塔勒德镇2012年司法行政工作思路

第一篇：塔勒德镇2012年司法行政工作思路

塔勒德镇2012年司法行政工作思路

2012年塔勒德镇司法行政工作，要认真落实党的十七届五中全会精神，全面贯彻实践科学发展观，牢固树立社会主义民主法治理念，给镇党委、政府决策提供法律依据，坚持依法行政，搞好社会治安综合治理，努力构建和谐广福，为弱势群众提供法律服务。

一、坚持科学发展观，搞好普法依法治理工作。

坚持科学发展观，进一步深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育，促进全社会学法、懂法、守法，努力构建法治社会，结合“六〃五”普法有针对性地开展普治教育，重点是：

1、对国家干部、职工要开展宪法、行政法、行政复议

法、公务员法、安全生产法等法律法规的学习教育，提高

领导干部的整体法律素质，提高依法行政水平。

2、加强青少年法制宣传教育，提高遵纪守法意识。

指导和督促各类学校全面、规范地开展法制教育和依法治理工作，继续坚持“法制副校长”法制辅导员，每期到校上法制课，以案说法等青少年易于接受的方式，有针对性，实效性地开展法制教育，不断提高青少年学生的遵纪守法意识。

3、加强农民法制宣传教育，提高农民依法维权意识，大力宣传与农村产权制度改革，与维护农村社会稳定，与广大农民生产、生活密切相关的法律法规及政策，提高广大农民的法律素质，增强农村干部依法办事的能力，培养广大农民工的依法维权能力，提高农民工的法律素质和农村各项事业的法制化管理水平。

二、围绕中心工作、拓展服务领域，促进法律援助、公证等法律服务工作的新发展。

1、要坚持“为经济建设服务、为社会服务、为群众服务”的方针，首先要加强法律服务所、法律援助站、协办公证等硬件建设，争取领导的支持，投资配备必要的现代化办公设施，改善办公条件，提高办案效率。其次要加强基层专职队伍建设，使镇司法所工作人员从繁忙的基层工作中解脱出来，专心做司法工作，法律顾问要积极配合、拾遗补缺、确保一方平安，化解群众矛盾，创造良好的法律服务环境。第三，开展“法律援助进村队”活动，实现“148”法律服务专线联网，构筑起随拨随到、有问必答、有惑必解的法律咨询快速回应网络，使之真正成为联结法律服务和人民群众的桥梁和纽带。

2、进一步完善农民工法律援助工作站，充分发挥农民工法律援助工作网络体系的作用，及时方便为农民工提供法律服务。

3、继续印制，发放农民工维权救助卡，开展农民工维

权知识宣传普及工作，搞好农民工法律援助案件宣传报道。

4、做好农民工、返乡农民工法律援助工作，在县法律援助中心的支持下，积极做好农民工，工伤案件等法律援助的同时，尽可能将农民工社会保险待遇、土地流转纠纷纳入法律援助范围，满足农民工维权的实际需要。

三、认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。

1、认真做好刑释解教人员的接收工作，同时承担安置帮教工作领导小组办公室的日常事务。

2、积极配合相关职能部门扎实做好安置帮教工作的“四落实”。一是衔接工作落实，做到传递、报到、登记、建档立卡手续齐全，程序规范。二是帮教工作落实。协调基层群众组织对刑释解教人员落实帮教对象，按照因人施教，理解人、挽救人和塑造人的原则，对刑释解教人员开展形式多样的帮助教育工作。三是帮教措施落实，对主观恶性深，对社会危害大，没有改造好的刑释解教人员，及时向镇综治办反映情况，协调公安派出所制定工作计划，加大帮教力度，落实多帮一工作措施，减少其重新犯罪。四是排查管控工作落实，尽可能掌握每一个刑释解教人员的动态和去向，做到底子清、情况明、心中有数，对去向不明的刑释解教人员要及时向公安派出所报告情况，并积极协助开展查找工作，切实减少脱管和失控现象。五是加强措施，保障安置帮教工作的落实。（1）对“无家可归、无业可就、无处可去”的刑释教

育人员要采取的补救措施，按政策给予一次性小额临时救助。（2）对农村籍的刑释解教人员要解决生产、生活中的实际困难，对符合“低保”、“五保”条件的要给予政策扶持和生活保障。

四、进一步规范和深化社区矫正工作。

1、广泛开展宣传教育。利用宣传、会议、活动等形式宣传社区矫正相关知识，提高群众和干部职工对社区矫正工作的知晓率。

2、建立完善社区矫正队伍。建立由社区矫正工作者和社区矫正志愿者组成的社区矫正工作队伍。

3、把好入矫、解矫程序。入矫解矫做到“四统一”，即统一参加人员、统一地点、统一横幅内容、统一程序。入矫按“填、宣、谈、讲、签、发”程序进行解矫按“评、讲、谈、签、列”程序进行。

4、认真开展矫正日常工作。日常矫正工作主要由工作者和志愿者承担。司法所对各社区开展日常矫正工作进行指导。司法所负责每个月与矫正对象谈话一次，每星期记录一次矫正对象电话通话内容。适时安排矫正对象集中教育和公益劳动。不定期走访社区矫正对象。做好社区矫正工作信息管理平台的录入工作。各村社区矫正工作联络员、志愿者主要负责与镇社区矫正站保持经常联系，清楚矫正对象的工作活动情况，安排矫正对象公益劳动和集中教育、个别教育，督促矫正定期向司法所电话汇报和送交思想汇报。

