励小捷 在国家文物局2012年第一次局务扩大会议上的讲话

第一篇：励小捷 在国家文物局2012年第一次局务扩大会议上的讲话

励小捷 在国家文物局2012年第一次局务扩大会议上的讲话

2012-02-16 15:15:40 作者：励小捷 来源：中国文物报 点击：160

春节刚过，龙年伊始，我们及时召开今年第一次局务扩大会议。这次会议的主要任务是回顾工作、总结经验，按照去年年底召开的全国文物局长会议部署，进一步细化任务，研究各项工作的落实。

2011年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，实施“十二五”规划，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期的良好开局。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，文物系统认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照高举旗帜、围绕大局、改革创新、服务人民的要求，严格执行《文物保护法》和文物工作方针，坚持围绕中心、服务大局，认真落实既定的工作目标和任务，文物工作不断创新发展。第三次全国文物普查圆满完成，共调查登记各类不可移动文物近77万处;第七批全国重点文物保护单位遴选、长城资源调查、国有可移动文物普查试点等工作扎实推进，取得显著的阶段性成果;文物保护基础工作成效显著，发布《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》及若干专项规划，法规建设和人才队伍建设稳步推进，文物安全防范不断加强，文物保护科技水平不断提升;不可移动文物保护扎实推进，西藏重点文物、山西南部早期建筑、涉台文物等重点文物保护工程，四川、青海、云南等灾后文物抢救保护工程有序开展，都江堰古建筑群、藏羌碉楼等237项汶川灾后文物抢救保护工程顺利竣工，大遗址保护和国家考古遗址公园建设、水下文化遗产保护持续开展，世界遗产工作成果丰硕，大运河、丝绸之路保护和申遗工作扎实推进，杭州西湖文化景观成功列入《世界遗产名录》;博物馆建设和免费开放工作力度不断加大，全国博物馆总数达到3415座，免费开放博物馆总数达到1804座，年接待观众5.2亿人次，社会文物管理进一步加强;文物对外交流与宣传工作成绩显著，政府间交流与合作日趋活跃，与台、港、澳文化交流成效突出，文化遗产日、国际博物馆日主场城市活动引人注目;机关建设得到加强，创先争优活动有力推进。总之，一年来，文物系统广大干部职工履职尽责、敢于担当，扎实工作、奋发有为，文物事业发展取得了令人鼓舞的成就，保持了良好的发展势头。下面，我代表局党组就做好2012年工作讲几点意见。

一、认清形势，抓住机遇，切实增强发展文物事业的自觉性和紧迫感

党的十七届六中全会的召开，为包括文物工作在内的文化事业发展创造了新的机遇，以此为标志，文物工作进入了一个新的发展阶段。

一是要充分认识文物事业发展面临的大好机遇。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从弘扬中华文化、发展社会主义先进文化的高度，将文物工作放到了更加重要的位置。中央领导同志多次对文物工作作出重要批示，多次亲临文物、博物馆单位指导工作。国家制定出台了一系列关于文物保护的重大政策措施，文物事业发展的法律保障更加有力。“十一五”期间，仅中央文物保护专项经费就达140.2亿元，是“十五”期间的近10倍。今天，文物工作越来越成为中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，越来越成为继承和弘扬中华民族传统文化，提高国家文化软实力，建设中华民族共有精神家园的重要方面;越来越成为教育人民、引领社会、推动发展的重要因素;越来越成为满足人民群众多样化、多方面精神文化需求的重要资源;越来越成为全社会高度关注、关切、关心的热门领域。

二是要清醒认识文物事业发展面临的各种挑战。文物工作是在我国加速工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程中进行的，是在深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的过程中进行的。伴随着世情、国情的发展变化，文物事业发展既具备诸多有利条件，也面临一些突出矛盾和问题，与经济社会发展相比、与推动文物事业科学发展的要求相比、与人民群众对文物工作的期待相比，文物工作依然任重道远。可以说，我国文物事业既进入了加速发展的“黄金机遇期”，也进入了压力不断累积、形势依然严峻的“矛盾凸显期”。我们必须树立忧患意识和责任意识，在改革创新中破解难题，在科学发展中提升水平，努力开创文物事业新局面。

三是要切实用六中全会精神统一思想、推动发展。要深入学习贯彻六中全会精神，深刻领会和准确把握推动文化改革发展的重大举措，切实把思想和行动统一到全会决策部署上来，提高用科学发展观统领文物工作的自觉性。要深刻领会和准确把握当前文物事业发展面临的新形势新任务，正视文物工作中存在的突出矛盾和问题，强化政治意识、大局意识、责任意识，始终把文物事业放到党和国家工作全局中来认识来推动，严格执行《文物保护法》和文物工作方针，坚持文物保护与经济发展社会建设相结合、依法保护与科学保护相结合、保护抢救与利用管理相结合、政府主导与社会参与相结合，推动文物事业科学发展，探索中国特色文物事业发展道路。

二、统筹谋划，扎实推进，全面完成2012年的各项重点工作

2012年是贯彻落实党的十七届六中全会精神的第一个年度，是实施“十二五”规划的重要一年，也是党的十八大召开的喜庆之年。我们一定要深刻认识今年工作的新特点新要求，统筹谋划，明确任务。要紧扣科学发展这一主题，切实贯彻落实十七届六中全会精神，践行传承文明、服务社会、惠及民生的宗旨。把握好2012年经济社会发展稳中求进这个工作总基调，以全力夯实基础工作，提高工作质量，加强能力建设为着力点，扎实推进2012年各项重点工作。

