贯彻公文处理条例报告

第一篇：贯彻公文处理条例报告

市科协学习贯彻《党政机关公文处理工作条例》

情况报告

为进一步提升办文质量，规范办文流程，推进机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，使全员熟悉和掌握办文工作要求。根据•市委办公室、市政府办公室关于深入学习贯彻†党政机关公文处理工作条例‡的通知‣（办秘„2012‟11号）文件精神，近日，市科协党组组织全体干部集中学习了•中共中央办公厅国务院办公厅关于印发†党政机关公文处理工作条例‡的通知‣（中办发„2012‟14号）文件，并从四个方面加以贯彻落实。

一、高度重视，认真抓好学习贯彻。自收到•市委办公室、市政府办公室关于深入学习贯彻†党政机关公文处理工作条例‡的通知‣（办秘„2012‟11号）文件后，办公室从网上下载了新•条例‣，做到人手一份。并组织办公室全体干部对•条例‣全文进行了认真学习和讨论，办公室主任全文宣读了新•条例‣，对新•条例‣中的公文种类、公文格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理进行了讲解，重点对办公室拟文、收文中的注意事项和行文规范进行了详细分析，总结和归纳日常工作中遇到的问题和疑惑，并就如何进一步做好公文处理工作提出合理化的意见和建议：一是要高度重视公文处理工作，公文是单位实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，要加强 对公文处理工作的组织领导，确保公文运转规范高效；二是办公室工作人员要以学习贯彻•条例‣为契机，完善公文处理知识，解决公文处理过程中的棘手问题，维护公文的严肃性；三是要在系统范围内广泛宣传•条例‣内容，提高直属单位及机关各部门公文处理人员的业务水平。

二、严格把关，提升办文质量。按照•党政机关公文处理工作条例‣要求，认真严格规范办理公文，强化“我是最后一道关口”意识，严格审核公文，要做到“四个准确”，即：公文使用类别准确；公文格式准确；公文语句表述准确、公文使用标点符号准确。按照“谁起草、谁负责”的要求，落实责任追究制度，进一步规范公文处理报送程序，提高公文运转效率。

三、加强管理，优化办文流程。进一步加强对公文处理的起草、审核、签发、登记等重要环节进行严格管理，明确公文具体起草人即为第一责任人，实施责任追究机制，严格处理公文处理过程中出现的过失和错误，从公文处理源头上强化管理，提高整体办文质量，推进公文处理工作科学化、制度化、规范化。

四、规范办文，提升执行力。紧密结合工作实际，熟练掌握有关公文签发、发布、传阅和保密等环节的规定，为做好办文基础工作，公文处理人员要认真系统的对•党政机关公文处理条例‣中常用的公文种类、公文格式、行文规则、公文起草、公文阅读、公文管理和公文保密等环节开展运用实践，把办文质量的高低，作为检验和衡量公文处理人员的业务水平和能力的标准，通过工作实践，强化政治意识、责任意识和大局意识。

平顶山市科学技术协会 2012年8月10日

第二篇：公文处理

公文办理

第二十三条 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

第二十四条 收文办理主要程序是：

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。

（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理，需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。

（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。

（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

第二十五条 发文办理主要程序是：

（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

第二十六条 涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

第二十七条 需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

公文管理

第二十八条 各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

第二十九条 党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

第三十条 公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。

第三十一条 公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。

涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。

经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。第三十二条 复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。

复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

第三十三条 公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。

第三十四条 涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。

第三十五条 不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

第三十六条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。

工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第三十七条 新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。

对密级文件要做到： 密件的运转要密来密去 密件的处理要紧锣密鼓 密件的阅者要秘而不宣 密件的放置要密不可分 密件的管理要万无一失 对密件的管理存在的一些问题

1、随意携带涉密公文外出

2、确定、变更、解除不规范

3、使用非涉密计算机和移动存储介质存储涉密公文

4、长期留个人手中

5、当废品出卖

第三篇：公文处理

第三章 公文处理 第一节

公文的拟制

1.公文拟制包括哪些程序？应当做到哪些？

公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。应做到：

（1）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述 准确，文字精炼。

（4）文种正确，格式规范。

（5）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（6）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。

（7）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。2.什么是草拟？什么是会签？

草拟也称拟稿，即起草公文，它是形成文件的首要环节。

会签也称会稿，是持草拟的公文与有关部门会商审稿。3.什么是审核、审核的重点有哪些？

审核又称核稿，即在撰拟的文稿送交领导签发之前，对其所做的全面检查和修改。审核的重点是：

（1）行文理由是否充分，行文依据是否准确；

（2）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行；（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见；

