政府廉政建设

第一篇：政府廉政建设

让权力在阳光下运行 世界各国廉政排名 以下是2007年数据，中国在179个国家中排名第72名。略为领先印度，在最新发布的2008年数据中，我们伟大的国家又增加了一分，排名“前进”到第73名了。百度百科

廉政

《2005全球腐败排行榜》之问题与答案

什么是腐败指数(又称“清廉指数)？

腐败指数是一种复合民意调查，反映的是商人或国情分析研究专家对一个国家(地区)腐败情势的观感，他们包括本国的或外国派驻人员。今年的指数排行是从10个独立研究机构发表的16个调查结果平均以后求出的结果。任何一个国家(地区)要被包括进这个排行榜，它们必须至少要被3个调查涵盖过。由此导致的结果是，有些可能更腐败的国家，由于缺乏足够的调查数据，所以无法把它们排列在榜上。

一个国家(地区)的排名和它的得分，哪一个更重要？

排名只是为了构建指数。得分更重要。例如在今年的榜单上，有些国家的得分上升，表明腐败情况有所好转，但是其排名却下降了。这是因为我们的榜单逐年扩大，加入了新的国家的缘故。

为什么腐败指数只是建立在人们的主观感受和评定上？

要以实证数据来比较不同国家的腐败程度是很困难的。比如说，以被起诉和被判决的案例数目来比较各国的腐败程度，但这些数据只是反映了一国检察官或法官办案的质量及媒体曝光腐败案件的数量而已，他们并不能真正反映一个国家的腐败程度。因此，我们只能以那些最有机会跟腐败官员打交道的人员的经验和观察来比较。

腐败指数是怎样定义”腐败“的？

腐败指数只评定公共机构的腐败现象，我们对腐败的定义是:公务员滥权谋私。在腐败指数里所引用的那些调查所问问题都是跟公务员滥用职权谋取私利有关，特别是公务员在公共采购领域里索贿受贿，但这些调查一般不区分行政腐败和政治腐败，或者小型腐败和大型腐败。

这个排行榜上一国的得分是对该国腐败程度的一个很可靠的标示吗？

从对腐败的观察而言，腐败指数不失为一项经得起考验的衡量工具。但其可靠性对不同国家而言稍有不同。如果援引调查来源数目小、误差大的话，那么其得分及排名就不是那么准确。

腐败指数可以作为国家对外援助的依据吗？

一些国家的政府的确在考虑要不要对看起来比较腐败的国家继续进行国际援助--有的已经在参考透明国际发布的腐败指数来决定哪些国家可以获得援助，哪些不可以。

透明国际并不鼓励这样做。高度腐败的国家事实上更需要外界的帮助。如果一个国家虽然腐败，但很想进行改革，援助国应该协助他们进行反腐败的工作。援助国如果打算在腐败的国家进行一些主要的发展项目，需要特别注意腐败的问题，以及建立机制防止渎职行为的发生。

腐败指数涵盖了多少个国家(地区)？

2005年有159个国家(地区)。我们要求，要评定一个国家(地区)的腐败状况，这个国家(地区)至少要被3种调查来源分析过，其数据才能采用。

2004年只有146个国家(地区)。这表明透明国际采用了更多有效及可信的数据来源。

今年的排名中新增了哪些国家？

与2004年相比，今年新增了以下国家:阿富汗、布基纳法索、布隆迪、柬埔寨、赤道几内亚、斐济、圭亚那、老挝、莱索托、利比里亚、卢旺达、索马里和斯威士兰。

得分最低的国家就是全世界最腐败的国家吗？

这个排行榜上得分最低的国家是人们普遍认为最腐败的国家，但全球有200个以上的国家和地区，而这个排行榜上只排列了159个国家(地区)，因此它还是不完全的统计。

腐败指数所针对的调查对象有什么变化吗？

腐败指数的可信之处即在于它所反映的一国驻在人员的观感得到派驻人员的交叉佐证。在过去，对海外派驻人员的调查多局限于西方商人，而不发达国家商人的观点则没有反映出来。现在这种局面已经得到改善，新兴工业化国家(地区)的声音也逐渐被反映出来。

