四川省六五普法规划

第一篇：四川省六五普法规划

四川省法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)

“十一五”期间,按照中央部署,在省委、省政府的坚强领导下,通过各地、各部门及广大干部群众共同努力,我省顺利完成“五五”普法规划任务,并取得显著成效。法制宣传教育和“法律六进”活动深入开展,依法治理和法治创建活动逐步推进,宪法和法律得到广泛普及和普遍遵行,公民法律素质明显提升,社会法治化管理水平不断提高,为建设法治四川、维护社会和谐、推动经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

继续深入开展法制宣传教育,是提高全民法律素质、推进依法治国和建设社会主义法治国家的一项重要基础性战略性任务,是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的重要保障,对加快依法治省进程,为“十二五”时期全省经济社会科学发展提供良好法治环境和有效法治保障,具有十分重要的意义。

为确保法制宣传教育第六个五年规划(以下简称“六五”普法规划)顺利实施,根据《中共中央、国务院转发中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011—2015年)业的通知》(中发〔2011〕6 号)精神,结合我省实际,特制定本规划。

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“十二五”期间国家经济社会发展的目标任务、省委省政府的中心工作和人民群众关注的社会热点及现实需求,坚持将法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,为实现四川发展新跨越、建成西部经济发展高地和建成全面小康社会营造良好的法治环境,保障和促进全省

政治、经济、文化和社会各项事业全面协调健康发展。

(二)工作原则

围绕中心,服务大局。紧密结合四川省“十二五”规划总体目标,谋划、部署法制宣传教育工作,服务经济社会科学发展,服务保障和改善民生,服务维护社会和谐稳定。

以人为本,服务群众。着眼于群众的实际法律需求,把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程,切实维护最广大人民的根本利益和切身利益。各司其职,各尽其责。认真做好“ 六五冶普法宣传工作,完善“条块结合、以块为主”和“属地管理”的责任机制,按照“谁执法、谁普法”和“谁执法、谁治理”的新要求,强化各地、各部门、各行业、各单位的“六五”普法责任,形成大普法、大宣传、大治理工作格局。营造社会共同关注、广泛参与的良好氛围,为构建和谐社会创造良好法治环境。

分类指导,注重实效。根据不同地区、不同行业、不同对象的特点和特殊时段、特殊群体的需要,针对现存薄弱环节确定重点内容,采取切实可行的方式方法,注重案例教育,增强工作的针对性和实效性。

学用结合,普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,突出法制宣传教育对法治实践的引导作用,在法治实践中加强法制宣传教育,深入推进各项事业依法治理。

与时俱进,改革创新。认真总结我省实施法制宣传教育五年规划的经验,深入查找薄弱环节,研究明确“六五”普法工作重点。积极探索法制宣传教育工作的内在规律,创新理念、拓展领域,完善机制、改进方法,不断适应法制宣传教育工作的新形势、新任务、新要求。

二、工作目标和主要任务

(一)工作目标

围绕和服务全省工作大局,适应四川经济社会发展和人民群众对法治的现实需求,通过深入扎实开展法制宣传教育和法治实践,实现“法治四川”建设新突破,全体公民法律素质大提升,全体公务员依法办事能力大提升,各级党委、政府和其他组织依法管理和服务水平大提升。

(二)主要任务

1、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。

加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。

(1)深入开展社会主义法治理念教育。组织广大党员干部特别是领导干部认真学习并自觉践行“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”社会主义法治理念,坚持“党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上的原则,切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念的宣传教育力度,推动社会主义法治理念逐步深入人心。(2)突出学习宣传宪法。突出抓好宪法的学习宣传教育,大力宣传我国的根本制度和根本任务,大力宣传中国共产党的领导地位,大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位,大力宣传依法治国、建设社会主义法治国家的基本治国方略,大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度及基层群众自治制度,大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,大力宣传公民的基本权利和义务及国家生活的基本原则等内容,使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神,充分认识社会主义制度的优越性,进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立权利与义务相统一的观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

(3)深入学习宣传社会管理的法律法规。按照构建和谐四川、平安四川的总体要求,从源头治理、动态协调、应急处置3 个方面入手,坚持政府主导、多方参与、强化自律、共同治理的原则,着眼发展社会组织、加强城市和农村社区建设、做好群众工作,强化特殊人群、流动人口、非公有制经济组织和社会组织、网络虚拟社会及治安重点区域场所的管理和服务,学习宣传维护国家安全、社会稳定、社会管理、民族团结相关法律法规,促进社会管理创新、民族团结和谐、法律援助、社区矫正安置帮教等工作,维护社会政治大局稳定;学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务与管理、突发事件应急管理相关法律法规,促进提高社会管理水平;学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规和政策及人民法院“调解优先、调判结合”的办案原则。建立并完善民意疏导机制和纠纷多元解决机制,依法化解社会矛盾,避免矛盾激化。加强刑事、民事和行政诉讼及仲裁等法律宣传,引导公民依法有序表达利益诉求。学习宣传文化遗产保护、公共文化服务保障、文艺创作与文化创新、广播影视、新闻出版、文化市场管理相关法律法规,促进文化事业和文化产业发展。

(4)深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传国家基本经济制度、社会主义市场经济、改革开放、招商引资、财政税收、金融投资、开发建设等方面的法律法规,促进西部大开发、经济主体依法生产经营管理和经济平稳较快发展;学习宣传转变农业发展方式、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规,促进社会主义新农村建设;学习宣传节能减排、防灾减灾、发展低碳经济和生态保护等方面的法律法规,推进资源节约型、环境友好型社会建设,努力实现经济发展和生态文明的有机统一;学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、教育改革发展、知识产权保护、招标投标等方面的法律法规,深入实施科教兴川和人才强省战略;学习宣传统计法及依法统计的基本要求,努力提高全社会的统计法制观念,为提高统计能力、数据质量和政府统计公信力营造良好的法治环境;学习宣传区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规,扶持民族地区、革命老区和贫困地区跨越发展,促进区域和城乡协调发展。