（4）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范；（5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。4.什么是签发、有什么要求？

签发是指发文机关负责人对文稿审定后批注发文意见并签署自己名字的过程。签发是制文阶段的最后决定性环节。

签发的要求有：（1）签发前应对文稿作全面的审查；

（2）对需修改的问题，若工作量不大，可直接修改；若工作量较大，可作出批示，请拟稿人或复审人修改后再审批；

（3）签发人签署意见时，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期。同时，书写材料应符合存档要求，不能用圆珠笔、铅笔和红笔，也不要把意见签在装订线内。

5.签发的权限是什么？

签发的权限是指机关单位负责人签发文件的审批权限与职责分工。（1）公文应当经本机关负责人审批签发；

（2）重要文件和上行文由机关主要负责人签发；

（3）党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或按有关规定签发；

（4）联合发文由所有联署机关的负责人会签。

注意：签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。

第二节 公文办理

1.公文办理包括哪些内容？

公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档 2.什么是收文办理？它有哪些程序？

收文办理是指对收到的公文进行签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等过程，其中可分为收进阶段和阅办阶段2部分。

收进阶段包括：文件的签收、拆封和登记

阅办阶段包括：初审、承办、传阅、催办、答复等环节 收文办理主要程序是：

（1）签收（2）登记（3）初审（4）承办（5）传阅（6）催办（7）答复 经审核，出现以下三种情况应当分别如下处理：

（1）对符合规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。

（2）对不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由；

（3）对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应及时退回交办的秘书部门并说明理由。

3.发文办理主要程序有哪些？ 复核、登记、印制、核发 4.涉密公文应怎么处理？

涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

5.需要归档的公文及有关材料应怎么处理？

（1）需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。

（2）两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。

（3）机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

第三节

办毕公文的处理

1.办毕公文处理的内容主要包括哪些？

办毕公文处理的内容主要包括：清理与清退、利用与保管、立卷与归档等 2.公文清退的含义及范围是什么？

含义：办毕的文件要进行立卷归档，首先要按规定将留在各个工作人员手中的文件收起来，这就是文件的清退工作。

清退工作包括发文机关收回需退文件和收文机关文书人员收回传阅、送阅文件。

范围：应清退的文件一般包括涉密文件、有重大错误的文件、送领导和有关人员传阅的文件、征求意见的文件、审阅意见的文件、审阅文件和未经本人审阅的领导同志讲话材料等。3.公文清退的手续有哪些？

（1）通知清退

1）机密文件的清退：由文件印发部门填写“文件清退通知单”

2）传阅、送阅文件的清退：领导或有关部门人员审阅后，由

文书人员负责收回

3）征求意见文件的清退：在文件标题旁注明“征求意见稿”

4）有重大错误文件的清退：及时收回

5）其他文件的清退：必须收回的文件，均应在发出时注明退回期限，并在文件上加盖“阅后退回”戳。（2）清点核对

文书人员根据“文件清退通知单”或收文登记簿等对各部门退来的文件进行仔细核对。（3）清退交接

4.公文的保管方法是社么？

文件的保管应坚持按立卷类目、平时归卷、正式立卷、按期归档的工作步骤和方法进行。

5.公文的立卷归档的含义及意义是什么？

含义：公文立卷归档，是指把一年内已办毕的具有查考、保存价值的公文，在平时归卷的基础上，加以系统整理，组成一个个案卷，转化为档案保存。

意义：（1）公文组成案卷，便于查找利用；

（2）公文组成案卷，有利于保护公文；

（3）公文组成案卷，为档案工作奠定基础。6.公文立卷的基本原则是什么？

基本原则是：遵循公文形成的规律，保持公文之间的历史联系，把握重点，区分公文的保存价值，便于保管和利用。7.公文立卷归档的范围是什么？

公文立卷工作由文书部门负责，档案部门应对公文立卷归档工作进行指导和监督。

凡本机关、单位工作活动中办理完毕的具有保存价值的各种文件材料，均应立卷归档。

第四篇：云南省贯彻党政机关公文处理工作条例实施细则（最终版）

云南省贯彻《党政机关公文处理工作条例》 实施细则（试行）

（云办法〔2012〕29号）

第一章

总

则

第一条

为了适应全省党的机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，根据《党政机关公文处理工作条例》，结合我省实际，制定本细则。