你们在选用那些调查数据时是根据什么标准呢？

透明国际依据的标准是数据可靠。要达到这个标准，这些数据必须是有据可查、采样足够，其有效性必须经得起推敲。透明国际所要做的是尽力确保所采用的数据来源具有最高的质量、这些调查必须是完全的公正，而且，我们的统计分析方法是一流的。这些统计方法由透明国际一个专门工作小组审核，这个小组的成员包括各个领域的国际知名专家，如反腐败、经济学及统计学等等。工作小组可以提议改进腐败指数的统计，但是透明国际的管理决策层拥有最后决定权，决定使用何种统计方法。指数的汇总编制工作在德国帕绍大学的Johann Graf Lambsdorff教授领导下完成。

今年的腐败指数还继续使用原来的调查数据吗？

事实上，一个国家腐败程度的变化不会很快，而人们的感觉却会由于一些重大事件的发生而呈现较大差异。因此，我们所采用的资料是过去连续3年间的，今年的腐败指数依据的是2003～2005年的资料。

腐败指数跟”全球腐败趋势预测“(透明国际的另一项调查)有何区别？

腐败指数评定的是不同国家的腐败程度，而全球腐败趋势预测关注的是公众面对这些腐败程度的态度。全球腐败趋势预测所问一个问题是:受访者个人及家庭生活在多大程度上受腐败影响？结果呈现很大差异，而且跟腐败程度没有太大关系。这是因为在一些腐败严重的国家，人们对腐败习以为常，漠然置之，而在清廉的国家，人们对腐败深恶痛绝的缘故。

(资料来源:透明国际)

芬兰的廉洁从哪里来？

文/孙宏光

芬兰地处北欧，全国人口只有520万，大体上只相当于中国的一个大城市。这个国家1/3的土地在北极圈内，是不折不扣的寒冷地带。但就是这个小国寡民的芬兰，多年来在全世界的评比中，拿下了多项”世界第一“:世界经济论坛认为芬兰是全球最具竞争力的国家;芬兰有世界最好的学校系统，中小学生的阅读能力、科学素养在全世界名列第一，数学排名第二，问题解决能力排在第三;芬兰人热爱大自然，全国67%的国土覆盖了森林，平均每25个人就拥有一个湖泊，在”绿色排名“中，芬兰是全球环境质量最好、最具可持续发展能力的国家;芬兰人热爱自然，也能拥抱科技，它的互联网普及率世界第一、移动电话普及率世界第一，它甚至能够抢在信息产业超强的美国前面，率先迈入信息化社会……

在透明国际近期公布的《2005全球腐败排行榜》上，芬兰的廉洁排名全球第二。此前，芬兰在这项排名中，已连续5年获得第一。

很多芬兰人都说，已经有许多年没有听说过有什么腐败的事情了。最近的一桩案子，还是发生在3年以前。2002年5月芬兰《晚报》披露，文化部部长苏维·林登批准向一家高尔夫公司提供17万欧元的政府资助，而她和她的丈夫及数位亲属都拥有该公司股份。政府司法总监闻讯立即展开调查。事件见报一周之内，林登便旋风般被迫下台。这种在我们看来”小儿科“的案子，已经算得上是芬兰几十年间惟一的一个大案。据统计，1985年至1992年间，芬兰只有25起贿赂罪。现在在芬兰，全国的法院每年受理的行贿受贿案件加起来也不足10起，而且几乎都是一些”鸡毛蒜皮“的小案。芬兰政府干净得已经快要让人们忘记还有腐败这回事了。在这次的《腐败榜》上，芬兰的邻国冰岛成为全球最廉洁的国家。自1918年冰岛成为主权国家以来，快90年了，一共只有4名高官因腐败而辞职，最近一次还是在上个世纪80年代。北欧地区的国家，差不多都是如此。

廉洁自律是社会风气

2001年美国《读者文摘》杂志曾在全世界范围内作了一项很有意思的试验。试验内容是要测试30多个国家(地区)民众的诚实程度。测试方法是在每个国家选择几个地区，故意在每个地区丢下10个钱包，里面装有相当于50美元的当地货币。钱包里同时附有失主的联系方式，拾到钱包的人如果想物归原主，可以轻易地联系到失主。最后统计钱包交还给失主的比率。试验发现，最诚实的5个国家是挪威、丹麦、新加坡、新西兰和芬兰。其中挪威和丹麦的钱包归还率竟然达到100%，芬兰也高达80%！耐人寻味的是，这5个国家，在《腐败榜》中，全部入选最廉洁的前十位。

