿放弃开车的人越来越少。某种程度上说，这种尴尬并不突然，与各地纷纷限号限牌的现实暗中相合——绿色出行，看起来很美，以牺牲便捷为手段的倡导，几无作用。

事实上，城市交通越是拥堵，“无车日”的意义也才越大。进一步说，它的意义不仅在于让人们体验“无车”的美好，更重要的是要为平时的“少车”提供一种方案，可执行的方案。毫无疑问，公共交通是被寄予厚望的替代产品，杭州、天津、石家庄等地今年也推出了“免费乘公交”的活动，以引导公众参与，抵消出行不便的影响。然而，这毕竟也是难以持续推行的临时措施，各城市尤其是一线城市的公交容量与便捷程度，当下还很难承载人们无车出行的期待。

在“互联网+”背景下出现的共享经济模式，为出行提供了新方案。共享汽车和共享单车为城市交通带来了巨变，不仅使得出行产生的个人和社会成本更低，而且具有低碳环保、缓解拥堵等显著优势。更为重要的是，这一方式由市场自主产生，消费者自愿选择，既不用花费公帑进行大规模基建，更具有可持续发展的特点。

因此，今年“无车日”“绿色交通 共享出行”的活动主题可谓正当其时，这一天可以更好地检阅共享出行对机动车出行的替代作用有多大，其与公共交通形成的承载力究竟在未

来能够发挥多大的作用，又有哪些经验值得总结与推广。同时，“无车日”也由此有了新内涵——出行体验不降低太多而又能引发公众主动参与的方案，才是未来城市交通的新玩法。

文/宋鹏伟

第五篇：2012年国家公务员考试国际时政热点

国际

1.北京时间8月1日上午消息，奥巴马发表声明，称已和共和党国会领导人达成历史性协议，双方同意妥协，同意未来十年削减赤字1万亿美元，并避免美国未来8至12个月再度面临债务危机。由于议员需要时间审阅相关协议内容，美国会最早可能在当地时间周一才会进行投票表决。参议院多数党领袖里德表示，有关协议具体细节将于周一提交给两党国会议员。众议院多数党领袖博纳表示，尽管协议并不是最理想的，但是他希望能够尽快将有关协议提交给众院投票。美国财政部早前指出，美国政府将于8月2日触及14.3万亿债务上限。距离最后期限还有2日，预期众院与参院将尽快投票并提交给奥巴马签字。

2.日本共同社8月1日消息，日本外相松本刚明8月1日在日本外务省召见韩国驻日大使申珏秀，就韩方拒绝自民党众院议员新藤义孝等入境表示“非常遗憾”。共同社称，新藤义孝一行计划考察位于竹岛（韩国名：独岛）西北的韩国郁陵岛，但因在首尔的金浦机场受阻而放弃入境韩国，现已经返日。

3.泰国新一届国会8月1日正式启动，泰国王储玛哈·哇集拉隆功当天主持了新一届国会第一次召集会议。玛哈·哇集拉隆功王储宣布新一届国会正式启动。他说，他代表普密蓬国王祝贺新当选国会下议院议员，希望他们不辱使命，尽心尽力履行职责。

4.美国提高债务上限的期限届满前一日，两党共识的预算协议终突破众议院关卡，并在今日(3日)凌晨通过参议院表决，(74票赞成，26票反对)通过后即交总统奥巴马签署，赶在死线前不足12小时化险为夷。然而，大幅削赤势进一步拖慢本已疲弱的美国经济复苏，届时压力加在联储局身上，或被迫再度出招，第三轮量化宽松政策(QE3)出炉机会大增。预算协议提出在未来10年削减逾2.1万亿美元政府开支，并提高美国债务上限至2013年。即使协议方案的措施要过几年才浮现影响，但现时全国经济处于脆弱阶段，美国经济衰退风险日增，欧洲仍未摆脱债务危机威胁，中国强劲经济增长亦可能放缓。