第二条

本细则适用于全省各级党政机关公文处理工作。第三条

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第四条

公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条

公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第六条

各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，保障工作经费，改善工作条件，不断适应办公自动化和信息化的发展。县级以上党政机关办公厅（室）应当设立文秘部门，配齐配强工作人员；其他部门（单位）根据公文处理工作需要设立文秘部门或者配备专门工作人员。文秘人员应当具备较高的政治和业务素质。

第七条

各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，建立健全本机关的公文处理工作制度，建立完善科学的公文处理工作考核办法和激励约束机制，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章

公文种类

第八条

公文种类主要有：

(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。

(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三)命令（令）。适用于公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

(四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。

(五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

(八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

(九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

(十)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

(十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。

(十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。

(十三)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

(十四)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

1(十五)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。党的机关一般不使用命令（令）、公告、通告、议案文种；行政机关一般不使用决议文种。

第三章

公文格式

第九条

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

(一)份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

(二)密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”，并视具体情况标注保密期限，如“机密★1年”“秘密★ 3个月”等。保密期限在1年以上的以年计，在1年以内的以月计。未标注保密期限的公文，其保密期限按照绝密级30年、机密级20年、秘密级10年认定。

(三)紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，需在2日之内办理的公文标注“特急”, 3日之内办理的公文标注“加急”；电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”，十分紧急、需即刻办理的电报标注“特提”, 2日之内办理的电报标注“特急”, 4日之内办理的电报标注“加急”, 6日之内办理的电报标注“平急”。

(四)发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。排布以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，发文机关标志可以并用联合行文机关名称，也可以单独用主办机关名称。并用联合行文机关名称时，主办机关名称一般排列在前。民族自治地方的公文，发文机关标志可以并用当地通用的少数民族文字和汉字印制，少数民族的文字编排在汉字的上方。

(五)发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。发文机关代字应当避免与上级机关、同级机关代字雷同。

(六)签发人。上行文应当标注签发人姓名。联合上行文时，应当同时标注各联合行文机关签发人姓名。

(七)标题。由发文机关名称、事由和文种组成。标题应当准确、扼要概括公文的主要内容，正确选用文种。3个以上机关联合行文时，标题中发文机关名称可简略。

(八)主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。对主送机关的标注要做到准确、规范、统一。

(九)正文。公文的主体，用于表述公文的内容。文中结构层次序数依次可用“

一、”“

（一）” “ 1.” “(1)”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。公文首页必须显示正文，一般公文的首个盖章页也应当同时显示正文。

(十)附件说明。公文附件的顺序号和名称。单个附件不标注顺序号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

(十一)发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。发文机关署名应当与标题中的发文机关名称相一致。

(十二)成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。用阿拉伯数字将年、月、日标全。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

(十三)印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。联合下行文时，所有联署行文机关均须加盖印章。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。(十四)附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。不加盖印章的普发性公文一般应当标注印发范围。上行文应当在附注处标注主办机关联系人姓名和联系方式。

(十五)附件。公文正文的说明、补充或者参考资料，与公文正文具有同等效力。附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。附件序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。

(十六)抄送机关。除主送机关以外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，可以是上级、平级、下级及不相隶属机关。抄送机关应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称，一般按机关性质和隶属关系确定排列次序，对于不同级别的机关，应当按先上级机关、再平级机关、后下级机关的次序排列；同级不同类的机关，应当按党、政、军、群的顺序排列；人大、政协、法院、检察院应当另起一行排列；各民主党派、工商联也应当另起一行排列。

(十七)印发机关和印发日期。印发机关即公文的印制主管部门，一般为党政机关办公厅（室）或者文秘部门。发文机关没有专门的办公厅（室）或者文秘部门的，发文机关即印发机关。印发日期即公文的送印日期。

(十八)页码。公文页数顺序号。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

第十条

公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。

第十一条

公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。

第十二条

公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。

第十三条

公文使用二维条码的，二维条码位于公文末页右下角，与版记的最后一条分隔线空开5mm。

第四章

行文规则

第十四条

行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性，提高公文效能。第十五条

行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文。因特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的上级机关。第十六条

向上级机关行文，应当遵循以下规则：

(一)原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。

(二)党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项，应当直接报送上级主管部门。

(三)下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。

(四)请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示事项涉及其他部门职能时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。向上级机关请示的事项，应当附有背景材料、情况说明等，便于请示公文的办理。

(五)除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

(六)受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。第十七条

向下级机关行文，应当遵循以下规则：(一)主送受理机关，根据需要抄送相关机关。贯彻上级机关的重大决策、决议、决定等文件精神的实施意见，涉及全局性工作的重要部署、重大决策和重要事项的办理，处置重大事件、突发事件的预案、措施和结果等方面的公文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

