第一篇：关于农村公路管理养护的几点建议
关于农村公路管理养护的几点建议
自从党的群众路线教育实践活动开展以来，我们对群众普遍关心的热、难点及民生方面等问题进行了调研。今年12月份我们积极深入千家万户和基层一线开展对农村公路管理养护问题进行了民意调查，对全县农村公路建设、养护、管理等情况有了一些了解。
近年来，我县农村公路建设及养护管理的发展速度较快，规模较大，为我县经济又好又快地发展发挥了重要的支撑和带动作用，但是随着农村公路建设速度不断加快、公路里程不断增加，一些矛盾和问题正在日益凸显。
一、基本情况
近几年来，在市、县两级政府的正确领导下，我县农村公路建设得到了迅速发展，截至目前，全县通车里程共1169.63公里（不包括高速公路），其中国道169.7公里（210国道过境40.8公里，309国道过境128.9公里），县道五条，共143.707公里，乡道10条，共240.486公里，通村公路95条，共615.737公里；我县油路以上通车里程567公里，砂石路里程278.5公里；全县通油路（水泥路）以上村179个，通砂石路以上村228个。农村公路的快速发展，促进了城乡一体化建设，为我县经济快速、持续发展和社会稳定提供了有力的保障。
二、我县农村公路管理养护工作存在的问题
（一）思想认识不够，存在“重建轻养”现象。长期以来，受不良政绩观的影响，公路在建设和养护上存在认识上的偏差。总认为建设才能见成效、出成果，在短期内就能起到立竿见影的政绩，养护是对已建成的公路的维护保养，不容易引起别人的注意，大部分人只关心路是谁建的而不关心是谁养的。而忽视了公路的养护；未认真理解“三分建，七分养” 的真正含义；没有将“建设是基础，管理养护是可持续发展”的工作方针摆正位置，致使农村公路管理养护缺乏积极性，乡、村公路大部分处于严重失养状态。
（二）抵御自然灾害能力差。但随着时间的推移，特别是近年来频繁出现的洪水侵袭，公路沿线的路面、边沟，经常发生塌方、水毁土桥等现象，使农村公路损毁严重，大部分路段都遭受重创，容易造成道路不畅。
（三）路政管理力度不够。个别乡（镇）未严格按规定审批道路两旁的建筑物，公路沿线个别群众乱堆乱放、占道经营、晒东西现象时有发生，利用路肩种植农作物并未完全杜绝，超载超限屡禁不止。对这些现象，我们在路政执法中法律依据不明，执行力度不够，效果自然不明显。
（四）养护生产技术力量严重不足，养护管理水平低。近几年随着交通基础设施建设力度的加大，油路里程迅速增加，公路养护对养护技术、专业化程度、养护设备等要求越来越高，传统的养护技术、养护机具已不能适应当前的养护工作。目前，油路养护技术人员相对偏少，油路养护经验欠缺、机械设备匮乏，公路养护整体科技含量不高，养护施工许多方面还采用以前的工艺，基本上以人工操作为主，比如农村公路养护仍旧以扫帚、铁锹为主要工具，工艺粗放、设备简陋;且目前农村公路养护人员中极少有专业的养护技术人员，从事养护的技术人员比例不足5%，掌握新材料、新技术和新工艺的能力差，大大降低了养护水平。养护生产技术力量严重不足，养护管理水平低等因素在很大程度上降低了养护效率和质量，制约了我县农村公路管理养护工作的正常开展。
（五）大型车辆对通村公路损坏严重。近年来，随着我县煤炭、石油、苹果产业的不断发展，高速公路、铁路复线建设的相继进行，各种大型、重型运输材料车辆对农村公路都有严重损坏。
（六）机制不健全，责任不明确，各职能部门未能充分发挥起核心作用。随着农村公路管理养护体制改革逐渐深入，各项体制还没有理顺，机制还不健全，各项配套管理办法未能及时出台，道路养护管理还处于摸索适应阶段，各种配套的管理办法还没到位，职能部门对通村公路建设、路面技术性能、养护工序等经验不足，养护及时性做得不够，职能没有得到充分发挥，管理工作运行程序不清，责任不明，村道基本上处于失养状态。
三、加强农村公路管理养护的措施及建议
（一）加强宣传，培养全民爱路护路的意识。通过媒体报道、制作板报、宣传车巡回宣传、散发宣传单等方式大力宣传农村公路养护的重要意义，培养全民爱路护路意识，营造浓厚的社会氛围，使广大人民群众积极参与公路养护和管理活动中。
（二）坚持建养并重,切实加大农村公路养护资金投入。资金匮乏是农村公路建设、养护的主要问题和根本制约因素。一是要加大政策倾斜力度，在建设资金上，建议上级交通业务部门应加大资金扶持力度，减缓县级财政配套压力。二是在农村公路的管护上，建议县政府逐年加大配套资金，并将配套资金纳入财政预算，同时将乡村公路养护工作纳入县级年度目标责任考核项目，夯实农村公路养护责任。三是要强化资金管理，确保资金使用效果。设立农村公路养护基金，实行专户管理，建立资金专项审计制度，保障专项资金使用安全。
（三）加强技术人员引进和现有人员培训。建议县委、县政府通过招聘等途径，引进公路专业毕业的大学生到交通部门工作，强化专业技术力量，同时对现有技术人员分批次送公路院校进行强化培训，提高现有技术力量。
（四）强化农村公路管护工作。针对煤炭、石油、苹果等产业的发展，交通部门要从支持县域经济发展的大局出发，拿出具体可行的农村公路管护方案，保护现有建设成果。如设立治超检测站，严格控制大型车辆上路的现象。要大力治理超载超限车辆，严厉处罚，确保农村公路安全畅通，促进县域经济发展。
（五）健全长效机制，认真做好农村公路养护管理工作。要按照“有路必养，养必到位”的原则，进一步夯实县、乡、村及行业部门管护责任，建立健全以落实养护主体、完善奖惩措施、加强目标考核为主要内容的养护管理长效机制。加强日常养护和路面养护两支专业队伍建设，加大从业人员培训和机械配置的力度，不断提高农村公路养护管理水平。加强对农村公路的日常巡查和养护，发现问题，及早处理，切实把有限的资金用足用好，最大限度发挥农村公路使用效益。