国家文物局2012年重点工作计划共10个部分41个重点项目。从数量上看，与往年相比，列入今年“折子工程”的重点工作任务明显增多。从内容上看，41个项目中既包含有中办、国办关于贯彻落实十七届六中全会《决定》重要举措分工方案中涉及我局的4方面内容，也包含有《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》重点任务责任分工中涉及我局的7项具体工作，还包含《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》及各专项规划中的有关项目和任务。从构成上看，41个项目中，涉及全局性的重中之重的工作主要有2项;涉及文物法制建设、文物资源调查、科技支撑与人才队伍建设、文物安全等基础性工作的26项;其他相关方面重点工作13项。完成2012年的各项重点工作，关键是要明确思路，统筹安排，全面推进。

一是要全力配合全国人大常委会做好《文物保护法》执法检查工作。由全国人大常委会组织开展《文物保护法》执法检查，是《文物保护法》颁布实施30年来的第一次，全局上下务必高度重视，精心安排，要组成专门的领导班子和工作小组，与全国人大常委会紧密联系，制定出切实可行的检查方案，精心组织实施。进一步加快文物保护法修订、完善、补充等立法进程。

二是要认真筹备全国文物工作会议。要按照国务院领导和蔡武部长批示精神，加紧开展调查研究，加紧同相关部委沟通协调，积极做好会议筹备工作，切实做到开好一个会议、出台一个文件、解决一些问题，推动全国文物工作实现新的跨越。

三是要进一步强化文物安全工作。要始终把加强文物安全作为文物工作的重点，常抓不懈。加强与公安、建设等部门联合，充分发挥“全国文物安全工作部际联席会议”作用。加强行政执法队伍建设和制度建设，开展“文物安全综合管理实验区”试点，实施博物馆风险等级达标、田野文物和水下文物安防设施建设工程。要加强部门协同，采取切实措施，建立健全打击文物犯罪长效机制，坚决遏制和严厉打击各种文物违法犯罪行为，切实改善文物安全环境，还民族文化遗产以宁静和尊严。

四是要继续夯实文物保护管理的基础工作。要指导、督促各地及时公布第三次全国文物普查成果，适时核定公布相应级别的文物保护单位，加强各级各类不可移动文物的保护与管理。要积极推动国有可移动文物普查试点，做好普查全面启动前期准备。要加强文物保护科技创新，不断提高文物保护科技水平。要加强人才队伍建设，面向基层和关键岗位，开展县级文物行政部门干部人员培训。要完善文物行业新闻发布制度，提高宣传水平，引导社会力量参与文化遗产保护。

五是要抓紧抓好各项文物保护重点工程。做好第七批全国重点文物保护单位核定公布工作，做好西藏重点文物保护、山西南部早期建筑保护、涉台文物保护等重点工程。做好承德避暑山庄及周围寺庙、嘉峪关等世界文化遗产保护工程。做好南海基地、西沙工作站建设，推进西安、洛阳、荆州、成都、郑州、曲阜大遗址保护片区和汉长安城、扬州城、老司城等国家考古遗址公园建设。加强世界文化遗产管理，推动元上都、哈尼梯田、大运河、丝绸之路等项目申报世界文化遗产，开展世界文化遗产监测试点和信息系统开发。加强政府间的交流与合作，加大与中国文物非法流向目的国商签防止盗窃、盗掘和非法进出境文物协定的力度，推进援外文物保护工程，进一步推动与台港澳地区交流与合作，不断提升国际影响力。

六是要进一步深化博物馆免费开放，不断提高公共文化服务水平。要加快制订博物馆免费开放绩效考评办法和博物馆开放服务工作指南，制订中央地方共建国家级博物馆运行评估办法，进一步提升博物馆质量。深入开展民办博物馆管理调研，提出相关政策建议。要加强社会文物管理，推进古玩旧货市场的规范管理，严格文物拍卖报审程序，完善和推广文物进出境审核信息系统，做好流失海外中国文物调查与追索工作。

三、明确责任，狠抓落实，确保各项工作取得实效

第一，要振奋精神，鼓足干劲，保持稳健务实的工作作风。以什么样的精神状态进入2012年，以什么样的精气神来承担起建设社会主义文化强国的责任，这个问题至关重要。作为一个文物工作者，身处在这样一个伟大的时代，肩负着把中华民族五千年的文化遗产保护好、传承好，让它世世代代久远发挥作用的神圣职责，这是十分难得和幸运的。我们一定要进一步增强做好文物工作的责任感、使命感和自豪感。要稳健务实，不跟风、不折腾，要在全系统内形成说实话、办实事、求实效的工作氛围，要尽量克服和减少形式主义的干扰，避免用会议落实会议，用文件落实文件。

第二，要统筹安排，突出重点，形成抓主抓重、全面推进的工作布局。要突出重点，用重点工作的突破，推进和带动一般性工作，用重点工作任务的完成，推动和带动全面工作任务的完成。

2012年度重点工作，可分为四类或四个层面。第一类是关系全局的、长期起作用的、处在重中之重位置的工作，主要有两项：一是配合全国人大常委会开展文物保护法执法检查;二是筹备召开全国文物工作会议。要力争通过这次全国人大执法检查，推动已经修订施行了10年的《文物保护法》再次修订，并列入下一届人大立法工作中。要力争通过召开全国文物工作会议，出台一个文件，解决一些关系文物事业发展的根本性、长远性问题。要把这两项工作放到最突出的位置，举全局之力做实、做好。第二类是重点业务工作，包括考古、文物保护工程、申遗、博物馆建设和公共文化服务等。重点业务工作、经常性业务工作，一定要抓阶段性成果，今年能干成什么，干到什么程度，明确到这一步才算重点业务工作落到了实处。第三类是基础性工作，包括文物安全、资源调查、文物科技工作、人才培养等。做好基础性工作，关键是每年要有突破性举措。第四类是一些热点问题和突发事件的处置。这类工作的关键是要及时妥善应对，不闻不问不行，后发制人不行，在关键问题上失语更不行。

