2016年国考申论备考：“党的基层组织建设”的一篇

第一篇：2016年国考申论备考：“党的基层组织建设”的一篇

2016年国考申论备考：“党的基层组织建设”的一篇范文

打造严实坚固的战斗堡垒

重视基层组织建设，是中国共产党有别于国内外其他政党的一个

突出特点。回顾我们党创建的历史，也是自下而上，先成立共产主义小组，然后再组成全国性的政党。党由小到大、由弱到强，不断发展壮大，在革命、建设和改革各个时期取得一个又一个胜利，与长期坚持基层组织建设是分不开的。

当前，全党上下正深入学习总书记关于全面从严治党的重要论述，一个重要落脚点是要明确基层党组织在全面从严治党中的职责任务。总书记指出，“基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”抓好党建工作责任重如泰山，抓好党建工作就是最大的政绩。在日常工作中，抓党建工作可谓千头万绪，但核心要把握两条：一是与党中央保持高度一致，这是党建工作的“天”;二是联系服务基层群众，这是党建工作的“地”，抓好党建工作要做到“顶天立地”。现在，上面这个“天”是全面从严治党，下面这个“地”是抓好基层组织建设，夯实从严治党的根基。

基层党组织既是靠前实干的“战斗堡垒”，又是理论学习的“一线党校”，须守好思想建党的前沿阵地。当前，社会结构深刻变化，内部矛盾易发多发，全社会思想文化越发多样，交流交锋更加频繁，意

识形态领域的斗争形势依然严峻，基层党组织要认清形势，守土有责、守土负责、守土尽责，认真抓好党员思想政治建设，牢牢守住思想阵地。“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”从严治党各项举措能否落地生根，重点在基层，关键在党员。只有切实加强党员干部理想信念教育，坚定对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信仰，坚持走中国特色会主义道路，才能筑牢思想防线，挺起精神脊梁。

基层党组织能否发挥好战斗堡垒作用，重在政治功能的发挥。强化政治功能意识，不论是党政机关、事业单位，还是企业或社会组织的基层党组织都必须坚持，丝毫不能含糊和弱化。一方面，要认识到“把基层党组织的工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众”的重要意义;另一方面，也必须明确强调建设基层服务型党组织是功能上的一个要求，求其根本，是要打造严实坚固的战斗堡垒，不能走入误区，变成纯服务组织。充分发挥政治功能，要严肃认真开展基层党组织生活。领导干部自觉以普通党员身份参加组织生活，党内政治生活和组织生活要讲政治、讲原则、讲规矩，不搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化，真正起到教育改造提高党员、干部的作用。

“抓而不紧，等于不抓。”落实全面从严治党要求，加强基层组织建设，打造严实坚固的战斗堡垒，务必兴实招、办实事、求实效，始

终牢记以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意作为基层党建工作的检验标准。

第二篇：2014国考申论热点备考6

华图网校 http://v.huatu.com/ 2013年国考申论热点：“没一百万生我干吗？”

考试时间：2014年4月13日 考试科目：行测、申论

备考攻略：历年真题 行测资料区 申论资料区

职位表筛选：http://zw.huatu.com/zhuanyeku.html

 热点概述

10月2日晚，马鞍山一席高档婚宴上，丈母娘在女婿改口后给了对方一个价值400万元的惊喜：一辆宾利汽车，惊呆当场全部“小伙伴”。这场酒宴还有后续报道，在新郎敬酒的时候，一位男子搂着张先生大赞其丈母娘“大方”，说完话锋一转，开始说自己父母“穷”，并咆哮：“没有一百万！你们生我出来干吗！不是害我吗！”

 相关评论

@海外网评论：本是生活中的个案，作为茶余饭后的笑谈即可，熟料这位仁兄当真了，当着大众对着自己的父母咆哮，让父母无言以对外，也让自己瞬间火了，一时间举国声讨，颜面全无。事件背后，“好事”之人不免要问，仅仅是一个酒后咆哮，何至于举国关注，被人评头论足，大快朵颐？这是戳中了谁的痛处？