（六）建立稳定的农村公路养护资金渠道。加强资金使用管理，遵循多方筹措、分级管理、专户存储、专款专用的原则，充分利用“一事一议”政策，积极引导公路沿线村民投工投劳养护农村公路，同时积极鼓励社会和公路沿线受益企事业单位、个人，以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式，支持农村公路养护事业。
（七）积极探讨保护农村公路路产路权的有益做法，实现农村公路路政管理工作新突破。一要加大对县、乡道路的路政巡查力度。各县市区交通局要建立健全路政违法举报制度和体系，向社会公布路政事件举报电话，规范路政事案处理程序，充分发挥乡镇交管所路政管理的协助作用，依法查处破坏、损坏或者非法占用农村公路、农村公路用地、农村公路附属设施以及干涉正常养护施工作业的行为。二要加强对村道路政管理的指导，赋予农村公路养护工路政协管员职责，结合日常养护以委托的形式进行管理。三要加大路政管理有关法律法规的宣传力度，提高广大人民群众的法制观念，增强人民群众爱路护路的意识，充分调动乡镇政府、村民委员会和沿线人民群众的积极性。四要加强夏、秋季农收季节管理，严禁在县道及主要道路上打场晒粮，及时治理乡村道路路肩、边沟堆放秸杆等杂物现象，防止焚烧造成行道树焚毁，保持排水畅通。坚决制止占用路肩、边沟、边坡种植农作物行为，打击超载行为，强力维护路产路权。
实践表明，只有加强通村公路管理养护工作，才能确保通村路建设的成果，才能使人民群众长期受益；只有充分发挥基层组织的作用，才能确保上级的决策部署得到全面贯彻落实，才能使农村公路管理养护工作的各项措施落到实处；只有层层分解、全面夯实管理养护责任，才能确保管理养护工作有人抓、有人管，才能使农村公路管理养护工作取得实效；只有不断加大对农村公路管理养护工作的投入，才能确保农村公路通行质量和通畅率，才能使农村公路建设的综合效益不断提高，更好地服务于社会主义新农村建设。
第二篇：农村公路养护管理
农村公路养护管理亟需加强
近年来，随着“村通工程”实施，我市农村公路建设突飞猛进，为经济社会发展提供了强有力的基础保障。但农村公路养护管理工作依然滞后，存在的诸多问题必须高度重视。一是道路损毁严重。县道多建于上个世纪的八、九十年代，超过服役年限，损坏严重；乡村公路设计标准低，油路面不宽，油层薄，路肩窄，随着运输业快速发展，承载的运输量和重载车辆增加，加上近两年雨涝严重，加速了道路损毁，很多路段水毁掏蚀严重，甚至塌陷。二是养护资金严重不足。由于县区经济欠发达，财政能力有限，加上当前沥青等原材料价格上涨等因素，目前虽然从道路托养费、财政、道路绿化权拍卖等渠道筹集部分资金，但只是杯水车薪。县道由政府交通部门统一养护管理，还能进行一些维修养护，而多数乡村公路基本上处于无养护状态。主要是乡镇财政资金来源少，无能力拿出资金养护，多数行政村没有集体收入，部分村经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，资金筹集变得更加困难，现有“筹资筹劳”和“一事一议”又有严格限制，还要用于其它很多方面。导致多数公路得不到及时修缮，更无法进行中修、大修。三是路产路权不明确。很多乡村道路建设时没有办理土地征用手续，特别是村道用地边界不清楚，沿路庄稼树木栽植混乱，路权绿化权拍卖难以操作。四是公路养护体系不健全。部分乡镇村养护管理机构还没有真正建
立起来，没有养护管理制度标准、措施和队伍，缺乏有效管理，人为损毁路面、物料占压路面、公路打场晒粮、路肩取土、违章建筑等现象屡禁不止，加速了道路损毁，也带来很多安全隐患。针对以上问题，必须认真研究落实农村公路养护的有效措施，切实建立起长效机制，确保农村公路安全畅通，延长使用寿命，发挥最大效用。一要强化公路养护意识。牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，建养并重，加强交通公路法律法规和养护管理意义的宣传，营造全民护路的良好氛围。二是明确管养主体，落实责任，促进管护工作制度化、规范化。农村公路点多、面广、量大，管理难度大。应实行县政府集中指导下的“分级管理”。要成立道路养护管理工作领导小组，设立农村公路养护管理机构，制定分级管理养护办法，成立养护专职队伍，制订规章制度和标准，落实承包责任制，达到养护人员工资有保障、建设路段养护全覆盖。从方便管理和节约成本的角度考虑，县级交通主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作。对乡村公路，应由县交通部门指导，乡（镇）政府统一管理，县交通局设立县乡公路管理站，负责列农村公路养护计划、检查验收、保护路产，并对未列养的农村公路养护管理进行业务指导，乡镇设立专职的农村公路管理机构，负责辖区内乡村公路的养护工作。三是拓宽渠道，保障管护投入。目前三年村村通油路目标基本实现，道路养护成为关键，上级应象鼓励支持农村公路新建一样，制定养护资金补贴政策。特
别是对欠发达地区给以资金补助倾斜，地方政府应制定行之有效的资金筹集办法，采取交通收费返还、财政预算列支、对农用机动车辆适当收取道路养护费用、路权绿化权拍卖、乡村发展经济、知名企业和社会知名人士捐资、群众自愿出资等措施，加强养护基金积累。四是对全部农村公路用地确权，界定路产路权，为路权拍卖和养护管理提供依据。
第三篇：农村公路养护的一点建议
农村公路养护的几点建议
