2007年全国非法采供血专项整治工作实施方案(卫监督发[2007]178号)

第一篇：2007年全国非法采供血专项整治工作实施方案(卫监督发[2007]178号)

【发布单位】卫生部、公安部、监察部、国家食品药品监督管理局 【发布文号】卫监督发[2007]178号 【发布日期】2007-06-04 【生效日期】2007-06-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家食品药品监督管理局

2007年全国非法采供血专项整治工作实施方案

(卫监督发[2007]178号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局、公安厅（局）、监察厅（局）、食品药品监管局，新疆生产建设兵团卫生局、公安局：

根据《国务院办公厅关于印发2007年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》（国办发〔2007〕27号），卫生部、公安部、监察部、国家食品药品监督管理局共同拟定了《2007年全国非法采供血专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请各部门按照该实施方案的安排和分工，加强协调配合，加大整治力度，抓紧推进非法采供血专项整治各方面工作。各省、自治区、直辖市要结合本地区的实际情况，积极组织制定具体的实施方案，并于2007年7月10日前，将本辖区的实施方案上报全国打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治工作领导小组办公室（卫生部）。

附件：2007年全国非法采供血专项整治工作实施方案

中华人民共和国卫生部 中华人民共和国公安部

中华人民共和国监察部 国家食品药品监督管理局

二○○七年六月四日

2007年全国非法采供血专项整治工作实施方案

为全面贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议、《国务院办公厅关于印发2007年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》（国办发〔2007〕27号）精神，根据有关采供血管理的法律法规，结合各部门工作职责，特制定本方案。

一、工作目标

通过开展非法采供血专项整治工作，进一步规范血站的执业行为和医疗机构的临床用血行为，认真查找血液安全的薄弱环节，对重点地区特别是一些偏远地区医疗机构血液来源进行检查。严厉打击非法组织他人卖血的犯罪活动，依法查处非法组织他人卖血的“血头”、“血霸”，净化采供血执业环境，保障人民群众身体健康和血液安全。加强对单采血浆站和血液制品生产单位的监管力度，严肃查处在原料血浆采集、供应过程中的违法违规行为，保障供浆员身体健康和血液制品的质量安全。

二、工作重点

（一）严肃查处血站频繁、超量采血和采集冒名顶替者血液的行为，推动无偿献血工作，杜绝有偿供血。

（二）严肃查处医疗机构（尤其是偏远地区）擅自采集、供应临床用血的行为，杜绝未经检测的血液直接在临床输注的事件，保证临床用血安全。

（三）严肃查处单采血浆站手工采浆、跨区采浆、频繁采浆、超量采浆，采集无《供浆证》者或冒名顶替者的血浆，向非对应血液制品生产单位供应原料血浆，擅自采集血液或将原料血浆直接供应医疗机构的行为。

（四）加强对血液制品的监督管理，依法严肃查处血液制品生产单位违法收购原料血浆、未对原料血浆进行检测或检测阳性血浆投料生产的违法行为。

（五）严厉打击非法采集、供应血液的犯罪行为和非法组织他人卖血或以暴力和威胁方式强迫他人卖血的犯罪活动。

（六）进一步探索研究采供血工作的监管机制，制定并完善血液安全监督工作的责任制和责任追究制度，建立日常监管工作和专项整治工作相结合的长效机制。

三、组织机构

不再新设非法采供血专项整治的组织机构，继续利用打击非法行医专项行动的组织结构，并增加、调整部分成员。

（一）全国打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治工作领导小组成员中增加：邓孟春（公安部）、杨春玲（监察部）、王者雄（国家食品药品监督管理局）、于军、周军（卫生部）。

（二）全国打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治工作领导小组办公室成员中增加：沈萱（公安部）、段春曦（监察部）、刘景起（国家食品药品监督管理局）、徐克明、衣梅（卫生部）。

