加快建立党委新闻发言人制度重点

第一篇：加快建立党委新闻发言人制度重点

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出推进党的建设科学化、制度化、规范化，对加强和改进新形势下党的建设提出了若干新举措和新要求，其中一条就是“建立党委新闻发言人制度”。这一新要求必将推动党务新闻发布制度建设取得重大进展，为做好新形势下党务新闻发布工作提供重要的制度保障。

一、建立党委新闻发言人制度的重要意义和目标任务

在党的中央文件中，而且是在党的全会通过的决定中，明确提出“建立党委新闻发言人制度”，还是第一次。这一要求的提出，是党务新闻发布制度建设在新形势下的重大改进、重大突破，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

建立党委新闻发言人制度，是充分发展和切实推进党内民主，加强社会主义民主政治建设，科学执政、民主执政、依法执政的需要；是进一步推进党务公开，增强党务工作透明度，尊重和保障广大党员对党务信息知情权的需要；是新的舆论形势和传播格局下，健全完善党务新闻发布制度，改革创新党务新闻发布工作，提高党务新闻发布和舆论引导工作科学化水平，积极主动引导舆论，维护党的形象和声誉的需要。

建立党委新闻发言人制度的目标任务主要有两个，一是围绕党的工作大局和工作中心，全面、准确、主动、及时地向党内外境内外介绍党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，介绍党的重大战略思想和党的建设的政策措施及其进展，增进社会公众对党的工作的了解、理解和支持；二是针对境内外舆论动向，及时发布党的权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，维护党的团结和社会政治稳定，树立和维护党的民主、进步、文明、开放的形象，为党的工作营造良好的境

内外舆论环境。

二、党的新闻发言人制度建设和新闻发布工作进展党的十六大以来，党务新闻发布制度建设越来越受到中央的高度重视。2004年9月，十六届四中全会通过的

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”，强调要“完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制”。之后，中央有关文件多次指出要健全和完善新闻发布和新闻发言人制度，建立中央外宣办、中央各部门和各省（区、市）多层次新闻发布和新闻发言人制度，推动新闻发布工作向制度化、规范化、专业化方向发展。

根据中央的要求，几年来，在中央外宣办和有关部门的共同努力下，目前，党中央部门中已有中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央党史研究室、中央文献研究室、中央台办等7个部门初步建立了新闻发言人制度。党中央有关部门的新闻发言人名单、新闻发布工作机构和联系电话近几年连续在中央外宣办年底盘点新闻发布工作的新闻发布会上对外公布，受到了新闻媒体和公众舆论的一致好评。

党中央部门新闻发言人制度的初步建立推动党务新闻发布和舆论引导工作取得了较快进展。党中央各有关部门对外发布和介绍本部门工作已初步日常化、经常化、规范化。近几年来，各有关部门通过举办和出席中外记者新闻发布会、召开记者吹风会、安排有关领导接受采访、向新闻媒体提供信息、在新闻媒体发表文章和回答记者问询，以及加强门户网站建设等多种方式，适时介绍党的思想理论建设、组织建设、反腐倡廉工作、统战工作和对外交往工作，以及执政能力建设、先进性建设、开展深入贯彻落实科学发展观活动等情况，发布权威信息，回答舆论关切，成效十分显著，发展

加快建立党委新闻发言人制度 文/华 清

执政党观察

A Survey of the Party in Power 势头良好。特别是中央纪委、中央组织部、中央统战部、中央对外联络部、中央党史研究室、中央台办、中央政策研究室和中央财经领导小组办公室、中央保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室等部门和工作机构的负责人出席的中央外宣办中外记者新闻发布会、新闻吹风会，取得了很大很好的社会反响和引导舆论的实效。