摘要：本文从一个县级市的农村公路管养现状及存在问题做了分析，提出加强农村公路管养的几点建议：加强宣传提高认识是基础，扩大交通局列养公路里程是主干，落实机构和人员是保障，树立典型是突破，管好资金是关键，加强督导考核是重点
关键词：农村公路 现状 加强养护
一、农村公路管养现状
据调查某市共有农村公路360条，其中县道5条、乡道59条、村道296条。近几年来，该市农村公路建设实现了跨越式的发展，根据经济社会发展需要，及时调整思路，将农村公路升级改造为重点，2003年以来先后投资15亿之多，实施了19项重点工程，路网结构和通行能力得到大幅提升。到2007年年底，全市公路通车总里程达到2312公里，路网密度达到1.92公里/平方公里，农村公路一级公路达到70.371公里，二级公路202.518公里，为新农村建设做出了突出贡献，为经济社会的科学发展发挥了先行、促进和保障作用。但对农村公路养护资金投入存在不足的情况。从根本上制约乡村公路的养护工作。各乡镇每年对乡村公路养护的投入极其有限，发展不平衡，有的达20万元，有的仅两三万元甚至没有。资金一直是农村公路养护工作的瓶颈，有限的资金投入更加制约了农村公路的养护。
而且养护队伍不能适应现阶段养护工作需要。原来一些
管养工作搞的不错的镇乡道班，所能从事的只是简单的日常性养护，包括路面的保洁，路基的维护。但随着近几年地方经济的飞速发展，交通量的急剧增加，特别是重载车辆的增多，对公路所造成的损坏加剧，有的病害是很难靠现有的农民养护道班能处理好的，所以对破坏严重的路段只能简单处理或放弃，例如垫土、垫碎石。久而久之，随着破损路段的增多，整条线路逐渐普遍损坏，养护工作也就放弃了。
二、存在问题
根据路面行驶性能，对现有的乡级公路用优、良、次、差四个评价结果来反映，大部分乡级公路为次等路或差等路。造成这种状况的原因主要有：
1、重建轻养，养护不到位，出现病害不能及时处理。
2、原来考虑到乡镇承受能力、资金投入等原因，设计标准普遍偏低，路基与基层承载能力、面层结构层等不能适应现有的交通状况。
3、交通量加大，重载车辆增多。随着交通运输业的快速发展，运输车辆成倍增长，车辆轴载不断增加，极大缩短了公路的使用寿命。
三、加强农村公路养护工作的几点建议
1、做好农村公路管养工作，加强宣传提高认识是基础。近几年农村公路路网改造的加快和社会主义新农村建设村内道路硬化的完善，农民的出行条件得到了极大的改善。
广大农民群众对农村公路建设有了全面、直观的认识，并给予了充分的肯定。我们紧紧抓住当前这一有利时机，加强宣传，扩大影响，使各级政府和群众充分认识到做好农村公路养护工作是民心所向，执政之需。在宣传中坚持多种方式，注重实效，充分利用广播电视、标语传单等一切宣传手段，大造声势，增加影响力。同时坚持集中宣传与长期宣传相结合，不断掀起农村公路养护宣传高潮。通过宣传，使农村公路养护管理工作深入人心，家喻户晓，三种“意识”得到了加强。即进一步明确了乡村政府对农村公路养护的主体意识，增强了各级政府的责任意识，提高了广大群众的爱路、护路、养路意识，从而营造了良好的养护管理氛围。
2、做好农村公路管养工作，扩大交通局列养公路里程。一是义不容辞做骨干，干好本职工作，将县级公路养护常抓不懈。县级公路和乡级主干道公路作为路网的主骨架，随着经济的快速发展，县级及主骨架道路公路在经济发展中的重要性日益凸显。必须确保境内各条县级公路及乡级主干道常年畅通。养护工作中实行“地方道路管理站负责的管理模式，日常养护实行养护工人分段承包责任制，养护任务由县管养机构按月统一下达，并严格按《道班职工考核办法及实施细则》对每个养护职工按月进行考核，月底认真落实兑现工资与奖惩。小修挖补及临时性工程采取单项承包，计量支付的办法，严格控制资金的支出。这些充分调动了养护工人的积极性，较好的完成了养护任务。二是通过政府加大协调组织力度，积极推进行业行为、部门行为向政府行为、社会行为的转变。其中最重要的一项举措就是落实目标责任管理，将农村公路养护工作做为主要指标列入市政府对乡镇的年终目标考核内容。此举切实使各镇乡将农村公路养护纳入正轨，摆到了重要的议事日程。使农村公路建养工作从规划、建设、资金筹集、质量管理、日常养护等多个方面工作逐渐步入持续、快速、健康发展的快车道，为经济发展和社会主义新农村建设奠定了良好的基础。
3、做好农村公路管养工作，落实机构和人员是保障。健全机构，落实人员，督促镇乡建立一支责任明确、素质优良，工作到位的农村公路管养队伍。同时在人员配备上提倡高标准，提高要求，在现有编制内调配解决，不增加各级的人员负担。农村公路日常养护管理以推行承包责任制管护模式为主，以招投标的方式，确定养护承包人，对辖区内路段进行日常养护管理。同时因村、因路制宜，辅以其他多种方式，进而使农村公路养护管理工作逐步走向市场化、专业化。在具体运行中推行“资金依靠政府，技术依靠交通”的模式，可由交通局派驻一名经验丰富、多年从事公路养护管理工作的技术员，负责对所辖区域农村公路管理养护的技术指导、监督检查、日常考核等具体工作，同时协助乡镇完成养护路段的招投标工作。这样既减轻了乡镇的负担，又便于县级公
路管理机构更加有效的对农村公路管理所进行管理。在此基础上根据各镇乡养护管理机构和养护作业人员的构成，制定出详细的培训工作方案，重点培负责养护管理的管理人员和一线养护作业人员。对管理人员重点培训农村公路管理养护有关政策法规、技术要求和技术规范等；对养护作业人员重点培训养护作业的施工操作和养护标准等，逐步提高一线人员的业务素质。
4、做好农村公路管养工作，树立典型是突破。