(5)深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。认真落实我省“十二五”规划确定的全力保障和改善民生的要求,以服务扩大就业、合理调节收入分配、完善社会保障体系、提高人民健康水平和丰富人民文化生活等为重点,学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规,保障人民基本生活;学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理、职工合法权益维护等方面的法律法规,构建和谐劳动关系;学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规,维护人民群众合法权益;学习宣传安全生产、食品药品安全、防灾救灾、公共卫生等方面的法律法规,保障人民群众生命财产安全;学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规,做好特殊群体的权益保障工作。

(6)加强反腐倡廉法制宣传教育。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求,更好地将法制教育融入反腐倡廉工作大局。以领导干部、公务员和国有大中型企业负责人及金融、财经等行业、部门为重点,加强公务员法、行政监察法、审计法、刑法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地作用,不断增强各级领导干部、公务员和国有大中型企业负责人及金融、财经从业人员的廉洁自律意识。广泛开展面向全社会的反腐倡廉法制宣传教育,促进廉政法制文化建设。坚持廉政法制教育从青少年抓起,引导青少年从小树立正确的价值观和高尚的道德情操。

2、积极推进社会主义法治文化建设。

社会主义法治文化涉及法律知识、法律规范和与之相适应的价值理念、生活方式、社会评价,是社会主义先进文化的重要组成部分。“六五”普法要以弘扬社会主义法治精神为核心,努力在全省形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。

(1)积极打造法治文化教育品牌。积极开展丰富多彩的法治文化活动,使法制宣传教育与群众文化生活相结合,将法治文化融入机关文化、企业文化、校园文化、社区文化、网络文化等社会生活的各个层面、各个角落,不断丰富开展法治文化活动的载体和形式。鼓励、支持各类文化团体和个人参与法治文化建设,引导法治文化产品的创作和推广,组织开展法制文艺演出,不断满足人民群众对法治文化产品的需求。

(2)加强法制宣传教育阵地建设。完善城市、乡村公共活动场所法制宣传教育设施,发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势,建设一批法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化长廊、法治文化橱窗等具有地方特色、内容丰富的法治文化宣传基地;依托行政机关、党校、学校、法院、检察院、监狱、反腐倡廉基地、各类教育(服务、活动)中心等,建设一批针对不同人群、不同类别的法制教育基地,扩大法治文化的覆盖面;充分发挥广播、电视、报刊等各类媒体的资源优势, 办好法制栏目、专栏(版),开展形式多样、内容丰富和生动活泼的法制宣传教育。积极利用互联网的信息便捷优势,探索通过网络社区、微博平台、移动多媒体等新兴传媒手段开展法制宣传教育,扩大法治文化的受众面。加强服务阵地建设,利用便民服务场所、法律服务热线等,将法制宣传融入法律服务之中。组织开展年度“法治人物”、“法治事件”等评选活动,激励广大干部群众为法治四川建设不懈奋斗。

(3)深入开展“12•4”全国法制宣传日活动。发挥“12•4”全国法制宣传日品牌效应,集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日,广泛开展群众性宣传教育活动,特别应加强对进城务工人员、流动人员、农村留守人员、弱势群体的法制宣传教育,切实增强法制宣传教育的针对性、实效性,努力实现法制宣传教育全覆盖。

(4)切实加强普法理论研究。认真研究法制宣传教育在经济社会发展和民主法制建设中的地位、作用,加强法制宣传教育工作重大理论和实践问题研究,以课题为载体、以调研为依据,注重理论研究与社会动态相结合,加强理论研究成果的交流和运用,为深化法制宣传教育提供理论支撑,促进工作创新发展。

3、继续深化“法律六进”主题活动。突出重点内容,服务科学发展。立足提高公务员社会主义法治理念, 深化“法律进机关”活动,不断增强依法管理和服务社会的能力;立足促进农村基层民主政治建设、农村经济发展和维护社会稳定,深化“法律进乡村”活动,服务社会主义新农村建设;立足推进社会管理创新,深化“法律进社区”活动,提高社区自治和服务能力;立足培育青少年法律素养和道德情操,深化“法律进学校”活动,促进青少年健康成长;立足建立现代企业制度,深化“法律进企业”活动,提高企业核心竞争力和依法防范经营风险的能力,自觉践行企业社会责任;立足促进法治化管理,深化“法律进单位”活动,营造良好法治氛围。结合生产生活实际,深入推进“法律六进”活动,积极改进法制宣传教育的方式方法,广泛开展法律进社会组织、进院落农户、进集贸市场、进公共场所、进建设工地、进寺观教堂、进网络等活动,根据不同行业和对象的特点,采取有针对性的工作措施,提高法制宣传教育的实效性。充分利用互联网等现代技术,改进法制宣传教育方式,拓展法制宣传教育领域。探索自律机制建设,激发群众参与意识、参与热情、参与动力。根据对象的不同特点和需求,增强宣传教育的针对性和实效性,提高广大群众遵纪守法的自觉性。加强长效机制建设,落实责任单位,明确工作职责,量化工作指标,确保活动取得实效。