@环球网评论：从拼爹到拼丈母娘，当“穷二代”们上升的通道，被现实的“萝卜招聘”横加阻拦；当非诚勿扰的女嘉宾发出“宁可坐在宝马里哭，也不坐在自行车后面笑”的宣言，还有哪一个屌丝能够轻言淡定？在官 二代和富二代可以让人少奋斗几十年的诱惑下，社会风气也随之受到影响。

@海口网：俗话说：“羊有跪哺之恩，鸦有反哺之义。”社会急速发展，年轻人奋斗过程中面临巨大压力，有不满情绪都可以理解，但却不能迁怒到父母身上。这个小伙子不但没

华图网校 http://v.huatu.com/ 有感恩父母养育之恩，反而斥责父母不能给予自己富贵人生，“没一百万生我干嘛”的话语犹如刀子在割父母的心，如此对待自己的亲生父母，不仅让人感觉他没出息，还让人鄙视。

 模拟题

近日来在网上看到这样一则新闻：某人在参加朋友的婚礼上看到其朋友的丈母娘送其价值四百万的宾利之后，大受刺激，在酒席上大骂其父母没有一百万为什么要生下他？这样的话虽然是醉话，但是也引起了大家的热议和讨论，对此谈谈你的看法？

 参考解析

随这经济的发展、社会的进步，人民的生活水平也有很大的提高，但是相伴随的一些社会问题也随之而来，比如说城乡差距问题、贫富差距问题、仇富心理问题等，这些问题在经济高速发展的阴影之下逐渐的露出端倪，慢慢开花结果，随后形成一个比较严重的社会问题，近日来在网上看到这样一则新闻：某人在参加朋友的婚礼上看到其朋友的丈母娘送其价值四百万的宾利之后，大受刺激，在酒席上大骂其父母没有一百万为什么要生下他？这样的话虽然是醉话，但是也引起了大家的热议和讨论，这个人的“怒喊”反映出了其不正确的价值观，也是我们社会热衷于追求金钱所导致的后果，这个现象是值得我们深思的。

中国自古以来讲究重义而轻利，也就是重视尊老爱幼、诚信守诺，而忽视经济方面的利益，这个传统习俗一直从古沿袭到近代，但是在改革开放以来，祖国的大门敞开，走出去、请进来政策开始流行，一些外国思潮也开始影响中国的这一代，所以重视经济利益、理性的思潮也开始在祖国大地上流行，这些思维并无什么错，但是却在随着时代的变迁和社会的变革慢慢演变成了拜金主义、享乐主义，而这些生活的价值观是和我国的传统思想严重不符的，是有严重的社会危害的。

第一、影响年轻人的生活观念，这种价值观导致很多年轻人开始注重享受、懒惰、依赖家庭等“恶习”，而缺少拼搏、奋斗。这是不利于我国这一代的年轻人的健康发展的。

第二、这样的观念在社会急剧变革期间也有可能引起社会矛盾，现在的贫富差距逐渐扩大，富人子女开始“露富”，这样的生活方式会引起穷人的仇富心态，这样长期下去则会引起社会矛盾，表现为的就是仇富、仇官心里等。

第三、容易导致国家倒退，这种思维是一种不健康的价值观，如果成为影响社会的主导思潮的话，那么一定会带来国家的倒退而不是进步。

所以，我们的政府应该做很多的工作：

华图网校 http://v.huatu.com/ 第一、加强政府的宣传、教育工作，在社会上树立正确的价值引导，树立正确的社会价值观。

第二、政府也应该努力致力于缩小贫富差距，增加中低收入者收入、调节过高收入者收入，减少社会矛盾。

第三、加强对学生的教育、警示。孩子是祖国的未来，对孩子的教育是重中之重，所以要加强对孩子的教育、树立正确的人格，建立正确的生活观念。

只有这样，才能逐渐减少社会上的这些不健康的新闻，我们的社会才会越来越和谐。

祝各位考生备考顺利！

第三篇：国考申论

申论模板

每年各地方的公务员考试申论选题各有千秋，但从总体上分析无外乎是社会的教育、医疗、环保、社会报障、经济建设、文化差异等几个大的方面。如此，我们便可以总结一个申论写作相对固定的思路模式，以免在考场上因紧张或其他原因导致无从下手而失分。