不同乡镇的养护情况也千差万别。在工作中根据各乡镇自身实际情况，突出重点，树立典型，选择有代表性的乡村摸索适合当地实际情况的养护管理模式。创建养护示范镇乡，并且每个乡镇都要选出2－3个典型村，3－5条示范路，以点带面，逐步在大范围内推广。
5、做好农村公路管养工作，管好资金是关键。
落实农村公路养护资金是建立农村公路管理长效机制的关键所在。按照“乡镇自筹、财政补助”的原则，建立并不断完善财政投入、上级补贴、企业赞助和其他资金多渠道共同组成的农村公路养护与管理资金筹措机制。农村公路日常养护资金由乡镇自行负责，在考核验收的基础上县政府采取以奖代补的形式予以补助，对于农村公路的大、中、小修任务，由交通局统一规划、设计与施工。在资金管理上设立专门帐户，确保专款专用。
6、做好农村公路管养工作，加强督导考核是重点。为把乡村公路养护管理的要求具体化、制度化，更便于操作实施，交通局作为行业主管部门，在搞好技术指导、技术服务的同时，要不断探索新的管理手段，逐步完善考核机制，明确考核目标，健全考核内容。从组织机构、养护标准与要求、路政管理、公路绿化、沿线设施、内业管理等六方面逐项考核，建立了日常检查、半年初评、年终总评的管理机制，确保这项工作真正落到实处，抓住实效。
第四篇：农村公路养护对策与建议
农村公路养护对策与建议
近几年，党和政府大力推进农村公路建设，加大了对农村公路的投资力度，使农村公路的通车里程逐年增加。由于农村公路管养体制滞后，部分路段出现了失养或人为破坏的现象。如何管好、养好农村公路，使其持续、稳定地为农民服务，是摆在各级交通主管部门面前的一个全新的课题。
自去年以来，国家加大了农村公路管理养护体制的改革力度，省、市也相继出台了《农村公路管理养护体制改革实施方案》和《农村公路管理养护办法》，明确了农村公路养护主体、职责以及资金的筹措和使用。但目前改革只是刚刚起步，各项管理体制正在逐步完善之中，特别是养护资金问题，一直还无法落实，致使农村公路养护工作 仍面临着巨大的困难和问题。突出表现在以下几个方面：
一是思想认识不到位，“重建设，轻养护”思想严重。大多数人没有认识到公路养护也是搞好公路工作的重要组成部分，没有把公路养护作为花钱少、见效长的内涵式发展手段。只对搞公路建设热情比较高，对公路养护工作漠不关心，认为可有可无，是公路部门的事情，与自己无关。二是管理体制不顺，养护机制不活，乡村公路养护普遍未提上议事日程。就我所的在光山县而言，全县农村公路总里程已达3600多公里，其中有路面的四级以上公路就有1800多公里，公路养护任务十分艰巨，乡村养护队伍大部分已经名存实亡，交通部门组织的养护专业队，只能保证重要的县道、乡道的日常养护，致使失养现象十分严重，路面病害加剧，缩短了公路的使用寿命，使农村公路的建设成果难以巩固。三是
1养护资金匮乏。目前全县的农村公路养护主要的资金来源是市交通部门拔付的手拖养路费返回款，以2007年为例，全县手拖养路费返回款为160万元，而全县用于农村公路养护仅材料款一项就达240多万元，更别说人员工资、机械费用。各乡镇由于实行税费改革，取消“两工”，自筹养护经费无法落实，全县大部分乡镇养路队已经解散，致使农村公路养护工作越来越难以开展。
针对农村公路养护工作出现的问题，经过深入的调查研究，我认为应从以下几个方面着手：
一、进一步明确乡镇的养护职责。
农村公路养护工作是一项系统的社会工作，单靠交通部门的力量是难以完成的，必须争取各级政府和广大人民群众的支持。现在的《农村公路养护管理体制改革实施意见》以及《农村公路管理养护办法》均明确提出：“县级人民政府是农村公路养护管理的主体，县级农村公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护工作，乡镇人民政府负责参与、协助农村公路管理机构做好农村公路管理养护工作。”由于参与和协助的概念是模糊的，没有具体的职责，而目前的现状是各乡镇对农村公路养护工作是既不参与，也不协助。因此，必须对乡镇参与、协助农村公路养护工作的职责进一步细化和明确，制定具有可操作性实施办法，依靠各级政府，发动沿线群众，积极参与、支持农村公路养护工作。
二、进一步加强养护资金筹措。
养护资金的缺乏成为当前农村公路养护的普遍难题。面对农村公路养护资金筹措的巨大压力，建议根据《公路法》的有关规定，按公路行政区划实行分级负责筹措。一是乡道养护资金的筹措：应立足于各乡自筹。各乡可采取建立公路养护基金的办法进
行筹措。养护基金实行每年乡财政安排一点，从财政转移支付资金中支一点，从社会捐资中组织一点，从出售乡村公路客运经营权中筹集一点。养护基金应专款专用，专人管理、专门审计。二是村、组道养护资金的筹措：应立足于“一事一议”解决。目前村、组道涉及面广、建设标准较低，养护资金又无固定来源，其养护管理是难点问题。因此，要鼓励、支持和引导村委会学会采取一事一议的办法，组织养护资金。也可组织村民自愿捐资、营运车主出资等办法筹措。三是拓宽融资渠道，采取市场化运销作方式，鼓励、吸引企业个人等社会力量出资或捐资用于农村公路养护。
三、进一步加大农村公路管养体制改革力度。
目前改革只是刚刚起步，各个县区均成立农村公路管理机构，但大部分是人员不到位，缺技术，少设备，致使日常工作难以开展。因此必须加大改革力度，加快改革步伐，进一步明确职责，完善规章制度，建立有关协调、监管、考核机制，不断提高农村公路的管理养护水平。
四、创新农村公路养护模式。