(二)党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文。未经党委、政府批准，党委、政府的其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。

(三)党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。

(四)涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。

(五)上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。第十八条

同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。联合行文应当明确主办机关。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文。

党委、政府的部门依据职权可以相互行文。部门之间相互发布、传达要求周知或者执行的事项，一般用“函”或者“通知”行文；在各自职权范围内商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，应当用“函”行文。

部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

第十九条

党政机关与有关机构或者单位的行文，应当遵循以下规则：

(一)党政机关根据隶属关系和职权范围可以向群众团体机关行文。党委、政府的部门根据工作需要和联合行文的条件，可以与同级特定群众团体机关联合行文。根据隶属关系和职权范围，群众团体可以对与其有领导关系的党委、政府行文。

(二)党政机关根据隶属关系和职权范围可以向事业单位行文。党委、政府的部门根据工作需要和联合行文的条件，可以与承担行政职能的事业单位联合行文。归口管理的事业单位不得直接向党委、政府行文，因工作需要，应当向其主管部门行文，再由其主管部门向党委、政府行文。

(三)党政机关根据隶属关系和职权范围可以向企业行文，一般不与企业联合行文。企业一般不得直接向党委、政府行文，因工作需要，应当向其主管部门行文，再由其主管部门向党委、政府行文。

(四)议事协调机构应当按照党委、政府的部门行文关系行文，可以向其组成单位和下级机关相应的议事协调机构行文。

(五)没有对口下级机构的部门和单位行文时，在其职权范围内的具体事项，可以用“函”向下级党委、政府及其办公厅（室）行文，但不得发布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。超越其职权范围，需要向下级党委、政府行文的，应当报请同级党委、政府行文或者经党委、政府同意并授权党委、政府的办公厅（室）行文。

第五章

公文拟制

第二十条

公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第二十一条

公文起草应当做到：

(一)符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接，保持政策的稳定性、连续性。

(二)一切从实际出发，全面、准确地反映客观实际，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

(三)内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精练。(四)文种正确、格式规范。

(五)深入调查研究，掌握相关情况，分析存在问题，提出政策措施，充分进行论证，广泛听取意见。

(六)公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。如果存在不同意见，应当进行协调，如经协调仍不能取得一致，应当如实反映各方的意见，并报请领导审定。

(七)机关负责人应当主持、指导向上级机关的重要请示、报告，贯彻上级机关重大决策的实施意见，涉及全局性工作的重要部署，重要会议文件等重要公文的起草工作。

第二十二条

公文文稿送机关负责人签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核，严把发文关、政治关、政策关、法律关、内容关、体式关、文字关。审核的重点是：

(一)行文理由是否充分，行文依据是否准确，行文形式是否恰当，发文范围是否适当。

(二)内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。

(三)涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协调并达成一致意见。

(四)结构是否合理，表述是否精练，文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

(五)其他内容是否符合公文起草的有关要求。

需要提交发文机关会议审议的重要公文文稿，审议前一般由发文机关办公厅（室）对发文的必要性、可行性以及文稿中重大政策措施的协调一致性、可操作性等进行初核。第二十三条

经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，退回起草单位修改后重新报送。

第二十四条

公文应当经本机关负责人审批签发。其中内容重要、涉及面广、对全局工作有普遍指导意义的重要公文和上行文由机关主要负责人签发。属某一方面工作的公文，由机关主要负责人或者经授权的其他负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，可由秘书长或者办公厅（室）主任签发，或者按有关规定由党委、政府分管负责人签发。会议决议、纪要等可由会议主持人签发。联合发文由所有联署行文机关的负责人会签。会签应当注意时效，主办机关应当主动做好与会签机关的衔接。

签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。

第六章

公文办理

第二十五条

公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。第二十六条

公文办理应当注意时效，严格遵循运转程序，并认真履行登记编号和签字交接手续。

第二＋七条

收文办理主要程序是：

(一)签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间，急件应当注明时、分。

(二)登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。登记的内容主要包括：收文编号、收文时间、来文单位、来文字号、标题、密级、紧急程度、主送单位、成文日期、份数、分送范围、送出时间、办理过程、催办情况、办理结果、答复情况等。