5.叙利亚军队进入哈马市的行动，在国际社会引发深度关注。欧盟2日宣布，再次扩大对叙利亚当局的制裁范围，禁止叙国防部长及其他4名军情官员入境并冻结其账户。美国表示将考虑对叙进一步制裁。联合国安理会1日就叙利亚局势举行闭门磋商，但未达成实质性决议。

6.根据欧盟委员会的最新决定，欧盟将对已征收了18年的针对中国自行车的反倾销税再延长5年，即延长到2016年。该反倾销措施原定于今年10月到期。欧盟委员会1日向中方递交相关通知称，将对中国自行车继续征收48．5％的惩罚性关税。另外，欧盟方面还将从今年9月中旬起对从中国进口的瓷砖征收为期5年的惩罚性关税，税率最高为69．7％。在主权债务危机爆发以及经济增速放缓、失业率上升等多重打击下，近来贸易保护主义势力在欧洲有所抬头。

7.埃及前总统穆巴拉克3日乘军用飞机自沙姆沙伊赫国际医院抵达开罗，随后乘直升机到开罗警察学院接受审判。穆巴拉克将面临滥用职权谋取利益和在民众抗议活动期间下令开枪杀害抗议者等指控。

8.伊朗议会3日投票通过伊朗总统内贾德的提议，批准伊朗革命卫队指挥官卡西米（Rostam Qasemi）为新任石油部长。报道称，伊朗议会共有290个席位，3日出席投票的有246人，其中216人赞成卡西米出任伊朗石油部长。不过美国、欧盟和澳大利亚由于怀疑卡西米涉嫌参与伊朗核计划，已将其列入制裁名单。卡西米表示，伊朗石油部门的首要任务是提高伊朗石油工业在世界以及OPEC中的地位，同时还要让伊朗争取成为世界上第二大

天然气国家，以及地区炼油能力最强的国家。

9.俄罗斯与蒙古国将于９月１日至１０日举行名为“色楞格河”的联合反恐演习。根据俄国防部新闻局发布的消息，俄蒙两国将各派２５０名官兵参演，演习将在蒙古国境内塔班陶勒盖训练中心进行，双方官兵将演练包围和歼灭武装分子等课目。

10.8月4日，韩国《朝鲜日报》《中央日报》等主流媒体纷纷报道称，韩国空军元老，曾任空军参谋总长的大将级人物，以及其他空军有关人员为获巨额回报，涉嫌向美国军工企业泄露绝密级的韩国军事机密。此事立即在韩国引起了极大的震惊，而韩国媒体痛批政府和军方对军队高层泄密的宽松处罚做法。

11.由于投资者对欧债危机扩散及全球经济复苏失速的担忧难以消散，4日纽约股市恐慌情绪蔓延，道琼斯指数收盘暴跌500点以上，标准普尔指数跌约4.8%，纳斯达克指数跌幅超过5%。

12.国际评级机构标普美国当地时间5日将美国主权信用评级由AAA降至AA+，这是美国主权信用评级首次被下调，理由是，美国政府赤字负担不断加大，政策制定的过程不尽如人意。

13.美国东部时间5日12时25分(北京时间6日零时25分)，美国航天局的“朱诺”木星探测器由一枚“宇宙神－5”运载火箭搭载，从佛罗里达州的卡纳维拉尔角空军基地发射升空。如果一切顺利，重达4吨的“朱诺”将依靠它三块巨大的太阳能电池板驱动，在太阳系内飞行32亿公里，于2016年7月抵达木星轨道，并在木星辐射带中运行，一年绕木星极地约33圈。

14.泰国为泰党总理候选人英拉·西那瓦５日在第二十四届国会下议院第二次会议上当选为泰国第二十八位总理，成为泰国历史上首位女总理。

15.驻阿富汗美军6日遭遇“黑色星期六”：一架载有22名美军特种兵和7名阿富汗军人的CH-47“支奴干”大型直升机被塔利班武装击落，包括机组人员在内，造成至少31名美军官兵丧生，创造了美国发动阿富汗战争以来美军死亡人数之最。