目前全县的农村公路主要以油路面和水泥路面为主，油路面和水泥路面的养护技术性强，需要的机械、设备较多，不适于分散养护。可以模拟干线公路，对路面病害实行专业化养护，可以自己组建养护专业队或对外招投标，实行计量支付，合同管理。对于日常的保洁养护或砂石路面的养护，可以聘用或委托公路沿线的村民进行承包养护，公路管理部门定期检查考评。
第五篇：农村公路管理养护工作总结
农村公路管理养护工作总结
XX市农村公路管理养护和养护体制深化改革工作，按照“统一管理、分级负责、建养并重、养护为主，强化管理、保证畅通”的管养工作方针和“路、站、运、管、安”一体化的目标，紧紧围绕交通工作服务于国民经济社会发展，服务于社会主义新农村建设和服务于人民群众安全便捷出行的总体目标要求，认真贯彻落实省厅（局）关于农村公路管理养护体制改革有关方针、制度、要求和精神，以创新务实的主人翁精神推进了全市农村公路养护工作的健康发展，圆满完成了2011年省厅（局）下达我市的各项管理养护、体制改革目标任务，现将我市2011年农村公路养护工作情况及2012年农村公路养护工作计划汇报如下：
一、农村公路养护完成的主要工作
1、建立了农村公路管理养护档案卡。今年初，我市在与各县市交通局签定农村公路管理养护目标责任书和在往年建立桥梁档案管理卡的基础上，要求各县市建立农村公路管理养护档案卡。至11月底，各县市公路管理档案卡均已分县、乡、村道分别建立上报，并对本县路况、管养形式和方法作了简明扼要的说明。在档案卡中，不仅对路况、路产路权作了详细的记录，还明确了管养责任人和养护工作任务，极大地方便了检查、管理和路况的掌握。
2、大力宣传农村公路管理养护工作的重要性和必要性。根据省公路局《关于2010年全省农村公路管理养护工作指导意见》的通知要求，由市局统一安排布臵，各县市于上半年即着手于公路沿线上挡墙、民房墙面制作公路管理养护宣传标语。XX县每月都编制XX交通简讯报送相关部门，并印制了4千多份红黄两种形式的宣传单，红宣传单主要宣传对农村公路要如何爱护管养，黄宣传单则明确禁止21项损害公路的行为。XX县己路河等大部分村民委员会将爱路、护路、管路条例写进村规民约，并钉立在村口、村委会等醒目的位臵，增强当地群众爱路、护路、管路的意识，并使之成为自发的行动。XX县XX等乡镇利用高寒山区少数民族群众每月农历十五休闲的习俗，组织沿线群众参加公路的养护，并使其成为一种特定的少数民族活动方式。今年已于6、9、11月成功发动三次6千多人的群众性养护。XX县XX镇新城村有120多张农用车，300多张摩托车，村委会按一事一议的原则制定出台了对该村委会辖区内37公里的管养，由农用车每月一辆15元，摩托车每月一辆5元（全年集资6万多元），招聘专职人员养护的方法对农村公路进行管理。永平于6月中旬与通信部门协作，连续一星期采用短信群发的形式宣传公路养护和爱路护路，共发送短信2万多条。XX县则利用“七一”节，组织全局的干部职工于巍宝山公路进行公路养护，并于县电视台播报，起到了极好的宣传教育效果。通过市局检查统计，全市公路管养、爱路护路宣传标语达580余条。
3、开展农村公路管理养护示范路、农村公路管理所的建设。为改变管理养护工作中存在的片面性、盲目性，今年四月市局提出了“以点带面、以面带片，全面提高农村公路路况质量”的农村公路管理养护示范县、乡、村道和公路管理所的工作思路，下发了《XX市2010年农村公路管理养护工作职责及要求》、《2010年XX市农村公路管理养护示范项目工作要求》和《XX市农村公路管理养护示范项目建设实施意见》。并根据各县市管理养护工作情况确定XX、XX两县为2010年养护项目示范县，并每县多方筹资50多万元，专门用于示范路的建设。各县市及时制定出台了《管理养护示范项目建设实施方案》上报市局，XX县还以县政府办发文通过实施方案。全市确定示范县道597公里，乡道417公里，村道181公里，示范管理所34个。通过年终检查，全市示范路建设共设臵标志牌879块，里程碑134块，百米桩1239颗，警示桩（墩）652根（块），减速带44条。全市主要完成的小修保养工作量为：清塌方61万方，弹石路面铺嵌缝砂9.4万平方，修补路面坑塘11万平方，清理加固路肩17万平方，清挖边沟730公里，清扫路面378公里，疏通涵洞493道，行道树刷白2万株，整修边坡36万平方，基本做到水沟、桥涵畅通无阻淤，路肩整洁无杂草、防护构造物无缺损、设臵了路线牌、养护公示牌、安全标志牌、危险路段设防护墩、柱，并涂刷油漆、补充设臵公里桩，示范路是沥青路或水泥路的已设百米桩，对公路沿线进行绿化。对内业资料的完善整理，各县市地方段已整理好县道管理养护合同（协议）、路线管养档案卡和桥梁管护档案卡、养护质量报表、水毁报表、水毁上路抢修记录、月（季）养护检查记录、养护工上路养护记录、路政工作记录、农村公路管理养护办法、规定、制度、人员职责等资料，并分类装订成册。制作完了成示范县道、乡镇公路管理（示范）所图片册。为使今年省局年终公路养护检查对我市农村公路管理养护情况能更全面地了解、掌握，市局已于8月底以（XX管养„2011‟XX号）文对此项工作进行了专门的安排布臵，各县市根据要求认真负责地采集相关资料，并编制装订成册。
4、完成养护工作半年检查、三季度公路巡查和年终检查考核工作。上半年累计查评县道667公里（占总里程20%），乡道621公里（占总里程10%），村道493公里，巡查县、乡、村道1600公里。三季度巡查县道1000公里（占总里程30%），乡道1286公里，村道515公里。年终查评县道1269公里（占乡道总里程40%），乡道438公里，村道448公里。通过检查考核，我市县道路况综合优良率为62.83%；乡道、村道好路率分别为44.65%和35.30%，达到省公路局下达我市的农村公路养护质量考核指标。
