充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用

第一篇：充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用

《充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用》 党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大部署，提出了全面依法治国的总目标，即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。总书记指出，全面推进 依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须加强党对法治工作 的领导。要把全面推进依法治国的工作重点放在基层，发挥基层党组织在全面推进依法治国 中的战斗堡垒作用，努力把依法治国的各项工作任务落实到基层。总书记的这一重要论述，鲜明地提出了依法治国必须坚持党的领导、重在基层基础的重要思想，为新时期基层党建工 作提供了理论遵循、法治遵循和实践遵循。

基层党建工作的新任务和新课题

全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提 出的重大战略任务，也是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。这是深刻总结我国社会主 义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择，是全面建成小康社会和全面深化改革开放 的重要保障，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。小智治事，中智治人，大智立法。没有规矩，不成方圆。治理一个国家、一个社会，关键是 要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理 能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度 保障。

全面推进依法治国关键在党的领导。党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进 依法治国，最要紧的是方向正确、政治保证坚强有力，说到底就是要坚持党的领导，坚持中 国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本 质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是 党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法 治国的题中应有之义。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导和社会主义法治是一致的，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才 能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党既要坚持依法治国、依法执政，自觉 在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员干部在依法治国中的政治核心作 用和先锋模范作用。

党的基层组织是把全面推进依法治国各项任务落实到基层的战斗堡垒。全面推进依法治 国大量任务在基层，推进基层治理法治化责任主体在基层，落实党对依法治国领导的基础性 工作也在基层。基层党组织的作用如何，直接关系到基层治理法治化的成效。基层组织处于 系统治理末端，要求基层党组织在党委领导下，组织和动员社会基层各方面广泛参与，实现 政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，形成社会治理人人参与的局面;基层组织处 于依法治理承上启下的节点，依法管理基层事务，要求基层党组织运用法治思维和法治方式，化解各种矛盾和纠纷;基层组织处于综合治理各种矛盾的焦点，要求基层党组织标本兼治、重在治本，做好教育引导工作，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关 系，解决社会问题;基层组织处于源头治理的起点，要求基层党组织健全基层综合管理服务平台，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求，把问题解决在基层。

目前基层党组织状况总体是好的，但与推进基层治理法治化的要求相比，还有许多不适 应不符合的问题。一些基层党组织依法行政、依法治理、依法办事的自觉性还不高，办事不 依法，遇事不找法，解决问题不用法，化解矛盾不靠法，习惯于行政命令，有的甚至以言代 法，以权压法;有的有法不依，有章不循，甚至抵制或不执行，致使一些法规制度在基层束 之高阁;有的办事不公，优亲厚友，徇私枉法、贪污腐败，出现小村大腐、小官大贪等现象。一些基层党员干部法律意识和法治观念淡薄，有的以感情代替法律、以人治代替法治，工作 方法简单，工作作风粗暴，通不通三分钟，再不通龙卷风，致使小问题促成大矛盾，一般矛 盾发展成恶性事件。有的甚至不学法、不知法、不懂法、不守法，在群众中造成不好的影响。一些司法执法监管部门的基层单位存在有法不依、执法不严、司法不公的现象，有的门难进、脸难看、事难办，有的吃拿卡要、收回扣、拿红包，有的滥用职权、搞权力寻租，甚至办关 系案、人情案、金钱案，等等。这些问题虽然是少数人的个别现象，但影响了党和国家在群 众中的形象，损害了法律的尊严和法治的公信力。如不认真解决，基层治理法治化就是一句 空话。我们必须充分认识全面推进依法治国的重要性和紧迫性，增强推进基层治理法治化的 责任感紧迫感，按照全面推进依法治国、推进基层治理法治化要求加强基层组织建设，进一 步强化依法治国的理念，把全面推进依法治国的各项工作任务落实到基层。

找准发挥作用的切入点和着力点

全面推进依法治国需要上上下下、各个方面共同努力。基层党组织要深入学习和领会全 面推进依法治国的总要求，把握基层治理法治化的内在规律，找准工作立足点、着力点和切 入点，充分发挥战斗堡垒作用。

要健全适应基层治理法治化要求的基层党组织体系。基层党组织是基层治理法治化的重 要保证。从基层治理法治化的视角看，目前基层党组织既有空白盲区的问题，也有设臵不合 理的问题，要切实加强以基层党组织为核心的基层组织配套建设，还有少数软弱涣散的问题。不断对基层党组织状况作出优化调整，努力使党的领导、依法治国、党组织作用有效覆盖到 社会各个领域。要着力扩大党组织覆盖面，特别要抓好非公有制经济组织、社会组织、农民 合作组织等薄弱领域党建工作，抓好城乡结合部、流动人口聚集地，包括村转社区、各类园 区等社情复杂地域党建工作，抓好律师、注册会计师等重点行业党建工作，健全政法部门基 层单位党组织，实现党的组织、党的工作全覆盖。要加大新媒体领域党建工作力度，深入研 究党的组织和工作在新媒体领域扩大覆盖的有效途径，有序推进组织设臵和规范建设。加大 农民工党建工作力度，重视在农民工中发展党员，加强对农民工党员的服务管理。加大外资 企业党建工作力度，按照有党员、有组织、有作用、有保障和坚持企业党组织政治属性的要 求，探索开展企业需要、职工欢迎的党组织活动。要创新党组织设臵方式，适应经济基础、体制环境、行业分工和党员群众流向的新变化，优化组织设臵，探索完善基层党组织设臵形 式，构建全方位覆盖的基层组织治理网络。一些基层组织软弱涣散，是基层治理的瓶颈制约。要进一步加大整顿转化力度，建立动态管理机制、综合治理机制、责任倒逼机制，使之常态 化长效化，保证基层治理法治化任务的落实。