第三，要转变职能，依法行政，进一步找准狠抓落实的工作定位。随着文物数量的增加和文物保护任务的加大，随着建设效率型、服务型政府的深入推进，简化办事程序，提高办事效率和服务水平，改进工作方式，对找准狠抓落实的工作定位十分重要。要进一步加大依法行政推进力度，大力推行政务公开、信息公开，做到严格依法办事，公开透明，自觉接受监督和问责。

第四，要落实责任，加强监督，健全狠抓落实的工作机制。要按照中办、国办及中央文化体制改革和发展工作领导小组的要求，结合年度重点工作任务，进一步细化落实措施，要把各项任务落实到处室、落实到人头;要具体到完成的质量标准，细化到进度实现。要形成一整套科学、合理、高效的决策系统、会议制度、咨询平台、绩效考核等工作制度，努力在机关和各直属单位形成敢负责任、狠抓落实的强大合力。

第五，要顾全大局，相互配合，营造狠抓落实的工作氛围。要树立一盘棋思想，服从大局，各司其职，做好本职工作。要紧密配合、相互沟通，特别是涉及多个部门和单位的重点工作任务，牵头司室一定要负起责任，主动组织、主动协商、主动督办，相关部门要全力配合。局领导之间、各司室之间，局机关与相关部委、基层单位之间，要主动、积极沟通配合，要有大局意识、大局观念。要努力在局机关和各单位营造狠抓落实的良好工作氛围，确保2012年各项重点工作任务全面顺利完成。

第二篇：国家文化部副部长、国家文物局局长励小捷2012年2月1日在国家文物局2012年第一次局务扩大会议上的讲话

在国家文物局2012年

第一次局务扩大会议上的讲话

国家文化部副部长、国家文物局局长励小捷

（2012年2月1日）

春节刚过，龙年伊始，我们及时召开今年第一次局务扩大会议。这次会议的主要任务是回顾工作、总结经验，按照去年年底召开的全国文物局长会议部署，进一步细化任务，研究各项工作的落实。2011年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，实施“十二五”规划，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期的良好开局。一年来，在党中央、国务院的坚强领导下，文物系统认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，按照高举旗帜、围绕大局、改革创新、服务人民的要求，严格执行《文物保护法》和文物工作方针，坚持围绕中心、服务大局，认真落实既定的工作目标和任务，文物工作不断创新发展。第三次全国文物普查圆满完成，共调查登记各类不可移动文物近77万处；第七批全国重点文物保护单位遴选、长城资源调查、国有可移动文物普查试点等工作扎实推进，取得显著的阶段性成果；文物保护基础工作成效显著，发布《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》及若干专项规划，法规建设和人才队伍建设稳步推进，文物安全防范不断加强，文物保护科技水平不断提升；不可移动文物保护扎实推进，西藏重点文物、山西南部早期建筑、涉台文物等重点文物保护工程，四川、青海、云南等灾后文物抢救保护工程有序开展，都江堰古建筑群、藏羌碉楼等237项汶川灾后文物抢救保护工程顺利竣工，大遗址保护和国家考古 1

遗址公园建设、水下文化遗产保护持续开展，世界遗产工作成果丰硕，大运河、丝绸之路保护和申遗工作扎实推进，杭州西湖文化景观成功列入《世界遗产名录》；博物馆建设和免费开放工作力度不断加大，全国博物馆总数达到3415座，免费开放博物馆总数达到1804座，年接待观众5.2亿人次，社会文物管理进一步加强；文物对外交流与宣传工作成绩显著，政府间交流与合作日趋活跃，与台、港、澳文化交流成效突出，文化遗产日、国际博物馆日主场城市活动引人注目；机关建设得到加强，创先争优活动有力推进。总之，一年来，文物系统广大干部职工履职尽责、敢于担当，扎实工作、奋发有为，文物事业发展取得了令人鼓舞的成就，保持了良好的发展势头。下面，我代表局党组就做好2012年工作讲几点意见。

一、认清形势，抓住机遇，切实增强发展文物事业的自觉性和紧迫感

党的十七届六中全会的召开，为包括文物工作在内的文化事业发展创造了新的机遇，以此为标志，文物工作进入了一个新的发展阶段。一是要充分认识文物事业发展面临的大好机遇。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央从弘扬中华文化、发展社会主义先进文化的高度，将文物工作放到了更加重要的位置。中央领导同志多次对文物工作作出重要批示，多次亲临文物、博物馆单位指导工作。国家制定出台了一系列关于文物保护的重大政策措施，文物事业发展的法律保障更加有力。“十一五”期间，仅中央文物保护专项经费就达140.2亿元，是“十五”期间的近10倍。今天，文物工作越来越成为中国特色社会主义文化建设的重要组成部分，越来越成为继承和弘扬中华民族传统文化，提高国家文化软实力，建设中华民族共有精神家园的重要方面；越来越成为教育人民、引领社会、推动发展的重要因素；越来越成为满足人民群众多样化、多方面精神文化需求的重要资源；越来越成为全社会高度关注、关切、关心的热门领域。二是要清醒认识文物事业发展面临的各种挑战。文物工作是在我国加速工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程中进行的，是在深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的过程中进行的。伴随着世情、国情的发展变化，文物事业发展既具备诸多有利条件，也面临一些突出矛盾和问题，与经济社会发展相比、与推动文物事业科学发展的要求相比、与人民群众对文物工作的期待相比，文物工作依然任重道远。可以说，我国文物事业既进入了加速发展的“黄金机遇期”，也进入了压力不断累积、形势依然严峻的“矛盾凸显期”。我们必须树立忧患意识和责任意识，在改革创新中破解难题，在科学发展中提升水平，努力开创文物事业新局面。