改革开放30多年来的党的历次代表大会，从十二大到十七大，都建立了大会新闻发言人制度，设立了新闻发言人，建立了新闻中心，不断探索和实践新闻发布工作，积累了党的代表大会新闻发言人制度建设和新闻发布工作的丰富经验。特别是党的十七大的新闻发布工作，采取及时准确、公开透明、热情服务的原则，设立了新闻发言人和新闻中心，建立了强有力的大会新闻发言工作机构和队伍，不仅通过举办新闻发布会、新闻吹风会、记者招待会等方式对外及时介绍大会的筹备、议程、召开、决定等各方面总体情况，还充分、热情地受理境内外记者的采访申请和问询，通过安排集体采访、个别采访、提供信息、回复问询和开放团组等方式，尽可能多样化、个性化地满足记者的信息需求，尽可能不拒绝记者提出的采访申请，取得了非常好的效果，媒体给予了高度赞扬。

三、积极推进党委新闻发言人制度建设的基本要求党中央部门新闻发言人制度的初步建立和党的新闻发布工作的进展为党委新闻发言人制度的建设打下了一定基础、积累了很好经验。各级党委和党的部门要按照十七届四中全会的精神和要求，统一思想，提高认识，高度重视，采取措施，扎实有效地推进党委新闻发言人制度建设。

（一）建立多层次的党委新闻发言人制度。党的各级委员会，包括党的中央委员会、省（自治区、直辖市）委员会、地（市）级委员会、县级委员会和乡（镇）委员会等，要逐步建立本级党委的新闻发言人制度。每一级党委负责本级党委和党的部门新闻发言人制度的建设，同时负责指导、协调本级党委所辖区域内下一级党委新闻发言人制度的建设。

（二）明确党委新闻发言人工作职责。从目前党的新闻发布工作经验看，党委新闻发言人至少要做好以

下11个方面的发布工作：（1）解释党的章程；（2）介绍和说明党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和重大战略思想；（3）发布和解读党的各项方针、政策、决定，具体举措和规章制度；（4）发布党召开和出席的重要会议、举办和参加的重大活动，以及对外交往情况等，特别是做好各级党的代表大会、常委会、全会和专题工作会议等重要会议的信息发布工作；（5）发布和介绍党的领导人的有关活动行程等涉党的领导人的信息；（6）表明和传达党对有关重大事件和重要热点问题的立场和态度；（7）解释和回应党内外普遍关心关注的问题；（8）澄清涉及党的事务的各种传言、谣言；（9）批驳对党各种无中生有的恶意的攻击、污蔑、诽谤；（10）发布涉党务突发事件信息，包括事件原因、基本情况、动态进展、党采取的应对措施、党员干部要做的工作和注意的事项等；（11）发布其他需要通过新闻媒体对外公布的事项。另外，由于党的建设涉及方方面面，发布党建方面的内容要尽可能涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党的反腐倡廉建设等情况。

（三）加强党委新闻发言工作机构和队伍建设。根据通常做法和工作需要，每一级党委都要任命1名新闻发言人，1至2名副新闻发言人，具体负责本级党委新闻发布工作的规划策划和组织实施，直接对本级党委主要领导负责。同时配备新闻办公室，作为常设的新闻发言人办公室，支撑新闻发言人工作，具体负责舆情收集分析研判工作、对外表态口径起草工作、发布稿准备工作、新闻媒体联络工作、报道安排和报道反馈工作、发布活动策划组织工作、与上级党委和本级党的部门新闻办公室以及政府新闻办公室的沟通联络通报协调工作、本级党委主要领导和新闻发言人形象设计工作等。必须配备足够的专职工作人员，配备专门的新闻中心，并视情开设门户网站和公共电子邮箱，开通24小时新闻热线电话，受理境内外新闻记者的采访申请和问询。

（四）确立党委新闻发言人工作的基本原则。（1）及时准确、公开透明原则。现在，党要求不断改革创新新闻发布工作，提高同媒体打交道能力，及时有效地传播党的执政理念和方针政策，善于通过新闻媒体推动实