4、深入推进依法治理工作。(1)积极开展法治创建活动,推进法治四川建设。认真贯彻落实全国普法办《关于开展法治城市、法治县(市、区)创建活动的意见》,扎实开展创建活动,鼓励各地勇于创新、自创特色。“六五”普法期间,每年创建省级法治城市3 个、省级法治县(市、区)20 个,并实行复查复验动态机制,积极推进法治四川建设。同时,广泛开展依法行政(办事)示范单位、民主法治示范村(社区)、依法治校示范校、诚信守法示范企业等基层创建活动,推进基层依法治理,促进基层民主法治建设。

(2)深入推进依法行政和公正司法。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,严格执行重大行政决策听证、合法性审查、实施情况后评价和行政决策责任追究等制度。进一步加强行政执法队伍建设,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政执法责任追究,推进政府信息公开,加强行政复议和行政应诉工作。科学设定考核指标,纳入县(市、区)政府、市直各部门及其工作人员的实绩考核指标体系。加快实行以行政机关主要负责人为重点的行政问责和绩效管理制度。按照中央的统一部署深入推进司法体制和工作机制改革,不断加强公正司法建设,促进社会公平正义,维护司法权威。加强和规范法律服务,不断满足人民群众的新需求。

(3)加强行业依法治理。坚持“条块结合、以块为主”,认真落实地方和上级开展行业依法治理的安排部署。各级法制建设领导小组及其办公室要加强对辖区内行业依法治理工作的组织、协调、指导及检查、监督、问责。行业主管部门特别是非执法行业的主管部门要按照“ 谁管理、谁负责”的原则,协助、指导和督促行业协会、中介组织等制定并落实行业依法治理规划和工作措施,加强检查考核。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节,积极开展行业专项治理活动;认真开展以“依法办事、诚实守信”为主题的“窗口行业”创建活动,推动各行各业的法制建设和诚信建设。行政管理部门要严格依法行政,带头抓好行业依法治理工作。具有垄断性质、为群众提供公共服务的行业要依法改革内部机制,加强行业自律,提供高质量的服务。现代商贸、物流等新兴服务行业要依法放宽准入领域和准入条件,形成竞争机制,优化资源配置,加快发展,努力形成新的经济增长点。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、城乡社区居民和农(牧)民的法制宣传教育,领导干部和青少年为重中之重。开展法制宣传教育是全社会的共同责任,全省党政机关、社会团体、企事业单位和村(居)民委员会等组织都应按照全省及各地、各部门法制宣传教育规划和年度计划,结合自身实际开展法制宣传教育工作。(一)切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委(党组)理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法用法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划,纳入各级党校、行政学院和公务员培训机构教学课程。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等作为领导干部年度述职和考核评价的重要内容。党委组织部门、宣传部门、政府法制部门、人力资源社会保障部门、司法行政部门和各级党委法制建设领导小组办公室要相互协调配合,切实抓好领导干部学法守法用法相关制度的建立健全,并确保各项制度落到实处。

(二)大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习,不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员法律法规培训力度,强化社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度,将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训,完善和推广持证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。政府法制部门、国家机关特别是行政执法机关、司法机关要每年制定并落实与自身工作相关的专门法律的培训考核计划。党委宣传部门、人力资源社会保障部门、司法行政部门和各级党委法制建设领导小组办公室要制定并落实公务员通用法律的培训考核计划。

(三)加强青少年法制宣传教育。根据青少年的特点和接受能力,结合公民意识教育,有针对性地开展法制宣传教育,引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识,养成遵纪守法的行为习惯,培养社会主义合格公民。各级各类学校要根据学生特点,进一步明确法制教育的地位和目标,完善法制教育的内容和体系,创新法制教育的方法和途径,发挥课堂教学的主渠道作用,努力实现学校法制教育的系统化和科学化。深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费和法制副校长“五落实”。整合各类社会法制教育资源,建立多种形式的青少年法制教育基地,重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式,健全学校、社会、家庭“三位一体”的青少年法制教育格局。加强高等学校普法教育,加大中国特色社会主义法学理论教育力度,积极推进高校法学理论教育教材建设和师资队伍建设,引导高校学生牢固树立社会主义法治理念。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作,深入开展“警校共育”活动,充分发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用,加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育,加强对特殊青少年群体(社会闲散青少年、有不良行为青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守学生、流浪乞讨青少年、受艾滋病影响青少年)的法制宣传教育,鼓励有条件的地区率先开展“一对一”教育帮扶,深入群体,结合实情,将法制宣传教育渗透到日常生活。党委宣传部门、教育主管部门、司法行政部门、法制建设领导小组办公室及共青团、妇联、关工委要按照青少年不同年龄阶段、不同时期的要求,落实好普法教材,加强对各级各类学校普法工作的指导和考核,确保青少年法制教育取得实效。各类社会组织要发挥自身优势,积极参与青少年法制宣传教育工作。

(四)加强企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规的宣传教育,进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。把法制培训纳入国有企业负责人培训内容,把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度,发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强医院、学校、艺术院团、科研机构等事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育,提高他们依法管理、依法办事能力。深化企业职工法制宣传教育,引导职工遵纪守法,依法维护合法权益。各级政府涉企主管部门要结合自身职责,积极提供支持,指导督促企业制定并落实学法计划,扎实抓好企业经营管理人员学法用法的培训和考核工作。

(五)加强城乡社区居民法制宣传教育。坚持法制教育与道德教育相结合,对城乡社区居民进行法制宣传教育。通过各种社会活动,以喜闻乐见的形式,在潜移默化中提高城乡社区居民的文化修养、思想觉悟和法制观念。结合《劳动法》开展劳动技能、就业知识培训活动,切实提高城乡社区居民的就业和自我保护能力。通过融教育、管理、服务于一体的法制宣传教育工作,使广大城乡社区居民的思想道德、法制观念得到普遍提高。完善村(居)务公开制度,依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权,推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业,为建立以城乡社区为主的新型社会管理体系打下良好基础。