三是要切实用六中全会精神统一思想、推动发展。要深入学习贯彻六中全会精神，深刻领会和准确把握推动文化改革发展的重大举措，切实把思想和行动统一到全会决策部署上来，提高用科学发展观统领文物工作的自觉性。要深刻领会和准确把握当前文物事业发展面临的新形势新任务，正视文物工作中存在的突出矛盾和问题，强化政治意识、大局意识、责任意识，始终把文物事业放到党和国家工作全局中来认识来推动，严格执行《文物保护法》和文物工作方针，坚持文物保护与经济发展社会建设相结合、依法保护与科学保护相结合、保护抢救与利用管理相结合、政府主导与社会参与相结合，推动文物事业科学发展，探索中国特色文物事业发展道路。

二、统筹谋划，扎实推进，全面完成2012年的各项重点工作2012年是贯彻落实党的十七届六中全会精神的第一个，是实施“十二五”规划的重要一年，也是党的十八大召开的喜庆之年。我们一定要深刻认识今年工作的新特点新要求，统筹谋划，明确任务。要紧扣科学发展这一主题，切实贯彻落实十七届六中全会精神，践行传承文明、服务社会、惠及民生的宗旨。把握好2012年经济社会发展稳中求进这个工作总基调，以全力夯实基础工作，提高工作质量，加强能力建设为着力点，扎实推进2012年各项重点工作。

国家文物局2012年重点工作计划共10个部分41个重点项目。从数量上看，与往年相比，列入今年“折子工程”的重点工作任务明显增多。从内容上看，41个项目中既包含有中办、国办关于贯彻落

实十七届六中全会《决定》重要举措分工方案中涉及我局的4方面内容，也包含有《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》重点任务责任分工中涉及我局的7项具体工作，还包含《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》及各专项规划中的有关项目和任务。从构成上看，41个项目中，涉及全局性的重中之重的工作主要有2项；涉及文物法制建设、文物资源调查、科技支撑与人才队伍建设、文物安全等基础性工作的26项；其他相关方面重点工作13项。完成2012年的各项重点工作，关键是要明确思路，统筹安排，全面推进。一是要全力配合全国人大常委会做好《文物保护法》执法检查工作。由全国人大常委会组织开展《文物保护法》执法检查，是《文物保护法》颁布实施30年来的第一次，全局上下务必高度重视，精心安排，要组成专门的领导班子和工作小组，与全国人大常委会紧密联系，制定出切实可行的检查方案，精心组织实施。进一步加快文物保护法修订、完善、补充等立法进程。

二是要认真筹备全国文物工作会议。要按照国务院领导和蔡武部长批示精神，加紧开展调查研究，加紧同相关部委沟通协调，积极做好会议筹备工作，切实做到开好一个会议、出台一个文件、解决一些问题，推动全国文物工作实现新的跨越。

三是要进一步强化文物安全工作。要始终把加强文物安全作为文物工作的重点，常抓不懈。加强与公安、建设等部门联合，充分发挥“全国文物安全工作部际联席会议”作用。加强行政执法队伍建设和制度建设，开展“文物安全综合管理实验区”试点，实施博物馆风险等级达标、田野文物和水下文物安防设施建设工程。要加强部门协同，采取切实措施，建立健全打击文物犯罪长效机制，坚决遏制和严厉打击各种文物违法犯罪行为，切实改善文物安全环境，还民族文化遗产以宁静和尊严。

四是要继续夯实文物保护管理的基础工作。要指导、督促各地及时公布第三次全国文物普查成果，适时核定公布相应级别的文物保护单位，加强各级各类不可移动文物的保护与管理。要积极推动国有可

移动文物普查试点，做好普查全面启动前期准备。要加强文物保护科技创新，不断提高文物保护科技水平。要加强人才队伍建设，面向基层和关键岗位，开展县级文物行政部门干部人员培训。要完善文物行业新闻发布制度，提高宣传水平，引导社会力量参与文化遗产保护。五是要抓紧抓好各项文物保护重点工程。做好第七批全国重点文物保护单位核定公布工作，做好西藏重点文物保护、山西南部早期建筑保护、涉台文物保护等重点工程。做好承德避暑山庄及周围寺庙、嘉峪关等世界文化遗产保护工程。做好南海基地、西沙工作站建设，推进西安、洛阳、荆州、成都、郑州、曲阜大遗址保护片区和汉长安城、扬州城、老司城等国家考古遗址公园建设。加强世界文化遗产管理，推动元上都、哈尼梯田、大运河、丝绸之路等项目申报世界文化遗产，开展世界文化遗产监测试点和信息系统开发。加强政府间的交流与合作，加大与中国文物非法流向目的国商签防止盗窃、盗掘和非法进出境文物协定的力度，推进援外文物保护工程，进一步推动与台港澳地区交流与合作，不断提升国际影响力。

六是要进一步深化博物馆免费开放，不断提高公共文化服务水平。要加快制订博物馆免费开放绩效考评办法和博物馆开放服务工作指南，制订中央地方共建国家级博物馆运行评估办法，进一步提升博物馆质量。深入开展民办博物馆管理调研，提出相关政策建议。要加强社会文物管理，推进古玩旧货市场的规范管理，严格文物拍卖报审程序，完善和推广文物进出境审核信息系统，做好流失海外中国文物调查与追索工作。

三、明确责任，狠抓落实，确保各项工作取得实效

第一，要振奋精神，鼓足干劲，保持稳健务实的工作作风。以什么样的精神状态进入2012年，以什么样的精气神来承担起建设社会主义文化强国的责任，这个问题至关重要。作为一个文物工作者，身处在这样一个伟大的时代，肩负着把中华民族五千年的文化遗产保护好、传承好，让它世世代代久远发挥作用的神圣职责，这是十分难得和幸运的。我们一定要进一步增强做好文物工作的责任感、使命感和