要建设适应基层治理法治化要求的基层党组织书记队伍。基层党组织书记是基层治理法 治化的骨干力量。要把加强党组织书记队伍建设作为基层治理的关键举措来抓，着力在选育 管用上狠下功夫，使之成为基层治理法治化的组织者、推动者、实践者。要按照守信念、讲 奉献、有本领、重品行的要求，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，将政治素质好、法治意识强、服务水平高，自觉遵规守纪、依法办事，善于做群众工作的党员，选拔到党组 织书记岗位。重视把群众威信较高的党员乡村教师、乡村医生选进村级领导班子。要按照实 际、实用、实效的原则，把基层党组织书记带头学法、模范守法作为培训目标和重点，进一 步充实法律法规、依法治理等方面的内容，采取集中办班、专题讲解、案例剖析、典型示范、实践锻炼、现身说法等方式，提高党组织书记带头遵守法律的自觉性，增强带头依法办事的 实际本领。要按照依法依规、从严从实的要求，不断强化日常管理，落实民主集中制和党组 织生活等各项规定，健全谈心谈话、诫勉谈话、廉政谈话以及离任经济责任专项审计等制度，使党组织书记在思想上始终绷紧制度规定这根弦，强化政治意识、法治意识和廉洁履职意识。要按照明确责任、考核监督、保障服务的要求，加强对党组织书记队伍的监督管理，把依法 治理成效作为衡量党组织书记工作实绩的重要内容，纳入指标考核体系;把遵守法律、依法 办事作为考核考察的重要内容，树立实绩导向、法治导向、服务导向，引导党组织书记运用 法治思维、法治方式推动工作。

要发挥基层党员干部在推进基层治理法治化中的模范带头作用。基层党员干部是基层治 理的主体。要加强对基层党员干部的法制宣传教育，广泛普及法律知识，大力弘扬法治精神，自觉遵守党规国法，形成人人自觉学法、守法、用法的良好氛围。广大基层党员干部要厉行 法治，不断提高依法行政、依法办事能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发 展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛 盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作有序开展。各级党政机关、特别是司法、执法机关的基层党组织要教育和引导党员干部始终坚持严格执法、公正执法、文明执法，切 实做到依法行政、依法办事和依法管理，解决执法不规范、不严格、不透明以及不作为、乱 作为等突出问题，促进在全社会实现公平正义。要全面推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，以公开严执法，以 公开促公正，以公开赢民心，不断推动建设有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机 制。

要推进基层党建工作制度机制与基层治理法治化的有机衔接。基层党建工作根本上还是 要依法依规来推进。目前看，基层组织制度建设中存在的问题，有制度空转、执行不力的问 题，也有制度不健全、不完善的问题。要及时清理与现行法律法规不相符不一致的制度，抓 紧完善健全新的制度，努力形成更加成熟更加定型的基层党建制度体系。要适应基层治理法 治化的格局，着眼于巩固党执政的组织基础，以党章为根本遵循，深化党的基层组织制度改 革，进一步健全完善基层党组织领导班子建设制度、基层服务型党组织建设制度、党员队伍 建设制度和严格党内政治生活等制度，并与法律法规搞好衔接协调，不折不扣抓好执行和落 实。要把党组织的制度规定与基层治理的各项制度机制有机协调起来。完善党组织领导的基 层群众自治制度，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我 管理、自我教育、自我服务，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在 社会治理中的积极作用。构建基层组织法治服务格局，以网格化管理为依托，以社会化服务 为方向，建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。健全基层 组织依法开展工作的机制，重点围绕服务群众、做群众工作，建立基层综合服务管理平台，健全化解纠纷机制、社会矛盾预警机制、利益表达机制、协调沟通机制、救济救助机制，畅 通群众利益协调、权益保障法律渠道，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉求。

要健全完善重心下移、力量下沉的基层治理法治化保障机制。各级党委要重视基层、关 心基层、支持基层、加强基层，赋予基层相应权力，既要给基层下达过河的任务，又要帮助 基层解决桥和船的问题，并在人力、物力、财力上向基层适当倾斜。加大投入力度，推动力 量资源向基层下沉，真正把基层组织做实做大做强，确保基层党组织有资源、有能力落实基 层治理法治化的各项任务。要做好机关干部驻村联户、部门结对帮扶等工作，组织在职党员 到社区报到为群众服务，形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的鲜明导向。要建立稳 定的经费保障制度，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算，多渠道解决其他行业领域基 层党组织工作经费问题，保证党组织日常活动所需。落实服务群众专项经费，为基层组织开 展服务、推进治理提供必要手段和良好条件。要针对基层组织办公条件差和基层干部待遇较 低、任务繁重、动力不足的实际，把健全基层组织支持保障体系作为一项经常性基础性工作 来抓，推进基层组织活动场所建设，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作 者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，加大从优秀基层干部中考录公务员和事 业单位人员工作力度，注重为基层减负减压，让基层组织集中精力做好基层治理和服务群众 工作。要统筹智力、科技、教育、信息等各种资源向基层倾斜，协调整合各级各方面力量，聚焦基层保障方面的突出问题，帮助加以解决。要加强正面宣传，表彰先进典型，营造基层 治理法治化的良好工作环境和舆论氛围。

注意正确把握和处理几个关系

全面推进依法治国，推进基层治理法治化，既对基层党组织和党员干部思想政治素质提 出新的更高要求，也对能力水平提出新的更高要求。要加强理论学习，强化法治观念，改进 思想作风和工作作风，提高依法治理、依法办事能力，特别要注意正确处理以下几个关系。