执政党观察

A Survey of the Party in Power 17 一个肩负远大历史使命、富于创造性的马克思主义政党，总是在自身建设上不断探索，实现自我超越的。十七届四中全会通过的《决定》提出的“提高党的建

设科学化水平”就是这样一个新理念，它提升了对党的建设规律的认识，蕴涵着新的理论和实践探索空间。

所谓党的建设科学化，实质就是党的自身建设要符 提高科学化水平：一个新的党建理念 文/姚桓

际工作。十七届四中全会《决定》明确要求，“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息”。当今时代舆论形势、传播格局发生深刻变化，媒体种类和形式繁多，主流媒体与非主流媒体、传统媒体与新兴媒体、境内媒体与境外媒体并存，互联网和手机迅猛发展，公众获取信息的渠道即时化、多样化、便捷化、国际化。随着我国国际地位提高，中国与世界联系日益紧密的历史性变化，作为最大发展中大国的世界最大执政党，中国共产党的一言一行越来越受到境内外社会舆论高度重视和关注。因此，第一时间、准确真实、公开透明地发布党务信息是内外各方因素的必然要求，也是用大道消息堵小道消息，防止各种传言流言谎言谣言满天飞的最根本的、灵验的办法。（2）充分授权原则。新闻发言人是一个制度人、组织人，只能在制度框架和组织体制内对外发言，只能站在组织立场上根据授权代表组织发言，没有个人观点。各级党委要通过制订简明、具体的新闻发布工作

规则、规定或条例，授予新闻发言人明确、具体的发布权限，确保新闻发言人适时有效地履行职责。（3）保守党的秘密原则。世界上任何一国执政党的行动都同国家利益与安全密不可分，因此执政党事务一定意义上也是国家事务，党务信息中涉及国家秘密等方面的情况不得对外发布。党务信息中哪些属于秘密，要有适合和适应现时代的专门规定，原则上要与政府信息公开的要求一样：公开是常态，不公开是特例。十七届四中全会《决定》要求“推进权力运行程序化和公开透明”。党的权力与国家权力一样都要在阳光下运行。

（五）采取直接面向境内外新闻媒体开展新闻发布的方式方法。过去由于没有建立党委新闻发言人制度，党务信息发布只能是在发布稿准备好之后，通过一两家新闻媒体对外发布。由于大量新闻媒体特别是境外媒体喜欢直接采用来自党的权威机构的信息，不愿转用同行报道，因而使党务信息的发布效果受到很大影响。党委新闻发言人新闻发布的方式方法要坚持近几年已开始经常使用的举办中外记者新闻发布会、召开记者吹风会、安排接受采访、向新闻媒体散发新闻稿以及在网站登载新闻信息等多种方式，直接、权威、互动地面向境内外众多新闻媒体，努力扩大党的声音的传播渠道，加强新闻性、有效性，提高覆盖率、落地率，增强传播力、影响力。

十七届四中全会坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，在思想理论上、政策取向上、工作部署上提出了若干重要的新要求新举措。“建立党委新闻发言人制度”，是其中十分重要的加强和改进党务新闻发布工作的战略部署，是对党务新闻发布工作实践经验的总结和提升、适应新时代要求的健全和完善。各级党委和党的部门要认真学习贯彻十七届四中全会的这一新精神、新要求，加快建立党委新闻发言人制度，把这一战略部署具体扎实地落实好。

（作者：中共中央对外宣传办公室、国务院新闻办公室一局副局长）（本文责任编辑 赵端）

执政党观察

A Survey of the Party in Power 18

第二篇：关于建立党委新闻发言人制度的意见

苏办发〔2010〕31号

关于转发《关于建立党委新闻发言人制度的意见》的通知

各市、区委，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口工委，市委各部委办局，市各委办局党组（党委），市各人民团体党组，各大专院校和直属单位党委：

建立党委新闻发言人制度，是积极发展党内民主、加强和改进新形势下党的建设的重要举措。市委宣传部、市委对外宣传办公室《关于建立党委新闻发言人制度的意见》，已经市委领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共苏州市委办公室

