探析全面建设小康社会与非公有制经济发展解读

第一篇：探析全面建设小康社会与非公有制经济发展解读

探析全面建设小康社会与非公有制经济发展

关键词：全面建设小康社会；非公有制经济；奋斗目标

从现在起至2020年，对我国来说，是一个重要的战略机遇时期，我国要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，而非公有制经济是衡量一个地区经济发展状况的重要尺度，为全面实现建设小康社会的奋斗目标，必须重视非公有制经济发展问题。

一、从战略高度认识加快发展非公有制经济对于实现全面建设小康社会目标的重要性

全面建设小康社会是一项伟大而艰巨的历史任务，要实现建设全面小康社会的宏伟目标，就必须集中力量抓好经济建设，而加快非公有制经济的发展，是其中的一个关键环节。

1．从今后一个时期所有制变动的情况来看，非公有制经济的比重上升将是一个趋势，而非公有制经济由于其企业数量众多，涉及面广，影响较大，在各自的经济活动中起着极其重要的作用，从而大大解放和发展社会生产力，促进全面建设小康社会目标的实现。

改革开放以来，非公有制经济的比重不断上升，随着非公有制经济在社会中的地位和作用的不断增强，其对社会发展的贡献率进一步提高，很多地区非公有制经济税收已成为地方财政收入的主要来源，在支持国有企业改革，安置就业，积极捐助公益事业方面，非公有制经济也发挥了很大作用。

2.非公有制企业在总体上拥有较为灵活的先天机制及创新、管理成本低的优势，这种综合优势将使其保持旺盛的发展势头，非公有制经济的发展将极大地促进各地区长期发展目标的实现、就业问题的解决和“科教兴国”战略的实施。

具体来讲，非公有制企业在筹集资金、兴办项目、生产经营等方面，具有机制灵活、可塑性强的优势，创立和经营成本也较低，运行效率明显高于国有企业，而且这类企业能够有效体现市场经济利益驱动的内在规律，市场适应速度快，生产方式灵活，创新的驱动机制也较为有效，动力机制特别强，综合优势成为其快速发展的动力基础，也成为促进各地区长期发展目标实现、就业问题的解决和“科教兴国”战略实施的一个重要力量。

3．非公有制经济创造相当部分的生产增值，并提供超过半数的就业机会，在目前经济疲软，就业压力较大的情况下，非公有制经济的发展影响经济增长速度的提高及社会安定秩序的维持。

从未来各地区经济发展目标看，要求在相当长的时期内，经济必须以较高的速度和较合理的结构增长，而非公有制经济将是国民经济高速成长的重要支持力量，由于其提供了超过半数的就业机会，创造了相当部分的国民生产总值，是经济增长的主力军，是吸纳社会劳动力的主要战场，就业和再就业的主渠道。非公有制企业的发展，对于确保国民经济整体增长目标实现和社会安定秩序的维持，具有至关重要的意义。

4．非公有制经济的稳定发展，将有利于推进国有企业的战略性改革，为经济体制改革的攻坚创造比较宽松的外部环境，对实现国有企业走出困境或退出某些非优势领域的改革目标具有重要的意义。

在国有经济实行战略性重组，大中型企业减员增效、企业转制的战略过程中，依靠非公有制企业的进一步稳定发展，创立社会所需要的良好环境无疑是主要渠道。非公有制经济不仅为国有企业改革创造更为有利的外部环境，而且为改革提供运作经验，降低改革成本，一方面，非公有制企业安置了大量下岗人员，为他们提供生活出路，使国有企业的下岗职工不致面临分流无门的境地，减轻了社会负担，另一方面，非公有制经济通过参股、兼并、购买等方式将其经营机制注入国有企业，从而有力地推动国有企业改革向纵深发展。

5.非公有制经济的发展有助于促进农村产业结构调整和传统农业向现代农业的过渡，是加快农民脱贫致富、农村经济发展步伐以及缩小城乡、地区差距的重要途径。

目前，非公有制企业中已有相当一部分的企业涉足农业，大大改善了农业单一的产业结构，实现了大批农村剩余劳动力由第一产业向二、三产业的就地转移，减轻了农村剩余劳动力向城市转移给城市造成的压力，在这些非公有制经济企业的示范带动下，一大批农民初步脱贫致富，走上了共同富裕的道路，农村非公有制企业已成为农村经济发展的重要依托。