四、任务分工

（一）由卫生行政部门组织专项检查，对血站的无偿献血情况进行检查，核查有无频繁、超量采血行为，有无血站或其工作人员与社会人员串通进行血液买卖、采集冒名顶替者血液的行为，查处血站未按规定进行体检、采集、化验和擅自出售无偿献血血液的行为；检查医疗机构血液来源是否合法，临床用血是否全部检测合格，是否存在违规自采自供临床用血行为。

（二）由卫生行政部门负责组织查处单采血浆站违法手工采集血浆、采集非划定区域内人员、无《供浆证》者或冒名顶替者的原料血浆的行为；查处单采血浆站不按规定对供浆员进行体检、化验、频繁或超量采集血浆的行为；查处单采血浆站擅自向非对应收浆单位供应血浆、擅自采集血液或向医疗机构直接供应原料血浆的行为。

（三）由食品药品监管部门依据非法采供血专项整治工作中发现的问题和线索，查处血液制品生产单位违法收购原料血浆、原料血浆投料前不检测或者检测阳性血浆投料的违法行为；构成犯罪的，要移交司法机关追究刑事责任。

（四）由公安部门牵头，卫生行政部门配合，依法严厉打击非法采供血液、原料血浆的犯罪行为和非法组织他人卖血或以暴力和威胁方式强迫他人卖血的犯罪活动。

（五）监察机关要加大监督检查和案件查处力度，认真调查政府及有关职能部门在血液安全方面不履行或不正确履行职责的问题，并依纪依法严肃追究有关人员的责任；对血液买卖猖獗、非法采供血问题严重、经采供血途径造成传播疾病等严重后果或不良影响的地区，要依纪依法追究有关监管部门乃至地方政府领导的责任。

五、工作安排

专项整治分为三个阶段实施。

第一阶段（2007年6月-2007年7月）为动员部署、自查阶段。各省、自治区、直辖市按照工作实施方案确定的内容，组成专项整治领导小组，建立工作机制，结合本地区实际制定具体实施方案，对本辖区内开展专项整治进行全面动员部署和自查工作。

第二阶段（2007年8月-2007年11月）为组织实施、整改阶段。各地根据实施方案要求，要认真落实专项整治工作，组织有关部门采取明查暗访等方式进行监督检查，严肃查处违法违规行为，查找血液监管的薄弱环节；各有关单位要针对发现的突出问题和薄弱环节，采取有效措施，认真整改，并逐步建立完善长效机制。卫生部将适时会同有关部门组成督查组对地方落实情况进行督查。

第三阶段（2007年12月）为总结验收阶段。自查和整改结束后，各省、自治区、直辖市要认真做好专项整治工作总结，做到“四个到位”，即整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位、长效机制建立到位。各省、自治区、直辖市请于2007年12月30日前将全国非法采供血专项整治工作汇总表（见附表

1、附表2）随同整治工作总结一并报全国打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治工作领导小组办公室（卫生部）。领导小组将组织对重点地区进行联合督查，检查专项整治开展情况，完成专项整治总结工作。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。非法采供血专项整治工作直接关系到广大人民群众的切身利益，直接关系到卫生事业的健康发展、社会稳定和构建社会主义和谐社会的大局。各部门要进一步加强学习，提高认识，从实践“三个代表”重要思想、体现以人为本的行政理念，充分认识非法采供血专项整治的重要性和紧迫性，把专项整治作为一项民心工程列入政府重要议事日程，加强领导，精心部署，周密安排，运用法律、行政等手段，切实抓紧、抓细、抓出实效。

（二）分工协作，明确责任。要按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作要求，按照属地化管理的原则，一级抓一级，层层抓落实，逐级落实责任。各部门要充分发挥各自职能作用，加强工作中的协调与配合。继续发挥多部门的联动机制，充分利用打击非法行医专项行动已经建立的各种工作制度和工作方法，加强信息沟通和工作协调，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合整治局面和强大的整治合力。