2010年3月30日

关于建立党委新闻发言人制度的意见

为深入贯彻落实党的十七大精神，按照党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和市委《关于贯彻落实党的十七届四中全会和省委十一届七次全会精神进一步加强和改进新形势下党的建设的意见》（苏发〔2009〕63号）要求，进一步加强党的建设，及时公布各级党委的重大决策和工作部署，确保党内信息传递更加准确、全面、及时、有效，现就我市建立党委新闻发言人制度，提出如下意见：

一、党委新闻发言人的设立

1、市委设立新闻发言人。各市、区委和苏州工业园区、苏州高新区党工委，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委、市委农办、市委台办、市委党史工办、市档案局、市文明办等部门设立新闻发言人。

2、市委新闻发言人由市委对外宣传办公室负责人担任。市委各部门新闻发言人由本部门分管领导担任。各市、区委和苏州工业园区、苏州高新区党工委新闻发言人，由各地结合实际，参照设立。

3、为协助党委新闻发言人工作，配备兼职的新闻助理。

二、党委新闻发布的内容

1、党委重大决策、重大建议、重要工作部署、重要规定和重要会议信息、重要党务信息。

2、党委工作情况，落实上级重要会议、重大决策部署情况。

3、对社会关注的热点问题的态度和处理意见。

4、对新闻媒体有关报道的回应和澄清。

5、其它需要发布的事项。

三、党委新闻发布的形式

1、新闻发布会。

2、新闻通气会。

3、通过网站发布信息。

4、接受媒体采访。

5、以新闻发言人名义发布新闻公报、声明、谈话等。

四、党委新闻发布的信息采集

1、市委重要工作、重大事项和重要事件的信息，由市委办公室各对口业务处室负责采集和报送。

2、各市、区委和苏州工业园区、苏州高新区党工委，市委各部门的主要工作和重大事项的信息，由各地、各部 — 3 —

门负责采集和报送。

五、党委新闻发布的组织实施

1、涉及全局性工作及重要内容的新闻发布，根据市委主要领导批示或市委相关会议决定，由市委宣传部、市委对外宣传办公室组织实施。

2、市委例行新闻发布活动，由市委新闻发言人编制计划和内容，报分管领导同意后实施。

3、对社会公众关注的热点问题、新闻媒体报道的敏感话题，需要市委新闻发言人进行回应的，由市委宣传部、市委对外宣传办公室提出方案，报市委主要领导同意后实施。

4、重大突发事件的新闻发布，按照省委办公厅、省政府办公厅下发的《江苏省突发公共事件新闻报道应急办法》（苏办发〔2009〕6号）有关规定执行。

5、市委各部门的党委新闻发布，应事先报送市委宣传部、市委对外宣传办公室审核同意，以市委新闻发布会名义发布，或由各部门自行组织实施。涉及重大敏感问题的，应由市委宣传部、市委对外宣传办公室提出审核意见，报市委主要领导批准后组织实施。

6、各市、区委和苏州工业园区、苏州高新区党工委新 — 4 —

闻发布会的组织，参照上述原则执行。

六、党委新闻发布的管理

1、全市党委新闻发布，由市委宣传部、市委对外宣传办公室统一扎口管理。

2、市委宣传部、市委对外宣传办公室负责各地、各部门新闻发言人、新闻助理的业务管理和工作培训。

3、未经授权，任何人不得以各地、各部门党委新闻发言人名义，擅自发布信息。

中共苏州市委宣传部

中共苏州市委对外宣传办公室

2010年3月30日

主题词：党委新闻发言人通知

中共苏州市委办公室2010年3月30日印发

（共印320份）— 6 —

第三篇：关于建立新闻发言人制度

关于建立新闻发言人制度

和进一步做好新闻发布工作的通知

为全面、及时、准确地宣传我区经济建设和社会发展的新成就，方便新闻媒体通过权威、公开、正规的渠道获取新闻信息，正确引导舆论，树立党和政府的良好形象，依据省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步改进和加强我省政府新闻发布工作的意见》的通知（苏办〔2007〕47号）和市委办公室、市政府办公室转发《市委宣传部关于建立新闻发言人制度和定期实施新闻发布会的意见》的通知精神，结合我区实际，现就我区建立新闻发言人制度和进一步做好新闻发布工作通知如下。