二、全面建设小康社会给非公有制经济发展带来的有利条件

1．随着政治体制改革的继续深入，支持、引导、保护非公有制经济发展的政治、政府环境将得到改善。政治体制改革在当前正在深入的进行，对于非公有制经济来说，首先是政府对现有的企业行政管理机构进行的较大规模改革，即按照社会主义市场经济的要求，建立起“小政府、大社会”“小政府、大服务”“小政府、大保障”的政府管理格局，在具体工作上，各职能部门将逐步改进工作作风和工作方式，认真履行职责，随着政治体制改革的继续深入，支持、引导、保护非公有制经济发展的政治、政府环境将最终得到改善。

2．社会主义市场经济体制的完善，经济体系的建立将使非公有制企业运行的经济环境进一步规范、有秩序。近几年国家开展了专项斗争，整顿和规范市场经济秩序工作取得了阶段性成果，公平竞争的市场环境逐步完善，市场经济体制改革的不断深入，成为经济发展的强大动力，目前，许多方面的改革正在深化，随着全面建设小康社会的深入，制约经济发展的经济障碍将逐步消除，现行经济体制、市场体系中许多不适应改革开放新形势和经济发展新阶段的地方将逐步完善，健全的现代市场体系的建立将使非公有制企业运行的经济环境进一步规范、有秩序。

3.社会主义法制更加完备，非公有制经济发展的法制保护、规范作用加强，良好的法制环境对非公有制经济发展的促动作用加大。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，随着全面建设小康社会目标的逐步实现，适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，我国将进一步加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系，执法情况也在不断进步；全社会的法律意识、法制观念不断增强；而从法律制度上保障非公有制经济健康发展已成为我国社会主义法制建设的重要内容。

4．“干事创业氛围”创造，非公有制经济发展的积极社会环境将逐步形成。必须看到，非公有制经济人士是一个正在发展中的有着自身特点的社会群体，他们是在党的富民政策鼓励下成长起来的有中国特色社会主义事业的建设者，是推进改革开放和现代化建设的重要力量。

消除社会依然存在的对非公有制经济的某些偏见和认识上的误区，还需要社会舆论的大力支持，我国目前正从思想观念、意识形态、理论探索和社会实践诸方面提高人们的认识能力，逐渐创造更浓郁的“干事创业氛围”，通过社会舆论推进非公有制经济的健康发展。

三、全面建设小康社会与非公有制经济健康发展的基本思路

非公有制经济发展是实现全面建设小康社会目标的重要动力，而全面建设小康社会在经济、政治、文化方面发展目标的实现，也是非公有制经济发展的必备条件。

[1]

（1）进一步深化对非公有制经济的认识，对不同所有制企业要一视同仁。思想解放、观念更新的标志是：树立以经济建设为中心的意识，把主要精力放在发展经济上。各级政府必须认清形势，进一步深化对非公有制经济的认识，努力使非公有制经济发展上一个新台阶，一是要认识到大力发展非公有制

经济是振兴各地区经济，加快各地区

建设的重要载体，是实现我国“十一五”规划和2020年远景目标，实现经济增长目标的迫切需要和依托，二是要认识到大力发展非公有制经济是推进结构调整，培育新的经济增长点，增加财政收入的重要措施和有效途径，三是要认识到大力发展非公有制企业是扩大就业，吸纳多余劳动力，提高人民生活水

平，稳定社会的重要渠道。

（2）必须从战略的高度重视非公有制经济的发展，并将其纳入国民经济总体规划和专门的行业管理之中。要发展非公有制经济，必须把它作为一项长期的战略任务来抓，把非公有制经济和公有制经济一起纳入各地区国民经济发展的总体规划和专门的行业管理中来，要做到同其他企业一样同布置、同检查、同落实、同考核，把发展非公有制经济纳入政府工作目标，认真推行目标责任制，奖优罚劣，加压驱动，并给予其一样的重视、支持、鼓励，增加政府在这方面宏观调控的指导协调作用，逐步改变依靠经营者的趋利动机