社会风气的好与坏，对公务系统的廉洁影响极大。一旦贪污受贿成为社会普遍的一种习惯，送钱送物办事易如反掌，循正常渠道难比登天，守规矩的人吃亏，不守规矩的人发达，甚至腐败成了”制度“，星期一你贪污，星期二我贪污，人们不以腐败为耻，反以堕落为荣的话，可想而知反腐败的阻力和难度将会有多大。一项小小的”拾金不昧“的测验，折射出芬兰这个国家里人民对不属于自己的财物的态度。在芬兰，就算是在车流稀少的深夜街头，当红灯亮起，司机也会安静地停车等在那里，你看不到有谁会去闯红灯。芬兰人在日常生活中奉公守法的习惯，以及整个社会形成的强大的正气，你想在这样的国家里搞腐败，是不是很有难度呢？

所以芬兰的总检察长马蒂·库西迈基说，公民的自律是防止腐败最有效的手段。

透明处处可见，监管无处不在

但是公民的自律不是从天上掉下来的，要靠人们努力去争取。在历史上，芬兰也曾经是一个贪污受贿横行，腐败成为习惯的国家。芬兰治理腐败的经验，其实与全世界所有成功根治腐败的国家或地区一样，不外乎民主、法治、制衡、监督、公开、透明、教育等这些老生常谈的东西。讲理论，写10本书都可以，问题在于，你有没有决心去落实。

管住公务员的嘴。芬兰人热情好客，民间互相请客送礼也是人之常情。但是对芬兰的公务员来说，受礼和吃请绝对是天大的事，人际交往必须谨守分寸，法律规管十分严格，甚至到了”苛刻“的地步，一不小心就把前途和事业搭了进去。因此，芬兰的公务员进入政府工作后的第一件事，就是要赶快向有经验的公务员请教，到底界线在哪里，以免误触法网。老公务员会告诉他们，一般的经验是:可以喝一杯啤酒，或者吃一个三明治，但如果不小心喝了别人的葡萄酒，那么分分钟都可能出问题。芬兰的法律规定公务员不能接受价值较高的礼品，而他们对”价值较高"还有细化的定义:根据物价指数调整，一般在24美元(20欧元)左右。芬兰的物价水平较高，在一些餐馆里，一杯白开水可能都要收你5美元，这样看来就算你在餐馆里请公务员喝白开水，也要数一数能喝几杯才可以。这是公务员受请的规定。而如果是公务接待，也就是出于交际应酬的需要公款请客，上至总理下至普通的科员，一起吃饭的有些什么人，点了什么菜，花了多少钱，都要巨细无遗地在网上开列清单，人人可以看得到，件件能够查得清，一切摊在阳光下。媒体发现问题可以曝光，公众发现不妥可以举报、起诉。法律不仅细化可操作，更重要的是法律非常严肃，你绝对不能当它是摆设。芬兰就曾有中央银行行长级别的高官，在公务接待中一不小心上了一道鹅肝，传媒上网查阅菜单后曝了光，行长为了这道鹅肝而下台！

也许有人要对此嗤之以鼻，认为多此一举大可不必。小数怕长计，据统计中国公务吃喝每年的花费高达3000亿元人民币之巨！管住公务员的嘴，谁说是个小问题？

中国人去芬兰，对芬兰人的廉洁更是深有体会。曾有作者

在报上发表文章

第二篇：政府廉政建设演讲稿

如果说腐败是一种耻辱，那么它需要我们时刻铭记；

如果说腐败是一种挑战，那么它需要我们勇敢面对；

如果说腐败是一种现状，那么它需要我们努力去改变。

今年的廉政风暴带给每一位××人的触动是空前的、思考是深入的。风暴过后相信每一位对自己对家庭对企业负责的同志，都进行了深刻的反思。

那么一个贪字，它到底给极少数滑倒的同志带来了什么呢？

贪，折断的是家庭团圆这根弦。从今往后，一头是冰冷铁窗，形影相吊，而另一头则是望眼欲穿，孤灯夜伴；一头是千夫所指，一失足成千古恨，而另一头则是众人背议，妻儿老小孤立无援。一个丢失道义的人，家庭的欢乐早已被牢狱所剥夺。

贪，毁掉的是事业前程这条路。从今往后，他将拐入人生的羊肠小道，丢失了昂扬的斗志、没有了同事的支持、丢失了进取的自信、没有了朋友的鼓励。一个丢失道义的人，事业的意义早已被法律的威严所封杀。