(三)初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文 5 单位并说明理由。

(四)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理。需要报本机关负责人批示的批办性公文，应当由文秘部门对办件认真分析研究后，提出书面办理意见报机关负责人审核决策。拟办意见应依据充分，观点鲜明，完整准确，规范简洁。涉及多个部门的办件，应当先征求部门意见，达成一致后，再提出拟办意见并附处理依据、背景材料和有关资料，报领导审批。如经协调后意见仍不统一，应当将情况如实反映，并提出倾向性意见，报请领导审定。需要转有关部门办理的批办性公文，由党委、政府的办公厅（室）根据业务部门职权范围或者有关规定，转请有关部门研办。需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当按期办理完毕。

(五)传阅。应当根据领导批示和工作需要将阅知性公文和批办性公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当严格传阅范围，掌握公文去向，控制传阅周期，不得漏传、误传、横传、延误。

(六)催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办，一般公文应当定期催办。

(七)答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。第二十八条

发文办理主要程序是：

(一)复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

(二)登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数，连同标题、密级、紧急程度、签发人、主送单位、成文日期、印发日期一并详细记载。

(三)印制。公文印制应当严格履行排版、校对、制版、印刷、装订等主要工序，确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

(四)核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查，准确及时分发。第二十九条

涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。不得通过普通邮政、快递、普通传真机、互联网或者其他非涉密网络等无保密措施的渠道传递或者传输涉密公文。坚持密来密往，杜绝密来明往。

第三十条

需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

机关公文材料归档范围是：

(一)反映本机关主要职能活动和基本历史面貌，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的公文材料。

(二)机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的公文材料。(三)本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的公文材料，下级机关报送的重要公文材料。(四)其他对本机关工作具有查考价值的公文材料。档案整理应当按照“遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用”原则。经过系统整理后的公文材料，应当定期移交本机关档案部门或者档案工作人员。

第七章

公文管理

第三十一条

各级党政机关应当建立健全本机关收文办理、发文办理、保密、登记、传阅、借阅、复制、汇编、归档、清退、销毁等公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

第三十二条

党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

第三十三条

公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

公文密级的确定应当按照《国家秘密及其密级具体范围的规定》执行。确定公文密级时，应当同时按照《国家秘密保密期限的规定》确定保密期限。

公文的密级、保密期限和知悉范围的变更，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。第三十四条

禁止将涉密公文带入公共场所和家中；禁止在非涉密计算机上处理涉密公文；禁止在低密级计算机上处理高密级公文。

第三十五条

公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。组织阅读、传达、审议或者以其他方式使用涉密公文，应当在符合安全保密要求的场所进行，严格限定知悉范围，并提出明确保密要求。

涉密公文公开发布前应当履行解密程序，由原定密机关或者其上级机关进行解密审查并决定。没有标注可公开发布的公文，公开时必须经发文机关批准，并履行保密审查手续。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。

第三十六条

翻印上级机关公文需经该上级机关授权。复制、汇编机密级、秘密级公文，应当严格控制，符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者发文机关的上级机关批准。翻印、复制、汇编涉密公文应当在机关内部或者在保密行政管理部门审查批准的定点单位进行，并视同原件管理。不得改变密级、保密期限和知悉范围。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印机关和翻印日期。批量复制、翻印的，应当重新标注份号。汇编本应当对各独立公文的密级和保密期限分别标注。密级、保密期限以编入公文的最高密级和最长保密期限在封面进行标注。第三十七条

公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。第三十八条

涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。发文机关制发涉密公文，应当明确清退和销毁要求。涉密公文使用完毕后，除留存或者存档外，应当及时进行清退和销毁。绝密级公文由制发机关负责清退和销毁。第三十九条

不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以进行销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。

第四十条

需销毁的公文应当及时送交保密行政管理部门销毁工作机构销毁。未设立销毁工作机构的，应当到保密行政管理部门指定的承销单位销毁。销毁涉密公文，应当有2人以上现场监督销毁。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

第四十一条

机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。

工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第四十二条

新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。

第八章

附

则

第四十三条

党政机关公文含电子公文。电子公文处理工作的具体办法另行制定。

第四十四条

法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，依照外事主管部门的有关规定处理。电报的管理按照有关规定执行。

第四十五条

全省其他机关和单位的公文处理工作，可以参照本细则执行。第四十六条

本细则由中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅负责解释。第四十七条

本细则自发布之日起试行。1997 年4 月24 日中共云南省委办公厅发布的《关于贯彻执行〈中国共产党机关公文处理条例〉的实施细则》和2000年10月25日云南省人民政府发布的《云南省国家行政机关公文处理实施细则》停止执行