自发性、盲目性发展的不良现象。

2．加强政府行政管理机构，完善政府职能，加大政策扶持，优化其发展的政府环境。

（1）设立专门机构，统一协调非公有制企业发展中面临的政策、法律、管理问题，进一步强化政府指导、服务和协调等工作。从中、长期改革的目标看，要参照深圳市的经验，成立按企业规模进行分类管理为主与按所有制成份管理为辅相结合的管理体制，即建立统一的中小企业管理机构，负责中小企业政策的制订和统筹、协调，从短期改革目标看，针对目前普遍存在的管理政出多门、又无统一主管的问题，应建立由工商、税务、劳动等职能部门参加的非公有制经济发展领导机构，负责本地区非公有制经济的规划、组织、服务、管理、综合协调和指导工作，各地市可根据自己的实际，成立相应领导机构，统筹安排本地区非公有制经济的发展工作。

（2）合理配置决策、执行、监督机构的人员及相应的责、权、利，以增强实效。政府有关部门要从实效角度出发，根据实际情况合理配置相应决策、执行、监督机构人员，坚决克服人浮于事及人员力量不足的两极化现象，同时应进一步修订完善规章制度，规范行为程序，明确行为人的行为权限（责、权、利），根据其履行责任的情况实施严格的奖惩，并加强监督力度，有力促进秉公执政，保证执政的公正有效性。

（3）修改原有限制甚至歧视其发展的不合理政策，尽快做到平等对待及落实到位，加大政策的促动作用。各地区应重视政策的制定及落实，各级政府应进一步结合本地区实际，借鉴先进地区一些好的经验，已出台的各项方针、政策要补充、修改、完善，一切不合时宜的规章制度要废除，并根据新的情况制定、出台新的方针、政策；针对非公有制企业竞争力相对弱小的现实，在政策方面应淡化所有制因素，给予较大的政策优惠鼓励与扶持，尤其是在税费、信贷、执法等关键问题上要及时兑现政策，落实其待遇，从而为非公有制经济

发展提供更有效的政策支持。

（4）积极转变政府职能，拓展其服务领域，提高其服务效率与水平。在加快非公有制经济发展工作中，要尽快实现政府职能的转变，各级非公有制经济管理机构和工作人员要以服务为宗旨，从提高服务质量入手，强化服务意识，要牢固树立管理就是服务的思想，寓有效管理于优质、到位的服务之中去。在具体工作上，如提供金融支持手段、鼓励高层次人才到非公有制企业就业、协调土地征用、完善基础设施等方面，各职能部门要进一步改进工作作风，认真履行职责，积极拓展服务领域，提高服务水平和办事效率，把支持和服务非公有制经济发展体现到具体行动上来。

3．健全法制环境。

（1）完善并广泛宣传相关法律、法规，为非公有制经济发展提供法律规范和保障。为了支持非公有制经济发展，各地区应加快立法步伐，研究、制订、完善一些地方性的配套法规，应考虑尽快制订相关管理条例和权益保护条例等作为指导、规范、保护企业的法规，使企业在法制框架内开展经营活动，既为其内部管理和市场经营行为提供严格的法律规范，又为企业的生存和发展提供切实的法律保护，也使政府对企业的管理有法可依。

（2）健全行政立法机制，加强行政立法，规范行政行为。加强法制建设是消除政府缺陷的保证，要逐步健全行政立法机制，加强行政立法，完善政府行为规范，使政府行为与非公有制经济发展相互适应和彼此配套，政府行政立法要避免空洞无力，要尽可能地明确、具体，并要有相应的制裁强制措施，相应监督主体也要制订法规明确行为，确保给予有效的监督制约。

（3）加强对非公有制企业经营行为的监督、控制、引导，杜绝违法、违规现象。针对非公有制企业中出现的不良现象，各有关部门一方面应通过加强监督和管理，规范其经营、管理行为，另一方面应加强法制、职业道德、思想教育，积极引导。为此，政府有关综合部门要加强通过信贷、税收、价格等经济杠杆进行的宏观调控，工商、行政、计量、审计等部门要健全各项管理制度、制订行业规范标准，加强行政监督与控制，从而构成一条企业行为的监督控制链，公检法要运用法律手段保护合法行为，加大执法力度，为保持经济的可持续性，有关部门应加强对公共资源的规范管理，制订环保标准，控制污染