自豪感。要稳健务实，不跟风、不折腾，要在全系统内形成说实话、办实事、求实效的工作氛围，要尽量克服和减少形式主义的干扰，避免用会议落实会议，用文件落实文件。

第二，要统筹安排，突出重点，形成抓主抓重、全面推进的工作布局。要突出重点，用重点工作的突破，推进和带动一般性工作，用重点工作任务的完成，推动和带动全面工作任务的完成。

2012重点工作，可分为四类或四个层面。第一类是关系全局的、长期起作用的、处在重中之重位置的工作，主要有两项：一是配合全国人大常委会开展文物保护法执法检查；二是筹备召开全国文物工作会议。要力争通过这次全国人大执法检查，推动已经修订施行了10年的《文物保护法》再次修订，并列入下一届人大立法工作中。要力争通过召开全国文物工作会议，出台一个文件，解决一些关系文物事业发展的根本性、长远性问题。要把这两项工作放到最突出的位置，举全局之力做实、做好。第二类是重点业务工作，包括考古、文物保护工程、申遗、博物馆建设和公共文化服务等。重点业务工作、经常性业务工作，一定要抓阶段性成果，今年能干成什么，干到什么程度，明确到这一步才算重点业务工作落到了实处。第三类是基础性工作，包括文物安全、资源调查、文物科技工作、人才培养等。做好基础性工作，关键是每年要有突破性举措。第四类是一些热点问题和突发事件的处置。这类工作的关键是要及时妥善应对，不闻不问不行，后发制人不行，在关键问题上失语更不行。

第三，要转变职能，依法行政，进一步找准狠抓落实的工作定位。随着文物数量的增加和文物保护任务的加大，随着建设效率型、服务型政府的深入推进，简化办事程序，提高办事效率和服务水平，改进工作方式，对找准狠抓落实的工作定位十分重要。要进一步加大依法行政推进力度，大力推行政务公开、信息公开，做到严格依法办事，公开透明，自觉接受监督和问责。

第四，要落实责任，加强监督，健全狠抓落实的工作机制。要按照中办、国办及中央文化体制改革和发展工作领导小组的要求，结合重点工作任务，进一步细化落实措施，要把各项任务落实到处室、落实到人头；要具体到完成的质量标准，细化到进度实现。要形成一整套科学、合理、高效的决策系统、会议制度、咨询平台、绩效考核等工作制度，努力在机关和各直属单位形成敢负责任、狠抓落实的强大合力。

第五，要顾全大局，相互配合，营造狠抓落实的工作氛围。要树立一盘棋思想，服从大局，各司其职，做好本职工作。要紧密配合、相互沟通，特别是涉及多个部门和单位的重点工作任务，牵头司室一定要负起责任，主动组织、主动协商、主动督办，相关部门要全力配合。局领导之间、各司室之间，局机关与相关部委、基层单位之间，要主动、积极沟通配合，要有大局意识、大局观念。要努力在局机关和各单位营造狠抓落实的良好工作氛围，确保2012年各项重点工作任务全面顺利完成。

第三篇：李晖主任在局务扩大会议上的讲话(唐局版)

转变机制 协同增效

开创我省体彩事业新局面

（2010年12月13日）

尊敬的各位领导，同志们：

2010年已接近尾声，在局领导正确领导和大力支持下，经过全省体彩系统人员的拼搏进取和不懈努力，截至12月8日，我省体育彩票共销售15.2亿元，提前完成了局党组制定的15个亿的销量任务，为实现新周期四年60个亿的销量任务奠定了坚实基础。下面我代表体育彩票管理中心对2010年的工作情况和2011年工作计划作简要报告。

一、2010年我省体彩工作基本情况

2010年即将过去，全省体彩系统上下一心，紧紧围绕提升体育彩票销量做了很多工作，取得了较好的成绩。一是提前完成了销量任务，截至12月8日，全省体彩销量已达15.2亿元。二是竞彩销售取得好成绩，世界杯期间销量由全国第14名上升至第6名。三是启动了“省直管县”改革，在79个直管县建立了县级管理站，为开展县级体彩工作奠定了基础。四是加强了内部管理和制度建设，成立了人力资源科，建立健全了中心的各项规章制度。五是“幸运赛车”新游戏已通过财政部审批，即将于明年上市。六是成功开展了“购体彩，看三湘，游世博”、“大爱无疆即开型彩票首发仪式”、全省首届“体彩杯”健身艺术节、“体彩杯”画展、“情系公益，关注彩票”等一系列宣传营销活动。七是制定了新周期战略发展规划。

二、2011年的几项重要工作

对明年我省体彩工作的开展，我们要有目标、有计划地逐一推进，主要有以下几项重要工作：

（一）全力提升销量，完成18亿元销量任务

根据新周期湖南体彩的战略目标，为了更好地完成60个亿的销量任务，2011年我们的销量要达到18亿元，奋斗目标为20亿元。针对这一任务，我们将按玩法、按地区对销量进行分解，并要求各级人员制定为实现相应目标的工作计划，包括销量指标、目标值、行动方案和任务，实行全员风险责任制，督促各级人员按步骤有序地开展相应工作。在提升销量的过程中，切实针对不同玩法制定不同的工作计划，使老玩法销量稳重有升，新玩法销量节节突破。对多年来一直占据我省体彩销量主要份额的乐透玩法和排列玩法要坚持不懈、扎扎实实地稳扎稳打，巩固超级大乐透和排列三两个主打玩法，通过更新换代终端机，清查劣质网点，加

大促销力度等一系列手段，全面确保传统电脑型玩法销量稳步增长；对即开型彩票要提高重视，盘活账期，充分做好库存管理工作，根据我省彩市需求引进彩民喜爱的新票种；对今年热销的竞彩玩法要努力跟进，保持良好的发展势头，并在对今年“世界杯”期间竞彩工作的成功经验进行研究总结的前提下，为明年更好地结合赛事资源提升销量做好充分的准备和铺垫；对即将上市的“幸运赛车”游戏要全方位开拓工作思路，借我省三网融合的机遇，积极开拓投注新渠道，创新宣传营销模式，将该游戏声、光、电三位一体的特色优势充分地传达给彩民，把握好上市的机遇，迅速营造良好的销售氛围。