5、开展农村公路沿线绿化工作。根据省局2010年养护工作指导意见中明确的“绿化工作先从县道开始，逐年推进，并把绿化工作列入考核指标”的要求，今年市局分别以（XX管养„2011‟XX号、XX号）文专门对绿化工作进行了安排布臵。在此基础上，各县市积极行动起来，按应绿化、宜绿化及绿化的种类、方式、达到的要求效果等方面综合考虑，于雨季前即选好树种，挖出植坑，8月份即大量栽种。XX县由县政府牵头筹资78万元专门用于公路沿线绿化，德苴公路17公里已栽2300棵白杨树绿化，密祉公路绿化还将任务分到各村委会党支部，并于公路沿线放臵所属绿化路段的公示牌，互相监督，在全县掀起各乡镇负责辖区内公路绿化任务的高潮，全县共绿化县乡村道180公里，植树4万余株。XX县在乡政府和公路沿线群众的大力支持下，今年已在150公里县道上栽种了冬青、香樟、杉树、白杨等3万株，共投入100万元绿化费用（县交通局40万元，乡镇投入60万元）。此外，XX、XX、XX等县也对部分县道进行了绿化，全市共绿化630公里，植树13万余株，投入260万元。
6、养护大中修工程。2009年、2010年的养护大中修工程、省局于今年5、6月分集中下达，共下达实施项目59个（其中2009年31个，2010年28个），在任务重、时间紧、人员少的情况下，全市各县（市）农村公路管养工程技术人员，没有节假休息日、加班加点，白天上路测量、夜间进行内业设计。至7月底各县市2009年大中修设计、预算都已上报审批开工，截止十一月底，已完工XX/XX等共16个项目。开工的项目：XXX/XXXX/XXX等14个项目。
XX县2009年、2010年大中修计划安排实施XX线6.7公里沥青路面，两年计划合并实施，现已开工。XXX年大中修总计完成投资XXX万元，完成XX%，预计年底可全部完工。
2011年全市养护大中修项目共28项，省补资金XXX万元，目前各县市施工图设计及预算已审批完成，所有项目全部开工，将于2012年3月底前全部完工。
对全市农村公路养护大中修工程，我市严格按公路基本建设程序组织实施，并遵照市人民政府《关于农村公路建设管理实施意见》（XX办发【2011】xx号）及省交通厅印发的《xx省农村公路养护大中修工程管理规定》执行。项目实施前，各项目首先要统一办理质量监督和开工许可手续，明确监督单位（人员）和职责，对已完工的养护大中修项目，由县（市）交通局督促各项目实施单位认真编制好竣工资料，完成竣工决算并经审计，并由市局质监站（或质监站委托县交通局）对项目进行质量检测，并根据检测情况，撰写出检测结果报告和交工验收鉴定书，上报市局验收。
我市养护大中修工程监理在实施过程中，由于严格按基本程序办事，组织得当，措施严密，安全、质量和进度得到了有力的保障。
7、养护体制改革工作进一步得到巩固、深化、完善，具体做法是：
（一）明确管养责任主体和目标任务，落实责任：年初在市局与县市交通局签定《管养责任书》的基础上，各县（市）人民政府与乡镇人民政府、县交通局；地方公路管理段与承包单位均签定了辖区内县、乡、村道的管理养护承包合同和安全合同，并对未进入省年报公路里程的近3500公里乡村道也明确了养护承包人，进一步体现了县道县管，乡村配合；乡村道乡村管，县交通部门指导督促监管的管养体制，做到“有路必管，有路必养，管必到位，养必见效”，同时按照考核办法的具体要求，加强对管理养护人员和养护人员的培训工作，今年全市各县市交通局均利用召开管理养护工作会议的时机，用一天或半天的时间对乡镇农村公路管理所人员、养护承包人和一线养护工进行业务培训，全市共进行管理养护技能培训320人次，使每一个管养人员明确任务和分工，并落实奖惩制度、责任到人，让每一个管养人员都明确一年的工作要做什么，怎么做。
（二）提升地方公路管理段行政级别，充实乡镇农村公路管理所，使其能正常运转并发挥应有的作用。在我市《农村公路养护体制改革方案》明确XX县市地方公路管理段已升格为副科级单位的基础上，XXXX/XXXX等5个县（市）地方段已升格为副科单位，并由组织部任命段长开展工作，其它各县养护段升格及段长任命工作正在进行考核、公示。监理工程师论坛http://bbs.job2299.com/
（三）对乡镇公路管理所（特别是示范管理所）建设。今年各县(市)对每个乡镇公路管理所安排X万元左右的资金配套相关设施（备），特别是XX市和XX县，由政府采购办统一招标采购配臵，做到有专门的办公室、有专人负责、有一套管理制度、办公室干净整洁、配备管理统计电脑和照相机、收集整理齐全辖区内乡村道管养合同（协议）资料、原始上路检查记录和养护工上路作出记录资料，制作上墙辖区内公路现状图、管养公路一览表、管理所及责任人职责。
XX县去年由县编办下达各乡镇农村公路管理所专职管理人员9人，编制设在县地方段，由县交通局汇同市县有关单位统一招考录用后，再下派到各乡镇公路管理所工作。XX县今年统一招考录用6名退伍军人充实乡镇农村公路管理所，专职从事乡村公路的管理。全市通过两年来对110个乡镇农村公路管理所的建设，各管理所落实了专门的办公地点，有兼（专）职管理人员，配备了办公设备，行政村和部分自然村设立了协管员，管理人员每年都能参加一次培训，同时继续建立健全乡镇公路管理所公路数据库辖区公路现状图和各项规章制度、工作职责、考核办法，量化考核标准，做到规范化管理养护，各县（市）农村公路管理所工作正有条不紊地全面开展。