一、首批设立新闻发言人的部门

新闻发言人制度分步建立，首批选择在以下部门和单位：区委办公室、区政府办公室、区发展改革与经济局、区住房与建设局、区文教体局、区卫生局、区城管局、区住房管理中心、区人民法院、区人民检察院、区信访局、区民政局、区人力资源与社会保障局、区招商局、区安监局、区牌楼商业街区管理处、区棚户区改造办公室、区房地产业发展推进办公室、琵琶街道办事处、黄楼街道办事处、环城街道

1办事处、丰财街道办事处、牌楼街道办事处、铜沛街道办事处、九里街道办事处。其他单位和部门视情况逐步推开。

二、新闻发言人的构成、要求

由单位或部门推荐一名副职领导干部担任，负责本单位、本部门重要新闻的对外发布，接受媒体记者的采访。同时明确一名科室负责人担任新闻发言人联络员，负责新闻发布和新闻采写、信息上报等日常工作。

推荐的新闻发言人、新闻发言人联络员必须具备以下基本素质：有坚定的政治立场、深厚的理论功底；熟悉本单位、本部门工作及相关政策；有较强的语言表达能力、文字综合能力；具有一定的亲和力与临场应变能力。

三、新闻发言人的职责

在新闻发布会或新闻通气会上，负责向新闻媒体发布本单位、本部门的重要新闻；在本系统、本单位发生突发事件和记者要求负面新闻采访时，及时向区委宣传部通报，组织有关人员认真研究记者可能提出的问题，拟定新闻通稿；接受新闻记者采访或安排新闻记者采访本系统、本单位有关人员；答复记者电话、传真和电子邮件询问；指导下属单位对外介绍情况、接受新闻记者采访等；负责与本系统、本单位新闻事务有关的其他工作。

四、新闻发布的方式

各单位、各部门可采取新闻发布会、新闻通气会等多种形式进行新闻发布。拟召开新闻发布会，须填写《徐州市新闻发布会审批表》，经区委宣传部初审，报市委宣传部批准后，方可组织实施；一般新闻发布以新闻通气会和邀请新闻媒体记者采访形式进行，媒体通气会须填写《鼓楼区媒体通气会审批表》，报区委宣传部审查，经区委宣传部领导审批同意后，方可召开。

五、新闻发布的管理

对本单位、本部门发生的影响重大的负面新闻和突发事件，由区委、区政府主要领导明确新闻发言人发布；对影响较大的负面新闻和事件，由相关事件主管部门和事件发生地街道办事处报请区分管同意，由事件主管部门新闻发言人或事件发生地街道办事处新闻发言人发布。

区委宣传部负责全区范围内新闻发布的组织协调工作，并指导、审批、管理各街道办事处和区机关各部门的新闻发布工作。通过举办培训班、建立新闻发言人联席会议制度等方式促进新闻发言人制度的建设。

六、相关要求

1、新闻发言人不得以个人名义对外发布信息。新闻发布内容必须符合党和国家的方针政策，与区委、区政府的决策口径相一致。同时要做到严肃、准确、权威，不得涉及国家秘密和区委、区政府的工作机密。

2、未经批准，任何人不得以单位名义和公职身份擅自发布新闻信息。对因蓄意封锁消息、新闻发布不及时或随意向新闻媒体公布新闻信息等行为，给突发性事件报道和舆论引导造成消极影响和严重后果的，将追究责任单位和责任人的责任。