（二）落实“省直管县”改革，推动县级体彩市场蓬勃发展

今年我们已正式启动了“省直管县”改革，这是我省体彩系统的一件大事，目前各直管县已初步完成了县级管理站的建站工作，为我们明年开展各项体育彩票业务工作打下了一定的基础。如果说2010年是开拓发展我省县级体彩市场的筹备期，那么2011年将成为这项工作真正意义上的开始。79个县级管理站将从2011年1月1日起正式运作并直接与省中心对接，1986个县级网点将接受更高的要求、更多的扶持和更好的培训，占全省人口75%的县级体彩市场将由此开

创一个新局面，与此同时，我们的任务更重，责任更重，工作更细，将面临前所未有的机遇和挑战。因此，在今年“省直管县”改革“搭框架”的基础上，明年我们的重点要放在“抓落实”上，要充分调动市州一级体彩工作部门的积极性，形成省、市、县上下联动的良性管理机制，有分工，有协作，形成一股合力，将每一个要求，每一项措施在县级体彩工作中落实到位，把握机遇，做好基层体育彩票工作，奠定全省体彩工作“金字塔”的基石。

（三）逐步实施新周期发展战略规划，实现战略目标 今年，在省体育局的领导下，我们与北京彩赢联咨询专家共同组建了新周期战略研究项目小组，制订了湖南体彩新周期的战略发展规划，提出了“协同增效”的总体战略。2011年，我省体彩事业将迈入新周期的起跑阶段，进入逐步实施战略规划的阶段，我们将按照新周期战略规划的要求，认真做好各项工作。

一是明确战略目标。首先要实现销量目标（实现目标）。新周期四年分别为：2010年15亿元，2011年18亿元，2012年21.5亿元，2013年25.5亿元。按照这个目标，我们新周期四年将突破60亿元的销量，达到80亿元。其次还要实现强彩目标，也就是要实现全国排名和市场份额目标，新周期四年我们的目标分别是：2010年全国排名进入前7名，市场

份额达到39%以上；2011全国排名进入前15名，市场份额达到41%以上；2012年全国排名进入前14名，市场份额达到43%；2013年全国排名进入前13名，市场份额达到45%。

二是要分阶段实现目标。其中，2010年为预备阶段，要达成共识，做好战略规划等准备；2011年为起跑阶段，要按预定目标、计划启动与推进；2012年为加速阶段，要从各方面努力提升效率、增强效果；2013年为冲刺阶段，要协同内外因素以完成最终目标。

三是要实施“六个战略”。通过着力提高产品竞争力，加强对产品的管理，实现产品结构的由好到精，让有竞争力的精品游戏，例如明年上市的“幸运赛车”，成为湖南体彩营销的利器；通过强化核心渠道、优化传统渠道、深化多元渠道，打造安全、规范、优质、便捷的多元销售网络；通过建立以公益诚信为主、健康娱乐为辅的品牌内涵，创新传播方式使湖南体彩成为湖南最具影响力的公益品牌；通过改革体制、创新机制、完善制度、执行到位，实现个人潜力发挥和团队价值创造的最大化；通过创新渠道管理工具，建立市场监测体系，构建客户服务中心来确保体育彩票的安全运营，保障管理工作的顺畅；通过提炼精神文化、优化制度文化、倡导行为文化、塑造形象文化，达到用文化凝聚人心，靠协同做强体彩的目标。

三、几点请求

1.为全面提升我省体育彩票销量，切实推动体育彩票事业的发展，请省体育局加大对各级体育行政部门的考核力度，在整体考核中加入体育彩票销量和销售安全两项考核指标，敦促各级体育行政部门重视、落实各项体育彩票工作。

2.恳请省体育局继续给予我中心每年200万健身器材的资金支持。

2010年即将结束，新年愿景即在眼前，2011年，体彩中心将着力转变机制，协同增效，为开创我省体彩事业的新局面，完成新周期60个亿的销量任务而奋斗！

第四篇：在县政府第一次扩大会议上的讲话[定稿]

在县政府第一次全体（扩大）会议上的讲话

县长XXX

（2012年2月日）

同志们：

这次县政府第一次全会的主要任务就是，紧紧围绕县委经济工作会议和县人大、县政协“两会”确定的今年各项工作目标任务，动员县政府系统各级各部门各单位“努力工作，狠抓落实，稳中求进建设实力南阳”，为促进我县经济社会又好又快发展，夺取“富民强县、再造新城”的全面胜利。等下，县委XX书记、县人大XX主任、县政协XX主席将分别给我们作重要指示，请大家一定要深刻领会，认真贯彻，全面落实。

通过县委经济工作会议和县人大、政协两会，当前和今后一段时期的工作已经明确，《政府工作报告》已对今年的工作进行了全面部署安排。站在新的起点、面对新的重任，我们必须以饱满的热情、务实的作风、过硬的机制、一流的效率、全新的思路，狠抓落实，确保各项工作目标圆满实现。下面，就抓好今年工作的落实，我讲四点意见：