企业并加以强制治理。

【参考文献】

[1]潘成义.全面小康与中国盛世[J].社会主义研究，2006，（4）.[2]厉以宁，等.民营经济要健康快速发展[J].民营经济，2006，（7）.[3]陈恭健.促进民营经济发展的若干思考[J].民营经济，2006，（11）．

论文集

第二篇：全面深化改革与非公有制经济发展

全面深化改革与非公有制经济发展

党的十八届三中全会深刻分析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则。会议审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下文简称《决定》），深刻反映了改革发展的趋势和要求，回应了人民群众的期盼和关切，为全面深化改革指明了方向。

深刻把握全面深化改革的重点是经济体制改革

《决定》明确提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

改革开放以来，我国经济社会发展能够取得举世瞩目的成就，能够经受住国际金融危机和世界经济低迷的冲击，一个重要原因就是不断深化经济体制改革。当前，经济领域仍然存在一系列深层次矛盾和结构性问题，突出表现在政府直接配置资源过多、对经济活动干预过多、存在多种形式的行政垄断。政府的越位、错位、缺位阻碍了生产要素的自由流动，妨碍了公平竞争市场环境的形成，导致了部分商品和要素价格扭曲、结构不合理、产能过剩、一些领域和地方潜在风险积累、生态环境恶化。实践证明，在公平正义的前提下，凡是能够依靠市场调节并能产生效率和效益的都由市场做主，达到要素价格供求关系真实、资源环境成本降低、市场主体创新活力增强的目的。而政府的作用在于弥补市场失灵，因势利导地履行宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。这“两个作用”优势互补、相辅相成，充分反映了中国共产党对社会主义市场经济规律性认识的与时俱进，必将最大限度激发各类市场主体创业、创新活力。

以经济体制改革为重点，还体现在对其他改革的牵引作用上。经济基础决定上层建筑。经济体制改革的任务就是推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，进而牵引其他各领域改革，推动经济社会持续健康发展。经济体制改革的深入，必然会加快市场化进程，推动政府进一步简政放权，带动科技、教育、文化、医疗、社会保障、生态文明建设等领域的改革创新和繁荣发展。以“重点”牵引全面深化改革，必将为非公有制经济健康发展提供越来越广阔的空间。

深刻把握全面深化改革为非公有制经济带来的机遇和挑战

改革开放以来的实践证明，每一次党的理论和实践的重大创新都带来了非公有制经济的快速发展。《决定》围绕坚持和完善我国基本经济制度，提出一系列重大理论观点和政策举措，将对非公有制经济发展产生极大的推动作用。

《决定》将基本经济制度提升到中国特色社会主义制度重要支柱、社会主义市场经济体制根基的高度，指出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分、都是经济社会发展的重要基础，重申“两个毫不动摇”并赋予其新的内涵。这体现了党和国家发展非公有制经济政策的连续性和坚定性，昭示了发展非公有制经济绝不是可有可无，更不是权宜之计，是坚持和发展中国特色社会主义必须毫不动摇的战略方针。

产权是所有制的核心。《决定》提出“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”，并进一步指出保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。这大大深化了基本经济制度的内涵，解除了非公有制经济的发展之虑、后顾之忧，也必将在土地、资本、技术、信息、知识等生产要素配置方面消除所有制差别带来的偏见和垄断，进而激发民间投资的巨大潜力。《决定》把发展混合所有制经济从“公有制的有效实现形式”提升到“基本经济制度的重要实现形式”，从允许各种所有制资本“参股”到鼓励“交叉持股、相互融合”；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。这为非公有制经济参与国有企业改革、与各类资本平等竞争指明了方向，是坚持和完善基本经济制度的重要着力点。

《决定》提出坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法；强调实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。这些新政策，彰显了党和国家下决心破除垄断，建设统一开放、竞争有序市场体系和公平开放透明市场规则的魄力。

《决定》提出“强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力”、“发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件”、“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”，以及鼓励社会资本投向农业、城市基础设施、文化产业、医疗服务、生态环境保护、军品科研生产和维修等领域。这些改革措施，对于充分激发民间投资活力，对于非公有制企业转型升级，尤其是对帮助中小微企业获得技术、资金、用地等方面的支持，把发展的立足点转到提高质量和效益上来，将起到极大的推动作用。