（三）突出重点，狠抓落实。各地、各有关部门要紧紧围绕方案确定的工作重点和职责分工，认真组织落实。在整治工作中要注意结合当地实际情况，着力解决当地采供血存在的突出问题、群众关注的热点问题以及社会危害严重的问题。各级政府及其相关部门在加大监督执法工作力度，严厉打击犯罪，严肃查处违法违规行为的同时，还要加强对下一级政府及其相关部门专项整治落实情况的监督检查，及时掌握工作进展情况，发现并帮助解决工作中遇到的问题，确保专项整治取得实效。

（四）加大力度，严肃执法。各级卫生、公安、食品药品监管等有关部门要加强对采供血液和单采血浆各个环节的监督检查，特别要做好对重点地区、重点环节的突击检查；监察机关要加强对政府机关工作人员履行职责情况的监督检查，及时发现问题，责令限期整改，依法严肃处理。各级卫生行政部门要主动与其他部门配合，认真查找工作中的薄弱环节，梳理案件线索，严肃查处非法采供血案件。尤其要下大力气狠抓大案要案的查处，对大案要案要抓住不放，挂牌督办。在加强部门联系，做好案件移送的同时，有关行政部门还要将发现的涉及行政监察对象违纪违法的案件及时移送监察机关，涉嫌犯罪的要移送司法机关。

（五）标本兼治，建立完善长效监管机制。非法采供血专项整治工作要本着标本兼治、综合治理的原则，坚持整顿和规范并重，打击与建设并重，处罚与教育并重，注重追根溯源，积极探索治本之策。各地必须要把集中打击与加强日常监督管理紧密结合起来，建立完善日常管理、监督机制，加大经常性监督执法力度，实现对医疗机构、采供血机构监管工作的制度化、经常化、法制化和规范化。

（六）加强宣传工作，形成高压严打的舆论氛围。要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及卫生法律法规，增强采供血机构和人员依法执业的自觉性，同时要加大曝光力度，及时将专项整治进展、重大案件查处情况等进行通报，形成强大的社会监督氛围，震慑不法分子。要加大对社会公众的健康教育宣传和血液科学知识普及力度，告知非法采供血的危害性，提高人民群众对非法采供血危害性的认识和防范能力。

全国非法采供血专项整治举报电话：010-62363160。各地也要设立举报电话，建立举报受理制度，动员全社会的力量参与监督血液安全工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：打击非法行医专项整治工作实施方案

打击非法行医专项整治工作实施方

案

打击非法行医专项整治工作实施方案

为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规以及卫生部、省卫生厅《严厉打击非法行医专项整治工作方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形

式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。

二、整顿范围

此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法《医疗机构执业许可证》而擅自执业的；通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；存在“坐堂行医”行为的；超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超出登记诊疗科目范围的；变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的；医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的；外地

医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的；医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；未经批准或备案擅自开展“义诊”的；未经批准擅自购置和使用b超机，以及违法利用b超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。

三、方法步骤

在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区卫生部门联合公安、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。同时，区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员，成立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗机构依法规范管理。

宣传发动阶段

要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式，大张旗鼓地宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法

行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好执法培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。

清理整顿阶段

1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设

以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展，提高社区对疾病的防控能力。

2、清理整顿

对已取得《医疗机构执业许可证》 的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。

对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但未取得《医疗机构执业许可证》的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。

3、执业登记

清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。

4、规范管理

对取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务

以及奖惩措施，定时评估，考核，建立长效机制，依法监督管理。

检查总结阶段

集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查，检查内容为：

1、各街道办事处医疗秩序是否得到有效整顿；

2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范；

3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差的给予严肃批评，限期整改。

四、工作要求

加强领导，认真组织。严厉打击非法行医、治理整顿医疗机构、规范执业行为是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要，各级各医疗卫生单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，认真加以实施。