5、加大奖惩力度。对表现好的矫正对象予以表扬、授予矫正积极分子以及申报减刑；对表现差的予以警告、记功直至申报收监。

五、进一步做好人民调解工作。

1、进一步完善人民调解组织，及时调整、补充调解人员，做到组织落实、人员落实。

2、加强对人民调解员的培训工作，全年对人民调解员 培训4次，提高人民调解员的政策水平、调解技能，做到依法调解工作。

3、定期进行矛盾纠纷的排查工作。每月各调解组织对矛盾纠纷的苗头进行排查，对排查出的苗头及时化解，对出现的纠纷及时调处，将苗头化解在萌芽状态，将纠纷调处在基层，防止民事纠纷转化成治安，刑事案件，杜绝因小的纠纷调解不及时而引发群体性事件，预防群体性上访事件的出现，更好地维护社会稳定。

六、积极参与社会治安综合治理。

在镇党委的领导下，积极参与社会治安综合治理的各项工作，完成党委、政府交办的其它工作。

塔勒德镇司法所

二0一一年十一月二十日

塔勒德镇2012年司法行政

工

作

思

路

塔勒德镇司法所 二0一一年十一月二十日

第二篇：塔勒德镇2011司法行政工作安排意见

塔勒德镇2011司法行政工作安排意见

2011年是实施“十二.五”规划的开局之年，全镇司法行政工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢固树立“大服务”观念，以促进经济发展为中心，以维护社会稳定为重点，以维护人民利益为根本，以构建社会和谐为目标，紧扣“和谐平安册亨”建设主线，扎实抓好推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境和良好的法治环境。围绕这个指导思想和总体要求，对2011工作安排如下:

一、深入开展普法依法治理工作，推进依法治县进程

（一）认真做好“六五”普法启动工作。一是争取镇党委、政府的支持，成立“六五”普法依法治理工作领导小组，为“六五”普法顺利启动实施提供组织保障。二是认真总结“五五”普法依法治理工作经验，加强普法调查研究，广泛听取党委、人大、政府、政协各相关部门和社会各界人士的意见建议，在做好“六五”普法规划调研的基础上，做好“六五”普法规划的起草工作，力求新的五年普法规划有新思路、新举措。

（二）围绕中心抓普法，服务全县经济社会发展。坚持“三个服务”，就是要坚持服务中心、服务大局、服务群众开展法制宣传。以修改后的《村民委员会组织法》为重心，围绕农村土地管理、土地经 1 营权流转、农产品质量安全等法律法规开展社会主义新农村建设法制宣传。针对我镇矛盾纠风化解不及时引发的群众上访问题，有针对性开展《人民调解法》、《信访条例》等维稳法律宣传，打牢预防化解矛盾的法制基础。通过整合职能，把法制宣传融入法律服务、法律保障工作中，通过新闻媒体，对群体性事件、社会热点问题、典型法律案例等尝试开展以案说法。通过法制宣传引导公民尤其是信访人员依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾化解。

（三）强化治理，推进依法治理进程。围绕法治、平安、和谐镇建设，广泛开展依法治镇活动。切实抓好“法治镇”“民主法治示范村”、“民主法治社区”及“平安乡镇”“平安社区”、“平安村队”、“平安家庭”、“和谐社区”、、“和谐单位”、“和谐校园”等创建活动。深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全行政执法责任制，强化执法监督机制，不断提高行政机关依法行政、企事业单位依法管理、公民依法办事能力，为全镇各项社会事业的发展创造良好的法制环境，形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围，推进依法治镇进程。

二、加强基层基础建设，做好基层司法行政工作，维护社会和谐稳定

（一）加强基层基础建设，改善司法所办公条件。充分利用中央加强“两所一庭”建设的大好机遇，积极争取项目实施得到乡镇党委、政府的支持，采取独建和与乡镇政府合建的方式千方百计完成上 2 级下达的达标化司法所建设任务。争取中央政法补助专款，购置电脑、车辆等装备，努力改善基层工作条件，优化基层工作环境。