3、首批实施的部门和单位应在通知下发之日起一周内确定新闻发言人及其联络员，并将名单报区委宣传部汇总。

附：鼓楼区新闻发言人基本情况表

中共鼓楼区委宣传部

2012年1月 3 日

第四篇：建立职业新闻发言人制度

建立职业新闻发言人制度关键要“赋权”

2011/08/27 00:00来源：YNET.com 北青网北京青年报

今日社评 本报评论员 潘洪其

实行新闻发言人制度的根本目的，是要以保障公众知情权、参与权、监督权为支点，反过来推动公权机关形成完备的信息公开制度，进而反推形成完善的规范、制约、监督公权力的制度。

国家安全生产监督管理总局新闻发言人黄毅近日在接受媒体采访时表示，我国新闻发言人制度目前还存在需要完善的地方，应逐步探索实行职业新闻发言人制度，使新闻发言人能够在其应有位置上发挥作用。黄毅认为，政府新闻发言人扮演的是双重角色，作为新闻人应该遵循新闻传播的规律，作为新闻发言人应该代表政府，在推进政务公开、打造“阳光政府”方面发挥独特作用。

近段时间，一些政府部门新闻发言人的言论、职务变动引起社会的高度关切。作为国家安监总局的新闻发言人，黄毅结合自己在实际工作中的体会和经验，提出逐步实行职业新闻发言人制度，他的意见和建议颇值得重视。

按照一般的定义，职业化是指工作状态的标准化、规范化、制度化，以此理解，建立职业新闻发言人制度，就是要加强政府新闻发言人制度的标准化、规范化、制度化建设，使新闻发言人成为一种以严格标准、明确规范和成熟制度予以约束、保障的职业。在标准化、规范化、制度化三项指标中，前两项主要是就新闻发言人个人而言，要求新闻发言人具有一定的个人素质（如口才好）和专业素质（如应变能力强），突出新闻发言人“会说”的能力，后一项则要从制度上保障新闻发言人“敢说”的权力。从现在的情况看，无论是公众知名度较高的教育部原新闻发言人王旭明、铁道部原新闻发言人王勇平以及安监总局新闻发言人黄毅等人，还是其他一些不经常在媒体上露面的新闻发言人，他们大都有过人的口才和应变能力，“会说”基本上已经不是问题，然而在“敢说”或“说什么”的问题上，多数新闻发言人都面临着不小的困境。

之所以如此，是因为新闻发言人大多不参与政府部门的重要决策和实务操作，有时对一些核心的权威信息的掌握并不全面，当被问及有关重要决策和实务操作的具体问题，他们不是不敢说，就是不知道该说什么，很容易给人留下敷衍塞责、虚以应对的印象。要保证新闻发言人“敢说”并知道“说什么”，需要对新闻发言人制度进行“加大赋权”改革，赋予新闻发言人参与重要决策和实务操作的权力（相当于由有权参与重要决策和实务操作的官员担任新闻发言人）。这样，新闻发言人有权参与整合、制作核心的权威信息，才能在面对媒体和公众时做到胸有成竹，才能及时、全面、如实地发布公共信息。

建立职业新闻发言人制度，需要在加强标准化、规范化建设的基础上，着力加强制度化建设，为新闻发言人“会说”更“敢说”提供权力保障。这里也需要大力转变观念，端正对新闻发言人制度的认识。如果只是把新闻发言人制度当成应对媒体、敷衍公众的“挡箭牌”，把新闻发言人当成机械的“传声筒”和紧急公关的“救火队员”，那是对新闻发言人职业的侮辱，也是对媒体采访报道权和公众知情权的侮辱。

从长远看，实行新闻发言人制度的根本目的，是要以保障公众知情权、参与权、监督权为支点，反过来推动公权机关形成完备的信息公开制度，进而反推形成完善的规范、制约、监督公权力的制度。中国的新闻发言人制度要走上“职业化”道路，走向“以信息公开促进权力运行公开”的政治生态，将是一项重大而艰巨的任务。