8、加强安全管理工作：XX县地方段、XX县地方段、XX县地方段与县交警队携手对XXX、XXX等农村公路危险、急弯、陡坡路段设减速带、安全标志、防护栏（墩）等安全标志，我市各县市共已购买680多套养护专用服装，54个对讲机，130多个警示锥筒，制作36千米警示线和120多个安全标志牌，专门用于全市公路养护工程的大中修、小修保养和水毁抢通（修）工作，做到一线养护人员能着装作业，作业面拉挂警示线放臵警示牌和安全锥筒，对危险路段施工，安排专职安全员疏导交通和监察作业区安全隐患。此外，各县市还加强公路桥梁的日常巡视检查和做好上路巡查的详细记录，发现隐患及时予以排除，对不能及时排除的隐患及时设臵安全警示标志。如：XXX县果郎吊桥木桥面板损毁严重，吊杆拉索养护不到位，县局立即设臵警告牌，并浇筑砼阻拦墩，限制车辆通行；对XX线路基悬空陡深的4处隐患及时设臵警示标志，每天派人观察病害的发展，并积极组织人员抢修，由于我市各级交通部门重视安全生产，措施有力到位，有效地遏制了安全事故的发生。
9、建立了全市农村公路养护路况质量网络动态管理和公示制度：对全市农村公路XX条县道3481公里，XX条乡道5950公里的路况质量，XX座大中桥梁的技术状况和养护大中修工程进行动态公示和网络公示，并根据各季度的养护情况、水毁情况、大中修情况、对其技术状况、通阻时间随时予以变更，以利广大人民群众于网络上就能及时掌握全市农村公路路况信息，方便群众出行并接受社会监督，促进养护工作。
10、痕迹管理和规章制度管理：自2007年以来，我市就进行了养护工作的痕迹管理，各县市管理段对管养人员的出勤、上路情况、养护的工作内容、完成的工作量、检查的时间、结果、机械台班使用、资金投入等工作都作详细的记录，并将路况、水毁修复、小修保养、制度管理等有关图片资料整理装订成册，直观地反映了我市农村公路一年来的管理情况，由于资料齐全、台帐明细清楚，得到省局领导的肯定。此外，我市各县市于2008年起即建立并逐步健全了农村公路管理养护的公路养护、桥梁养护、水毁防抢、技术质量管理、考核培训、廉政、计划统计、资金拨付管理、合同、路政、安全、个人岗位职责管理办法、措施、经济责任制、奖惩兑现办法等40项规章制度，并装订成册，使管养人员在进一步提高素质的同时，更加明确自己的职责和任务。通过五年来对上述制度的不断充实、完善，并在实际管养工作中进行补正、完善，使我市的规章制度在实际工作中更具有可操作性。结合全市养护体制改革的进一步完善，在原来规章制度建议管理的基础上，2009年初，市局制定出台了《XX市农村公路养护大中修管理规定》和《XX市农村公路管理养护办法》。2010年，根据省厅局对农村公路管理养护工作的意见和要求，制定了《2010年XX市农村公路管养工作指导意见》、《XX市2010年农村公路管理养护工作职责及要求》及《2010年XX市农村公路管理养护示范项目工作要求》、《XX市公路养护水毁、地质灾害防治与阻断抢通工作管理办法》、《XX市交通局汛期灾害防御应急预案》，进一步地指导和规范全市的农村公路管养工作，并将这些规章制度、管理规定装订成册，逐年归档，张榜公示，粘挂上墙，用制度管人、管事，取得明显成效。
11、建立健全分级检查考核制度：以痕迹管理为前提和基础，推行道班班长（养护责任人）每天对养护工进行检查考核，管理段每月对道班班长（养护责任人）考核，县局每季对管理段进行考核的三级考核制度。市局每半年对县局进行检查考核，形成管理养护四级检查考核制度，自08年以来在全市农村公路管养工作中得到推广。
12、配套资金落实情况：根据XX省交通运输厅《关于印发
二、存在困难及不足
我市农村公路点多、面广，通过“十一五”通达、通畅工程改建和养护大中修工程的实施，路况质量、抗灾能力明显提高，要保证这一成果的长期稳定，不断提高管理养护工作的重要性和紧迫性就实实在在地体现出来了，管不到位，势必养不见效，养不见效，即失去了管养的意义和目的。现阶段，农村公路管养资金比以往提高了10多倍，但真正用于小修保养的资金与往年没有多大提高。
总结农村公路管理养护工作，我市主要存在以下问题：
1、我市十一五期间新建的乡村公路达XXXX公里左右，这部分公路未列入年报里程并核拨养护费用，而地方养护配套资金又不能足额及时到位，只有挤出部分省补资金投入养护，使原本就有限的养护资金投入更少，效益不明显。2、2011年大中修计划省局于今年5月至6月间集中下达，导致两年计划集中于今年下半年统一实施，再加上各县（市）通畅（达）工程项目的实施，任务繁重艰巨，给大中修项目计划按质按量按期完成造成一定的困难。
3、在目前通畅、通达工程项目较多、建设任务重、投资较大的情况下，农村公路建设与养护工作的矛盾日益突出，部分县交通局将农村公路管理养护专业技术人员大部份投入到农村公路建设中，导致农村公路管理养护工作管理人员较少。
4、地方公路路政管理力度小、难度大，超载超限运输车辆随着经济的发展迅速增加，路政执法难，侵占损坏农村公路路产路权问题较为突出，对农村公路危害日益加剧，出现了农村公路“修得起，养不起”的现象。
5、公路等级特别是路面等级提高后，需要专用的养护机具和设备，目前全市仅宾川县有一台沥青路面综合养护车，各县市施工机械xX台（件），且大部分年限已长，养护手段和机具落后，使我市目前的养护还不能及时步入专业化、机械化、规范化养护的轨道。
6、林权制度改革后，加大了落实划定养护料场的难度。
7、乡镇管理所的自身建设和人员的责任感意识、业务能力及专业技术水平需进一步提高，人员结构需进一步调整和完善。
三、2011年农村公路养护工作计划