(六)加强农(牧)民法制宣传教育。宣传与农(牧)民生产生活相关的法律法规,引导农(牧)民依法参与村民自治和其他社会管理活动,提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训,提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理纠纷的能力。开展农村“法律明白人”教育培训,发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育,突出遵纪守法、依法维权等内容,在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育,在各类农民工培训中加入法制宣传教育内容,并注重与法律服务相结合,建立农民工与法律服务机构的联系机制,加强农民工法律援助,教育引导农民工用法、信法、崇法。加强和完善农(牧)民法制教育的结对帮扶制度,将法律帮扶作为党政机关结对帮扶的重要内容,推动形成党政机关各司其职、各负其责的农(牧)民法制教育良好格局。

四、工作步骤和安排部署

法制宣传教育第六个五年规划从2011 年开始实施,到2015年结束,共分3 个阶段。(一)宣传启动阶段。2011年11月底前。各地、各部门、各行业根据本规划研究制定地方、部门和行业的五年规划、工作细则和具体措施,做好宣传启动工作的安排部署。各市(州)、省直各部门制定的“六五”普法规划报省法制建设领导小组办公室备案。

(二)组织实施阶段。2011年12月至2015年上半年。2011年12 月至2013年,各地、各部门、各行业根据本规划确定的目标、任务和要求,结合实际,按照年度工作计划和工作重点及时部署、落实措施、抓好指导、加强监督,确保本规划得到全面贯彻落实。按照国家统一要求,2013年开展中期督导检查,2014年至2015年上半年,根据督导检查情况查漏补缺、进行整改。

(三)检查验收阶段。2015 年下半年,在党委、政府统一领导下,各级法制建设领导小组负责对本规划实施情况进行检查和总结。省法制建设领导小组对法治城市、法治县(市、区)创建活动进行总结。

五、组织领导和保障

(一)加强组织领导。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制,实行党政主要领导负责制。各级党委要进一步健全法制建设领导小组,完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度,充分发挥统筹协调、组织指挥的职能作用。各级地方人大及其常委会要作出相应决议,切实加强对本地区“六五”普法决议贯彻落实情况的督促检查。各级政府要加大组织实施力度,确保取得实效。各级法制建设领导小组办公室日常工作由司法行政部门承担,具体履行对“六五”普法和法治创建工作的组织协调、检查指导、考核奖惩等职能。

(二)加强考核奖惩。各级党委、政府要把“六五”普法纳入当地经济社会发展规划,纳入党委、政府的目标管理,纳入公共服务体系,纳入领导班子及领导干部绩效考核,建立健全考核指标体系和奖惩激励机制。对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。及时总结推广典型经验,并按照国家和省的有关规定表彰先进。省法制建设领导小组要定期通报各地、各部门工作情况。

(三)加强工作保障。各市(州)、县(市、区)政府应根据本地实际和工作需要将法制宣传教育经费纳入同级财政预算。各部门(单位)要统筹安排经费,切实保障本部门(单位)法制宣传教育工作的需要。加强对法制宣传教育工作经费的审计监督检查,确保专款专用。各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育责任。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

(四)完善工作机制。各级法制建设领导小组按本规划要求分解并明确各成员单位的工作职责,各成员单位应结合部门职能按归口管理原则认真完成分解工作任务。各级党校、行政学院(校)、公务员培训中心在各类培训活动中,要针对不同对象、结合岗位开设法制课,加大法制宣传教育力度。(五)加强队伍建设。建设一支高素质的法制宣传教育专兼职队伍,科学配置工作人员,强化业务培训,不断提高业务素质和组织领导能力。加强各级普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者队伍建设,建立健全定期培训和管理制度,提高其工作能力和水平。组织编写一批高质量的普法书籍和读物。

第二篇：普法六五规划

中共八桥镇委员会 八桥镇人民政府 关于在全镇广大干群中开展法制宣传教育的

第六个五年规划

（讨论稿）

“11.5”期间，在镇党委、镇政府的正确领导下，我镇认真实施法制宣传教育的第五个五年规划，取得了显著成效。以宪法为核心的法律法规广泛普及，全民法制宣传教育深入开展，依法治理和法治创建活动稳步推进，公民法律意识和法律素质明显提高，各级领导干部依法执政、依法行政能力显著增强，全社会法治化管理水平逐步提升，有力推动了民主法治建设进程，为促进全镇经济社会又好又快发展做出了积极贡献。为做好今后五年的法制宣传教育工作，根据中央宣传部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》《江苏省法制宣传教育条例》、精神，制定本规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”经济社会发展的目标任务，按照法治扬中建设的各项要求，紧贴全镇公民学法用法的实际需求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，为率先基本实现现代化营造良好的法治环境。

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二、主要目标

广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，全镇公民法律意识和法律素质进一步增强，全社会法治观念更加牢固；法治文化进一步繁荣，全社会崇尚法治的氛围更加浓厚；各领域各层面法治实践进一步深入，全社会法治化管理更加完善。

三、工作原则：

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”规划确定的经济社会发展目标任务，积极开展法制宣传教育，使我市的普法工作更好地服务于加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展，服务于保障和改善民计民生、促进社会和谐。

2、以人为本，服务群众。认真践行全心全意为人民服务的宗旨，着眼于群众的实际法律需求，着力解决群众关心的热点难点问题，尊重人民群众在法制宣传中的主体地位，以群众喜闻乐见的形式开展普法活动，在服务群众中引导群众、教育群众。