一、要以良好的精神状态和务实的工作作风狠抓落实。今年的各项发展目标，需要我们自加压力、顽强拼搏才能实

1现。我们一定要紧紧围绕既定目标，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持埋头若干的工作作风。种种事实告诉我们，态度决定一切。萎靡不振的精神状态，拖拖拉拉的工作作风是绝对搞不好工作的，甚至会贻误和危害我们的发展大计。这就要求我们：一方面必须有奋发有为、敢打敢拼的精神状态。精神状态是一个人的工作作风的具体体现。精神状态如何，直接影响工作的力度、落实的效果。过去我们常说，只要精神不滑坡，办法总比困难多。面对当前大好机遇和诸多困难及挑战，政府各级各部门领导同志一定要站在大局的高度，以对人民高度负责的态度，以强烈的责任感和事业心，全身心地投入到工作中去；要始终保持昂扬向上的斗志，任何时候、任何情况下都要有饱满的热情、旺盛的激情、执着的痴情，对大事紧抓不放，对新事勇于开拓，对急事当机立断，对难事合力攻坚，不断开创全县各项工作新局面。另一方面必须有求真务实、深入一线的实际行动。各级各部门要重实干、戒空谈，将“实”字贯穿工作的始终，靠前指挥，以身作则，率先垂范，决不能坐而论道，在电话里问情况，在材料里找根据；要重实效、戒形式，提倡苦干实干，认真做好每一天的事情，抓紧每一月的工作，突出每一季的重点，绝不能做表面文章，搞“以会议贯彻会议、以文件贯彻文件”的形式主义。要切实提高政府的执行力，坚决杜绝只说不做、不推不动、不督不办现象的发生。全面深入一线，深入现场，深入基层工作法，即情况在一线掌握，思路在一线创新，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，能力在一线提高，形象在一线树立，实绩在一线创造。

二、要以健全的责任机制和强硬的督查机制狠抓落实。要建立健全抓落实的工作机制，实行目标责任管理制和督促检查制，将任务目标层层分解，落实到人，确保各项工作落到实处。一方面要强化目标责任管理制度。要把经济社会发展各项目标任务进一步细化量化，做到任务明确，责任到人，形成层层负责、级级落实的工作格局。各乡镇、各部门要高度重视并加强目标责任制管理工作，建立健全目标责任体系，不断强化目标管理的导向作用。要逐级制定目标计划，层层分解工作任务，切实做到目标任务、重点要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”。在抓目标责任管理过程中，决不能仅仅满足于“年初下指标，年底捉数字”，要真正把各项指标放到全年的各个时段去均衡、去分解，根据指标的高低、轻重、缓急，对单项指标定时限、定进度、定负责人、定承办人。另一方面要强化督促检查制度。督查是抓落实的重要环节。要明确督查的重点。各级领导要对各自条线工作进行督查，多到一线、多去现场，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节。要强化督查的手段。县政府督查室、县绩效考核办要充分发挥县政府重点工作“督办人”的职能作用，强化对县委、县政府重大决策部署、重要会议精神和

重点工作、重大项目进展情况的跟踪督查，及时反映进度和情况，促进各乡镇各部门不断自加压力、强化责任，促使大家对照目标找差距，对照差距补措施。在抓督查的具体工作中要敢于碰硬，敢于触及矛盾，敢抓敢管棘手问题，通过强有力的督查，推动工作落实。

三、要以一流的工作效率和更高的工作目标狠抓落实。“效率就是生命”。行政效率是地方发展环境的核心内容，也是社会各界广为关注的热点问题。一方面是要争创一流，提高效率。各级领导干部要坚定争创一流的信心，确立争创一流的目标，营造争创一流的氛围，落实争创一流的措施，最终创造出一流的工作效率。党员领导干部要带头把精力用在抓工作上，把干劲用在抓落实上，把重点放在求实效上，少说多做，身体力行。要进一步提高工作效率，确保重大项目建一件成一件，力求件件都是精品工程、满意工程。要加强机关效能建设，继续把首问负责制、限时办结制、责任追究制作为提高机关工作效率的重点，增强服务意识，简化办事流程，提高服务质量，为经济社会发展创造良好环境和条件。一方面是要高点定位，负重奋进。确立目标是抓落实的前提。全县总体目标必须靠各乡镇街道各部门的具体目标来支撑。没有各乡镇街道各部门的高点定位，就没有全县更高起点上的新跨越。敢于高点定位，这是自加压力、真抓落实的表现，也是对发展负责、对全县负责的表现。各乡镇各部门不能仅

仅满足于工作一般化的完成，要敢于挑战极限，自己给自己规定“高难度动作”，弘扬负重奋进、攀高争先的“撑杆跳”精神，在县定工作目标的基础上，确定更高的跨越目标。

四、要以创新的方法举措和破解的困难问狠抓落实。创新是改革发展的动力，因陈守旧则是创新的天敌。为了发展敢冒风险、推动发展善于变通，不断创新，打破僵局，才能推动实现跨越发展。一方面要敢于突破条条框框，勇于突破制约瓶颈。面对我县经济社会发展的重大问题和突出矛盾，我们要用创新的举措使各项工作健康、有序、高效推动。工作推进快不快、实效大不大，与抓落实的思维、措施密切相关。要担负起抓落实的责任，把目标任务落到实处，必须着力创新，以新思维确定新举措，以新举措谋求新成效。实践证明，一些工作之所以推而不动、落而不实，很重要的一个原因，就在于我们有的同志习惯于用老思维、老眼光看问题，用老办法、***惯开展工作。缺乏创新的意识，缺乏开拓进取的精神，缺乏勇于探索的魄力，不愿意开动脑筋想办法抓落实。各级各部门要结合本地本部门的实际情况，大胆探索，勇于创新，狠抓落实。另一方面是要做到推陈出新，破解各种难题。要及时总结推广各地各部门抓落实的好做法、好经验的基础上，根据新形势新情况，不断想实招，出新招，亮硬招。创新抓落实的举措，不是无源之水、无本之木，也不是脱离实际的标新立异、华而不实。要从实际出发，不断改