16.中国驻新潟总领馆官员6日向本报记者表示，位于新潟的日本第九管区海上保安总部当天下午发来通报称，决定释放两名此前被其扣押的中国船长，6日傍晚中国两艘渔船已返航回国。

17.也门总统萨利赫的新闻秘书艾哈迈德·苏菲6日在这里说，正在沙特阿拉伯首都利雅得接受治疗的也门总理穆加瓦尔当天已伤愈出院，但他还将在沙特政府安排的一处住所进行一段时间的康复，而也门总统萨利赫还将继续住院直到完成其治疗。

18.欧洲债务危机的持续发酵和5日标准普尔下调美国主权信用评级，使得周一(8日)全球股市面临崩盘的危险。全球领导人就此展开密集磋商讨论应对措施，二十国集团(G20)、七国集团(G7)、和欧洲央行(ECB)周末都举行了会议。

19.欧洲中央银行７日发表声明说，将积极实施债券购买计划，购买欧元区国家国债，以确保欧元稳定。

20.受标普公司将美国信用评级从AAA下调到AA+影响，8月8日美股大幅下挫，道指下跌634点，跌幅达5.55%，收于10809.85点。英国金融时报100指数下跌3.4%，德国股市下跌5%。纽约原油期货价格下跌6.4%，收于每桶81.31美元；黄金期货价格上涨61.40美元，收于每盎司1713.20美元，再创历史最高收盘价。

21.20国集团8月8号在韩国首都首尔发表联合声明说，各成员国下来几星期将紧密联系，以备随时联手行动以稳定金融市场和保护经济成长。集团财长和中央银行行长承诺“通过协商采取各种必要的措施，以合作和信任的精神协调行动，支持金融稳定与促进强劲的经济增长。”声明还指出，20国集团的财长和央行行长将在集团峰会的框架下，不断争取经济强劲和可持续及平衡增长的成果。

22.自从伦敦北部托特纳姆区8月6日晚间发生骚乱以来，骚乱局面进入第3天。8号英国首相卡梅伦中断在意大利的假期，提前回国处理伦敦骚乱。上周六发生在伦敦北部托特纳姆区的骚乱至周一(8月8日)夜间不断扩大，在伦敦多个地区出现打砸抢烧行为。

23.美国联邦储备委员会8月9日宣布，将继续维持0至0.25%的低利率至少到2013年年中。美联储在会后的声明中表示，此举旨在促进经济更强劲复苏，并帮助确保通胀随着时间的推移达到符合美联储目标的水平。自2008年12月以来，美国一直维持创历史记录的低利率。

24.8月10日苹果正式超越埃克森美孚，成为全球最有价值的上市公司，迎来其值得纪念的巅峰时刻。去年5月，苹果市值超过微软，成为全球最值钱的科技公司。今年1月，苹果超越中国石油，成为全球市值第二大的企业。今天，苹果市值正式超越埃克森美孚。苹果市值已连续暴涨8年，其凭借屡创纪录的财务数据、富可敌国的零负债现金储备以及对庞大周边生态的影响力，这家消费电子巨头眼下已迎来其最巅峰的时刻。

25.英国首相卡梅伦8月11日强调，最近国内发生的事情不是政治事件，而是**，是抢劫，准备动用军队恢复秩序。这是卡梅伦在议会就国内局势发表讲话时表示这一立场的。据半岛电视台报道，英国议会11日召开了紧急会议，首相卡梅伦就国内局势发表讲话说，“包括首都伦敦在的国内多个城市连续4天发生了几十年来未有过的骚乱事件，这一事件与政治没有任何关系，完全是为了抢劫，我们绝不允许英国街头笼罩在恐怖之中，准备动用军队平息**。”