积极配合，相互协调。卫生部门要主动与公安、工商等部门联系，密切配合，建立专项整治工作协调制度。要严

格履行法律、法规赋予的职责，集中力量开展对个体医疗机构的清理整顿，对非法行医机构和人员依法进行查处。

严格执法，强化责任。各级医疗卫生单位要层层分解工作任务，落实工作责任，确保整治工作取得实效。全体卫生执法人员在专项整治工作中要严格执法，严格按法定程序进行，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。

建立举报制度，加大宣传力度。各级各医疗卫生单位要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，并认真处理解决群众反映的问题。同时充分发挥舆论宣传机构的作用，组织新闻媒体对专项整治活动开展大力宣传，对典型案例进行追踪报道，对各种违法行为要予以曝光。

附：河东区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组成员名单

第三篇：打击非法行医专项整治工作实施方案

打击非法行医专项整治工作实施方案

打击非法行医专项整治工作实施方案

为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、国务院《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规以及卫生部、省卫生厅《严厉打击非法行医专项整治工作方案》要求，结合我区实际，制

定本实施方案。

一、指导思想

从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。

二、整顿范围

此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法《医疗机构执业许可证》而擅自执业的；通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；存在“坐堂行医”行为的；超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超出登记诊疗科目范围的；变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的；医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的；外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的；医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；未经批准或备案擅自开展“义诊”的；未经批准擅自购置和使用B超机，以及违法利用B超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。

三、方法步骤

在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区卫生部门联合公安、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。同时，区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员，成立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗机构依法规范管理。

（一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日）

要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式，大张旗鼓地宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的舆论氛围。同时，搞好执法培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基础。

（二）清理整顿阶段（7月16日至9月20日）

1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设

以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展，提高社区对疾病的防控能力。

2、清理整顿

（1）对已取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。

（2）对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但未取得《医疗机构执业许可证》的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。

3、执业登记

清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。

4、规范管理

对取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖惩措施，定时评估，考核，建立长效机制，依法监督管理。

（三）检查总结阶段（9月21日至9月30日）集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查，检查内容为：

1、各街道办事处医疗秩序是否得到有效整顿；

2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范；

3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差12全文查看

第四篇：打击非法行医专项整治工作实施方案

为规范医疗市场秩序，加强全区医疗预防保健体系建设，提高对传染病预防控制能力，确保人民群众身体健康和医疗安全，根据《中华人民共和国执业医师法》、xx《医疗机构管理条例》和《乡村医生从业管理条例》等法律法规以及卫生部、省卫生厅《严厉打击非法行医专项整治工作方案》要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

从全区医疗机构现状出发，以实现医疗机构全行业归口管理，加强社区卫生服务建设为目标，以打击取缔各种形式的非法行医为重点，对现有医疗机构进行彻底清理整顿和规范，为全区人民群众提供一个安全可靠的医疗环境，为全区经济建设服务。

二、整顿范围

此次整治的范围是非法行医和医疗机构“出租科室”、“外包科室”、聘用非卫生技术人员行医等。如未取得合法《医疗机构执业许可证》而擅自执业的；通过买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用过期、失效的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；使用伪造、涂改的《医疗机构执业许可证》开展执业活动的；存在“坐堂行医”行为的；超出登记范围开展执业活动，包括诊疗活动超出登记诊疗科目范围的；变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的；医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的；非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”从事医疗活动的；外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的；医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；未经批准或备案擅自开展“义诊”的；未经批准擅自购置和使用b超机，以及违法利用b超进行胎儿性别鉴定和非法进行接生、流引产的。

三、方法步骤

在区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组领导下，区卫生部门联合公安、计生、工商等部门，联合执法，集中行动。同时，区卫生部门选聘有执法资格及经验的行政执法人员，成立医疗机构监督管理办公室，建立长效管理机制，对全区医疗机构依法规范管理。