一、开篇

开篇写一到两段，字数在100～200字之间。

1、开篇所需的三层意思

（1）通过阅读材料，指出材料所反映的问题和问题的危害性；（2）可以简要分析原因，点到为止，不作具体展开；（3）必须提出观点，强调解决问题的必要性和重要性。

2、固定模版举例

（1）用于教育事业、医疗事业、经济适用房问题等关系到人民生活的问题

改革开放以来，我国_______实现了历史性跨越式发展。（教育事业、医疗事业等）_______得到切实巩固和提高，_______深刻变化；_______发展步伐加快；_______又快又好发展。目前我国已_______，成为_______。

但是我们也要清醒地认识到，_______的发展仍不能满足广大人民群众对于_______的强烈需求，还不能适应构建社会主义和谐社会的迫切需要。_______发展不平衡的问题突出，实施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解决。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

（2）用于环境问题、科技问题、可持续发展问题、能源问题等

根据_______表明，要想_______，就必须_______。党和国家历来高度_______，新中国成立_______，同时，我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走_______道路，调整_______结构，转变_______方式，缓解_______瓶颈制约，加快_______升级，促进_______，维护_______利益。我国经济社会发展进入新阶段，_______面临着新的机遇和挑战。按照党中央、国务院的部署和要求，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，为构建社会主义和谐社会服务，为建设社会主义_______服务，为扩大_______。

贯彻落实科学发展观，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力_______。

二、主体

1、主体的写作原则

（1）每段必须有主旨句，且必须放在每段的第一句，主旨句需要用动宾结构；（2）所有的主旨句内容必须来源于材料；

（3）主旨句后必须有200～300字的详细的、行之有效的解决方案；（4）主体部分写四段，不要平均分配，要突出前两到三段。

2、主体部分的对策

主体部分的对策是申论文章的核心，是公文写作区别于其他问题写作的关键点。符合国家的战略、行至有效的、且符合材料中心的对策能使申论得到一个很高的分数；相反，得分很低的一些文章，其对策或者违背国家的战略，或者没有任何的实际可行型，或者干脆抛开具体措施，只议论对策的好坏。

下表列举的是一些常见的主题，和针对这些主题的措施对策。存在问题（原因）措施对策 适用主题

法律不健全、有漏洞，法律修订滞后，法律处罚失之以松、失之以软，条文分散，执法主体不

明确等。

加强有关法律的修订、完善、补充。对给人民生命、财产造成损害的事故、案件责任人要加大处罚力度；规范执法秩序，明确执法主体；对给经济、社会造成危害的双方责任人，要规定同等的处罚法律。

商业贿赂、教育医疗乱收费、安全事故、食品安全、环境污染、腐败、农民工（欠薪）等 财政投资不足，资源配置紧张、基础设施薄弱、预算不科学等。加大资金投入力度。提高有关投资占国民收入的比重，合理确定资金投向，完善论证决策机制。教育、医疗、基础（交通、能源、城建）环保、创新等

为了经济利益漠视人生命安全、身体健康；剥夺、阻碍人的教育、医疗、政治经济、文化、权利；人的生存、发展无法实现；人和自然、环境发展不协调；人与人关系不协调等。人们的思想道德、科学文化和健康素质下降等。

坚持以人为本。以经济建设为中心，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境，妥善处理人民群众根本利益和具体利益、长远利益和眼前利益的关系；化解社会矛盾；关注人的生存环境，确保人民生命、财产安全。