3、分类指导，按需施教。围绕各类社会群体的不同法律需求，根据不同地区、部门、行业和对象的特点，制定目标，明确任务、创新举措，提高法制宣传工作的有效性和针对性。

4、学用结合，普治并举。坚持学法与用法相结合，在法治实践的过程中丰富法制宣传教育的内涵、创新法制宣传教育的形式、巩固法制宣传教育的效果。

5、与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体

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现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

四、主要任务

1．围绕提升公民意识开展法制宣传。重点开展以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系的宣传教育，引导全市公民进一步增强宪法意识，自觉维护宪法和法律的权威，严格遵守宪法和法律的规定，牢固树立社会主义法治理念。结合公民生产生活的实际，继续深化以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，注重把学法用法与培养法治精神结合起来，把主张法律权利与履行法定义务结合起来，增强全镇公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，引导公民依法参与各项社会事务管理，依法主张和维护合法权益。

2．围绕“加快转型升级、奋力跨越争先”主题开展法制宣传。服务加快转变经济发展方式，突出宣传有关结构调整、改革开放、环境保护、节能减排、循环经济、科技创新、财税金融管理等方面的法律法规。服务社会管理创新，突出宣传有关维护国家安全、社会和谐稳定、促进公平正义、社会治安综合治理、诚实守法经营、突发事件应急管理、公正廉洁执法等方面的法律法规。促进各级政府和广大公务员依法决策、依法办事，引导公民依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷，为扬中跨越发展构建良好的法治环境。

3．围绕保障和改善民生开展法制宣传。大力宣传倡导社会责任、规范公共权力运行、尊重和保障公民权利的法律法规。突

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出有关劳动就业、社会保障、住房改善、收入分配等法律法规的宣传，保障人民群众的根本利益。突出有关征地拆迁、土地经营权流转、安全生产、食品药品安全、交通安全、消防安全等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，依法维护公民合法权益。突出对妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体和社会弱势群体权益保护的法律法规宣传，在全社会形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。

4．围绕繁荣社会主义法治文化开展法制宣传。把繁荣社会主义法治文化作为创新和深化法制宣传教育的重要任务。将法治文化与地方特色文化、行业文化、群众文化等有机融合，扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。充分依托各类公共文化设施和服务网点，大力建设不同类型、不同规模的法治文化中心（法制宣传教育中心）、法治画廊、法治广场、法治街区等，逐步完善基层法治文化公共设施。大力推进优秀法治文化产品创作，推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的法治文化品牌和精品。广泛开展各类法治文化活动，积极组织优秀法治文化作品的宣传、展演和展示，举办法治文艺调演、法治文化节。打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的法治文化传播平台，形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的法治文化传播态势。

5．围绕推进法治实践开展法制宣传。充分发挥法制宣传教育在法治扬中建设中的先导和基础作用，引导和推动各层次各领域的法治实践活动。突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲

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要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《关于加强市县政府依法行政的决定》以及《法治江苏建设纲要》的宣传教育，进一步夯实建设法治政府的基础。大力推动法治市以及“法治镇（区）”、“民主法治村（社区）”和“诚信守法企业”等创建活动，健全完善制度，提升创建质量和水平。增强行政机关公务员特别是各级领导干部法治意识，有效推动以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践。不断深化法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动，引导广大公民自觉有序地参与法治实践。

五、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育,把领导干部和青少年作为重中之重。

1．大力加强领导干部学法用法。增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力是领导干部学法用法的关键。继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法以及法制讲座、法制培训等制度，创新方法，优化形式，不断提高领导干部学法用法的实效性。健全完善领导干部任职前法律知识考试制度，推进领导干部述职述廉述法考核制度，建立健全渎职侵权违法犯罪警示教育机制，通过严格的督察考核，不断提高领导干部学法用法的积极性、主动性。

2．突出抓好公务员学法用法。切实加强宪法、通用法律知

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识和与履职相关的专门法律知识学习教育，提高公务员运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力。建立公务员法律知识学习培训长效机制，全面推广公务员学法登记和学法用法通报制度，定期开展专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，公务员每年要保证40学时的法律知识学习。坚持和完善法律知识考试考核制度，考试考核成绩作为公务员任职、晋升、奖惩的依据之一。加大对行政执法部门的法律知识考核力度，坚持法律知识考试持证上岗制度。

3．高度重视青少年学法用法。根据青少年成长特点和接受能力，加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规宣传教育，重在引导他们从小树立法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。进一步健全完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制宣传教育格局。充分发挥课堂主渠道作用，推动法制教育内容进课堂、进教材、进考卷，加大法制教育内容在各级各类学校考试的分量，切实保证大中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。完善青少年普法网络，开辟学校普法专栏，发挥网络的法制宣传作用。积极开辟第二课堂，建设有规模、高质量的青少年法制教育基地，广泛组织适合青少年特点的法制宣传教育实践活动，形成青少年法制教育课堂教学与社会实践的良性互动。调整充实法制副校长、法制辅导员队伍，加强培训指导，健全完善制度。切实加强校园及周边环境的安全整治。有效依托村（社区）加强对社会闲散青少年、留守儿童等特殊群体的

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青少年法制宣传教育。

4．深入开展企业经营管理人员法制宣传教育。加强对有关社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规，重在增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，加强对各类企业、经济组织、新社会组织有关管理人员的法制培训。不断完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。扎实推进企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。积极培育企业法治文化。