（二）着力维护大局稳定，全面提升人民调解工作能力。牢固树立“调解为民、做和谐使者”的理念，全面提升化解矛盾纠纷的能力，着力打造司法行政服务大局的工作品牌，努力实现矛盾纠纷“早发现、早报告、早介入、早化解”, “排查工作做在矛盾纠纷发生前，化解工作做在矛盾纠纷激化前”的工作目标。一是加强组织建设。完善镇、村两级人民调解委员会及镇矛盾纠纷调处服务中心建设，做到机构组织到位、工作人员到位、职能机制到位。形成以镇人民调解委员会为主导，村人民调解委员会为基础的人民调解组织体系。二是形成快捷的信息传递机制。认真贯彻“预防为主、调防结合”的人民调解工作方针，立足抓早、抓小、抓苗头，建立健全矛盾纠纷情报信息网络，及时了解传递矛盾纠纷信息，准确把握矛盾纠纷发生发展的特点和规律。进一步排查摸清人民调解基础台帐资料，既要客观真实，又要全面规范。镇、村两级社会矛盾纠纷调解服务中心受理、调解、结案的案件都要按规定分别形成卷宗。严格执行社会矛盾纠纷月报、重大纠纷快报、久拖未决矛盾纠纷季报、特定个案小结报告制度。要配备人民调解信息传递专用软件，综合运用电传、网络等现代传媒及时登录、传递、报送人民调解信息资料，为领导决策提供准确依据。三是提高调解能力。通过编辑人民调解案例、重点矛盾纠纷的专项排查整治、开展人民调解优秀案例评选、强化社会矛盾调处中心基础工作与矛盾纠纷信息传递督查等举措，加强对调解员的培训、指 导，不断提高调解人员的基本素质和调解技能。要坚持和完善社会矛盾纠纷定期分析制度，提高潜在矛盾纠纷的预警能力、各类矛盾纠纷的化解能力、重大矛盾纠纷的管控能力和突发性矛盾纠纷的应急能力。认真排查调处各类矛盾纠纷，帮助群众解决土地征用、房屋拆迁、土地权属、婚姻家庭等方面的民间纠纷，防止个体矛盾演化成群体冲突,提高纠纷调解率、调解成功率和协议履行率，力争调解率达100%，调解成功率达95%以上,促进社会矛盾纠纷更多地通过非诉讼、非对抗的方式妥善解决，充分发挥调解工作在维护社会稳定中的作用。

（三）加强管控工作，防止社区矫正和刑释解教人员重新犯罪。深化社区矫正试点，创新刑释解教人员帮教措施，提高管控质量，实现矫正对象“管得住、教育好”，确保刑释解教人员衔接管理率100%，安置率98%，帮教率99%以上，当年重新违法犯罪率控制在2%以下。一是完善组织体系，形成管教合力。要加强县、镇两级社区矫正和安置帮教工作组织机构建设，探索设立村队、社区相关工作载体，逐步落实专门工作人员，壮大发展社会志愿者队伍，努力形成国家行政机关工作人员、社区组织人员、社会志愿者和矫正对象及刑释解教人员家庭成员共同组成的联合帮教合力。通过与社区矫正对象、刑释解教人员结对子，开展帮学、帮教、帮富等“三帮”活动，努力提高社区矫正、刑释解教人员管理工作的质量和效果。二是完善监管流程，严格监管内容。对不同犯罪性质、特征、改造表现的社区矫正对象实行分时、分类、分级管理，按照不同时段、不同情况、不同级别，选择不同的教育内容、方法和矫正模式，对重新违法犯罪风险较大的矫正 对象进行重点管控。要全面覆盖矫正对象的集中教育，强化日常帮教力度，通过法律、政策、形势教育，促使矫正对象悔过自新，服从改造，守法自立。要探索规范公益劳动，在抓好公益劳动基地建设的同时，针对不同的社区矫正对象有针对性地开展助老、助残、助学等公益活动，促使社区矫正对象树立社会责任意识。三是加强基地建设，做好帮教工作。要按照“台帐全、人头清、动向明、弱者帮、就业引”的工作要求，突出重点，抓住关键，努力减少重新违法犯罪，维护稳定，促进和谐。力争建立1个以上过渡性安置基地，重点解决“三无”特困刑释解教人员和社区矫正对象过渡性安置困难。四是加强衔接管理，规范对接程序。要加强与公、检、法的衔接配合，有效协调执法主体与执行主体的相互关系，确保社区矫正对象不漏管、不脱管，刑释解教人员重点对象得到有效帮教。要加强县局本级与司法所的衔接配合，完善工作对接机制。要争取党委政府的支持，定期召开社区矫正工作领导小组联席会议，正常开展工作督查，定期会办解决监管难题，促进社区矫正工作逐步规范。

三、着眼民生，强化管理，为全镇经济社会发展搞好法律服务

（一）进一步规范法律服务行业。依据《律师法》、《公证法》、《基层法律服务管理两个办法》加强对公证协办和基层法律服务所的监督管理，规范办案办证秩序，提高办案办证质量，提升公证法律服务公信力。教育引导全体法律服务人员严格遵守国家的法律、法规，依法执业、守德执业，服务全县经济社会发展。

（二）积极维护弱势群体合法权益。充分发挥法律援助的社会关怀功能，按照中央提出的“加强和改进法律援助工作”的要求，努力拓宽援助范围，放宽援助条件，扩大援助覆盖面，按照《法律援助条例》规定，完善法律援助案件的受理、审批程序，规范法律援助行为，为广大人民群众在追讨工钱、人身损害赔偿、行政赔偿、妇女维权、抚恤救助、赡养抚养等方面维权提供法律援助，力争全年办理法律援助案件6件，群众满意率96%以上，进一步解决弱势群体打官司难的问题，真正使法律援助惠及更多群众，维护弱势群体合法权益，促进社会和谐稳定。

四、加强队伍建设，为抓好工作提供组织保障

继续抓好队伍的政治理论和业务知识学习及廉政教育，进一步提高队伍的政策理论水平和业务素质及廉洁自律意识，为做好司法行政工作提供组织保障。

（一）加强司法所队伍建设，解决队伍缺员问题。坚持“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，加强司法所建设，不断提高的凝聚力、号召力、战斗力，把司法所建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。针对干部队伍人员配备存在的缺员问题，一要争取镇党委、政府重视，配齐人员；二要争取组织人事部门的支持，通过自治区公开招考公务员，招录公务员充实我镇司法所队伍，解决队伍缺员问题。