第五篇：公文写作与处理

公 文 写 作 要 点

一、公文

１、涵义：公文是党政机关处理党务政务,人民团体和企事业单位处理行政事务所使用的正式文字材料。

２、作用：(1)发布和传达机关决策的载体。(2)强制或指导对决策贯彻执行的工具。(3)工作依据和检查的凭据。(4)公务联系的纽带。(5)宣传教育的手段。

３、特点：(1)内容上鲜明的政治性和政策性。(2)效能上的权威性和行政约束力。(3)形式上的程式化规范化。(4)使用上的一定范围和时限。(5)文风上的准确与庄重。

4、公文处理：是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

二、公文写作要求

１、具有合法性，即符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定。

２、实事求是，讲究实效。从实际出发，要有明确的目的性与针对性，反对文牍主义、形式主义；要有真实性、可行性。注重时效。

３、主题明确，结构完整，格式规范。

４、用语庄重、严谨、简明、通顺、平实。

三、公文缮写要求

１、序码

拟写公文按规定最常用的有四层序码：第一层：一、二、三、......；第二层：

（一）（二）

（三）......；第三层是１.２.３.......；第四层是(1)(2)(3)......。不足四层的从中-0

用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。

2、分类：

（１）批转通知：是指上级机关对下级机关的具有普遍指导意义的公文，可连同原文用批转性通知下发，用于指导下属单位的工作。如1997年2月27日《国务院批转财政部关于加强国营企业财物监督意见的通知》。

（２）转发通知：指下级机关对于上级机关和不相隶属机关的具有指导和参考作用的公文，可连同原文用转发性通知下发。如2000年4月12日《北京市人民政府转发国务院关于北京土地利用总体规划批复的通知》。

（３）传达通知：用以传达要求下级机办理和需要有关单位周知或执行的事项。如印发规章制度、要求下级周知或办理、会议通知等。

（4）任免通知：指上级机关的有关任免事项需要下级机关知晓，用任免性通知。

注意：批转、转发、印发的区别。

3、写作：

(1)标题和主送机关：标题由发文机关、事由、文种三部分组成。也可只标文种；主送机关在标题下、正文前顶格写受文单位或个人。

(2)正文：由通知缘由、通知事项、执行要求三部分组成。通知缘由：写通知事项的依据、背景、根据、目的、意义等。通知事项：是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都要在这部分有条理地组织。-2

见三部分。开头按一定的顺序把通报的事实写清楚，可按人物、时间、地点、情节或过程、结果和影响的顺序来写。接着对事实进行分析、评论，揭示其实质，阐述意义，指出应该学习或吸取教训之处。最后是发文机关对事件或人物作出的决定、要求和采取的措施、规定。

转述式通报：是通过转发其他机关的通报或报告并加以评析和提出要求的写法。这种写法因带有附件，正文中不必直接详细叙述所要通报的事实，开头交代转发的文件名称，对事实加以分析、评论，然后说明转发的目的，提出要求。

（3）结尾：写发文单位和日期。

（三）报告

１、功用：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级的询问。

注意：上级对下级的“报告”可以不予批示，因此“报告”中不得夹带请示事项。

2、分类：

（１）工作报告：用于向上级机关汇报例行工作或临时性工作情况时使用。

（２）情况报告：用于向上级机关汇报工作中发生或发现的某些情况和问题时使用。

（３）答复报告：答复上级询问事项，汇报有关情况。（４）递送报告：用于向上级机关递送文件、物件时使用。写清楚报送材料（文件、物件）的名称、数量及有关情况即可。结尾用“请审阅”、“请收阅”等结束。

3、写作：

（1）标题和主送机关：通常只写事由和文种，也有的加上-41、功用：用于答复下级机关的请示。

2、类型：

（1）对请求指示的批复：是针对下级机关提出的难以解决的政策界限问题或没有明文规定的实际疑难问题，作出具体的解释或答复，表明意见或态度。

（2）对请求批准事项的批复：是针对下级机关请求批准的事项，进行认可和审批，带有表态性和手续性。

3、写作

(1)标题和主送机关：标题写明批复机关名称、事由、文种。主送机关一般只有一个，就是发出请示的下级机关。

(2)正文：正文一般由批复依据、批复事项、执行要求三部分组成。批复依据主要涉及对方的请求和与请求事项有关的方针政策、上级规定；批复事项是针对下级机关请示所发出的指示，做出的批准决定，以及补充的有关内容；执行要求是对下级机关执行批复的要求。