26.美国新任驻华大使骆家辉8月13日抵达北京，表示“很高兴到中国赴任大使”。据美国大使馆消息，14日下午，骆家辉将在美国驻华大使馆会见媒体并作简单讲话，这将是他上任后的首度公开露面。

27.韩国执政党大国家党党首洪准杓和最大在野党民主党党首孙鹤圭打算相继于14日和15日访问独岛(日本称竹岛)，以宣示韩国对独岛的主权。按照大国家党和民主党高层人士的说法，洪准杓和孙鹤圭刻意选在8月15日前后、即朝鲜半岛摆脱日本殖民统治、光复66周年之际访问独岛。

28.13日在印尼万鸦老闭幕的东盟与中日韩（10+3）经贸部长会议和东亚峰会（10+6）经贸部长非正式会议上，建立亚洲区域范围自由贸易区的倡议再度被提上日程。会上，中国和日本提出了加快“东亚自贸区”（10+3）和“东亚全面经济伙伴关系”（10+6）的联合提案。与会部长们就此交换了意见。会后发表的联合新闻声明指出，与会部长们对联合提案表示欢迎，同时指示各国高级别经贸官员今年11月就此召开会议进行磋商，并向部长们报告。分析人士指出，一条以东盟为核心、以10+3为主体、逐步扩展地区多边经济合作机制的道路，目前已经更为现实地展现在东亚各国面前，建立区域范围自贸区的进程有可能提速。

29.独联体集体安全条约组织成员国领导人12日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行非正式会议。据俄罗斯媒体报道，发生在阿拉伯世界的“革命”成为会议的首要议题，会议决定将集安组织变成一个阻止“颜色革命”在前苏国家扩散的强大屏障，各成员国将制定共同防御信息空间和网络空间威胁的措施，防止“阿拉伯之春”在当地蔓延。

30.8月14日，尼泊尔总理贾拉·纳特·卡纳尔在总统府向总统亚达夫递交辞呈。根据尼泊尔临时宪法规定，亚达夫将要求卡纳尔继续担任看守总理，直到新总理产生。

31.国际互联网巨头谷歌8月15日宣布，它将以125亿美元的价格收购美国电信制造商摩托罗拉移动（Motorola Mobility），以提升其安卓手机操作系统的性能。法新社8月15日报道称，谷歌在15日发布的声明中说，谷歌与摩托罗拉移动已签署了决定性的协议。该协议规定，谷歌将以每股40美元的价格购买摩托罗拉移动的所有股份，比摩托罗拉移动股票12日的收盘价高出63%。声明还称，双方董事均一致支持这项交易。

32.今年的8月15日是日本第66个“终战纪念日”，首相菅直人在东京出席了由日本政府主办的全国战殁者追悼仪式并发表致辞说：“过去那场战争给许多国家、尤其是亚洲各国人民造成了巨大的损害和痛苦。我们在深刻反省的同时，对牺牲的人们和他们的遗属谨表哀悼之意。”同日，52名国会议员参拜了靖国神社，派代理人参拜的议员有67人。菅直人内阁成员连续两年没有人参拜靖国神社。

33.代号为“乙支自由卫士”的联合军演将从8月16日开始持续至26日，在距离朝鲜很近的韩国东部海域日本海与韩国西部海域黄海举行。届时，将有3万名美军士兵和大约5.6万名韩国士兵参加军演。

34.应中国国家副主席习近平邀请，美国副总统拜登8月17日至22日对中国进行正式访问，这是拜登就任副总统以来首次访华。在美债危机阴云笼罩，美国大选前哨战已经打响的双重背景下，拜登此访的多重议题颇受各界关注

35.世界银行警告，粮食价格逼近历史高点，加上商品价格波动，大大冲击了世界最贫穷人口，使他们挣扎求存。根据世界银行8月16日发布的全球《食品价格观察》季度报告，今年7月份，全球食品价格整体同比上涨33%，而原油价格同比也上涨45%，这影响了食品生产成本和化肥价格。