（二）加强思想政治教育，提高队伍政治素养。巩固“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”学习活动成果，切实增强服务于第一要务的大 局意识，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大、十七届五中全会精神，用科学的理论武装干警头脑。通过学习，提高干警政治素养，坚定干警的理想信念，逐步形成以人为本、以岗为业、以局为家、开拓创新的新局面。

（三）加强业务素质教育，提高服务水平。要结合队伍整体素质的实际，结合单位工作职能，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，采取选派干部外出培训、内部培训等多种方式，有针对性、按计划对干部职工进行法制宣传、人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正等各种业务培训，尤其是加强新录用人员的培训，不断提高队伍的业务素质服务水平，努力培养一支适应新形势发展需求的司法行政队伍。

（四）加强廉政建设，纯洁干部队伍。以开展作风建设年活动为契机，认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中纪委关于加强党风廉政建设的有关规定，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，提高广大党员干部的廉洁自律意识，贯彻“标本兼治、综合治理、注重预防”的反腐倡廉战略方针，加强领导干部作风建设和廉洁自律工作的监督检查，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全系统内党风廉政制度，严格执行党的民主集中制原则，加强对人、财、物的管理，深化政务公开，遏制腐败行为的发生。

五、认真做好镇党委政府和上级有关部门安排的各项工作

要把本职工作与镇党委政府和上级有关部门安排的各项工作同安排、同部署，努力做好镇委、政府安排的人口与计划生育、安全生产、整脏治乱、党建扶贫、社会治安综合治理、禁毒、维护稳定、信访、消防、党务政务公开等工作和上级有关部门交办的临时性工作。

二0一一年一月五日

附表：1 合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方：年

月 日乙方：

年 日 月10

第三篇：塔勒德镇社区矫正调研

塔勒德镇社区矫正工作调研报告

社区矫正是一种新型的刑罚处罚机制。目前，社区矫正的适用对象是那些主观恶性和人身危险性都较轻的罪犯，即被判处管制、缓刑、裁定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利且正在社会上服刑的罪犯。它不仅有利于提高对罪犯的教育改造质量，促进社会治安秩序的良性循环，而且有利于合理地配置行刑资源，减轻国家的行刑成本。

由于社区矫正工作是一项全新的工作，尚无现成的经验可予借鉴，以致社区矫正工作的任务严峻。为了今后更加规范、有序地开展塔勒德镇社区矫正工作，根据上级要求司法所对塔勒德镇社区矫正工作的现状作了专门调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

塔勒德镇位于新源县以西，“316”省道沿处、离县城18公里。全镇辖有11个行政村，总人口2.8651万，由哈族、汉族、维族、回族等7各民族组成，地理位置较为特殊，人口构成复杂。目前我镇共接管社区服刑人员10人，解除6人。其中盗窃罪8人，交通事故罪2人，；原判决14年有期徒刑1人，3年以下有期徒刑4人。并且经过进一步分析，本地犯罪10人，多为盗窃罪、还有交通事故罪2人属于较重的罪行。

二、经验和做法

在县司法局业务部门的具体指导下，我镇从2011年3月开始，坚持“依法、规范、有序”的工作原则，全面开展社区矫正工作，注重积累和总结经验，力求取得对社区服刑人员成功改造的实效。

（一）基本形成镇、村两级工作网络

社区矫正工作在塔勒德镇党委、政府的正确领导下，从2011年4月开始，成立了由镇党委书记任组长，司法所、派出所、镇属相关部门为成员的工作领导小组及办公室。办公室设在司法所，负责处理日常事务。另外，11个村委会设立社区矫正工作联系点，由村干部和实践经验丰富的村民代表担任联系人。全镇共有社区工作人员及联系人15人，基本形成自上而下、统一协调的镇、村两级工作网络，为社区矫正工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

（二）科学管理，完善工作档案

根据上级有关文件精神的具体要求，拟订《塔勒德镇社区矫正工作实施方案》。在移交社区矫正对象时严格按照五种犯罪类型的具体要求见人见档，司法所接收后，通过走访和与派出所联系，了解社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及处罚类型、改造表现、家庭成员及社会关系等基本信息，制定个人方案和矫正措施，签订社区矫正协议并归档建立，实行一人一档。

三、存在的难点及问题

社区矫正经费保障不足。社区矫正强调运用开放、社区的资源来矫正罪犯，目前各部门的协调、办公设施、印制资料、走访等工作经费，司法所经费中无力解决，这在很大程度上挫伤了工作人员的积极性，从而成为制约社区矫正工作发展的障碍。

社区矫正队伍力量薄弱。当前我镇社区矫正队伍主要由司法所工作人员和村级联系人（治保主任）组成。一方面，我镇司法所只有5人，主要工作除了社区矫正外，还有人民调解、安置帮教、法律服务、法律援助、普法依法治理、处理社会矛盾、综治维稳等好几项工作职能，工作繁重。另一方面，目前群众参与志愿者活动的意识还较为淡薄，在实际工作中往往只能发展各村工作人员担任矫正志愿者，不可避免造成有些志愿者的参与并不是完全出于其本人意愿，对社区服刑人员的监督管理存在软弱现象。