石湖净雁：政务公开难在传“榜”接力发布时间: 2011-08-10 09:00 来源: 荆楚网 进入电子报

近日，中办、国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，就深化政务公开、加强政务服务作出部署，特别是，对公众关注的“三公经费”等要求逐步细化到“项”级科目，对重大突发事件和群众关注热点问题，要求客观公布事件进展、政府举措、调查处理结果等。

政务公开不是什么新鲜词。中央对政务公开多次进行过安排部署。但为什么已经多次强调、多次部署过的一项工作现在还要提出更加严格的要求呢？无疑问是工作推进中出现了一些新的问题亟待解决，尤其是政务公开“重形式轻内容”问题比较突出，个别地方在政务公开工作中走过场、刮一阵风。在农村，有的村社在政务公开工作中搞应付式公开，上面有要求的时候赶紧组织张榜公开一下，一张公开榜过后就悄无声息了。让政务公开成了砍断的竹子——接不上。

政务公开轰轰烈烈搞一次并不难，难的是传“榜”接力，一“榜”接一“榜”，让政务公开制度化、规范化、长期化，成为群众监督政府的长效机制、成为政府回应民意的有效平台。如果在政务公开工作中搞一次性公开，上面追的紧的时候突击一下、应付了事，过后仍然我行我素，独断专行，势必让政府部门的公信力大打折扣，也将严重阻碍基层民主政治建设的健康发展。

要让政务公开公开传“榜”接力，就必须加强监督考核体系建设，把政务公开和政务服务工作纳入各级党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，细化考核评估标准。要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督，促使政务公开经常化。要建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、群众满意的地区和部门要予以奖励；对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改；对弄虚作假、应付式公开，损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任。

马桂路：社会抚养费征收指标一点也不奇怪发布时间: 2011-08-01 08:12 来源: 荆楚网 进入电子报

日前，河南邓州市不断有人举报说，邓州市古城办事处新西居委会会计兼计生干部许金兰收取村民超生二胎社会抚养费不开票，甚至连白条都不开，涉嫌贪污部分资金。出现这种情况的原因是，邓州市计生部门每年给乡镇下达征收社会抚养费任务指标，新西居委会每年向计生委缴纳10万元的“定额承包金”后，超收部分被村干部贪污了。村民举报说，最近3年，他们村少说收社会抚养费也有240万元。（7月30日，《河南法制报》）

计生委下发红头文件下达硬性任务指标，这不啻于赤裸裸的在“逼”村民超生，是在拿猫钓鱼。在这份由邓州市计生委下发的“邓人口（2010）75号”红头文件里，不仅明确了邓州所属的28个乡镇街道办总任务为902万元的总任务数，还明确要求要“抓住时机”，“抓住秋季计划生育优质服务活动的有利时机，集中力量，强化措施，认真扎实做好社会抚养费征收入库工作。”这个红头文件虽官腔味十足，仍难掩其中明目张胆的逐利冲动。而将社会抚养费征收工作当作一场攻坚战来对待，更是让人哭笑不得。

计划生育是我国的基本国策，关系到国家的长治久安。计生委是计划生育工作的主管部门，理应将这份工作监督好、落实好。超生的人少了、交罚款的人少了才能说明计生委的工作做的对，做得好。这个道理邓州市计生委不可能不明白，但他们却执意反其道而行，其中缘由，耐人寻味。

在遍地指标化的当下中国，社会抚养费征收指标的出现其实一点也不奇怪。GDP的指标反映的是我国经济发展的盲目高快进，社会抚养费的征收指标却折射出当下一些地方政府部门的资本化倾向。现在的一些地方政府部门不仅卖地有指标、搞建设有指标，打黑有指标，就连官员公务接待都有指标，计生委征收社会抚养费下达一个指标，实在没什么稀奇。在一个一昧追求高速发展的年代，指标繁多实在是再正常不过的事情。但指标常有，爱民之心却不常有，所以才能出现经济建设有指标，社会抚养费征收有指标，百姓们生活的幸不幸福却没有指标这样的事情。