通用措施，只要主题涉及人的生命安全、身体健康，教育、医疗、政治经济、文化等权利的实现，人的生存、发展空间和环境以及人和自然、环境、人协调等都可使用。

职能主管部门、单位领导、职工思想认识不到位；法律、法规、制度意识淡薄；安全、环保、公共秩序等观念欠缺，从业人员素质不高技能低下，措施不到位。

加强教育宣传。“加大有关宣传教育力度，提高全民法制和有关意识。对此，要通过多元化宣传，扩大效应，增强效果。有关单位要制定各种宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行宣传教育。扩大社区宣传教育面。提高从业人员素质有关意识和技能。

通用措施，只要主题涉及思想认识，法律、法规、制度意识淡薄，安全、环保等观念欠缺。如：安全生产、”八荣八职“、诚信、公共秩等

有关规章制度不健全，机制不完善，有关制度（技术措施、操作规程、资金投入）未落实。进一步健全制度，完善机制，很抓制度落实。建立责任追究（督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责），预警，奖惩等制度。

通用措施，只要主题涉及有关制度不健全，机制不完善，制度落实。

管理不到位，执法乏力。管理监督不严，事故查处力度不大，责任追究不到位。

加强管理，严格执法，强化监督。全程监督（事前审批、事中检查、事后处罚）；加大监管监察执法力度，做到严格、公正、文明执法；依法追究有关责任人责任。

通用措施，只要主题涉及管理监督不严、不硬、不全、不力

三、结尾

1、写作原则

结尾不许写太多内容，只需要回应一下主题，再上升到国家最高方针的高度，如：和谐社会、八荣八耻、科学发展观、可持续发展等等，总字数在50字到100字之间。

2、写作模版

综上所述/总而言之，有效解决_____问题/建立_____社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

最后再提醒一下大家，申论的模版只是申论写作的基础，它只是教会你如何去构思和完成一片公文的写作，如果只靠模版的一些套路性话语，不结合材料，不结合国家的具体战略，申论还是得不了高分。

写作万能模板从四个方面讲解了80分万能模板的应用。该申论写作万能模板仅仅是一种思维的万能模板而不是纯粹应试的申论写作万能模板，参加公务员申论的考生一定要注意不能生搬硬套该申论写作万能模板，一定要记住这种万能的思维模板，而不是教条的接受这种万能模板。

一、申论写作万能模板之分析材料万能模板

吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，4.问题的根源是什么，5.对策是什么。

二、申论写作万能模板之阅读万能模板

阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30-40分钟。

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句，1.首尾句原则

2.关联词原则

3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。

第四步：概括主要内容

首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。

三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

三、申论写作万能模板之提出对策万能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。

因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1.内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2.利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

3.多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。

SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

l.领导重视，提高认识

2.加强宣传，营造氛围

3.教育培训，提高素质

4.健全政策法规，完善制度。

5.组织协调，形成机制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加强监督，全面落实。

8.总结反思，借鉴经验。

具体措施和万能句式

1.领导重视，提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传……提高广大人民群众对……的认识。

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质

通过……教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的……素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对……进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制

组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等

建立完善各种监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定……领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术，解决……问题

7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严，：严厉查处和惩处责任人

发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

对于一切忽视……违反……的行为，要大胆揭露，公开曝光，把……工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步评估对策的科学性和有效性

1.当试题反应的问题很多的时候，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同的角度出发，涉及各个问题，才能提出标本兼治的方案。

2.对策的可行性，方案要能解决现实社会重存在的问题，由谁执行，执行步骤（怎样去执行），何时实施，在什么条件下执行，总之，要通盘考虑，尽量克服与之相悖的因素，切忌脱离世纪，坐而论道。

3.对策要符合政府部门的职能。要合法。

四、申论写作万能模板之论证写作万能模板

三大要素：论点，论据，论证。

论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点摄制为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。

论据：真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有……就……），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路