贪，失去的是康足富裕这份福。汽车在加速、火车在提速、经济在飞速。一代伟人邓小平带领我们起航的这艘巨轮，经过二十多年的扬帆，造就了全世界的经济神话，造就了我们今天的康足富裕。可就是这么一个贪字，足以让他滑落巨轮，坠入深渊。一个丢失道义的人，物质的意义早已被精神的荒芜所抛弃。

贪，剥夺的是人格尊严这个义。廉则度年如日，贪则度日如年。在各种机制不断完善，法律日趋成熟的今天，一个贪字就等同于一个囚犯的囚字，做人已全无尊严可言。一个丢失道义的人，生活的意义早已被道德判了终身监禁。

还是一个贪字，它给我们其它同志又带来了什么？

首先是廉洁意识的提高。仁者乐山，智者乐水，俗者好赌，欲者好贪。莫为俗欲者，力修仁智者。面对形形色色的诱惑，首先心要清静，然后手要干净。

其次是距离意识的加强。对眼前的名利财色保持“远距离”，清清白白做事，堂堂正正做人；对身边的人和事保持“等距离”，处事公正，一视同仁；对真情实况保持“近距离”，力戒漂浮，求真务实；对服务的对象保持“零距离”，排忧解难，情系百姓。

再次是行动意识的增强。面对大机遇、大变革，千载难逢；大挑战、大跨越，千山万水。每个热血男儿都要干劲十足的行动起来，把聪明才智各尽其能的发挥出来，排除一切干扰，把自己推进到我局跨越式大发展的战线上来。

依然是一个贪字，它又给我们的企业带来什么呢？

案发后，局党政班子态度坚决，旗帜鲜明，局纪委及时提出了进一步加强廉政建设的十条整改措施：包括制定突发案件处置预案，深入开展第二轮警示教育活动，开展重要岗位人员交流和干部廉政建设专题分析，与检察院联合开展预防职务犯罪等一系列措施。建立健全“不愿腐败”的自律机制、“不敢腐败”的惩治机制和“不能腐败”的防范机制。班子成员确保了职工队伍的思想稳定，带领大家以良好的精神状态在困难中取得了新的突破。

一个优秀的民族，善于从各种大灾难的恢复重建中凝聚前行。

一个优秀的企业，则善于从各种挫折的总结分析中提升发展。

最后，我想把我国着名的文史杂家、寿星郑逸梅先生的人生秘诀与诸位分享，郑老常说：“不与富交，我不贫；不与贵交，我不贱；自感不贫不贱，就能常处乐境，于身心有益”。

也许，人生之义，真的就在得失之间。不过，贵在品、贵在思、贵在行。

第三篇：政府系统廉政建设主要内容

2011年政府系统廉政建设主要内容

全面贯彻落实中央和省、市关于党风廉政建设的决策部署，把以人为本、执政为民的理念体现到反腐倡廉建设各项工作中，突出建设“六大体系”、开展“六项检查”、深化“四项治理”。

一、建设“六大体系”。即“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”六大惩治和预防腐败体系。“教育”，就是深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导政府工作人员牢固树立“不勤政也是腐败”的理念，筑牢拒腐防变的思想防线。“制度”，就是加强制度建设，严格落实党风廉政建设责任制、领导干部“一岗双责”制，坚决执行《 廉政准则》。“监督”，就是加强对各级政府及其工作部门重大决策、重大事项、重点工作的监督检查，提高政府公信力。“改革”，就是深化行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革，规范政府工作程序，增强工作的透明度。“纠风”, 就是深入开展政风行风评议，切实解决一些权力部门和服务单位存在的服务态度恶劣、工作方法简单粗暴的问题，坚决纠正与民争利等损害群众利益的不正之风。“惩治”，就是要坚持治标和治本两手抓，坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子。

二、开展“六项检查”。即：一是围绕党的十七届五中全会精神的贯彻落实和“十二五”规划的执行，对宏观调控政策、节能减排、环境保护、物价监管等一系列重大决策部署的执行情况开展监督检查；二是围绕中央、省上支持庆阳加快发展政策措施的

1落实开展监督检查；三是围绕落实惠民政策、民生项目建设、安全生产、综治维稳等事关群众利益的重大问题开展监督检查，防止损害群众利益的违法违纪问题发生；四是围绕石油、煤炭资源开发、水资源利用、节约用地政策执行清况开展监督检查，规范市场经济秩序；五是围绕政风、行风、行政效能和发展环境进行检查，在4个窗口单位开展民主行风评议活动；六是围绕政务中心建设运行情况进行检查，确保各项惠民政策的落实。