（一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日）

要充分利用广播、电视、报刊、宣传车、会议等多种形式，大张旗鼓地宣传《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《传染病防治法》、《乡村医生从业管理条例》等。大力宣传实施医疗机构全行业管理的重要意义，宣传各类无证非法行医骗钱误病，滥用药、乱收费给人民群众的身体健康和经济利益造成的危害与损失。要用非法行医致死致残病人的典型事例，以及滥用药、不规范医疗操作行为给病人带来的医源性疾患来宣传整顿医疗秩序的必要性、迫切性，为整顿医疗秩序工作营造良好的～氛围。同时，搞好执法培训，明确任务目标，明确执法程序，为专项整治奠定基矗

（二）清理整顿阶段（7月16日至9月20日）

1、调查摸底，整合资源，推进社区卫生服务站建设

以街道为单位，对辖区内各级各类医疗机构的情况进行全面调查登记。在此基础上，倡导有执业资格的乡村医生及各类卫生技术人员采取个人、联办、股份等不同形式，以村居、小区为单位举办社区卫生服务站，推进社区医疗预防工作的开展，提高社区对疾病的防控能力。

2、清理整顿

（1）对已取得《医疗机构执业许可证》的各类医疗机构，对其执业条件、执业范围、执业人员等依据规定标准进行审核，检查符合条件的继续执业，达不到标准的限期整改，逾期不改的依法查处。

（2）对未经批准擅自无证执业者，具备执业资格的人员可以申办或吸收到社区卫生服务站工作，也可申请个体执业，但未取得《医疗机构执业许可证》的不得擅自执业，否则依法取缔；对不具备执业资格和条件的单位或个人举办的医疗机构，责令限期停业，逾期不停业者，依法予以行政处罚，拒不执行行政处罚者，依法申请法院强制执行。

3、执业登记

清理整顿工作结束后，对全区符合执业条件取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，依法进行登记注册，建档立卡，向社会公告。

4、规范管理

对取得《医疗机构执业许可证》的各级各类医疗机构，由卫生行政部门制定各种相关管理制度，明确职责、义务以及奖惩措施，定时评估，考核，建立长效机制，依法监督管理。

（三）检查总结阶段（9月21日至9月30日）

集中清理整顿结束后，卫生部门将会同有关部门对此次活动进行专项检查，检查内容为：

1、各街道办事处医疗秩序是否得到有效整顿；

2、各医疗机构的医疗行为是否得到规范；

3、各村居社区卫生服务站的建设情况如何，区里将根据检查验收情况，对工作好的街道给予通报表扬，差的给予严肃批评，限期整改。

四、工作要求

（一）加强领导，认真组织。严厉打击非法行医、治理整顿医疗机构、规范执业行为是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要，各级各医疗卫生单位要充分认识这项工作的重要性和必要性，认真加以实施。

（二）积极配合，相互协调。卫生部门要主动与公安、工商等部门联系，密切配合，建立专项整治工作协调制度。要严格履行法律、法规赋予的职责，集中力量开展对个体医疗机构的清理整顿，对非法行医机构和人员依法进行查处。

（三）严格执法，强化责任。各级医疗卫生单位要层层分解工作任务，落实工作责任，确保整治工作取得实效。全体卫生执法人员在专项整治工作中要严格执法，严格按法定程序进行，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。

（四）建立举报制度，加大宣传力

度。各级各医疗卫生单位要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，并认真处理解决群众反映的问题。同时充分发挥～宣传机构的作用，组织新闻媒体对专项整治活动开展大力宣传，对典型案例进行追踪报道，对各种违法行为要予以曝光。

附：河东区严厉打击非法行医专项整治工作领导小组成员名单

第五篇：华卫发〔2011〕 号 禁烟实施方案

华卫发„2011‟53号

关于印发《华亭县卫生系统2011年全面禁烟

实施方案》的通知

各医疗卫生单位：

现将《华亭县卫生系统 2011年医疗卫生系统全面禁烟实施方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年三月十九日

华亭县卫生系统

2011年医疗卫生系统全面禁烟实施方案

2009年5月20日，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警部队后勤部联合印发《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，决定提出2011年起全国各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行全面禁烟的目标。根据市卫生局《关于印发平凉市2011年医疗卫生系统全面禁烟实施方案的通知》（平卫发„2011‟173号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