社区矫正专业技能不强。社区矫正是执法工作，又是矫正工作，涉及到对服刑人员的教育改造和心理矫正，具有很强的专业性和政策性。而在目前的社区矫正中，司法所是工作主体但无执行权，派出所又无暇对社区服刑人员进行管理，这样就导致了对社区服刑人员重帮教、轻矫治的现象出现，以至于看起来等同于安置帮教。

社区矫正知识知晓度不高。由于社区矫正开展的时间还不长，群众普遍认为要控制和打击罪犯，监禁刑是最好的选择。大多数老百姓认为一个人犯了罪不用“坐牢”，接受其应得的惩罚，却仍然可以在其村子中活动，是不公平的。并且群众担心实行了开放式的社区矫正，一旦对社区服刑人员管理过松或者矫正不妥当，则会让社区服刑人员重新走上犯罪的道路。所以，在社区矫正的工作中，一些农村群众表现出过度的忧虑、恐惧，不理解，尽量避免与服刑人员接触，这给社区矫正工作带来许多困难。

四、对进一步做好社区矫正工作的几点建议

（一）落实矫正经费。由于当前社区矫正经费尚未列入同级财政预算，建议县级以上财政部门明确列入预算，由县司法局根据社区矫正工作进展情况，及时拨付给基层司法所。确保专款专用，解决司法所因经费紧张而无法全面开展工作的难题。

（二）针对不同的矫正对象分类管理。首先，在充分掌握矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及改造表现的情况下，分为重点管理对象和非重点管理对象。对于重点管理对象应当提高警惕，及时通过各种渠道掌握其生活行迹，加强管理和监督，对于非重点管理对象，只需要适时的报告其生活情况，定期参加公益活动，不定期地开展教育谈话。其次，针对不同性格、思想、生活环境的矫正对象，采取不同的矫正方法。对于情绪低落，思想悲观的矫正对象，坚持安身暖心，实施心理疏导，使其重燃生活希望；对于存在抵触心理、拒不接受矫正的对象，坚持思想教育和法制教育相结合的矫正方法；对于患病及生活困难的矫正对象，坚持以人为本，着力帮助解决实际困难。

（三）加强社区矫正专业知识培训。县司法局定期组织专门培训，提高工作人员和志愿者的专业水平、工作能力和职业素养。

（四）加大宣传力度。通过张贴宣传标语、法律进村等多种形式宣传，向广大群众宣传什么是社区矫正、社区矫正的性质和内容、社区矫正的执行方式等内容，以便争取广大百姓对社区矫正工作的认同和支持。

塔勒德镇司法所

二0一一年十一月二十日

附表：1 合作经营协议书

甲方： 乙方：

经甲乙双方友好协商，就中石油煤层气保德区块地面工程合作经营事宜，自愿达成如下协议，以资信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法经营、利益共享、风险共担。

二、合作经营项目：中石油煤层气保德区块地面建设工程。

三、合作经营地点：山西省保德县。

四、出资金额方式：期限垫付。

1、甲方以现金方式出资200万元；乙方以现金方式出资200万元（主要用于补足前任合伙人撤资款项）。

2、合同签订之日乙方向甲方交付100万元投资款，剩余100万元乙方须在2012年3月31日前全额到位。3、2012年3月31日前应付前任合伙人撤资的17万利息，双方各承担8.5万元。

4、乙方垫付2012年2月开工前期全部费用。（回款前）

五、股份划分：甲方 %、乙方 %。作为确定盈余分配和债务承担的基础。

六、合作期间甲乙双方的出资为双方共有资产，不得随意请求分割。

七、甲乙双方的任何一方原则上不得中途退撤，任何一方在不给合作事务造成不利影响的前提下可以退出，但须经双方协商认可。

八、甲乙双方的分工、权力与义务：

1、甲方为合作项目的负责人，全面负责合作业务的日常经营与管理，重点负责商务活动及工程的回款工作。费用不得超过工程总额的10%。

2、乙方负责合作项目的生产，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名义，在保德县与当地银行开设账户，双方各留印鉴、共同管理。乙方负责施工过程中的财务工作，对于涉及财务、账目以及借款、还款、日常投资等资金使用事项在超过 元额度（元以下的应各自记账留存凭证定期对账），应许甲乙双方协商一致方可进行。同时，甲乙双方都有对财务账目的监督权利。

九、盈余分配与债务承担：

合作双方共同经营，共同合作、共担风险、共负盈亏。

十、合作任一方违反本协议导致合作损失的，应当对另一方承担。本协议未尽事宜，双方协商解决。

本协议一式 2 份，甲乙方各执一份，经甲乙方签字画押后生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

第四篇：司法行政工作思路

司法行政工作思路

司法行政工作思路

司法行政工作思路

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安鄞州”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、基本工作目标和要求

以“强基础、促规范、创一流、保平安”

为工作目标，提出突出“五个重点”，抓住“四个环节”，强化“三个服务”的工作要求，具体为： “五个重点”：一是要积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；二是要充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；三是要积极拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩序；四是要扎实有效地开展普法依法治理工作，促进依法治国基本方略的实施；五是要夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作。

“四个环节”：一是工作思路抓创新。要深入开展调研，把握发展脉搏，研究新情况，解决新问题。二是工作任务抓务实。将全年工作任务分解到科室，分解到人，确保完成全年工作任务；二是服务质量抓优质。要求局机关干部、基层司法助理员、律师、公证员、法律工作者要依法行政、依法办事，为全社会提供优质高效的法律服务；四是队伍建设抓规范。积极创建市级文明机关，深入