进抓落实的工作方法，不断调整抓落实的工作思路，不断完善抓落实的工作制度，不断加快抓落实的工作进度，不断提高抓落实的工作效果，才能把抓落实的各项举措落实到位，确保全年工作任务顺利推进。为切实解决当前工作中遇到的实际困难问题，真正服务基层村组、坐落单位和厂矿企业，我县充分结合省、市“创先争优”活动，在全县范围内深入开展三创三联活动，以作为促进我们抓工作落实的重要举措。具体活动中，我们要瞄准工作中的的突出难点和突出问题，努力破解落实不力、落实不到位、落实渠道不畅等难，提出新思路、制定新举措，创造性地开展工作。等下，XXX领导将就这个主题活动作专门安排和重要讲话，请大家认真贯彻落实。

天道酬勤，同志们，今年是“十二五”规划承上启下的攻坚之年，也是推进“四化两型”，加快实现全面小康目标的关键之年。全县人民寄予我们很高的期望，我们的担子很重，压力很大。我们必须以高度的历史使命感和时代责任感，始终保持奋发有为的精神状态和负重拼搏的昂扬斗志，以高度负责的精神和十足的干劲，积极进取，狠抓落实，努力开创政府工作的新局面！

第五篇：2010年安委会第一次扩大会议上的讲话

同志们：

今天召开全区安委会会议，主要任务是传达和贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，总结全区安全生产工作，安排部署2010年安全工作及“春节”和“两会”期间的安全生产工作。刚才，安监、公安、经贸、交警部门负责同志对全区安全生产形势进行了通报，对2010年全区安全生产、消防、春运、道路交通安全工作进行了具

体安排部署，我完全同意。下面，我就进一步做好2010年全区安全生产工作，再讲几点意见：

一、认清形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

在区委、区政府的正确领导和全区上下的共同努力下，在经济社会持续快速发展的情况下，全区安全生产继续保持了总体稳定，趋于好转的发展态势。全区未发生重特大生产安全事故，工矿、商贸十万就业人员事故死亡率为**，低于全国平均水平；重点行业领域安全生产状况有所改善，亿元gdp生产事故死亡率为**，低于全国平均水平的50%；各类事故死亡人数控制指标低于市上下达指标的10%，尤其是通过深入开展安全生产专项整治等一系列活动，使全社会的安全意识得到进一步增强，一大批事故隐患得到有效治理，特别是被列为全省重大安全隐患的荣华广播电视发射塔，经过各方面的不懈努力，得以安全拆除。

全区安全生产工作虽然取得一定成绩，但与全区经济社会发展和广大人民群众的要求相比，仍然存在着一定差距，安全生产形势仍然不容乐观。大部分企业安全基础薄弱，安全生产历史欠帐多，仍然存在大量的事故隐患；一些企业重生产、轻安全的观念没有从根本上得到改变，全社会安全意识还有待于进一步提高；全区事故总量依然偏大。尤其是道路交通和火灾两个领域的事故起数占全区各类事故起数的**%，与相比均呈上升趋势。特别是****安全事故，社会影响很大，整体上影响了全区的安全生产工作。还有煤矿安全生产也需要引起高度重视。因此，同志们应当对当前全区安全生产形势有一个清醒的认识，既要看到全区安全生产形势总体稳定的一面，又要看到部分行业和领域安全生产形势严峻的一面，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，变压力为动力，坚定信心，切实做到认识再提高，力度再加大，措施再落实，扎扎实实地做好安全生产工作，努力实现我区安全生产的长治久安，为全区经济社会又好又快发展创造更加安全稳定的环境。

二、理清思路，突出重点，持之以恒地抓好安全生产工作

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”发展奠定良好基础的关键年。因此做好今年的工作是很重要的。我们要强调以下几点：一是警钟长鸣，从政治和大局高度提高对安全生产工作极端重要性的认识。各镇、各有关部门，特别是各级领导干部要围绕区委提出的“确保安全生产领域不出问题”的要求，履行好安全生产的各项责任，进一步采取有力措施，严格工作标准，确保我区安全稳定的发展环境；二是举一反三，集中精力开展重点行业和领域安全生产大检查工作。各镇、各部门和各单位要针对本地区、本部门、本单位工作特点，精心组织好、开展好安全生产大检查工作，为我区今年安全生产工作奠定基础；三是落实责任，确保安全生产工作各项措施落到实处，取得实效。第一要狠抓落实。各镇、各部门、各单位要严格贯彻落实此次会议精神,配齐、配优专职安监人员,仔细排查存在的安全问题和隐患，有针对性地研究一些实招、硬招。第二要狠抓重点。重点抓好危险化学品、特种设备、烟花爆竹等领域的安全监管和专项整治，要精心制定工作方案，拓宽整治内容,细化整治措施,防止各类安全事故的发生。第三要狠抓整改。要加大隐患排查力度，发现隐患，坚决采取有效措施,确保整改效果。第四要狠抓督查。区政府安委会要严格按照今年实施的《**市安全生产责任制规定》的要求，全面加强对各镇、各部门安全生产工作的督查力度，全力促进安全生产工作取得成效，维护当前全区发展的大好形势。

（一）严格落实安全生产目标责任制，加大责任追究力度

各乡镇政府、部门、街道要认真履行《安全生产法》赋予的安全生产工作职责，切实加强对安全生产工作的组织领导，行政一把手负总责，确定专人，明确职责，加强日常监管，做到工作有目标、有安排、有检查、有总结、有考核，把安全生产工作真正摆上重要议事日程。要切实建立健全安全生产责任制，通过分解落实安全生产责任，逐级签定安全生产责任书，一级抓一级，层层抓落实，把安全生产责任落实到企业、车间、班组、岗位，形成横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。坚决实行“安全生产一票否决制”，加大不作为、乱作为责任追究力度。凡发生安全生产事故的乡镇、部门和企业，不得评先评优，按照事故查处“四不放过”原则，严肃追究单位领导和相关责任人的责任。

（二）强化安全生产控制指标