我们必须看到，全面深化改革对非公有制经济不仅仅是激励和支持，同时也有规范和约束，客观上要求企业必须练好内功、提高素质。当前，许多企业技术创新和研发投入不足，没有形成核心竞争力，始终徘徊在产业链低端；一些企业无视生态环境保护，粗放型生产经营，造成能源资源严重浪费；一些企业盲目扩张，导致资金链紧张甚至断裂，引发一系列社会问题；一些企业法律意识淡薄，忽视安全生产和保障职工合法权益，造成劳动关系紧张；一些企业缺乏商业道德，诚信缺失，扰乱了市场经济的正常秩序；一些大企业内部治理结构还不完善，没有建立现代企业制度。面对全面深化改革的新形势，市场经济将更规范，市场竞争更激烈，优胜劣汰是根本规律，非公有制企业必须强化机遇意识和忧患意识，在抢抓机遇的同时清醒认识自身不足，在内部治理、技术创新、经营管理、市场开拓等方面下功夫，提高企业自身素质和市场竞争力，努力实现科学发展。

深刻把握全面深化改革对工商联工作提出的新要求

全面深化改革是全方位改革，涉及各领域、多方面。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容，任何一方面都离不开深化改革。各级工商联干部和广大非公有制经济人士要把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，为推进全面深化改革汇聚正能量。

《决定》提出，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。非公有制经济领域，无论在理论上还是在实践上都处在改革开放的前沿。做好全面深化改革新形势下工商联工作，必须以改革为统领，坚持不懈解放思想、转变观念、与时俱进。要善于运用改革的思路和办法，敢于打破思维定势，用新视角观察新变化，用新观念研究新事物，用新机制解决新问题，在不断探索和实践中总结促进两个健康工作的规律性认识，推动工商联事业不断蓬勃发展。

《决定》把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，作为全面深化改革的总目标，这对新形势下工商联服务两个健康的工作提出了更高要求。《决定》提出“加快实施政社分开”、“限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩”，这是国家实现治理体系现代化的一个重要方面。随着政府职能的加快转变，大量社会管理职能将陆续向社会组织转移。我们一定要把握社会组织管理制度改革的大趋势，认清工商联作为党领导的人民团体和商会组织具有鲜明的商会属性，认清所属各类商会作为基层组织是工商联开展工作的重要依托，在促进两个健康中具有不可或缺的独特优势和作用。面对行业协会商会即将实行直接登记、一地一业多会的机遇和挑战，要围绕如何培育和发展中国特色商会组织、处理好指导和服务的关系、协调好规范与自主的关系深入开展调查研究，推进商会组织明确权责、依法自治，真正发挥工商联在行业协会商会改革发展中的促进作用。

《决定》提出，“要推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥统一战线在协商民主中的重要作用，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。工商联作为中国共产党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，必须按照《决定》的要求，做好了解意愿诉求、反映意见建议的工作，就改善非公有制经济发展环境积极建言献策，帮助非公有制经济人士提高参政议政能力，在广泛多层制度化的协商民主中发挥作用。

只有通过深入学习，全面领会十八届三中全会精神，准确把握其丰富内涵和精神实质，把学习宣传贯彻十八届三中全会精神与深入贯彻中央16号文件精神结合起来，与促进两个健康的工作实践结合起来，与履行工商联职能作用结合起来，才能积极回应非公有制企业和非公有制经济人士新期盼，努力探索中国特色工商联发展道路，推动工商联事业再上新台阶。

责编/张潇爽 美编/宋扬

总书记就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作出说明时指出，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，关系巩固和发展中国特色社会主义制度的重要支柱

坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”。全会决定从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。在功能定位上，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；在产权保护上，明确提出公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。这将推动非公有制经济健康发展。