36.中国国家主席胡锦涛8月16日在人民大会堂接受了斯里兰卡、科摩罗、苏里南、澳大利亚、美国等５国新任驻华大使递交的国书。这5位驻华大使分别是：斯里兰卡驻华大使乌杨高达、科摩罗首任驻华大使阿布德、苏里南驻华大使皮纳斯、澳大利亚驻华大使孙芳安、美国驻华大使骆家辉

37.伊朗原子能组织主席费雷敦·阿巴西·达瓦尼8月17日说，伊朗计划今年11月中旬或12月正式举行其首座核电站——布什尔核电站落成仪式。

38.应中国国家副主席习近平邀请，美国副总统拜登8月17日傍晚抵达北京首都国际机场，开始对中国进行正式访问。此访是拜登就任美国副总统以来首次访问中国。访问期间，拜登将在北京与中国国家主席胡锦涛、全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝、国家副主席习近平进行会见、会谈。此后，拜登将赴四川进行访问。

39.美国副总统拜登8月18日在北京重申，美方充分理解台湾、西藏问题是中国的核心利益，将继续坚定奉行一个中国政策，不支持“台湾独立”，完全承认西藏是中华人民共和国不可分割的一部分。中国国家副主席习近平18日上午在人民大会堂与来访的拜登举行正式会谈。会谈中，拜登做出上述表示。

40.我国外交部网站8月18日发布消息，外交部发言人马朝旭宣布：应胡锦涛主席邀请，菲律宾共和国总统贝尼尼奥·阿基诺三世将于8月30日至9月3日对中国进行国事访问。

41.据新加坡《海湾时报》8月18日援引法新社消息，越南当局表示反华游行示威必须停止，称敌对势力正利用反华活动制造分裂和破坏越中关系。报道称，自今年6月以来河内

已陆续出现了10次反华游行，游行人群要求中国“远离越南领土”，并“指控”中国干涉其在南海的石油和天然气开发。报道援引河内人民委员会18日的一份声明称，越南国内外的一些反对派分子已经借反华游行来反对越南政府，其目的在于“破坏越南民族统一和越中关系”。声明还说，执法机构将采取“必要措施”来打击那些违法分子。

42.阿富汗官员19日表示，当天发生在首都喀布尔市中心针对英国大使馆文化处的两起自杀性袭击共造成至少8人死亡，其中两人为外国人，其他多为阿富汗警察。

43.美国军事媒体19日援引美国国防部长帕内塔的话说，他认为伊拉克方面将同意美军在今年年底的撤军最后期限到来之后继续驻军，但驻军将发挥什么作用双方还在谈判。根据美国与伊拉克签署的驻军地位协定，美军将于今年年底前全部撤出伊拉克。本月2日，伊拉克各派政治势力举行会议，形成代表多数的意见，授权马利基总理领导的政府负责与美方就保留部分驻伊美军事宜展开磋商。帕内塔说，当前双方需要解决的问题是继续驻扎的美军将以何种形式向伊拉克方面提供其需要的训练和帮助。目前在伊拉克的4万多美军能留下多少也将通过谈判确定。

44.阿拉伯国家联盟（阿盟）8月20日表示，阿盟将于21日举行常驻代表紧急会议讨论加沙地带局势。阿盟一名官员称，应巴勒斯坦方面请求，阿盟决定召开这次会议。巴勒斯坦希望会议能够敦促阿拉伯国家向以色列施压，采取有效措施制止以方对加沙地带的军事行动。１８日，以色列南部地区遭到连环袭击，造成至少８人死亡、数十人受伤。随后，以色列开始对巴勒斯坦加沙地带实施轰炸，目前已造成至少１５人死亡。另据报道，埃及20日召回了驻以色列的大使，以抗议此前以色列军方在边境地区杀死5名埃及安全部队人员。埃及认为，以方行动严重违反了1979年两国签署的戴维营协议。