5．深入开展农民法制宣传教育。围绕社会主义新农村建设，广泛宣传与农村改革发展，与农民生产生活密切相关的法律法规，引导广大农民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，增强他们依法表达诉求、依法维权的能力。深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程，继续完善“农家书屋”和农村法律图书角（柜）工程。充分利用农村经济合作组织、农村党员现代远程教育网络等平台，开展有针对性的法制宣传教育，着力提高农村“两委”干部和农村党员的法律素质。全面推行大学生村官担任法制宣传员的做法，不断推进农村“法律明白人”培养工程，健全完善农村法制宣传工作队伍。创新农村基层法制宣传教育的途径和方法，把法制宣传教育融入创建民主法治村、平安村和文明村等创建工作。

6．切实加强流动人口法制宣传教育。在流动人口较集中的

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地方建立健全各种形式的法制培训学校（站、点），紧密结合流动人口的工作生活实际，开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法制宣传和法律服务工作。继续开展“农民工学法活动周”活动，提高流动人口法治观念。

六、工作步骤与安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分三个阶段进行：

宣传发动阶段（2011年10月底前）：各村、各部门根据本规划研究制定五年规划，做好宣传发动工作。

组织实施阶段（2011年下半年至2015年上半年）：各村、各部门依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定工作计划，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期督查和表彰。

考核验收阶段（2015年下半年）：镇党委、镇政府统一组织对“六五”普法规划实施情况进行总结验收，并接受扬中市级以上“六五”普法考核验收。

七、组织领导和保障

1．强化组织领导。进一步加强和完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管，全社会共同参与的领导体制和工作机制。镇党委宣传部门、镇司法所负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，日常工作由镇司法所承担。各村、各部门要切实加强对法制宣传教育的领导，确定领导机构或专人负责组织

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开展相关普法活动。各类媒体应当自觉开展公益性的法制宣传教育活动。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育。

2．健全考评机制。按照全省第六个五年法制宣传教育实施情况考核验收办法，结合八桥实际，完善指标体系，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督察。把法制宣传工作开展情况纳入法治和平安创建考核内容，纳入工作绩效考评内容。各村、各部门应将法制宣传工作纳入整体工作考核内容，明确目标任务，督促检查落实，不断总结提高、推广典型经验，对成绩显著的先进单位和个人及时给予表彰奖励。

3．落实经费保障。政府根据经济社会发展水平，制定法制宣传教育工作经费保障标准，列入财政预算，足额划拔、专款专用，并根据经济社会发展水平逐年予以增加。各村、各部门要结合普法工作实际，安排落实相应的专项经费，保证法制宣传工作顺利开展。积极探索建立以政府为主、市场为辅的经费保障机制，鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传教育工作的公益性投入。

4．加强队伍建设。严格按照有关职数和编制的规定，配齐配强各级专职法制宣传干部队伍。加强专职队伍的教育培训，不断提高政治思想和业务素质。切实加强对各级普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者、法制文艺团体、法制宣传联络员队伍的培训、管理和指导。鼓励和支持学习法律、研究法律、从事法律职业和立志于民主法治建设的公民，积极参与法制宣传教育和

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法治实践。

2011年10月

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第三篇：六五普法规划

“六五”普法工作规划

一、“六五”普法工作目标

以第五个五年普法整体规划为指导，结合公司实际，采取多种形式开展好“六五”普法工作，全面落实“六五”普法规划。

二、“五五”普法工作中暴露出的问题

一是公司上下的普法氛围仍不够浓；二是普法队伍和力量相对薄弱；三是开展普法工作的经费紧缺；四是普法形式缺乏创新；五是对普法成效的考核还不过硬。

三、“六五”普法的重点工作

坚持把普法工作落到实处，达到普法与公司实际经营业务相结合的目的。公司重点学习《矿产资源法》、《石油天然气保护法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《物权法》、《土地管理法》等与企业生产和职工生活密切相关的法律法规。公司内部按年次组织法律座谈会和法律问题讲座，逐年在全公司范围内开展“六五”普法知识竞赛，并重点组织三个普法宣传日活动。

四、“六五”普法涉及的具体工作

（一）按照普法工作要做到年初有计划、年终有总结的工作思路，年初制定针对本年的普法工作计划，年底对一年来的普法工作进行经验总结，并结合上一年的普法经验，为新一年的普法工作打好基础。

（二）继续对我公司已审理终结的案件，进行细致的案例分析，并汇编成案例分析、总结材料。从中汲取经验、教训，以身边的案例教育广大干部职工。

（三）组织法治宣传日宣传活动

1．3月结合“3.15”消费者权益保护日宣传《消费者权益保护法》，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主线，提高职工对依法维权、解决纠纷的认识，增强运用法律手段解决争议纠纷的能力，为公司发展创造和谐环境和良好的管理秩序。

2．4月积极参与到“第七个宪法、法律宣传月”宣传活动中，切实加强宪法和石油天然气管道保护法等重点法律法规宣传。牢固树立学法意识，维护法律权威。

3．12月组织“12.4”法制宣传日宣传活动，结合集团公司和区司法局对“12.4”法制宣传日活动的安排做好宣传活动，并在活动结束后做好总结。

（四）按照“一本书、一张光碟、一场讲座、一个栏目、一场考试、一次总结”的“六个一”普法形式，切实做好对《矿产资源法》、《石油天然气保护法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《物权法》、《土地管理法》的普法宣传工作，使公司各级干部职工进一步提高防范意识和依法解决纠纷的能力。

（五）组织全公司科级以上干部法律座谈会。以机关处室为单位，预先按照各自工作分工所涉及的法律法规问题拟定题目，由各处室准备完毕后，进行座谈，分析工作中涉及法律问题的薄弱环节，集思广益，形成指导意见，做到依法管理、依法经营。