第三篇：《全面建设小康社会》

第三课时：《全面建设小康社会》

㈠教材分析

1.教学重点和教学难点：“总体小康”和“全面小康”；

2、教学目标

⑴正确认识我国的小康水平；

⑵了解我国建设全面小康的目标；

㈡学生分析

⑴学生对于“小康水平”这一国家的基本情况是有所感受的，但这种感觉是表面、的不系统的，老师要进行有意识的引导和分析让他们清楚而全面地了解认识自己国家的基本情况。

⑵“总体小康”和“全面小康”的理解学生在思维水平上有一定难度，他们的知识背景过于单薄，需要布置他们去收集和了解一些相关情况。

㈢教学设计

1、用“什么是小康？”，历史上小康的定义导入，由此引出“我党对小康社会的几种提法”（设计目的：激发学生兴趣，引出课题）

2、国情导读

⑴通过比较分析国际舆论和中国现阶段的小康水平，以及学生看到的现实中小康让学生正确认识我国的小康水平。

⑵通过江泽民的十六大报告引导学生得出：我国全面建设小康社会的目标。

3、以“小康生活大家谈”的组织学生：

① 请描绘他心目中的全面小康生活。

通过“②作为当代中学生，你能做到什么？③小市民信箱”的活动设计让学生不仅能树立小康观念，并能在行为上为小康做自己的贡献。

4、课堂小结。加深学生对全面建设小康社会的理解

第四篇：全面建设小康社会

全面建成小康社会

2012年11月8日，中共中央总书记胡锦涛代表十七届中央委员会向中共第十八次代表大会作了报告，报告中明确指出，实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是建设中国特色社会主义的总任务。而全面建成小康社会正是承上启下的关键一环。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，确保到二０二０年实现全面建成小康社会宏伟目标。中国共产党在十六大以来提出了全面建设小康社会的奋斗目标，经过多年的发展，小康社会建设已经取得了很大的成就，用我们的话说已经总体实现小康了，但是总体和全面之间还是有一定的差距。我们的小康社会还是低水平的，还是发展很不平衡的，是很不协调的，内容也很不全面。这些年在经济建设方面，成就是很明显的，但我们在政治小康、文化小康和服务方面还有很多的工作需要去做。

在十六大、十七大提出的“全面建设小康社会”目标要求基础上，十八大在报告主题中鲜明做出“全面建成小康社会”的新部署——从“建设”到“建成”，党的十八大向全党全国各族人民发出号召：坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。

如期全面建成小康社会任务十分艰巨，所以我们一定要埋头苦干、顽强拼搏，准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来。我们要更加紧密地团结在中国共产党周围，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总布局，为实现全面建成小康社会宏伟目标不懈奋斗，戮力同心创造更加幸福美好的未来！

第五篇：全面建设小康社会

全面建设小康社会

党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奋进，具有重要的现实意义。

（一）全面建设小康社会是强国富民和实现中华民族伟大复兴的必然要求。实现强国富民和中华民族的伟大复兴是全党和全国各族人民的共同愿望，但这一美好愿望的实现并不是轻而易举的，特别是对于我国这样一个发展中大国而言就更是如此。如上所述，虽然我国目前的经济总量已跃居世界第六位，但就人均水平而言，我们还只是从总体上初步达到小康，这种小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我国目前的生产力和、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少；人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大；生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出；我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力；经济体制和其他方面的管理体制还不完善；民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题，等等。所有这些，都要求我们必须在现有小康水平的基础上更进一步，全面建设更高水平的小康社会。

（二）全面建设小康是巩固党的执政地位、体现社会主义制度优越性的客观需要。正如党的十六大报告所指出的那样，共产党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划条件下领导国家建设的党，成为对外开放和社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。作为一个马克思主义的执政党，要想巩固执政地位，就必须高度重视解放和发展生产力，不断提高人民的生活水平和生活质量，优化人民的社会环境和文化氛围。国内外正反两方面的经验表明，经济发展和人民生活水平的提高往往是决定一个执政党政绩合法性的基础，直接关系到人心向背、事业兴衰。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性都无从谈起。马克思主义经典作家早就精辟地指出，社会主义之所以优于资本主义，关键是它能比后者创造出更高的社会生产率。这种更高的社会生产率，必然表现为人民更高的物质和精神文化生活水平与质量。因此，全面建设小康社会是我们党长期执政的需要，是发挥社会主义制度优越性的需要。