（一）总目标

到2011年底，全县县、乡两级医疗机构及20%的村卫生所（室）达到无烟医疗卫生机构标准。

（二）阶段性目标

1.2011年6月1日前，卫生局机关、县人民医院、卫生局卫生监督所、县新型农村合作医疗办公室、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心、安口中心卫生院、西华镇卫生院、山寨乡卫生院全面禁烟。（由县卫生局牵头，县卫生监督所配合进行考核验收）

2.2011年10月1日前，县中医院及其余乡镇卫生院全面禁烟，达到无烟医疗卫生机构标准（由县卫生局牵头，县卫生监督所配合进行考核验收）。

3.2011年12月1日前，每个乡镇建成2所无烟型村卫生所。（由县卫生监督所考核验收，乡镇卫生院配合）。

三、保障措施

（一）统一认识，加强领导。各医疗卫生单位要充分认识控烟工作的重要性、艰巨性和紧迫性，进行科学规划，实行目标管理，切实抓紧抓好，形成长效工作机制。

（二）强化宣传，营造氛围。要以禁烟工作为契机，充分发挥卫生系统在引导大众培养健康生活方式过程中的重要作用，广泛开展社会动员，利用媒体宣传、学校教育、社区宣教等多种形式，在全社会营造良好的舆论氛围。

（三）开展督查，狠抓落实。县卫生局将结合暗访情况，对各单位禁烟工作进行督导，并对督导结果进行通报，对成效显著的单位给予表彰，对工作不力的单位及个人进行批评。

（四）互相监督、严格考核。要在加强创建工作督导检查的同时，邀请有关媒体、聘请社会监督员对本单位创建工作进行监督。凡因控烟工作不力被媒体曝光、未完成创建任务的单位，取消当年评先、评优资格。

附：1.《无烟医疗卫生机构标准》

2.《无烟医疗卫生机构评分标准》

主题词：卫生

禁烟工作

实施方案

通知

抄报：市卫生局。

华亭县卫生局 2011年3月19日印发

共印18份

附件2 无烟医疗卫生机构评分标准

评分说明：

1.无烟医疗卫生机构评估标准各项总分为100分； 2.无烟医院达标标准为80分；

3.无烟疾控机构和卫生行政部门达标标准为60分； 4.第一至八项标准中有一项为零分，即视为不达标； 5.疾控机构和卫生行政部门不对第九、十项进行评估。8＋2标准

一、成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本单位发展规划（15分）

1.医疗卫生机构有控烟领导小组（2分），并职责明确（1分）

2.各部门有专人负责控烟工作（2分），并职责明确（1分）3.将控烟工作纳入医疗卫生机构的工作计划（3分）4.医疗卫生机构有无烟环境具体实施方案（3分）5.机构领导成员不吸烟（没有吸烟成员得3分，有吸烟成员得1分，超过一半吸烟成员不得分）

二、建立健全控烟考评奖惩制度（5分）

1.医疗卫生机构有控烟考评奖惩制度制定工作纪录（1分）2.有控烟考评奖惩标准（2分）

七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟（15分）1.掌握机构所有员工吸烟情况（2分）2.对员工开展控烟知识培训并有记录（5分）

3.有员工参与的控烟活动（如沙龙、知识竞赛等）宣传（3分）4.对员工提供戒烟服务（5分）

八、所属区域内禁止销售烟草制品（5分）

医疗卫生机构内商店、小卖部不出售烟草制品（5分）

九、医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻和指导（10分）

1.医务人员了解吸烟的危害和戒烟的益处（4分）2.相关科室的医生掌握戒烟方法和技巧（4分）

3.相关科室的医生对门诊、住院病人中的吸烟者进行劝阻和指导（2分）

十、医院在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话（5分）1.设有戒烟门诊或在相应科室设戒烟医生（2分），并有工作记录（1分）

2.设有戒烟咨询电话并有工作记录（2分）