（六）组织以公司总法律顾问为主讲人的法律问题讲座，对我公司内部近年来发生的纠纷、内控及审计中出现的问题进行法律分析，从中汲取教训，避免重蹈覆辙。

（七）在“六五”普法期间，每年末组织法律知识竞赛活动。内容涉及《民法通则》、《民事诉讼法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《合同法》、《公司法》、《企业国有资产法》、《劳动合同法》、《消防法》、《商标法》、《物权法》、《安全生产法》、《劳动合同法实施条例》等生产经营领域，通过竞赛评比，掀起来年普法工作的新风潮，以全面巩固普法依法治企成果。

（八）按照集团公司的“六五”普法规划，明确“六五”普法指导思想、总体目标、工作原则、主要任务等，全面推进公司法制宣传教育和依法治企工作，进一步加强法律风险防范与控制机制建设，提高全员法律素质和依法决策、管理的能力。

五、普法形式

为加大普法宣传力度，营造良好普法氛围，将采取悬挂横幅、制作法制板报、举办普法讲座、组织普法考试、竞赛和利用广播、管输通讯进行宣传等多种形式开展普法活动，使普法形式多样化，提高普法受众面和职工学法热情。

法律事务部

第四篇：“六五”普法规划

“六五”普法规划

中共中央、国务院近日转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（２０１１－２０１５年）》。此规划7月27日由新华社全文公布。从１９８６年开始，中国连续实施了５个五年普法规划，广泛普及宪法和法律知识，深入推进各项事业依法治理，取得了明显成效。

此次公布的规划分为五大部分，包括指导思想、主要目标和工作原则，主要任务，对象和要求，工作步骤和安排，组织领导和保障等方面。规划还特别强调了坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，服务群众；坚持分类指导，注重实效；坚持学用结合，普治并举；坚持与时俱进，改革创新等几个应遵循的原则。

规划提出了今后五年普法的十大主要任务，分别是：突出学习宣传宪法；深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律；深入开展社会主义法治理念教育；深入学习宣传促进经济发展的法律法规；深入学习宣传保障和改善民生的法律法规；深入学习宣传社会管理的法律法规；加强反腐倡廉法制宣传教育；积极推进社会主义法治文化建设；继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动；深入推进依法治理。规划指出，法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国４月２２日在十一届全国人大常委会第二十次会议闭幕会上讲话时指出，我们连续实施了５个五年普法规划，取得了明显成效。但要把我们这样一个历史上缺乏民主法制传统的国家建设成为社会主义法治国家，真正做到全社会都崇尚法律、遵守法律、维护法律，还有大量工作要做。特别是中国特色社会主义法律体系形成后，总体上解决了有法可依的问题，加强法制宣传教育、确保法律有效实施就显得更为突出、更加紧迫。

第五篇：2012六五普法规划

**省**林业局

法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）

在**州委、州政府的正确领导和州国资委的精心指导下，我局全面实施了普法工作。2011-2015年是我局实施林业“六五”普法工作时期，也是林业法律普及工作巩固成绩、再争进步的关键阶段。为进一步深入开展林业法治宣传教育，提高全局广大干部职工的林业法治意识和法律水平，根据•**州国资委党委关于印发†**州国资委系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）‡的通知‣（*国资党委„2012‟14号）的有关文件精神，现制定我局“六五”普法规划。

一、指导思想和工作原则

指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州委、州政府“十二五”时期“双提升”发展战略的核心目标，深入推进法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，全面落实可持续协调发展的科学发展观，按照国家林业局•关于全面推进依法治林实施纲要‣的要求，紧密结合社会主义新林业建设、保障二期天保工程的顺利实施。坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，通过广泛、深入、扎实地开展林业普法工作，认真贯彻落实省、州林业系统“六五”普法规划，传播林业法制知识，推进林业法律、法规的实施，进一步提高全局干部职工的法律意识和法律素质，牢固树立社会主义法治林业的理念，为我局二期天保工程的全面、协 调、可持续发展营造良好的法制环境。其主要工作原则：

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕我国民经济和社会发展“十二五”规划纲要和“十二五”林业发展的目标和总体要求，本着加强我局法制宣传教育要服务于天保工程建设、深化林业改革，服务于生态建设和林业经济协调发展的精神，全面落实林业法制宣传教育各项任务，进一步提高林业干部职工的法律意识，为构建“和谐林区”营造良好的法治环境。

（二）以人为本，服务基层。各基层管护站点是林业法治宣传教育的重要对象，也是林业法治水平最薄弱环节，服务基层、切实维护广大基层职工的根本利益是林业普法工作的出发点和落脚点，从解决广大基层职工关心的热点难点问题入手，大力普及法律知识，不断提高基层职工的法制意识和法律水平，减少和化解因森林管护和护林防火过程中产生的社会矛盾，有利于维护林区社会稳定，促进我局林业快速健康发展。

（三）解放思想，求实创新。在总结过去林业法制宣传教育经验的基础上，以科学发展观为宣传理念，研究我局林业发展的新形势，把握林业干部职工对林业法制宣传教育的基本需求，把握法制宣传教育的内在规律，不断创新法制宣传教育机制、内容和形式，着力宣传生态建设与经济发展协调共进的关系，牢固树立“绿色”优先的意识，为林业工作在立法、规划、评议、投入、考核等方面的优先营造浓郁氛围。

（四）因地制宜，注重实效。根据不同对象和不同单位的特点，结合本局的实际，提出切合实际的林业普法工作目标要求和重点内容，进行分类指导，因人因地进行宣传教育，增强法制宣传教育工作的针对性、实效性。