三、深化“四项治理”。即：一是深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法过程中的违规问题；二是深化“小金库”专项治理，巩固治理成果，推动完善防治“小金库”长效机制；三是加大公务用车专项治理力度，严格公务车辆使用和管理，解决超标、超编配备等问题；四是认真开展节庆活动专项治理，努力在全县营造风清气正的良好氛围

第四篇：政府工作思路廉政建设措施

政府工作思路廉政建设措施

王楠 12信管2班

李克强总理记者招待会中关于政府工作思路中多次提到反腐倡廉，廉政建设。在建设中遇到的问题处理措施如下

1，树立符合现代社会发展的新型科学化行政领导观念

中国的行政领导观念相对刻板教条，缺乏活力，权力过度集中。因此，我国应树立更符合现代社会发展的新型科学化行政领导观念。这些新观念主要包括：锐意进取、开拓创新观念；把握全局、发展战略观念；尊重知识、尊重人才观念；科学决策观念；民主法制观念以及效率、效能观念等。

首先，锐意改革、勇于创新是新时期行政领导者必须树立的新观念。创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在现代社会，无论是一个国家、企业，还是个人的创新能力，都是其发展和生存的基本条件。各级行政人员尤其是行政领导者要努力摆脱思想上和体制上的种种束缚，以新的、变革的眼光去分析和观察问题，用新的科学的方法去解决问题。其次，发展战略观念是指导全局的计划和策略，发展战略观念是行政领导者必备的素质之一。行政领导者在行政管理中的发展战略观念，就是要根据国家的全局发展和长远规划来思考问题，服从全局的长远的战略需要。在市场经济条件下，管理者的战略目标导向会更加充分地体现社会责任感，他们追求的目标不再是孤立的，而是更多地追求组织与环境的和谐统一；追求具体目标与社会整体效益的统一；追求社会、生态、经济效益目标最优化。各级政府的领导者只有牢固树立起战略观念，才能处理好局部利益和全局利益的关系，眼前利益与长远利益的关系，从而使整个国家的行政活动向着既定的目标正常地运转。

同时，21世纪是知识经济时代，科学技术是第一生产力，而人才资源是一个国家，也是公共组织发展进步的基础。这就要求行政领导者必须具有尊重知识，尊重人才的观念。所以，各级行政领导者必须树立正确的观念，尊重知识，重视人才，充分发挥人的主观能动性，才能推动我国各项事业的蓬勃发展。

另外，树立科学、民主决策观念也是提高行政领导活动科学性的重要前提。在新的历史时期，改革就要进行决策，改革能否成功，关键在于决策的科学性。传统的经验主义已经不再适用，新时期的行政领导者要牢固树立科学决策观念，既要敢于决策，又要善于决策，特别是进行非常规性的决策、开拓性决策和应变性决策。要实现决策科学化，必须重视调查研究，充分发扬民主，从实际情况出发，确立发展目标，制定方针政策，掌握事物发展规律，做到统筹全局，审时度势，做出正确决策。决策者除了自身需要具有较高的素质和能力以外，还要注意依靠集体的力量，利用专家和群众的智慧，探寻科学依据，优化政务理论，注重民主的力量，以便制定出正确方针和政策。

最后，要具有法制观念和效率效能观念。行政领导者要自觉地遵守国家的法律、法规，要坚持依法行政，要始终如一地把自己的行政领导活动纳入宪法和法律所允许的范围内，不能同国家的宪法和法律相抵触。行政领导者树立效率、效能观念，就是要努力提高办公效率，以最小的代价获得最佳效果。具有强烈的效率、效能观念，是优秀的现代管理者的重要特性。2，简化行政领导体制，实现权力下放和权责统一

目前，我国的行政领导体制仍深受计划经济时期遗留的指令式领导体制的束缚。中央及上级部门应积极进行权力的合理分配，将部分权力下放与地方下级，激发起主动创造性，推动经济社会的快速发展。同时，要注重权力与责任的统一，在进行权力下方的同时，建立健全行政监察机制，确保权力不被滥用，实现权力的制约与平衡。在权力的再分配中，明确领导者的责任义务，避免责任缺失，保证权责统一。

3，注重行政领导方法的科学化、集约化，提高行政领导活动的效率

方法论在人们改造世界的实践活动中起导向作用。因此，行政领导方法的科学化、集约化有利于提高行政领导活动的效率，推动中国行政领导的科学化进程。

要做到行政领导的科学化主要要从以下两个方面入手：第一，要打破惰性思维，积极引入现代科技提供的科学方法，广泛采用建模的方法处理复杂繁琐的大小政务。第二，注重科学决策的力量。这过程中要注意两个原则，三个问题。两个原则为：