发挥基层党组织作用与依法治理的关系。党的十八届四中全会《决定》指出，社会主义 法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。坚持党的领导，就要善于使党的 正确主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权 机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制 维护中央权威、维护全党全国统一。具体到基层来说，基层党组织是实现党的领导的基础，要始终坚持党的领导这一中国特色社会主义的最本质特征，坚持中国特色社会主义法治道路，牢牢把握社会主义法治建设的正确方向，把党的领导贯彻到基层治理的全过程和各方面，把 坚持党的领导、人民当家作主和依法治理统一于基层治理的全部实践，保证基层治理健康发 展。要把坚持党的领导具体体现到依法行政、依法治理、依法办事上，充分发挥领导核心和 政治核心作用，统筹依法治理各项工作。同时，要改进思想和工作作风，自觉坚持在法律范 围内活动，认认真真讲政治、老老实实抓法治，带头依法办事，带头遵守法律，提高运用法 治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要善于把党的主张通过 法定程序成为基层治理举措，转化为广大群众的自觉行动，通过加强组织领导推进基层治理 法治化，通过基层治理法治化提升基层党组织领导水平和能力。

基层党组织与其他基层组织的关系。基层党组织是基层治理的领导核心和政治核心，其 他各类基层组织是基层治理的重要力量。基层党组织既要在党委统一领导下，总揽全局，把 关定向，协调各方，又要领导工会、共青团、妇联等群众组织积极参与基层治理，支持自治 组织和社会组织依法开展工作，充分调动各方面的积极性，形成党的领导下多元主体参与、党政善治、社会共治、厉行法治的基层治理新格局。街道、乡镇党委和村、社区党组织领导 本地区基层治理工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权。国有企业 和集体企业的基层党组织发挥政治核心作用，保证监督党和国家的方针政策在本企业贯彻执 行，保证监督企业依法经营管理。非公有制企业和社会组织党组织发挥政治核心和政治引领 作用，保证本单位健康发展方向。要建立健全基层治理各项制度机制，完善基层依法决策、民主决策和民主管理制度，领导带头学法用法，积极向群众宣传法律知识，推动基层治理法 治化。

增强党性观念与强化法治意识的关系。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人 民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党领导全面推进依法治国，最根本的是为了人民、依靠人 民、造福人民、保护人民，保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管 理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。全面推进依法治国的过程，就是体现人 民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉的过程。从这个意义上讲，党性观念 和法治意识本质上是一致的。对基层党员干部来说，讲政治讲党性是最根本的要求，讲法治 讲规矩是应尽的义务。党员干部的党性观念，很重要的是表现在法治意识上，法治意识又在 一定程度上体现了党性观念。要强化党性观念，严守政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别 力，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，自觉与党中央保持高度一致。要强化法治意识，自觉按照法律规范自己的言行，自觉抵制违法行为，自觉维护法治权威。

严守党规与遵守国法的关系。党的十八届四中全会《决定》强调，党规党纪严于国家法 律。这其中的含义非常深刻。一般来说，国家法律法规是对全体公民的普遍要求，党内法规 制度是对全体党员的普遍要求。我们党是两个先锋队，党员是中国工人阶级的、有共产主义 觉悟的先锋战士，理应要求更高、标准更严。作为公民，必须遵守国家法律法规，这是底线 要求;作为党员，必须遵守党内法规制度，这是更高要求。党章明确规定，党员必须自觉遵 守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组 织分配，积极完成党的任务。党章还规定，党员必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利 益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献;必须维护党的团结和 统一，对党忠诚老实，言行一致，等等。这些都是对党员的更高要求。作为党员干部，必须 严格遵守党章这个党内根本大法，严格执行党内各项法规制度，严守党的纪律，忠实履行党 员义务，以自己的模范行为，为公民遵守国家法律法规作出表率，在全面推进依法治国中充 分发挥先锋模范作用。

依法治理与以德治理的关系。总书记指出，法律是成文的道德，道德是内心的法 律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手 抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律 和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。从目前基层治理情况看，既有法治建设不适应不符 合的问题，也有道德缺失的问题。推进基层治理法治化，基层党组织必须两手都要抓、两手 都要硬，一方面坚持依法行政、依法治理、依法办事不动摇不含糊，越是问题复杂、矛盾突 出，越要严格依法办事;一方面要强化思想政治工作，加强对群众的教育引导，以情感人、以理服人、以德化人。要引导广大党员发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提 倡共产主义道德。要大力开展道德教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建 设，把一些基层群众的道德规范、约定俗成提炼为规章制度和规范性约束，提高全社会人文 素养和道德品质，为推进基层治理法治化打牢法治和思想道德基础。

第二篇：充分发挥基层党组织战斗堡垒作用

围绕生产经营中心工作充分发挥基层党组织战斗堡垒作用——****公司*队党支部

**公司*队党支部现有职工**人，党员*人，团员*人，下设两个党小组，支部组织健全。该支部所在小队多次被评为处级“甲级精品示范队”、“优秀共产党员工程”、“双文明先进集体”等荣誉称号。几年来，该党支部紧紧围生产经营这个中心，积极探索基层党建工

作与生产经营的结合点，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领全队职工奋力拼搏，积极进取，创新管理，挑战市场，年年超额完成上级下达的生产任务和经营利润指标。2002年作业交井**口，上缴利润**万元，完成计划指标的**%。今年**月份，作业交井**口，上缴利润**万元，完成计划指标的**%，实现安全环保无事故，确保了经济效益和社会效益的共同提高。

一、适应生产建设的需要，充分发挥“一班人”的带头作用

作业队党支部既处于生产建设的前沿阵地又生活在群众之中，支部一班人带头作用如何，对职工群众的影响极大。为适应生产建设的需要，在班子建设上，该党支部做到了以下几点：

一是忘我工作，率先垂范，用实际行动带领职工促生产。“喊破嗓子不如做出样子”，几年来，小队班子始终坚持干部上井制度，队干部跟班劳动天数每年都达到180天以上，而且做到了关键时刻能够冲在前，抢在先，为全队职工作出样板。2007年8月份，为配合曙**区组织的上产夺油会战，我队承担了几口重点上产井的作业任务，为确保优质高速安全生产，支部班子成员天天跟班上井。在***井检泵施工中，由于井漏洗井不通，只能顶喷作业。党支部书记***带领两名党员和两名职工，在做好防污工作后，毫不犹豫地展开了顶喷施工，每起一根油管喷起的油流就从天而下，而他们全然不顾这些，始终坚持着紧张的作业。一天下来共起下管杆350根，工服上的原油足有一公分厚。这口井开抽后日产油10吨以上，受到了上级领导和甲方的好评。