1.提出问题：引用资料，开门见山。

2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

3.解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。

五个得分突破点

提纲：标题开头每一段的开头和结尾结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入”科学发展-社会公正-和谐社会“的话语体系。

过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。

提出对策的”万能八条“： 1。领导重视、提高认识； 2。加强宣传、营造气氛； 3。教育培训、提高素质；

4。健全政策法规、完善制度； 5。组织协调、形成机制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加强监管、全面落实； 8。总结反思、借鉴经验。对各项的补充说明与举例： 1。领导重视、提高认识： 实行一把手责任制

建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制 把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉 增强……的意识 倡导……的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……的问题 2。加强宣传、营造气氛：

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注

实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于……良好的文化气氛 3。教育培训、提高素质：

通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质 通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质 通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质 4。健全政策法规、完善制度：

建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度

利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5。组织协调、形成机制： 形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳帜科衍霾呋？br>预防应急机制（编制应急方案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加财政投入 增加对……的财政和贷款支持 依靠……技术，解决……的问题 7。加强监管、全面落实：

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监督

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，决不姑息 有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：”要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。“

8。总结反思、借鉴经验： 总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验 205

一、2011年国家公务员考试申论热点：社会保障制度 【背景链接】

2010年总理总理在政府工作报告中指出：加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扎实推进新型农村社会养老保险试点。加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。积极推进农民工参加社会保险。各级政府要进一步增加社会保障投入，加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。

【背景链接】

[内涵]社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。社会保险是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性这三个特点。

社会保险：分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

社会救济：基本特征是维持最低水平的基本生活。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。

社会福利：广义的社会福利包括社会救济，是指国家为改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活所提供的福利津贴、福利设施和社会服务的总称。狭义的社会福利，是指国家向老人、儿童、残疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的生活保障。

优抚安置，是指国家对从事特殊工作者及其家属，如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。

[作用]社会保障制度的作用有以下几点：

第一，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容

第二，建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。

第三，社会保障制度是社会公平的平衡器。

[措施]可以从以下方面加强社会保障制度建设：

第一，加快社会保障法制建设，让社会保障有法可依，增强强制力。

第二，完善社会保障运行机制。建立应对人口老龄化的长效机制、参保缴费激励约束机制、社会保障责任分担机制、退休人员养老金正常调整机制。

第三，强化政府社会保障责任。社会保障是政府的重要职责，除了加强制度建设外，还体现在资金投入、基金监管、管理服务等方面。

第四篇：2018国考申论备考技巧：如何写报告

2018国考申论备考技巧：如何写报告

报告是公务员机关常用的公文之一，也是申论考试贯彻执行题目中常考文种之一。为帮助广大考生更好掌握，在此通过一篇文章来熟悉报告的撰写，夯实备考的基础。

一、基本概念

在《中国共产党机关公文处理条例》中规定：报告，“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问”。一般分为例行报告、专题报告、综合报告。不难发现，报告是上行文。

二、报告特点

因报告使用范围很广，可用于反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门对工作的指导。

1.语言的陈述性：因为报告是向上级讲述做了什么工作，或工作的具体情况，尤其是存在什么问题，对领导有什么意见、建议，行文上一般都使用叙述方法。

2.行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依据, 一般不需要受文机关的批复, 属于单项行文。

3.成文的事后性：报告形成的时间多是在事情做完或发生后, 向上级机关作出汇报, 是事后或事中行文。

三、具体写法

规范的内容包含：标题+主送机关+正文+发文机关+日期

1、标题：包括事由和公文名称。例如《XX市政府关于治理水质污染问题的报告》。

2、主送机关：发文单位的直属上级领导机关。

3、正文：与一般公文相同。包括开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体主要是报告的具体内容，一般包含基本情况、意见等。结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省，呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”