1、客观原则。客观原则为科学决策的首要原则。这决不就要求领导者的决策必须建立在对客观实际的正确分析之上。

2、信息原则。决策者要善于发现可供利用的信息。三个问题：（1）要拥有?信息权力”。（2）要善于从一般人忽视的信息中汲取决策的智慧。（3）要具有正确的分析和加工信息的能力，特别是区分“虚假信息”和“真实信息”，切不可使自身的决策建立在虚假信息的基础之上。最终实现中国行政领导方法的科学化集约化，提高行政活动的效率。

4，建设求真务实、踏实朴素、艰苦奋斗、深入基层、谦虚谨慎的优良领导作风

由于不良作风直接影响到党和政府的形象、党群和干群关系的改善，影响着党的路线、方针、政策和各项工作决策的落实，而且还影响着党的执政能力，影响着经济的发展和社会的稳定，我们必须采取措施加以改善。而要做到建立优良的领导作风要从以下几点入手。

首先，从加强教育入手，提高领导者素质。在教育方法上，一方面，要坚持理论联系实际的学风，把教育同转变职能、服务基层、注重实践结合起来，力避空洞；另一方面要建立激励制约机制，实行考核制，保证领导者的危机感，刺激其学习积极性，并且进行民主评议，形成领导者团体之间相互鼓励、共同进步的学习氛围。

其次，强化法规制度建设，规范领导干部行为。一方面，要建立和完善党政机关依法行政的法律法规，使领导干部在履行工作职责中有法可依，有法必依；另一方面，要按照“从严治党”的方针和“从严治政”的要求，严格组织制度，严肃组织纪律，研究制定较为系统、配套的规范性的机关管理制度。如实行政务公开，公开办事程序，增强工作透明度；实行承诺服务；建立会议呈报审批制度、检查评比申报审批制度、国家公务员廉洁从政制度等。在建立健全法规制度的基础上，还必须加大检查执法力度，狠抓落实，对违反法律法规和制度的人和事，要严肃查处，决不能姑息迁就，不搞下不为例。

同时，建立和健全监督机制，形成扭转不良作风的合力。建立和健全监督机制，形成全方位、强有力的监督网络，努力从机制上防止领导者不良作风的滋生蔓延。一是组织监督。通过党组织民主生活会、上下级谈话制度、考核和执纪执法检查等形式，监督领导干部依法行政、照章办事。二是权力机关监督。充分发挥人民代表大会的作用，通过实行人大评议政府机关，弹劾不称职领导干部等形式，实施监督。三是社会监督。实行群众举报制度，发动社会各界包括政协、各人民团体、民主党派对领导干部实施有效监督。四是舆论监督。利用新闻媒体对各种违反制度规定的行为进行公开曝光等。

最后，注重领导到位体制，实行“一把手”抓作风建设的责任制。要纠正不良作风，必须明确“一把手”在其中所起的作用。“一把手”抓作风建设，加强对责任制度落实情况的监督、检查和指导。同时，领导干部率先垂范，做开拓进取的表率，做联系群众的表率，做求真务实的表率，做清正廉洁的表率，对转变作风起着十分重要的作用。

5，反腐倡廉，关注社情民生，弘扬廉政文化，推动行政领导清正化、廉洁化

随着经济的快速发展，我国逐渐形成了官商勾结、权钱交易的黑色利益集团，他们编织了一张以公权牟利的利益关系网，一定程度上绑架了社会经济结构，垄断大量政治、经济利益来源，成为了我国行政领导团体中的败类，阻碍社会进步与公平的“老虎”。为此，我国必须充分意识到反腐倡廉的重要性，关注社情民生，把人民的利益放在首位，避免权力私有化。推动行政领导清正化、科学化。

第五篇：推进廉政建设 打造阳光政府

推进廉政建设 打造阳光政府

近些年来，贪官污吏落马事件屡见报端，这些贪官“贪”的形式多样、手段隐蔽且难于查处，严重影响了政府的公信力，阻碍了经济的发展，破坏了国家的安定和民心的稳定，损害了我国的国际形象。