二是刻苦钻研业务，成为生产上的行家里手。作业队的干部直接与生产和职工群众接触，只有成为生产的行家，技术上的能手，才能得心应手地组织和指挥生产。队上每周的技术课，队干部总是一课不落地坚持听讲，并带头坚持自学，队干部每人的自学笔记均达万字以上。生产当中每次上新措施、新工艺，队干部首先研究资料，弄懂弄通，每当遇到难题，支部班子就迎难而上，展开攻关。

三是抓好管理，努力实现从生产型向经营型转变。一线基层队干部只会抓生产还不行，还必须学会抓管理。因此，该队党支部把抓管理作为发挥作用的有效途径，抓住质量管理这个突破口，促进生产管理整体上水平。为消灭无功作业现象，他们从认真执行iso9000质量管理体系入手，建立质量监督检查制度、质量跟踪考核制度、质量评比奖惩制度等，坚持每月召开一次质量分析会，实行质量跟踪管理，把作业施工各道工序落实到人，全部记录在现场班报表上，出现质量问题时，在该班报表上可以直接查出责任者，这一办法大大增强了全队职工的质量意识。今年3月份，在***井施工中，共产党员副班长***发现有5根抽油杆弯曲，为保证施工质量，不影响作业进度，他带领班里另外三名职工步行往返一公里，到兄弟队井场借了5根抽油杆，保证了该井一次作业成功。几年来，该队一直保持修井一次合格率100%，全优率99.5%以上，被采油甲方称为质量信得过的作业队。

二、结合生产建设实际，充分发挥党支部的保证作用

该党支部结合职工队伍的状况和生产建设的实际，在积极探索党建工作为生产服务的结合点上，着力抓了以下几项工作：

1、认真做好一线职工的稳定工作，为完成生产经营任务奠定坚实的思想基础。

作业队长期从事野外作业，劳动强度大，工作条件艰苦，虽然近几年上级制定了一系列向一线倾斜的政策，工作和生活条件也改善了许多，但仍有部分职工感到作业工风餐露宿，整天穿着油工衣和油管打交道没啥意思，不安心工作，挖空心思想“跳槽”。队党支部认为，如不做好这部分人的工作，势必会影响小队整个工作的正常开展。于是，支部在摸清这部分职工思想底数的基础上，有针对性地做了三项工作：一是通过多种形式对职工进行石油工人光荣传统教育、工人阶级优良品质教育和以“形势、目标、责任”为主题的形势任务教育，增强了广大职工的荣誉感和使命感。二是教育党员要带头安心一线工作，以实际行动做出表率的同时，在工作和生活中多做身边群众的思想工作。二是树立典型，发挥典型的示范引路作用。大班司机***在作业队干了整整26个春秋，工作一直勤勤恳恳，任劳任怨，组织上考虑他身体有病，几次调他到二线工作，都被他谢绝，始终踏踏实实安心在一线工作，成为该队的一面旗帜。党支部抓住这个身边这个活生生的典型，让***同志讲心得，谈体会，对全队职工开展经

常性的生动的实际教育。

2、搞好内部改革，充分调动职工的生产积极性。该队始终实行工时计酬办法，对调动职工的生产积极性起到了一定的作用。但随着生产经营体制的变化，原工时计酬法已不能满足生产发展的需要，工人上班出工不出力和出勤率不高的现象仍然存在。针对这一情况，队党支部在广泛发动和深入动员的基础上，全队大胆地进行了两项

改革：一是完善工时计酬法，坚决贯彻按劳分配的原则，根据作业工序的难易程度，确定每道工序的工时数，职工按工时领取报酬。为充分调动职工的生产积极性，他们从职工的基本工资中提出200元进行浮动，按月度挣得的工时进行分配，多劳多得。二是实行优化组合，由队党支部选任班长，由班长挑选班员，组成最佳的班组阵容。在优化组合中有两名平时工作表现不好的工人被优化下来，党支部对这两名职工进行了耐心细致的帮助教育，指出他们的优缺点和今后的努力方向，让他们和班组长签订合同后，重返工作岗位。以上两项改革为队里的各项工作增添了新的活力，有效地调动了职工干好工作的积极性。

3、抓好员工技术培训，努力提高队伍竞争力。面对作业市场即将100%开放的形势，企业要想在激烈的竞争中立于不败之地，进而实现持续稳定的发展，没有一支业务精、技术强的职工队伍是绝对做不到的。小队按照公司职工教育培训计划的要求，认真组织上好每周一次的技术课。为保证技术课的质量，小队技术人员在备课和讲课时做到了理论联系实际，分层次有重点地加以指导，还采取了定期检查职工自学笔记、旬度抽考、月度大考等方式，奖优罚劣，有效地激发了职工学技术、练本领的积极性。二是开展经常性的岗位练兵活动，他们主要采取了“一事一训”的方法，就是说处理现场问题或实施新的作业工艺时，利用这一时机对职工进行细致的讲解，做到边学习、边实践、边提高，收到较好效果。目前，一些比较简单的措施工艺，岗位工人大都能够独立完成。三是加强技术培训的同时注重员工职业道德的培养。在职工培训和生产当中，教育职工自觉提高文明用语、文明行为、文明施工程度，让职工深刻认识到，在与甲方交往中，遇到问题和矛盾时，采取污言秽语、蛮不讲理甚至是浑水摸鱼的做法，非但不能解决问题，到头来吃亏的还是我们自己，我们只有摆正自身位置，树立强烈的质量意识和服务意识，并真正落实到每一次施工、每一道工序当中，用我们优质的施工、满意的服务树立良好的外部形象和市场信誉，力求让100%的用户满意，让用户100%的满意。通过较为系统的技术培训和职业道德的培养，该队员工技术水平和文明施工程度有了较大幅度的提高。2003年2月，在曙139036井进行堵水作业中，由于地下高含水层和欲采油层仅差3.3米，施工难度大，其他作业队三次作业都没有把水堵住，该队搬上后认真分析了作业井的地质情况，采取了先通井后堵水的办法，结果作业一次合格，该井开抽后日增产原油14吨。