开展机关效能建设和党员先进性教育，强化“执政为民，立党为公”意识，打造一支高素质的司法行政队伍。

“三个服务”：积极发挥职能作用，推进人民调解、安置帮教、普法依法治理、法律援助和社区矫正等各项工作，强化司法行政工作为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务。

三、主要工作措施

全面深化普法依法治理，推进基层民主法制建设

1、着力抓好各阶层、组织、群体的法制宣传教育。一是通过多种形式，抓好领导干部、中青班以及公务员的学法用法，并形成一个任前考试和任中测试的考核制度，提高各阶层干部学法用法的积极性和主动性。二是开展争创“青少年法制教育‘星级’示范学校”，将法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行为规范教育中，加强校外法制基地、法制副校长和家长法制学校建设，构建学

校、家庭、社会联动的“三位一体”青少年法制教育新格局。三是抓好企业经营者的工商行政管理、安全生产等法律法规知识为主要内容的学习培训，提高经营者维护社会主义市场经济秩序的自觉性。四是加强对农村和社区基层干部的法制轮训和测试，使他们能真正学法、懂法、用法、守法。五是充分利用现有的法制教育资源，深入农村、社区，广泛开展各种形式多样寓教于乐的法制宣传教育活动，普及法律知识，提高群众法律意识。同时重视对外来务工人员的法制宣传，引导他们自觉遵守国家法律法规，依法维权。

2、扎实开展“民主法治村”创建活动。一是出台《鄞州区“民主法治村”管理办法》和《鄞州区“民主法治村”考核细则》，加大对“民主法治村”创建工作的指导力度，形成年初申报、年中指导、年末考核的良性循环体系，把“民主法治村”创建活动纳入规范化、制度化轨道，并开展“民主法治模范村”的创建工作。二是

“民主法治社区”创建工作按照“以法为准、以人为本、服务社会”的指导思想，突出“普法、自治、服务”三个主要环节，做到领导有机构，组织有网络、服务有渠道、活动有载体、管理有制度、经费有来源、阵地有保障、队伍有落实的“八有”工作格局。全面推广钟公庙街道飞虹社区“民主法治社区”创建试点工作经验，扩大“民主法治社区”创建范围。三是在宁波东方压铸机床有限公司进行“民主法治企业”试点工作取得初步成效的基础上，围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容，在部分镇、街道选择1—2家公司进行局部推广，并向“民主法治学校”、“民主法治医院”等方向延伸。

3、切实加强法制宣传教育阵地和队伍建设。一是不断拓展普法新阵地，创办“鄞州法治网”和《新法快递》，及时传递与群众生产生活密切相关的法律法规，扩大普法依法治理工作的影响。二是进一步增强《鄞州普法》报可看性、可读

性，使其更贴近生活、贴近社会，真正成为我区普法工作的有效载体。三是巩固原有法制学校、法制宣传窗、法制宣传刊物等宣传教育阵地，充分整合一切有效资源，发掘潜在功能，最大限度地发挥普法阵地作用。四是继续办好“12·4”全国法制宣传日活动，突出法制宣传重点，丰富法制宣传内容，增加法制宣传效果。同时，高度重视法制宣传教育队伍建设，加强对有关专职人员、联络员和信息员的业务培训，努力提高他们的政治素质和业务水平。

4、做好“四五”普法考核验收和“五五”普法规划工作。一是抓紧研究制定好《鄞州区“四五”普法总结验收标准》和《鄞州区区属单位“四五”普法总结验收标准》，做好各种资料收集、整理以及查漏补缺工作，适时组织力量做好考核验收工作。二是结合本区实际，制定并出台《鄞州区“五五”普法规划》，并要求各镇、街道、有关部门根据实际制定、出台本单位“五五”普法规划。

加强司法所规范化建设，发挥“第一道防线”作用

1、贯彻精神，做好参谋，加强司法所规范化建设。一是根据中央领导同志提出的要求加强“两所一庭”基础建设的要求，积极向党委、政府汇报司法所在解决矛盾纠纷、维护群众合法权益，推进依法治国方略实施中的作用，大力加强司法所建设，帮助解决司法所在组织机构、人员编制、基层设施等方面的困难和问题。二是把司法所纳入到各镇、街道将要设立的“综治工作中心”，并保障硬件设施和人员配备，加强司法所规范化建设，充分发挥司法助理员的主观能动性，真正使司法所成为各级党委、政府一个强有力的工作机构。

2、加大力度，注重协调，加强对人民调解工作的指导。一是积极协调公安、检察、法院以及民政、工商、劳动等有关部门，加强对人民调解工作的支持和指导，形成合力，确保人民调解工作的实效。二是巩固和推广“防、疏、调”三

位一体维稳工作机制，加强人民调解组织建设，开展争创“星级人民调解委员会”活动，提高调处矛盾纠纷和社会不安定因素的能力，使人民调解工作成为调处纠纷的“稳压剂”、解决矛盾激化的“减压阀”和双方平等主体的“黏合剂”。三是对全区基层人民调解员全面进行一次培训，使其掌握人民调解工作常用的法律、法规和工作技能，提高人民调解工作的效率。积极吸收符合条件的离退休法官、检察官、人民警察以及律师、法律工作者等志愿者参加人民调解工作，建立一支懂法律、懂政策、知民情，热心人民调解工作的专兼职相结合的高素质的人民调解员队伍。