腐败现象之所以屡禁不止，关键在于某些干部官员思想不过关、制度不健全、监管不强劲。因此，为了有效遏制腐败现象的滋生和蔓延，打造廉洁、阳光政府形象，我国要建立一个以教育为基础、以制度为保障、以监督为关键的惩治和预防腐败的有机统一体系，多管齐下推进廉政建设。

以教育为基础，筑牢拒腐防变的廉政思想防线。政府各个部门机构要积极开展思想政治教育工作，以座谈会、先进报告团等多种形式，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高领导干部为人民服务的思想意识，彻底转变领导队伍中的“拜金主义”和“享乐主义”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从思想上遏制腐败现象的滋生和蔓延。

以制度为保障，积极推行反腐倡廉建设的制度化进程。我国人大要针对当前腐败现象的新特点、新趋势，将新型贿赂形式、收受非物质利益纳入到刑法所管辖范围，对量刑标准、赃物价值认定、惩罚措施等制订严格且详细的规定，使我国反腐工作有法可依;要规范国家工作人员从政行为的制度，完善公务员财产、收入申报制度，健全政务公开制度，保证广大民众的知情权、参与权和监督权，充分发挥制度在反腐倡廉建设中的保证作用。

以监督为关键，构筑反腐倡廉的立体防范网络。我国政府要建立一个独立监督机构，并赋予其强大的能力，对政府工作中的关键领域、重点环节进行实时、有效监督;要加强群众监督，积极创建反腐举报热线、反腐网站等多种形式，明示安全举报的有效途径，并对反腐斗士进行适当的物质奖励和精神嘉奖，使广大人民群众敢于且能够参与到反腐倡廉建设中来，营造一个监督无处不在的良好环境。

推进廉政建设，不仅是政府的事情，也是关涉我们每个人的事情。虽然我国的反腐工作极为复杂、任务相当艰巨，但只要有过硬的思想意识、健全的规章制度和强劲的监督力量，形成一个以政府为主导、广大人民群众积极参与的廉政建设网络，我国的反腐倡廉建设一定会取得新进展、新突破，为构建和谐社会提供强有力的政治保障。

创新社会管理

根据互联网信息中心（CNNIC）测算，截至2011年12月，中国互联网用户达5.13亿，新浪微博用户突破3亿，腾讯微博用户过 3.1亿，搜狐、网易微博用户过 1亿。而截至2012年3月29日，微信用户也突破了1亿（不是实际用户，因为一个人可能有几个“马甲”），网络正呈爆炸式增长。这些公众，畅游在这无所不包、无所不能、无处不在的信息广场，享受着不受羁绊的话语狂欢和无限放大视野的盛宴，也行使着社会参与、社会监督的权利和义务。在这个信息交流平台上，腐败无处藏身、道德失范者被无情地扯下遮羞布、舆情民意得以畅通表达。网络尽管确实存在许多垃圾和问题，但总体来看，已成为思想文化的集散地、社会舆论的放大器，正以它特有的张力、无与伦比的速度，改变着传统生活，改变着政治生态。

透明的网络空间，向领导干部提出了综合素质的新挑战。内外兼修，全面提升领导干部素养，显得尤为迫切和重要。从“日记门”、“开房门”到“****门”，从“官二代”、“萝卜招聘”到“拆迁冲突”，少数领导干部缺乏自律，行为失范，在网络核裂变式的传播之下，出尽了洋相，严重影响了领导干部的公众形象，损害了党的公信力。“有诸内必形于诸外”，这句本来描述中医“望诊”的话，用在这些领导干部身上是再合适不过了。五脏六腑的病变必然会“形诸于外”，他们的这些表现绝非偶然，与平时组织观念淡薄、纪律松懈、不注重学习密切相关。这些人，不注意内在修为，放松了对内心世界的清扫和梳理，丧失了自我修复的能力，出了问题不检讨反省，还把它归咎于网络的放大、发酵和跟风，以至于愈更陷入被动、出乖露丑，为公众所唾弃，甚至受到党纪国法的制裁。习近平同志在2012年中央党校春季开学典礼上的讲话中说：“领导干部要时时、处处用党的纯洁性要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己”。领导干部只有不断学习和提高，全面提升素质，才能防微杜渐，不为腐败所侵蚀，不被网络所诟病，才能在老百姓面前保持执政党的公信力。