三、针对生产建设特点，充分发挥党员的先锋模范作用

为充分发挥党员在生产建设主战场中的先锋模范作用，该党支部结合生产特点，开展了如下活动：

1、扎实开展“管理创新增效”活动。活动中，从落实控制性措施入手，实施“低成本”战略，加大对“三费”的控制力度，今年1—5月份累计节约资金**万元,比计划指标压缩了15.4%。在控制修理费方面，从强化设备的维护保养入手，落实维护保养责任制，按岗位将设备维护保养部件划分到班组、个人，定期对设备进行检修，做到不超保漏保。在控制材料费上，坚持以旧换新制度，能用旧的决不领新的，并将材料费用指标分解到班组和个人，做到节奖超罚。同时积极开展合理化建议活动，发动干部职工开动脑筋，集思广益，前五个月共搜集合理化建议56条，实施32条，其中25条新点子、新方法、新措施实施后创效近8万元。

2、开展党员责任区活动。队里支部委员每人承包一个班组，对4名群众党员进行了调整，达到了班班有党员。根据作业生产实际，他们制定了党员责任区实现“四无”的考核内容，即：完成任务无亏欠；质量全优无返工；安全生产无事故；遵章守法无违纪。同时制定了20条具体考核细则，每月评比一次，把承包班组的好坏与党员个人效益工资挂钩，奖惩月兑现。

3、深入开展创建“精品工程”活动。为了做到上标准岗、干精品活、修精品井，为甲方提供优质服务，该支部在全队坚持开展了“精品工程”“满意服务”活动，在施工中严格执行“六不开工”、“六不下井”、“六不交井”制度。每名当班工人轮流担任质量监督员，对施工作业中出现的质量问题由当天的质量监督员负主要责任，职工的身上有了压力，责任意识明显增强，精品井次逐渐增多。过去在下泵管涂丝扣油时，个别职工用手套抹一下就算完事，现在，职工大都能够做到转动着油管检查丝扣，确认合格后再均匀地涂抹丝扣油，既保证了丝扣油的涂抹质量，又使坏损的油管得到及时更换，杜绝了完井后试压不稳现象的发生。另外，他们还在优化施工方案上下工夫，为保证修井质量达到甲方要求，该队对每口井施工方案都进行认真核对，发现施工方案中的工序措施不利于保护地层和油井的正常生产时，及时与甲方沟通、协商，向他们提出更为合理的施工方案，使施工方案在开工前得到最大限度的优化。今年3月7日，在****井下泵施工中，队上在接到方案后进行认真审核，确定该井下长效压力计，方案是下筛管2米，针对油井油稠下2米筛管液量难入泵筒，于是及时与甲方联系，经沟通协商后改下9米筛管，由于方案合理，该井一次开抽成功，他们这种为甲方负责的工作态度受到甲方的高度赞誉。

第三篇：张金豹：充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用(下)（定稿）

张金豹：充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战

斗堡垒作用（下）

要推进基层党建工作制度机制与基层治理法治化的有机衔接。基层党建工作根本上还是要依法依规来推进。目前看，基层组织制度建设中存在的问题，有制度空转、执行不力的问题，也有制度不健全、不完善的问题。要及时清理与现行法律法规不相符不一致的制度，抓紧完善健全新的制度，努力形成更加成熟更加定型的基层党建制度体系。要适应基层治理法治化的格局，着眼于巩固党执政的组织基础，以党章为根本遵循，深化党的基层组织制度改革，进一步健全完善基层党组织领导班子建设制度、基层服务型党组织建设制度、党员队伍建设制度和严格党内政治生活等制度，并与法律法规搞好衔接协调，不折不扣抓好执行和落实。要把党组织的制度规定与基层治理的各项制度机制有机协调起来。完善党组织领导的基层群众自治制度，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。构建基层组织法治服务格局，以网格化管理为依托，以社会化服务为方向，建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。健全基层组织依法开展工作的机制，重点围绕服务群众、做群众工作，建立基层综合服务管理平台，健全化解纠纷机制、社会矛盾预警机制、利益表达机制、协调沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，及时反映和协调群众各方面各层次利益诉

求。

要健全完善重心下移、力量下沉的基层治理法治化保障机制。各级党委要重视基层、关心基层、支持基层、加强基层，赋予基层相应权力，既要给基层下达“过河”的任务，又要帮助基层解决“桥”和“船”的问题，并在人力、物力、财力上向基层适当倾斜。加大投入力度，推动力量资源向基层下沉，真正把基层组织做实做大做强，确保基层党组织有资源、有能力落实基层治理法治化的各项任务。要做好机关干部驻村联户、部门结对帮扶等工作，组织在职党员到社区报到为群众服务，形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的鲜明导向。要建立稳定的经费保障制度，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算，多渠道解决其他行业领域基层党组织工作经费问题，保证党组织日常活动所需。落实服务群众专项经费，为基层组织开展服务、推进治理提供必要手段和良好条件。要针对基层组织办公条件差和基层干部待遇较低、任务繁重、动力不足的实际，把健全基层组织支持保障体系作为一项经常性基础性工作来抓，推进基层组织活动场所建设，按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，加大从优秀基层干部中考录公务员和事业单位人员工作力度，注重为基层减负减压，让基层组织集中精力做好基层治理和服务群众工作。要统筹智力、科技、教育、信息等各种资源向基层倾斜，协调整合各级各方面力量，聚焦基层保障方面的突出问题，帮助加以解决。要加强正面宣传，表彰先进典型，营造基层治理法治化的良好工作环境和舆论氛围。