二、总体目标和主要任务

“六五”普法的总体目标是：围绕我局二期天保工程建设与发展的需要，按照林业普法教育和依法治林的要求，广泛、深入、系统地进行林业法律法规、法治理念的普及，进一步提高广大林业工作者依法行政和对法律法规灵活运用的能力以及应用水平，牢固树立保护森林生态资源的思想。主要任务有以下几个方面：

（一）深入开展林业法治理念的普及工作。牢固树立社会主义林业法治观对合理利用林业资源有着重要的意义，也是我局林业普法的核心内容。树立依法治林思想，是保护我局森林资源的重要手段，是我局全面实现“和谐林区、法治林区、平安林区”的重要保障。

（二）深入开展规范林业权力阳光运行的普及工作。加强林业行政法律法规和反腐倡廉的普及教育，增强执政为民意识；提高林业执法程序规范化、透明化的要求，向全局公示办事内容、条件和程序，切实落实林业行政的阳光运行；促进严格、规范、文明执法，提高执法效率，强化对林业行政执法的监督；增强林业公共安全意识，进一步宣传森林防火、森林病虫害防治知识和林业应急法规；尊重和保障广大林业工作者权利，积极引导广大林业工作者依法表达林业利益诉求、依法维权。

（三）深入开展对林业重点法律法规的普及工作。认真组织学习、宣传国家重大林业政策、法律、法规，把握林业法制的脉搏，结合林业法制建设的新进展、新成果，及时宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的林业法律法规，传播林业法治思想，推进林业法治实践，提高全县的林业法治理意识和法律素质。对理念创新、内容创新的重点林业法律法规要掌握创新精髓，有目标、有计划、有步骤地进行普及。

（四）深入开展林业法制宣传教育制度化工作，大力开展林业法治实践活动。将理论中心组学习、法律培训等学习工作进一步制度化，将重大决策前的法律咨询审核工作进一步落实。把学法用法情况作为领导干部任职、晋升的重要依据。充分发挥林业法制在林业发展中的基础作用和推进作用，坚持林业普法与林业法制实践紧密集合，广泛、深入、持续宣传学习林业法律法规和各项相关政策；坚持公平、公正、公开的原则，引导广大基层职工参与发展林业事业；坚持准确、全面、深入的原则，进一步加强林业法律宣传教育阵地建设，充分发挥大众媒体的作用，引导广大基层职工学习和监督；坚持高效、便民的原则，进一步完善林业法律咨询服务体系。

三、普法对象及内容

林业普法的重点对象包括全局机关和局属各单位全体工作人员。

（一）林政管理人员要学习和掌握社会主义法治理论以及与林业发展战略密切相关的法律法规。重点学习和掌握宪法、国家基本法律、行政法律知识，特别是与林业相关的各综合大法和各专项法律法规，学习国家新颁布的重要林业法律法规和本区、本市的地方法规及与本 职工作密切相关的法律法规知识。

（二）各基层单位负责人和管理人员要学习林业法律法规和政策。重点学习•森林法‣、•**省森林防火条例‣、•**省野生植物保护条例‣等林业专项法律、法规，及时组织学习国家重大林业政策，树立保护森林资源理念，通过典型事例提高遵纪守法和依法维护正当权益的意识。

（三）各基层管护站点主要是利用林业产权制度改革及其配套改革的有利时机，结合国家林改政策，配合地方政府进行宣传，组织林业法制教育活动，普及林业法律法规和林业基础知识，提高管护区域内全民依法治林的意识，减少火灾隐患，确保我局“二期”天保工程健康稳步的发展。

四、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划，从2011年正式开始实施，到2015年结束，分三个阶段进行。

（一）启动阶段。2011年，根据上级部署和要求，结合实际，制定工作计划，分解落实各项工作任务，并做好教材准备和组织发动工作。

（二）实施阶段。2011年至2015年，明确工作任务，确定学习任务和普及内容，做到有步骤、有计划、有重点，扎实认真组织实施，讲求实效。

（三）考核迎查阶段。2015年，根据上级要求和工作安排，组织考核，并做好相关资料的收集和整理工作，迎接上级主管部门的检 查。

五、组织与领导

（一）组织领导

我局已建立“六五”普法领导小组，负责指导全局的普法教育工作，下达工作任务，检查监督工作进展。领导小组由林业局局长任组长，局领导班子成员为副组长，局属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由 任主任，成员有，办公地点设在局****，联系电话*********，主要承担“六五”普法办公室的日常工作，主要职责是：

1、承担法制宣传教育的日常工作；

2、拟订法制宣传教育计划、阶段性总结报告和相关文件；

3、组织落实有关规划、计划等各项任务；

4、组织编写普法学习教材，举办普法学习培训班；

5、对执行规划情况进行检查、总结、验收及表彰。

(二)保障措施

1、加强领导，抓好落实。建立健全普法依法治理领导机构和办事机构，建立和完善领导机构定期会议、工作汇报和工作普查等制度，把普法工作纳入本单位的议事日程，做到有部署，有检查，保障规划的落实。

2、建立法制宣传教育激励监督机制。逐步建立普法工作评估考核机制，开展普法规划实施的和阶段考核工作，把普法依法治理工作的成绩作为评选先进个人的重要条件之一。开展法制宣传教育表 彰奖励工作，建立健全激励监督机制。

3、落实法制宣传教育的经费。要把普法依法治理工作经费列入本单位的财政经费预算，专款专用，确保普法依法治理工作的顺利进行。

4、组织编制“六五”普法宣传材料和培训教材。根据工作需要编印购买适用于本单位的普法专用教材和其它学习材料。

从而保障全局林业普法工作能够健康有序地开展。