3、积极引导、化解矛盾，预防和减少信访突出问题及群体性事件。一是按照上级部门有关处置涉法信访和突发性群体事件预案要求，组织司法所工作人员、法律工作者积极参与处理信访工作，正确引导上访群众依法上访，依法反映问题、依法维护自身的合法权益，直接为

上访群众释疑解惑、化解矛盾，为群众提供法律咨询、法律服务，引导群众法律程序依法解决。二是积极地为信访部门处理涉法上访问题提供法律咨询、法律建议，协助信访部门对无理纠访的人员进行法制宣讲教育，促使其息诉罢访。扎实做好社区矫正工作，提高社会教育改造质量

1、落实各项工作制度，确保依法规范进行。一是加强对各司法所执行社区服刑人员奖惩中的指导、监督和督促，努力使全区社区服刑人员在接受教育、奖惩、帮助时能依法、公正。利用人大、政协、新闻媒体等部门对各地的社区矫正日常管理教育工作进行监督，设立公开监督电话和电子信箱自觉接受广大干部群众和社区服刑人员的监督。二是进一步明确法院、检察、公安等部门在社区矫正具体工作中的职责和任务，做到分工协作、密切配合，并在实践中与各司法所、公安派出所形成合力。三是建立社区矫正管理系统软件，实行数字化

管理，提高日常工作效率。

2、运用多种工作措施，保证社区矫正质量。一是加强与法律专家咨询组的协作，不定期地对全区各地的社区矫正工作开展情况、存在困难和法律运用问题进行调研，提出建议，制定对策，完成立法调研任务。二是建立由心里矫治医师组成的“社区服刑人员心里矫治中心”，定期对社区服刑人员开展心里咨询和矫治活动，使矫正对象能在矫正期内得到良好的教育、帮助和本质上的矫治。三是对社区矫正工作人员和志愿者进行相关法律知识的学习培训，提高整个社区矫正工作队伍的政治业务素质，增强他们的责任感和使命感，保证对社区服刑人员的改造教育质量。制作音像宣传光盘，推广我区经验和做法。

3、结合安置帮教工作，遏制重新违法犯罪。一是进一步完善归正人员报到登记、建档立卡等各项制度，加强对三无的归正人员和没有改造好有重新违法犯罪倾向的归正人员的管控力度。二是继

续在城镇地区建立和扶持一批过渡性安置实体或基地，进一步规范原有安置帮教基地，会同有关部门和社会团体积极开展帮教志愿者活动。三是加大安置帮教和社区矫正工作的宣传力度。形成良好的社会舆论氛围，确保我区归正人员帮教率和安置率分别达到95%和90%以上，重新违法犯罪率5%以下；力争社区服刑人员无犯新罪现象。充分发挥法律服务职能，努力强化保驾护航功能

1、律师、公证工作。以“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”为宗旨，加强律师职业道德教育和执业纪律教育，提高律师队伍素质，努力做到“三个规范”，改善律师执业环境，提升律师队伍为经济建设和社会稳定服务的水平。继续组织律师参与每个月的区领导信访接待日，同时安排一名律师在司法局值班解答群众的法律咨询，实行律师值班日制度。根据公证体制改革后公证行业新组织形式的特点, 转变司法行政机关

对公证工作的行政管理职能，加强公证机构的内部管理，重点抓好公证质量的管理。在几个主要镇、街道设立公证办事处，方便群众办理公证事项，并制定相配套1 2 下一页

第五篇：司法行政工作思路

司法行政工作思路

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以建设“平安××”为契机，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障的职能作用，为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务，加强基层基础工作，加强队伍建设，推进司法行政工作的改革和发展，为我区全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、基本工作目标和要求

以“强基础、促规范、创一流、保平安”为工作目标，提出突出“五个重点”，抓住“四个环节”，强化“三个服务”的工作要求，具体为：

（一）“五个重点”：一是要积极预防和化解矛盾纠纷，努力促进社会和谐；二是要充分发挥职能作用，全力维护社会稳定；三是要积极拓展和规范法律服务，努力维护社会主义市场经济的法律秩序；四是要扎实有效地开展普法依法治理工作，促进依法治国基本方略的实施；五是要夯实司法行政基层基础，进一步活跃基层司法行政工作。

（二）“四个环节”：一是工作思路抓创新。要深入开展调研，把握发展脉搏，研究新情况，解决新问题。二是工作任务抓务实。将全年工作任务分解到科室，分解到人，确保完成全年工作任务。三是服务质量抓优质。要求局机关干部、基层司法助理员、律师、公证员、法律工作者要依法行政、依法办事，为全社会提供优质高效的法律服务。四是队伍建设抓规范。积极创建市级文明机关，深入开展机关效能建设和保持党员先进性教育，强化“执政为民，立党为公”意识，打造一支高素质的司法（请登陆政法秘书网）行政队伍。

（三）“三个服务”：积极发挥职能作用，推进人民调解、安置帮教、普法依法治理、法律援助和社区矫正等各项工作，强化司法行政工作为维护社会和谐稳定服务，为维护社会主义市场经济的法律秩序服务，为建设社会主义法治国家服务。