注意正确把握和处理几个关系

全面推进依法治国，推进基层治理法治化，既对基层党组织和党员干部思想政治素质提出新的更高要求，也对能力水平提出新的更高要求。要加强理论学习，强化法治观念，改进思想作风和工作作风，提高依法治理、依法办事能力，特别要注意正确处理以下几个关系。

发挥基层党组织作用与依法治理的关系。党的十八届四中全会《决定》指出，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。坚持党的领导，就要善于使党的正确主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制维护中央权威、维护全党全国统一。具体到基层来说，基层党组织是实现党的领导的基础，要始终坚持党的领导这一中国特色社会主义的最本质特征，坚持中国特色社会主义法治道路，牢牢把握社会主义法治建设的正确方向，把党的领导贯彻到基层治理的全过程和各方面，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治理统一于基层治理的全部实践，保证基层治理健康发展。要把坚持党的领导具体体现到依法行政、依法治理、依法办事上，充分发挥领导核心和政治核心作用，统筹依法治理各项工作。同时，要改进思想和工作作风，自觉坚持在法律范围内活动，认认真真讲政治、老老实实抓法治，带头依法办事，带头遵守法律，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要善于把党的主张通过法定程序成为基层治理举措，转化为广大群众的自觉行动，通过加强组织领导推进基层治理法治化，通过基层治理法治化提升基层党组织领导水平和能力。

基层党组织与其他基层组织的关系。基层党组织是基层治理的领导核心和政治核心，其他各类基层组织是基层治理的重要力量。基层党组织既要在党委统一领导下，总揽全局，把关定向，协调各方，又要领导工会、共青团、妇联等群众组织积极参与基层治理，支持自治组织和社会组织依法开展工作，充分调动各方面的积极性，形成党的领导下多元主体参与、党政善治、社会共治、厉行法治的基层治理新格局。街道、乡镇党委和村、社区党组织领导本地区基层治理工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众组织充分行使职权。国有企业和集体企业的基层党组织发挥政治核心作用，保证监督党和国家的方针政策在本企业贯彻执行，保证监督企业依法经营管理。非公有制企业和社会组织党组织发挥政治核心和政治引领作用，保证本单位健康发展方向。要建立健全基层治理各项制度机制，完善基层依法决策、民主决策和民主管理制度，领导带头学法用法，积极向群众宣传法律知识，推动基层治理法治化。

增强党性观念与强化法治意识的关系。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党领导全面推进依法治国，最根本的是为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。全面推进依法治国的过程，就是体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉的过程。从这个意义上讲，党性观念和法治意识本质上是一致的。对基层党员干部来说，讲政治讲党性是最根本的要求，讲法治讲规矩是应尽的义务。党员干部的党性观念，很重要的是表现在法治意识上，法治意识又在一定程度上体现了党性观念。要强化党性观念，严守政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，自觉与党中央保持高度一致。要强化法治意识，自觉按照法律规范自己的言行，自觉抵制违法行为，自觉维护法治权威。

严守党规与遵守国法的关系。党的十八届四中全会《决定》强调，党规党纪严于国家法律。这其中的含义非常深刻。一般来说，国家法律法规是对全体公民的普遍要求，党内法规制度是对全体党员的普遍要求。我们党是“两个先锋队”，党员是中国工人阶级的、有共产主义觉悟的先锋战士，理应要求更高、标准更严。作为公民，必须遵守国家法律法规，这是底线要求；作为党员，必须遵守党内法规制度，这是更高要求。党章明确规定，党员必须自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。党章还规定，党员必须坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献；必须维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，等等。这些都是对党员的更高要求。作为党员干部，必须严格遵守党章这个党内根本大法，严格执行党内各项法规制度，严守党的纪律，忠实履行党员义务，以自己的模范行为，为公民遵守国家法律法规作出表率，在全面推进依法治国中充分发挥先锋模范作用。

依法治理与以德治理的关系。总书记指出，法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。从目前基层治理情况看，既有法治建设不适应不符合的问题，也有道德缺失的问题。推进基层治理法治化，基层党组织必须两手都要抓、两手都要硬，一方面坚持依法行政、依法治理、依法办事不动摇不含糊，越是问题复杂、矛盾突出，越要严格依法办事；一方面要强化思想政治工作，加强对群众的教育引导，以情感人、以理服人、以德化人。要引导广大党员发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共产主义道德。要大力开展道德教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，把一些基层群众的道德规范、约定俗成提炼为规章制度和规范性约束，提高全社会人文素养和道德品质，为推进基层治理法治化打牢法治和思想道德基础。

第四篇：充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

基层党组织建设是党建工作的基石，党的基层组织，是使党的路线、方针、政策在社会各个基层单位得以落实的重要保证，因此，它又是党在基层组织中的战斗堡垒。发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，对于促进畜牧兽医工作再上台阶具有十分重要的意义和作用。要想让基层党组织的战斗堡垒作用充分体现，须重点做好以下几方面工作：

一、加强学习，增强基层党组织的凝聚力和战斗力

（一）加强学习，提高基层领导干部的素质

基层党组织中领导干部处于领导核心地位，是党的各项工作的排头兵，组织领导干部的基本素质如何，直接关系到党组织战斗堡垒作用的发挥。提高基层党组织领导干部素质又成为提高整个组织素质的关键，那么如何提高基层领导干部的素质呢?