4、最后写明发文机关和日期。

值得大家注意的是，在考试的过程中，大家需要结合题目针对性分析，有时题干信息不全时，只需将报告的标题和正文内容呈现。

四、真题链接

假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”，就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。(15分)(2017地市)要求：(1)紧扣资料，内容全面;(2)层次分明，有逻辑性;(3)不超过400字。参考要点：

L市构建城市生态水系的特点及可行性报告

L市构建城市生态水系的规划充分注重综合效益。

一、特点：

1.注重黄河文化的挖掘和塑造，传承城市特色风格，升级城市结构形式。2.城市建设与黄河治理并行，有效改善生态环境。3.注重产业结构调整和转型跨越发展。4.高标准、高起点，定位世界眼光、西北一流。5.注重交通设施完善，路网水系并重。6.决策过程科学化。7.尊重民意，集思广益、问计于民、重视舆论宣传。

二、可行性：

1资源优越。水资源丰富，为构建城市水系提供良好基础;文化资源史料丰富。2环境优越。山水格局好，地形地势地貌有利。2平台优秀。国家级经济平台支持。3决策科学。成立专门领导小组，成员水平高、协作精神好;专家顾问组广泛探讨，把关工作成果，提高决策科学性。4民意支持。民众意见被采纳，并认识到重要性、必要性。

第五篇：【申论】2018年国考备考精彩之扶贫

更多学习资料请登录网址www.xiexiebang.com 【申论范文】2018年国考备考精彩范文之扶贫

扶贫可以缩小贫富差距，解决社会中存在的马太效应，有利于推动各个阶层流动，有利于为中国面貌换上新装告别贫穷与落后；有利于实现人民幸福，民族复兴，国家富强中国梦。扶贫从上个世纪80年代开始，扶贫取得了优异的成绩，贫困人口减少至7000万人，扶贫进行攻坚期。然而扶贫路上却仍然面临着困境，假扶贫、扶假贫有之，扶富不扶贫、扶强不扶弱、扶官不扶民有之，使得贫困地区年年扶贫年年贫，难以保证中国号的班车准点到达全面建成小康社会的站点。因此需要利用精准扶贫这一剂良方消除扶贫过程中存在的痢疾。

精准扶贫要先扶志，断掉穷根。中华民族伟大复兴，是众多仁人志士思想觉悟的成果，无论是洋务运动还是戊戌变化，无论是辛亥革命还是新中国成立，都--先改变思想。同样要改变人民贫困现状应该先从思想着手。从贫困县目前存在读书无用论，忽视掌握技能的重要性，到中共新邵县委、人民政府竟然打出祝贺当地成为贫困区的标语，体现不仅贫苦户没有认识到技能改变命运，还体现了领导干部不愿摘掉贫困帽子的思想；正是因为他们身上缺失脱贫致富正确理念严重制约着脱贫步伐，落入年年扶贫年年贫的怪圈中。

“授人以鱼不如授人以渔”，精准扶贫关键在于扶“智”。云南从过去的输血式扶贫向造血式扶贫转变，让贫困人员能一技促脱贫。部门政府盲目追求脱贫率，通过输血式扶贫，立竿见影，但是极容易出现返贫不良后果，难以拔除贫困的病根。为了拔除解决年年扶贫年年贫的病根需要通过扶智，提高当地贫困户的技能与知识，让知识提高收入，从而打响扶贫的攻坚战。扶智需要采取以下措施，一则需要发展乡村教育，让贫困山区提高教育水平，培养素质性人才；二则提高农民工技术培训，坚持培训一人，就业一人、脱贫一户的总思路，提高农民收入；三则发展职业教育，让学生通过课堂的学习掌握符合社会需求的技能，从而提高就业率，增加经济收入。

“登高必自卑行远必自迩”，要在2020年实现全面建成小康社会，需要从当下解决贫困问题，久久为功善始善终的推动需要输血式扶贫与造血式扶贫相结合，需要授人以鱼结合授人以渔的扶贫手段，让贫困的人民脱贫致富，共享改革红利，共享改革发展的成果。