1、根据市人民政府关于印发《XX市农村公路养护体制改革实施方案》的通知（XX办发„2008‟XX号文）所明确的市县农村公路养护配套资金比例，计划市财政配套省补资金（XXX万元）的15%，计XXX万元，县（市）配套省补资金的15%，计XXX万元，市县共配套XXX万元，则全市农村公路管理养护资金总计达XXX万元。按省规定的大中修和日常养护资金比例，2011年我市大中修资金将投入XXX万元；其余市县配套及省补XXX万元，共XXX万元主要用于小修保养、排水防护、标志牌、指示牌、水毁抢通恢复和长期以来未能彻底根治的公路病害路段处治。
2、在农村公路日常养护质量上，优良路率力争在2010年（县道65.37、乡道43.99、村道35.79）的基础上上升2个百分点，在数量上，示范路建设县道完成XXX公里、乡道XXX公里、村道XXX公里。绿化工程完成XXX公里，比XX年提高XX%。
此外，计划设臵完成全部县道的公里桩、养护公示牌、路线牌、警告（示）牌（桩）、安全标志，共1800块，并将此项工作内容逐步向重点乡村道推进；对县道危险路段18600M/620处进行路基病害处治、防护支挡和设臵安全防护墙、墩，对110座大中桥进行桥栏杆刷漆和损坏栏杆修复，对全市农村公路进行全方位的经常性养护，做到路面平整、路肩整洁、水沟畅通、构造物维护完好，桥涵排水通畅，将有限的资金用好，为全市社会经济发展创造良好的交通环境。
3、养护大中修工程，按以县道为主，兼顾乡道、村道；以路基、排水、防护、安保优先，兼顾路面改造的原则，2011年大中修工程计划实施XX个项目，改造农村公路XX公里，总投资XXX万元（省补），改造路基XX公里、弹石路面维护、提塘补缺240公里，沥青路面大修XX公里，水泥路面改造XX公里。改造和重建大中型危桥324M/13座，并进一步地完善排水、防护、安保等配套设施。同时，加强工程计划、工程设计、建设、技术及质量、资金、安全与环境等方面的管理，把大中修资金用出成效。
4、按市县《农村公路管理养护体制改革实施方案》的要求，进一步巩固、深化、完善养护体制改革，抓好改革各项工作的落实和县地方段长岗位人员的落实、配臵，继续加强农村公路管理养护资料的规范化管理工作，完善各种管理养护制度、办法，巩固农村公路管理养护体制改革成果。
5、继续加强全市XXX个农村公路乡镇管理所的建设，做到有单独的一间办公室、有一套办公桌椅和文件柜、配备一台电脑、一台打印机、一部照相机。针对全市农村公路乡道、村道里程长（占全市农村公路总里程的XX%），养护资金少、路况差的特点，充分认识乡镇公路管理所的重要性，进一步完善农村公路管理养护的各种规章制度建设，明确职责，总结以往农村公路管理养护的经验，在农村公路管理养护工作中解放思想、大胆创新、因地制宜，积极探索农村公路管理养护方式，狠抓乡道、村道的养护质量，建立农村公路管理养护工作检查考核的长效机制，做到规范管理养护，使管理养护延伸到乡道、村道，做到“有路必养、有路必管”，实现农村公路管理养护工作的长期健康发展。
6、在全市推广由县市人民政府与县市交通局和乡镇人民政府分别签订县道、乡道和村道的养护责任书，进一步体现乡镇人民政府是辖区内农村公路的养护责任主体，并在农村公路管理养护工作中实行合同管理、计量支付的管理模式。
7、抓好20XX年养护大中修计划的上报审批工作，组织实施于明年3月底前完成XXXX年大中修的计划项目。同时，对需进行危桥改建和重建的县（市），做好危桥鉴定、项目评估等前期工作，为上报项目做好充分准备。
8、加强农村公路路政管理工作，充分整合交通部门人、财、物资源，合理利用农村公路管理养护和路政管理的职能，将县市地方公路管理段和路政管理机构统一管理，避免路政管理工作和管理养护工作互相推诿，实现养护、管理工作共同提高。
9、加强养护资金管理，加大检查、审计力度，农村公路养护资金必须设立专户，将养护资金用好、用出成效，坚决制止和杜绝将养护经费挪作他用，确保农村公路养护资金的安全使用。
10、进一步做好安全生产工作，加强桥梁的管养力度，完善公路的交通安全标志和路线公示牌的制作安装工作。
11、加强检查、督促，切实做好每月养护工程的收方、计量、付款工作，编制相关工作财务报表，做好养护有关资料、数据的调查整理工作。
12、逐步配备沥青路面养护机械和建立专业化养护队伍。争取县市交通局在政府的支持下规划建设必要的农村公路养护砂石料场，使每一条县道养护都具有固定的养护料场，彻底改变以往沿线随机取土填补路面坑塘的落后的养护模式。利用省、市、县补助的农村公路养护费用等资金，对沥青路面相对较多、政府支持养护工作、有固定砂石料场的县市，优先购臵必要的沥青路面养护小型设备，结合砂石料场规划建设情况建立沥青路面养护小型拌合场。
13、继续加强农村公路建设的计划管理、设计管理和接养工作，科学合理地编制农村公路建设计划，因地制宜对建设内容、路面结构形式予以确定，充分考虑公路建成的使用效果、养护成本、养护难度等因素，规范工程交竣工验收和交接养护工作。
14、完善养护市场的建设和培育，利用各种渠道宣传农村公路管理养护工作的意义和作用，力争得到各级各部门的支持，整合养护资源，充分调动广大农村群众和社会各方面的力量，拓宽农村公路公路养护资金筹集渠道，鼓励和吸收企、事业单位、个人等社会力量出资用于农村公路养护，鼓励公路沿线群众参与必要的养路、护路工作。
15、建立健全农村公路灾害应急保障机制，制订灾害抢修及保通预案，努力实现农村公路的完好畅通。
16、加强农村公路管理养护技术业务培训，明年，我市拟对全市农村公路管养人员进行一次实地和两次专业的管理养护业务培训，提高管养人员的业务素质和技术水平，以适应新机制的管理和养护需要。
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