在网络时代要具有较强的领导力，领导干部必须熟悉网络。首先要提高对网络的认知水平，掌握“网言网语”。一个不认识“菜鸟”（新手）和“大虾”（高手），不接受“灌水”和“拍砖”的领导干部，同网民沟通肯定有困难。同样，如果不知道微博（MicroBlog）是建立在“叠套”社会关系网络之上、拥有关系资源“背书”、能够以“点对面”的即时传播，它会产生核裂变式的规模效应；不了解它的出现弥补了传统媒体在公共事务领域社会表达功能的缺失，提升了整个社会信息透明度和意见表达的均衡性和多元化，建构了对真相追逐的公共空间，促进了社会民主开放和健康平衡发展等特点，你就不懂怎么去应用、引导和管理它。而熟悉了微博，你就会发现微博其实是个好东西，就不会再去做简单的“封、盖、堵”的傻事，反之会以开放包容的心态去接纳它、引导它。当我们以平等的身份与网民良性互动时，网络就不再是洪水猛兽，而变成执政为民的新平台，变成帮助开阔视野、畅通民意的“贤内助”，变成引导我们服务群众、治国理政的方向标。云南的孟连事件、广东的乌坎事件，就是信息高度透明、政府正面引导，复杂的问题和谐处理的典型案例，而且保持了后续跟踪和解决深层次问题的长效机制。政府的公开应对和有错即纠的政治勇气、善于担当的政治智慧、娴熟的信息捕捉和网络沟通能力，使得“谣言止于知者”，使得舆情由不利转向理性，政府逐步在信息传播中把握了主动权，成了“粉丝”们自愿接受的“意见领袖”，问题也就自然迎刃而解了。这两大事件带来的舆论影响远超一般群体性

事件，对未来地方舆情格局产生了积极而深远的影响。

正视网络及其作用是今天领导干部必备的素质之一。然而，依然有不少领导干部对网络充满误解，往往以网络上的一些乱象为口实，忽视网络的监督威力，忽视网络对于提高执政水平、提高社会管理能力的促进作用。正因如此，才出现了“你敢在新华网曝光，我就叫它关闭”的雷人雷语，才出现了“僵尸微博”、“千日一面”、“该页无法显示”等互联上的面子工程。没有互动就无法沟通，更得不到认同，自然谈不上引导舆情，为我所用，所以，在突发事件面前，这些人便陷入了被动和尴尬。

为此，新时期的领导干部，在全面提高自身素养时，要特别注意提高网络素质。充分利用网络所赋予的参与和知情平台，打造开放开明的政府门户网站，营造宽松和谐的网络氛围，培养健康向上的网络情操，引领“守法”、“公正”的网络风尚，提升国家安全、政治安全、经济安全的信息安全意识。唯如此，才能永立时代的潮头，获得“意见领袖”认同，担当“立党为公、执政为民”的“大虾”。

【背景材料】

2011年2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调，加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

5月30日，中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。会议指出，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。我国经济实力和综合国力不断增强，为不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题奠定了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。随着实际情况的变化，我国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。

【题目】

请围绕“社会管理”的话题，写一篇议论文。

【范文】

社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会，维护最广大人民根本利益，提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。要加强和创新社会管理，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作，这是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。

坚持党的原则，怀着诚心诚意为人民谋利益的公心办事，这两条对抓好落实工作十分重要。加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。当前社会管理中存在的问题突出表现在五大方面：

第一，管理理念、管理体制与市场经济体制和社会转型期的形势不相适应；第二，管理体制格局与快速流动的社会成员、快速变动的社会结构，高度复杂化的利益结构和人民的多元化的要求不相适应；第三，群众利益维护协调和矛盾纠纷调处机制有很多缺陷；第四，流动人口的管理和服务薄弱，制约性措施欠缺；第五，管理方式落后、管理手段单一，不善于运用柔性、平等对话的方式和经济行政法律综合手段。

加强和创新社会管理有着重大的现实意义和深远意义，第一，只有加强和创新社会管理，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，发挥人民首创精神，走共同富裕道路，促进人的全面发展，才能落实以人为本的发展思想；第二，只有加强和创新社会管理，更好地推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，促进现

代化建设各个环节各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，增强经济发展和社会进步之间的协调性，才能实现经济社会全面协调可持续发展；第三，只有加强和创新社会管理，统筹经济和社会发展，统筹城乡发展，统筹地区发展，兼顾不同地区、不同领域、不同方面群众的利益，才能落实科学发展的统筹兼顾的要求；第四，只有加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，妥善协调各方面的利益关系，才能更好地保障和改善民生，促进社会公平正义。

总之，只有加强和创新社会管理，才能为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化事业创造良好的社会秩序和发展环境。