加强学习，提高政治素质。政治素质是新时期基层党支部书记必须具备的首要素质，它包括政治方向、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。提高政治素质，第一要树立坚定的政治信念，坚持正确的政治方向，因为政治信念是干部素质的灵魂，它表现为对理想的坚信不移和对事业的执着追求。

（二）加强学习，提高思想素质。基层党支部书记作为基层物质文明和精神文明的带头人，必须具备较高的思想素质和指导自己行动的行为准则。第一，解放思想，实事求是，与时俱进，一切从实际出发，善于开拓前进，这是基层党支部书记思想素质的主要内容。作为基层党支部书记只有坚持邓小平理论，以“三个代表”重要思想为指导，在实践中学习，在实践中探索，才能提高解决问题的能力。特别是我们党在全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的伟大进程中，我们必须坚持解放思想，实事求是的思想路线，要不断增强创新意识，用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论去分析和解决面临的新情况、新问题。

（三）加强学习，提高业务素质。基层党支部书记的业务素质主要指两个方面，一是与本职工工作相适应的文化知识结构，二是胜任基层党支部领导工作的基本能力。第一，作为基层党支部书记要懂得马克思主义的基本理论，认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，贯彻和实践科学发展观，运用马克思主义的立场、观点、方法去观察分析和解决工作中遇到的问题，在复杂的环境中坚持正确的政治方向。第二，在市场经济条件下，要努力学习科学文化知识，学习党务专业知识。因为党务工作是党的建设的重要组成部分，是一种党性和政策性很强的工作，特别是在市场经济条件下，基层党支部书记要有超前意识，努力做到早走一步，早学一点，努力学习，勇于实践，使自己成为一名优秀的党支部书记。

二、切实落实好“五个一”要求，确保党建工作扎实开展

“五个一”是对党建工作的新要求，也是落实党建制度，健全组织生活，增强组织观念，督促党员发挥先锋模范作用的重要抓手。党支部可以通过一个月一次例会，组织党员学习党的理论，集思广益，提高认识，并围绕中心工作，研究完成支部各项任务的措施。基层组织还可以从实际出发，基层党组织在落实“一月一次例会、一季度一次活动，1

一年一次总结，一年一个目标，一年一次党课”的“五个一”要求中，形式可以多样新颖，内容可以丰富多彩。比如，开展思想解剖讨论、学习心得交流演讲比赛等。支部可以组织大家通过讨论，进一步统一思想，达成共识，使每一个党员在思想上与党中央保持一致。另外，支部活动还可以选择搞一些社会调查，到农村、养殖场去了解养殖业生产、经营过程，以增强对畜牧兽医技术推广工作的再认识。除此之外，把三会一课制改为“党员活动日”制，即每周集中进行一次组织学习活动，这也是在新形势下健全党的组织生活的一种尝试。

二、抓组织建设，增强凝聚力和战斗力

一是做到强领导、明职责。严格落实基层党建工作领导责任制，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓。领导班子做到了团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉洁，以身作则，形成了学习好、团结好、勤政好、廉洁好的“四好”领导班子。党支部年初对党建工作进行部署，多次进行专题研究，建立了层层抓落实的工作机制，形成了真抓实干的党建工作格局。二是做到强考核、求实效。年初下发“加强基层党建工作的意见和考核办法”，把开展党建工作的情况纳入岗位责任制一并进行考核。三是做到强培养，求发展。总队特别重视对优秀青年干部的培养和锻炼，从政治上和工作上关心爱护他们，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。建立了党员与群众结对子的“一帮一”活动制度和“优秀共产党员评选活动”，既调动党员的积极性，又增强了党员干部与群众的联系。迄今，我们发展了新党员1名，入党积极分子3名，为党的事业注入了新的活力。

健全党支部集体领导制度，对关系到全局性、整体性的重大事宜按照党委议事规则和程序进行集中研究，从而逐步使党支部议事规范化、制度化和科学化，并充分发挥班子整体效能。

三是抓团结共事氛围。在强化班子核心建设的工作中，注重构建相互沟通、良性互动的平台，让班子成员之间多交流、多沟通、多理解，减少隔阂，求同存异，互相之间补台不拆台，讲团结、讲工作、讲事业，积极营造团结奋进、和谐共事的氛围，让班子成员都想干事、能干事、干成事、干好事。

四是抓勤政廉洁风气。党风廉政建设是党建工作的重点，支部班子注重强化正面典型的引导和反面教训的吸取以及不间断的思想教育，牢固树立“清白做人、廉洁做事”的思想，并通过贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步规范党员干部的从政行为，使班子成员始终保持自重、自省、自警、自励，筑牢筑强拒腐防变的思想防线。

五是抓自身形象塑造。以“想干事、能干事、干成事、干好事”为要求，落实蹲点联系、调查走访等制度，坚持把理论学习与思想实际、与工作实际紧密结合，深入基层，深入群众，围绕农业行政执法在新形势下、新任务面前如何加强自身建设和如何加快发展等问题进行广泛调查和深入研究，注重分析新形势下农业行政执法工作的发展趋势和主要动向，提高班子分析问题、科学决策、组织实施等能力。

第五篇：充分发挥党组织战斗堡垒作用

充分发挥党组织战斗堡垒作用 扎实推进企业改革与发展

——xxx党支部

去年以来，xxx党支部在分公司党委的正确领导下，努力践行“三个代表”重要思想，深入学习和实践科学发展观，不断加强支部组织建设，积极参加政治理论学习，团结支部一班人，拥护和积极参与农垦体制改革，清正廉洁，弘扬正气，维护稳定，认清形势，找准位置，创造性地开展支部工作，切实履行工作职能，更好地发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的模范先锋作用，完成了分公司下达的各项工作任务，为企业深化改革与经济建设作出了应有贡献。

一、加强组织和思想理论建设，提高党支部凝聚力和战斗力

搞好组织建设，发展壮大党员队伍。该党支部严格依照党的章程，牢记“立党为公，执政为民”的宗旨，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真抓好党支部组织建设，重视培养发展对象，不断壮大党组织，提高战斗力。该党支部现有党员35人，组织机构完善，已配备支部书记、副书记、组织委员、宣传委员。