（三）全面建设小康社会是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，就是要求党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。要贯彻上述“三个代表”重要思想，就必须把发展作为党执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。而把这种低水平、不全面、发展很不平衡的小康推进到更高水平、更全面和发展更平衡的小康，无疑是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。

（四）全面建设小康社会是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国化建设的行动纲领。实践证明，能否立足国情而又面向世界，能否解放思想而又实事求是，能否尊重发展而又不因循守旧，制定一个符合人民愿望、体现人民利益的奋斗目标和行动纲领，是关系到我们党能否团结和调动一切积极因素，产生强大凝聚力和向心力，万众一心去夺取胜利的关键。回顾我们党的奋斗历程，在革命、建设和改革的各个不同的历史时期，都是根据人民的意愿和事业发展的需要，提出具有感召力的目标，从而团结和带领广大人民为之奋斗并取得了胜利。党的十六大提出的全面建设小康社会这一奋斗目标，无疑也是一个符合国情而又顺应，代表着人民的根本利益而又体现了事业发展的需要，实事求是而又充满创新精神的奋斗目标，它必将起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国现代化建设的巨大作用。为此我们应遵循以下基本途径全面实现小康社会

第一，坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，是全面建设小康社会的根本途径。全面建设小康社会，经济发展是基础。因此要实现这一目标，最根本的就是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。具体而言，就是要走以信息化带动化、以工业化促进信息化的新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，提高经济增长的效益和质量；就是要积极推进农业现代化和西部大开发，加快城镇化进程，使城乡经济和区域经济协调健康发展；就是要深化国有资产管理体制改革，加快国有经济结构和布局的战略性调整，促进公有制为主体、多种所有制经济的共同发展；就是要健全现代市场体系，加强和

完善宏观调控，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用；就是要坚持效率优先、兼顾公平的原则，深化分配制度改革，健全社会保障体系，实现共同富裕；就是要把“引进来”和“走出去”有机结合起来，全面提高对外开放水平，以开放促改革促发展；就是要千方百计扩大就业，不断改善人民生活。为了保持我国经济的持续快速发展，以下几个的解决尤为关键。一是着力解决三农问题，实现的城市化、农业的现代化和农民的市民化；二是不断扩大就业，缓解体制转轨、城市化发展与就业增长之间的矛盾；三是切实保护产权，发挥产权的长期激励作用，为新一轮改革培育驱动力；四是缩小收入分配差距，不断增加中等收入者的比重；五是培育国际竞争力，使对外贸易和投资成为我国经济增长的另一个发动机，等等。

第二，在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，健全社会主义民主与法制，是全面建设小康社会的重要保证。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，不仅是全面建设小康社会的重要，而且是其能否实现的重要保证。政治与经济相互依赖、相互制约、相互作用的辨证关系表明，离开了政治文明的建设，物质文明的建设也难以顺利进行。我们要在坚持四项基本原则的前提下，不断完善社会主义民主制度，以加强党内民主为切入点，推动社会民主的扩大；要大力推进司法体制改革，加强社会主义法制，建设社会主义法治国家；要改革和完善党的领导方式、执政方式和决策机制，深化行政管理体制改革和人事制度改革；要加强对权力的制约与监督，建立结构合理、配置、程序严密、制约有效的权力运行机制；要正确运用经济、行政、等各种有效手段，维护社会稳定，保持安定团结的局面。

第三，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是全面建设小康社会的强大动力。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。新制度经济学的表明，文化、道德作为一种持久的力量，对于减少社会交易费用，促进经济的良好运行具有重要的作用，被称为市场调节和政府调节之外的第三种调节。发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，不仅是全面建设小康社会的有机组成部分，而且是顺利推进其实现的强大动力。要牢牢把握先进文化的前进方向，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量；要坚持弘扬和培育民族精神，使全体人民始终保持昂扬的精神状态；要切实

加强思想道德建设，做到依法治国与以德治国相结合；要大力发展和科学事业，提高国民素质，培育更高水平的社会主义建设者；要继续深化文化体制改革，发展文化事业和文化产业，不断满足人民日益增长的精神文化需求。

另外，大力加强国防和军队建设，发展和平外交，维护和平、稳定的内外部环境，也是全面建设小康社会不可或缺的重要前提，不可忽视。