三、主要工作措施

（一）全面深化普法依法治理，推进基层民主法制建设

1、着力抓好各阶层、组织、群体的法制宣传教育。一是通过多种形式，抓好领导干部、中青班以及公务员的学法用法，并形成一个任前考试和任中测试的考核制度，提高各阶层干部学法用法的积极性和主动性。二是开展争创“青少年法制教育‘星级’示范学校”，将法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行为规范教育中，加强校外法制基地、法制副校长和家长法制学校建设，构建学校、家庭、社会联动的“三位一体”青少年法制教育新格局。三是抓好企业经营者的工商行政管理、安全生产等法律法规知识为主要内容的学习培训，提高经营者维护社会主义市场经济秩序的自觉性。四是加强对农村和社区基层干部的法制轮训和测试，使他们能真正学法、懂法、用法、守法。五是充分利用现有的法制教育资源，深入农村、社区，广泛开展各种形式多样寓教于乐的法制宣传教育活动，普及法律知识，提高群众法律意识。同时重视对外来务工人员的法制宣传，引导他们自觉遵守国家法律法规，依法维权。

2、扎实开展“民主法治村（社区、企业）”创建活动。一是出台《××区“民主法治村”管理办法》和《××区“民主法治村”考核细则》，加大对“民主法治村”创建工作的指导力度，形成年初申报、年中指导、年末考核的良性循环体系，把“民主法治村”创建活动纳入规范化、制度化轨道，并开展“民主法治模范村”的创建工作。二是“民主法治社区”创建工作按照“以法为准、以人为本、服务社会”的指导思想，突出“普法、自治、服务”三个主要环节，做到领导有机构、组织有网络、服务有渠道、活动有载体、管理有制度、经费有来源、阵地有保障、队伍有落实的“八有”工作格局。全面推广钟公庙街道飞虹社区“民主法治社区”创建试点工作经验，扩大“民主法治社区（企业）”创建范围。三是在××东方压铸机床有限公司进行“民主法治企业”试点工作取得初步成效的基础上，围绕“普法教育、厂务公开、制度完善”三大块内容，在部分镇（乡）、街道选择1—2家公司进行局部推广，并向“民主法治学校”、“民主法治医院”等方向延伸。

3、切实加强法制宣传教育阵地和队伍建设。一是不断拓展普法新阵地，进一步完善“××法治网”和《新法传递》，及时传递与群众生产生活密切相关的法律法规，扩大普法依法治理工作的影响。二是进一步增强《××普法》报可看性、可读性，使其更贴近生活、贴近社会，真正成为我区普法工作的有效载体。三是巩固原有法制学校、法制宣传窗、法制宣传刊物等宣传教育阵地，充分整合一切有效资源，发掘潜在功能，最大限度地发挥普法阵地作用。四是继续办好“12·4”全国法制宣传日活动，突出法制宣传重点，丰富法制宣传内容，增加法制宣传效果。同时，高度重视法制宣传教育队伍建设，加强对有关专职人员、联络员和信息员的业务培训，努力提高他们的政治素质和业务水平。

4、做好“

3、法律援助工作。进一步扩大法律援助的覆盖面，坚持重心下移，充分发挥司法所、基层法律援助工作站的作用，为群众开展零距离的法律服务，着力解决群众关注的热点、难点和焦点问题。以法律援助中心为主体、以律师事务所和法律服务所为依托，建立处置突发性事件的“法律顾问处”，发挥12348法律咨询热线的优势，设立“维稳信息站”，畅通信息收集、汇报渠道，在为群众提供法律咨询和法律服务的同时，及时向区委、区政府上报有关社会稳定方面信息，主动为党委、政府分忧排难。

（五）提高司法行政队伍素质，加强党的执政能力建设

1、加强队伍建设。一是切实加强领导班子思想政治建设。讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增加团结，保持奋发有为的精神状态。按“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，把班子建设成为坚强的领导集体。二是开展保持共产党员先进性教育活动。紧密联系党员队伍建设的实际，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，组织广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统。通过先进性教育，提高党员素质、加强支部建设、服务人民群众、增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力。三是做好局机关中层干部竞聘上岗工作。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对届满的中层干部，推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗的选人用人机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来。

2、加强作风建设。一是加强党风廉政建设。认真抓好党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度的落实，做到分工明确、责任落实，形成一级带一级、一级抓一级的责任机制。管好自己、管好家属子女、管好身边工作人员、管好自己分管的科（处）室。特别是班子成员要提高自警自律意识和拒腐防变能力，带头作表率，做到防微杜渐、警钟长鸣，树立司法行政干警立党为公、执政为民、清正廉洁的良好形象。二是加强机关效能建设。进一步提高机关工作效率和服务质量，切实改进机关作风，提高行政效能，建设勤政务实、公正透明、廉洁高效的司法行政机关。规范健全完善机关内部规章制度，实行公开办事制度、首问责任制度、一次性告知制度、办事时限制度、严格请销假制度及实行督查和违规追究制度等等。三是大兴争先创优之风。牢固树立创新发展意识，发扬“敢为、求实、争先”的××精神，与时俱进、开拓创新，激励全局司法行政干警、司法助理员及律师、公证员开展立足本职的创新活动。对具有创新特点并对实际工作起到良好促进作用的工作内容、方法、措施、建议给予奖励。