加强学习，着力提高综合素质，增强新形势下党组织的执政力和驾驭市场经济的能力。该党支部两年

1来，认真组织党中学习政治理和国务院、省委和农垦总局关于农垦体制改革系列文件及领导讲话精神，围绕“三融入”进行形势分析，主动参与改革。在深入学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕农垦体制改革大局、认真组织学习，结合分公司的实际，撰写调研报告，分析查找和影响、制约分公司发展的主要原因，受到分公司党委好评和采纳。通过学习，对科学发展观的本质要求有了更加深刻的理解，对农垦体制改革、合并重组，推进xxx上市有了更为清醒的认识，面对新形势、新情况、新机遇、新挑战能积极应对，遇到的困难、问题能有效化解，在分公司充当改革与发展的排头兵。与此同时，该支部还组织党员联系本单位实际情况，认真学习经营管理等方面的技能知识，使其更好适应企业生产工作需求，增强驾驭市场经济能力。

二、围绕企业深化改革与经济建设开展工作，为实现分公司各项生产经营目标提供坚实的思想政治保证

该支部紧紧围绕分公司各个阶段的中心任务，认真细致辞地做好宣传解释工作，协调好各方面的关系，有效化解各种矛盾，排除工作障碍。

xx支部管辖的xxx，大多数为创建时间较长的xxx，从生产项目上来说，有纯割胶单位、有胶园更新单位、有中小苗管理单位，还有割胶及中小苗管理单位，人员较复杂，生产经营项目多，工作难以开展。党支部解决思想问题、化解矛盾的工作任务重，难度

大。为此，支部一班人，没有气馁，没有退却，而是振奋精神，鼓起勇气，背水一战，采取积极措施应对。通过做好员工的思想教育工作入手，组织员工学习再学习，统一思想认识，开展解放思想大讨论，引导员工领会文件精神实质，认清形势，支持改革，参与改革。让中员充分认识到，只有统筹兼顾局部利益、当前利益和长远利益关系，才能和谐健康、持续发展。

发展是改革的主题，因此，无论如何改革，如何重组，该党支部坚持为生产发展服务不动摇。一是认真抓好橡胶“两病”防治工作，确保开割树第一蓬叶的稳定。各生产队均成立防治领导小组，安排备足人力、物力、财力，认真保养植保机械，妥善管好用好硫磺粉等防治物品，全程跟踪掌握防治情况。二是橡胶冬春管理工作落到实处。抓好示范典型，以点带面。该xxx被指定为分公司冬春管示范队。党支部认真以此为契机，在党员干部中全面开展创先争优活动，以典型示做好带头作用。首先安排每个胶工在示范林段挖5个标准定位穴，然后将计划指标、作业要求、任务分解到个人生产岗位。在党员工中开展比质量、比进度、比贡献竞赛，严格按质量标准进行验收，起到了典型引路，以点带面的作用。通过这一活动，作业区的橡胶冬春管工作得到了上级的充分肯定。三是严格胶工割胶技术管理。开割前组织全体胶工按分公司生产技术部的要求培训，并严格考核。实行胶刀集中存放制度，胶工上树位割胶时二把胶刀定点换刀。每月认真进行割胶技术等级评定，一碗水端平，杜绝人

为放松评分标准，奖罚分明。四是认真落实橡胶生产问责制。xxx和工勤人员实行分片分组包干负责制，根据天气变化情况科学安排每天割早胶时间。坚持把计划产量按每天的胶水量、杂胶量分解到各个胶工岗位，让胶工明了每天的胶水、杂胶任务。掌握割胶动态，认真分析查看每天胶水产量、干含变化情况，及时发现问题，作出对策。加强橡胶中小苗管理，严格依照分公司抚管规程作业，增强产胶后劲。去年橡胶中小苗株均增粗量达标。落实好胶园更新各项措施，扎实推进胶园抚管工作上水平。五是狠抓护林保胶工作不放松，搞好内治外防。生产队成立了由队长任小分队队长，工勤人员、保安员、胶工骨干为队员的护胶应急小分队，一旦发现偷胶违法分子作案立即出动，对违法行为敢抓敢管。在员工中广泛开展法制宣传教育，大力宣传护林保胶有关规定，时刻提醒职工遵纪守法，搞好内部整治工作，树立新风，弘扬正气，严防内外勾结偷胶卖胶违法行为发生。

在生产活动中，党员干部始终前在最前沿发挥先锋模范作用。

三、以人为本，协调关系，维护稳定

在工作中，该支部始终坚持“以人为本”的原则，做到以理服人，以情感人，协调理顺各方面关系，解决存在问题和困难，化解矛盾纠纷，切实维护员工队伍稳定。

每年开割前干胶定产调产是项非常敏感的工作，直接联系员工的收入水平。该支部十分重视这一事关

全局、事关员工全年收入工作，组织作业区人员深入基层，调查研究，了解情况，倾听员工意见，掌握相关材料，为准确定产提供科学依据。整个定产过程跟踪督导，做到民主、公平、公正，三榜上墙公布。各队均设立民主调产小组，认真核定承包户承包岗位的干胶产量，对每个岗位的干胶上缴产量作调整。对收入偏高或偏低的承包户进行跟踪分析，查找原因，着力解决因产量造成收入偏低胶工的实际问题，努力消除“两头尖”。

随着xxx体制改革的不断深入，企业重合并，机构人员调整，调整后，xxx原副职干部及业务干部转为工勤人员。有部份人员对此调整不理解，认识不足，产生消极情绪，对工作缺乏热情，甚至不服从安排，放任自由，不利于工作。该党支部针对这一情况，实行党员负责制，进行一对一或一对二跟踪谈心，了解思想动态，做好耐心的说服工作，使他们认清形势，转变观念，适应改革需要，服从安排，做好工作，以实际行动支持、参与农垦改革。

四、缴纳“特殊党费”，为玉树灾区捐款献爱心 “一方有难，八方支援”。青海玉树发生地震后，该党支部全体党员先后两次为玉树地震灾区捐款近xxx元。在支部带动下，员工们也纷纷解囊相助，自觉参与捐款活动，为灾区人民献上一份爱心。