(3)制发机关名称与成文日期。

４、写作要求：(1)批复前充分调查研究，认真研究来文的内容及其背景，审核其真实性，查阅有关规定和指示、方针、政策、法规。如属已经处理过的问题，要查阅前案处理材料，如请示的内容涉及有关部门的职权，应和有关部门协商。(2)批复意见要明确、具体、可行。(3)批复的中心内容必须是针对请示事项来答复。

（六）决定

１、功用：用于对重要事项作出决策和安排。

2、类型：

（1）法规性决定：这类决定往往由国家立法机关或权力机-6

是复函）(3)主送机关，写受函机关或领导人。(4)正文，“发函”大体开头提出问题，主体表示要求、商洽什么，结尾要求何时答复及礼貌用语。“复函”开头说明针对来函，主体写对来函所谈事项的态度主张，结尾如同意可写希望，不同意可提供另外的办法，也要用礼貌用语。（5）落款和成文时间。

函的发文字号放在顶行顶格右上角。

（九）会议纪要

１、功用：用于记载会议主要精神和议定事项。２、结构：(1)标题，一种是直书何会纪要，一种是以议决的问题为正题，加副题标明何时何会的纪要。(2)正文，开头写基本情况，主体写议决问题，结语写号召、展望等。(3)文尾，注明主送、抄送、发送范围，公开发表可不写。会议纪要不用印章。

第二，国家行政机关有以下四种特有文种：

（一）*命令（令）

１、功用：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

２、特点：(1)具有法定的强制力。(2)限定发布权限。依照宪法规定：中华人民共和国人民代表大会委员长、中华人民共和国主席、国务院、国务院各部委、以及县级以上地方各级人民代表大会、人民政府可以依据法律规定的权限发布命令。党的领导机关和领导人一般不能单独发布命令，必要时，可以与国家行政领导机关或领导人联署发布命令。(3)限定内容。内容限于对行政法规与规章的发布以及对重大强制性的重要事项的指挥与处理。

３、结构：(1)标题：由发布机关名称、事由、文种构成。-8

（一）＊决议：适用于经会议讨论通过的重要决策事项。

（二）＊指示：用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

（三）＊公报：适用于公开发布重要决定或者重大事件。

（四）＊条例：适用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

（五）＊规定：适用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

五、机关日用文书

机关日用文书，是机关办理公务的文书中一些非正式文件的统称，是机关体系处理日常事务的应用文体。

常用文种：简报、调查报告、讲话稿、按语、计划、总结、内部规章、介绍信、礼仪函电、图表等。

（一）简报

１、功用：是各机关交流情况、信息的简短书面报告，用于在机关系统上下左右向一定范围交流信息情报、经验教训、帮助特定人员掌握情况动向。

２、写作特点和要求：(1)实。必须有事实，而且真实，特别是数据，引语必须确凿无误。(2)精。内容要精粹，表达要集中，文字要精练。(3)快。一是掌握新信息、新情况快，二是写得快，传递得快。

（二）调查报告

调查报告是反映调查研究所获得信息、情况和结论的书面报告。

１、功用：提供基本情况；为决策和调整决策作根据；为特殊事件的处理提供根据。

0

不宜过长。(2)成绩和缺点。这一部分讲工作实效，成绩缺点都要有确切的事实、数据，掌握好分寸尺度，还要概括几条线索把重要成绩缺点串起来。(3)经验教训。要掌握一定的理论，对工作实践分析概括，虚实结合，总结出一点带规律性的东西。(4)今后的设想和安排。

（五）会议报告、讲话稿

是指在大会上口头发言的书面文稿。

１、种类：分为六种：(1)开幕词(2)主报告(3)领导人讲话稿(4)大会发言(5)会议总结(6)闭幕词

２、写作注意事项：(1)紧扣会议中心议题来确立主题。(2)把握领导层的意图，掌握实际情况。(3)通观全局，把握重点。(4)条理清楚，语言通俗、规范、准确、鲜明。

六、公文格式

（一）国家行政机关公文用纸的技术指标和要求

1、技术指标。公文一般使用纸张定量在60—80克/平方米的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%--90%，横向耐折度大于或等于15次，不透明度大于或等于85%，PH值7.5—9.5。

2、纸幅及版面尺寸。行政公文用纸采用A4型纸（210mm*297mm），公文用纸天头（上白边）：37mm，公文用纸订口（左白边）为：28mm，版心尺寸为156mm*225mm（不含页码）。