因为盲目赶指标而酿成的惨剧我们已经见得不少了，王家岭矿难是因为赶指标，最近的列车追尾是因为指标，每每几十人伤亡的惨剧过后，超赶指标的盲目热情却未见丝毫退却。在一个指标化的时代，普通百姓的生命都显得太过渺小。邓州市计生委下达的社会抚养费征收指标并不奇怪，其背后的腐败和违规问题也有待追究，但这事件却给我们敲响了一个警钟，那就是：如若没有爱民之心，即使是再正当的事情在当权者手里也会成为谋财的工具。

第五篇：党委新闻发言人制度

党委新闻发言人制度

第一条 新闻发言人的职责

（一）及时主动、准确全面地向党内外介绍党的重大方针政策、决策部署和党的建设情况，介绍和说明党委做出的重要战略规划、重大决策、重点工作、重要事项以及工作进展等情况；

（二）介绍党的代表大会情况，介绍党委举办的重要会议活动特别是党委全委会和重要专题工作会议等情况；

（三）及时就本地本部门涉及党的工作的重大事件和重要热点难点问题发布信息，表明立场和观点，介绍所采取的措施和工作进展等情况；

（四）及时澄清涉及党的工作的各种误解和疑虑，批驳谣言，消除不实或歪曲报道的影响；

（五）适时发布涉及党务的突发事件信息，包括时间原因、基本情况、动态进展、采取的应对措施等；

（六）发布其他需要向社会公布的信息。

第二条 新闻发言人的设立

（一）市委设立新闻发言人，具体负责本级党委新闻发布工作的规划策划和组织实施，直接对本级党委负责。市委有关部门同时设立新闻发言人；

（二）各县（市、区）党委和通化经济开发区党工委要

建立新闻发言人，配备常设新闻发言人办公室。党委（组）新闻发言人直接对本级党委负责，新闻发言人办公室职能由同级党委外宣办履行；

（三）党委（组）新闻发言人可配备兼职新闻助理。协助党委新闻发言人工作。

第三条 新闻发布的方式

新闻发布可视不同情况，采取召开新闻发布会、记者招待会、新闻通气会以及接受记者采访等形式进行。新闻发布会应做到时间简短、主题集中，新闻发布稿的起草和发送、新闻发布口径的确定、新闻发布会的程序和仪式要体现新闻发布会的特点，新闻发布稿一般不超过1500字，新闻发布会一般不超过90分钟。

第四条 新闻发布的程序

（一）涉及全局性工作及重要内容的新闻发布，根据市委相关会议决定，由市委宣传部负责组织实施；

（二）市委例行新闻发布活动，由市委新闻发言人编制计划和内容，报分管领导同意后组织实施；

（三）对社会公众关注的热点难点问题、新闻媒体报道的敏感话题，需要市委新闻发言人进行回应的，由市委宣传部提出方案，报市委主要领导同意后组织实施；

（四）重大突发事件的新闻发布，按照《通化市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《通化市突发公共事件新闻

发布应急预案》的有关规定执行；

（五）市委各部委办的新闻发布，应事先报送市委宣传部审核同意，以市委新闻发布会名义发布，或由各部门自行组织实施。涉及重大敏感问题的，应由市委宣传部提出审核意见，报市委主要领导批准后组织实施；

（六）各县（市、区）党委、通化经济开发区党工委新闻发布活动，参照上述程序执行。

第五条 新闻发布的管理

（一）市委宣传部对全市党委新闻发布工作统一管理。

（二）市委宣传部负责各地、各部门新闻发言人、新闻助理的业务管理和工作培训。规范新闻发布活动，严肃新闻发布纪律，保证新闻发布质量。

（三）未经市委批准或主管部门审核授权，任何部门不得以党委（组）新闻发言人名义擅自发布信息。