45.缅甸政治局势近期正在出现引人注目的变化。近日，缅甸总统吴登盛在首都内比都与全国民主联盟领导人昂山素季举行会晤。美国、欧盟等均对此表示欢迎。东南亚媒体则将此视为“朝着民族和解和更加开放迈出的重要一步”。

46.法国总统府宣布，法国总统萨科齐25日访问法国海外属地新喀里多尼亚途中将访问中国，并和中国国家主席胡锦涛共进晚餐。这次绕道的“顺便访问”引起多方猜测。外媒普遍认为，欧洲债务危机将是萨科齐这次访华的主要议题。法国《巴黎人报》称，萨科齐和德国总理默克尔达成的关于在欧盟征收金融交易税的计划“如果得到中国支持”，“将大有希望”。据报道，这是萨科齐2007年上任以来第6次访华。

47.日本防卫省22日决定，在该省位于东京市谷的所在地旁边建立一个所谓“国际和平合作中心”（PKO）的教育机构，计划5年后开始运营。相比之前向海外派遣人员进行深造的举动，该机构启动后将从其他国家吸引有关人士赴日本学习。日本防卫省的智库“防卫研究所”也将迁至此地，将东京市谷建成日本的“安保大本营”。

48.利比亚反对派武装8月23日占领了象征卡扎菲政权的阿齐齐亚兵营。利反对派自23日早晨就开始向阿齐齐亚兵营展开猛烈进攻，目前卡扎菲武装的抵抗人员已经逃离，但卡扎菲的去向仍是个谜。

49.国际评级机构穆迪8月23日宣布将日本主权信用评级下调一级至Aa3，评级前景稳定。降级的理由是日本疲弱的经济增长前景使政府难以控制庞大的公共债务负担。

50.苹果公司董事会已宣布CEO史蒂夫·乔布斯今天致信辞去首席执行官一职,同时任命苹果COO库克接任CEO。乔布斯被选为董事会主席,库克将加入董事会,立即生效。董事会表示，乔布斯的非凡的远见和领导让苹果成为世界上最具价值的公司，他在董事会主席这一新的角色上将继续以独特的见解、创造力和灵感带领和启发苹果世界一流的团队。董事会对服务苹果13年的库克也非常具有信心。

51.朝鲜领导人金正日8月20日开始对俄罗斯的访问，是2002年以来的首次对俄访问。24日俄罗斯总统梅德韦杰夫与朝鲜国防委员会委员长金正日的会晤是这次访问的高潮。此次会谈成果中有两大亮点引人注目：一是金正日表示准备无条件重返朝核六方会谈；二是俄朝就过境输气管道项目达成协议。

52.利朝鲜最高领导人金正日结束对俄罗斯的访问，自8月25日起途经并顺访中国东北地区。访俄期间，金正日与俄联邦总统梅德韦杰夫在布里亚特共和国军事重镇“索斯诺维博尔”举行会谈。会谈中，金正日表示，朝鲜准备无条件返回六方会谈，并将在谈判期间做好停止生产核材料以及停止核试验的准备。俄朝商定，将制定通过朝鲜向韩国出口天然气的管道铺设方案。双方还商定共同解决朝鲜欠苏联债务问题的办法。

53.日本首相菅直人26日下午先后在民主党领导层会议和民主党众参两院议员大会上表示，重要法案都在国会获得通过，兑现6月2日的承诺，辞去党首职务，待新党首确定后，将辞去首相职务和内阁总辞职。民主党干事长冈田克也随后正式宣布新党首选举日程：27日选举公告，参选人报名；29日民主党众参两院议员大会投票开票。此间媒体分析认为，如无意外，民主党新党首在预定30日举行的众参两院提名选举中将当选为日本新首相。

54.飓风“艾琳”8月27日早登陆美国北卡罗来纳州。26日晚，包括纽约州在内的10个州宣布进入紧急状态，并且下令将约230万名居民紧急疏散，这是美国历史上第一次因自然灾害进行如此大规模的疏散行动。