3、排版规格。标题用2号小标宋体字，正文用3号仿宋体字，文中小标题用3号小标宋体字或黑体字，一般排22行，每行28个字，从左至右排。

党的公文用纸一般用16开（184mm*260mm），每页20行，每行25个字。

特 急

新疆生产建设兵团 文 件

新兵发„2003‟*号

新疆生产建设兵团 关于召开**会议的通知

各师、院（校）：

********************************************* *********************************************************************************************************************************************

附件：

1、********

2、********

二ＯＯ三年*月* 日（印章）

（此件不登报）主题词：**** ** 通知

抄 送：＊＊＊，*＊＊，＊＊＊，＊＊＊＊，***，***。

新疆生产建设兵团办公厅 2003年*月*日印发 共印汉文*份

１、发文机关标识：由发文机关全称或者规范化简称加“文-14

线下空2行，用2号小标宋体字标识。标题中的单词或词组不要拆分，应尽力放在同一行中。

标题的排列方式：（1）两行排列法：上长下短或上短下长；（2）三行排列法：三角形、倒三角形或中间长，上、下短。

８、主送机关：即文件发往机关名称：首先是主送机关，其次是其他机关。在这个原则下，按党、政、军、群顺序排列。标题下空1行，左侧顶格，用3号仿宋体字标识，如有回行仍顶格排，后加全角冒号。

９、正文：公文的主体，位于主送机关之下。用3号仿宋体字。

10、附件：在正文下空一行，左空2字，用3号仿宋体字标识，后加全角冒号。附件名称后面不加标点符号。公文附件应置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称。

11、成文日期：一般署会议通过或者领导人签发日期；联合行文，署最后签发机关领导人的签发日期；成文日期应当写明年、月、日，用汉文书写，同时规定“零”要写成“Ｏ”，位置依印章的位置而定。

行政机关公文成文日期用汉字书写，党的机关公文成文日期用阿拉伯数字书写。

１

2、印章：除会议纪要和印制的有特定版头的普发性公文外，公文应当加盖发文机关印章。联合下发的公文，联全发文机关都应加盖印章。（1）单一发文印章

单一机关制发公文，落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字。党的机关公文成文日期右空2字。

当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中线压在成文日期上。

（2）联合行文印章

①当联合行文需要加盖两个印章时，应将成文日期拉开，-16

仿宋体，印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字标识。

17、版记中的反线、位置

印制版记包括：主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等，在版记各要素间要加一条反线隔开，最后一个要素之下也要有一条反线。版记要位于公文的最后一面，版记的最后一个要素置于最后一行，即使前一面是完全空白也没有关系。

１

8、排列方式：公文的汉字从左至右横排；少数民族文字按其书写习惯排印。

七、行文规则

１、各级行政机关的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。

２、兵团、师（局）行政机关的部门在自己的职权范围内，可以互相行文，可以向下一级行政机关的有关业务部门行文。３、兵团、师（局）行政机关部门需要向上级机关请求解决的问题，凡属上级职能部门职权范围内的事，应当直接向上级职能部门行文；各部门需要商请同级部门解决的问题，应当直接向同级主管部门行文。

４、向下级机关的重要行文，应当同时抄送上级机关。

５、同级机关、同级机关各部门、上级机关部门与下一级机关可以联合行文；机关及其各部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；机关部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。

６、各级行政机关一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越过的上级机关。

７、受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

８、各级行政机关单独或联合召开的专业会议的各类文件、领导讲话、会议纪要等，一般不另行文。经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，可不再-18

用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机传输，如确需向下级传递，应使用密码电报。

（８）公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一起立卷。并按照有关规定定期向档案部门移交。

（９）联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其他单位保存复制件。

（10）没有存档和存查价值的公文，经过鉴别和主管领导人批准，可以定期销毁。销毁秘密公文，应当进行登记，由二人监销，保证不丢失、不漏销。

几条常识：

（一）办公室的工作任务

1、三项职责：督促检查、综合协调、日常运转

2、三大任务：办文、办事、办会

3、三个服务：为党委、行政领导服务，为单位机关服务，为基层和职工群众服务。

（二）开会时主席台或照像座次：

九 七 五 三 一 二 四 六 八

号 号 号 号 号 号 号 号 号

（三）餐桌座次：

1、“主陪”位置：主陪是请客一方的第一顺位，即是请客的最高职位者，或陪酒的最尊贵的人。位置在正冲门口的正面。主要作用基本就是庄主，把握本次宴请的时间，喝酒程度等。

2、“副陪”位置：副陪是请客一方的第二顺位，是陪客者里面第二位尊贵的人。位置在主陪的对面，即背对门口。这个位置更多的是带动客人喝酒。

0

座次2

座次3