浅谈施工企业项目成本预算的控制及具体实施

第一篇：浅谈施工企业项目成本预算的控制及具体实施

浅谈施工企业项目成本预算 的控制及具体实施

[摘要]随着现代企业制度的建立和完善，施工企业正在不断加强成本控制和成本规划，但如何使成本管理真正出效益，这是所有施工企业正在不断探索的问题。文章结合施工企业实际对其预算管理的现状进行了分析，初步分析工程预算成本编制及计算。施工企业要有效地加强成本管理，提升企业经济效益，必须适应新形势，实行施工成本预算管理。

[关键词]施工企业 预算成本 编制 项目成本

一、施工企业项目成本预算概论

项目成本预算是一项制定项目成本控制标准的项目管理工作。为了确定测量项目实际绩效的基准计划而把费用估算分配到各个工作项上去的费用计划。成本预算可以称为制定成本计划，提供的成本基准计划是按时间分布的，用于测量和监控成本实施情况的预算。

在工程施工中，施工成本包括直接成本和间接成本，其成本费用包括：人工费(指施工人员工资等)、材料费(指项目材料等)、运杂费(指原材料和成品料的运费等)、机械使用费(指外租机械的租金等)和固定资产使用费(指公司机械的台班折旧费等)、工具用具使用费(指公司仪器类折旧费等)。这些费用直接影响整个项目的施工成本，需要细心地预算、控制、核算以及分析与评价。这既是对本项目的有效管理手段，也是对以后工程组织管理的指导，对一个新项目进行全过程、全方位地规划、组织、控制与协调。

由于市场经济的客观规律，人工、机构、材料，尤其是材料的市场价格变动频繁，往往发生预算价格与市场价格背离而使成本失去控制的情况。这样，预算人员要时刻关注有关权威部门按期发布的人工机械调整文件和材料的市场指导价格，将人工雇用、机械租赁、材料采购的实际价格严格控制在此允许范盟之内。相反，需要采用“以支定收”的方法，及时调整和补充施工预算，财务人员办理增减帐手续，对项目成本实施动态跟踪管理。

二、施工企业进行项目成本预算的原因

施工成本管理是一项全面、全员、全过程的系统化管理离不开预算的有力支持。施工项目成本管理不能仅仅局限在会计成本核算的范畴之内，还包括成本预测、成本计划、成本控制、成本核算后的分析与考核等工作内容。由于项目管理具有一次性的特征，其成本管理强能在这种不可重复的过程中进行。如果成本管理仅仅依靠在项目结束或工程进行到相当阶段后的成本核算，那显然已为时过晚。因为一般意义上的会计成本核算只是对已发生的实际成本的记录和计算，表现为对成本结果的事后管理。因此，施工项目成本管理必然是事先的能动的、自为的管理。

施工项目作为施工企业最基本的工程管理实体和企业与业主所签订的工程承包合同事实上的履约主体，包含着对完整的产品全面、全过程管理的内容。在施工项目的每一项管理内容的每一个过程中，成本都无不伸出无形的手，在制约、影响、推动或者迟滞着各项专业管理活动。施工项目成本管理是一种全员、全方位的管理，施工项目只有把所有的管理职能、管理对象、管理要素都纳入到成本管理的轨道。组成施工项目成本管理的完整网络，整体顶目才能收到综合优化的功效。

预算管理正是一项事前的，也是全过程、全面性的管理。如果抛开工程预算对成本预测计划、控制和分析与考核的有力支持，仅仅靠几名成本核算人员从事成本管理．显然对施工项目不会有多大实用价值。

三、施工企业项目成本预算编制

1、建立层层负责、分工协作的预算管理网络体系

为保证预算管理的权威性和严肃性，施工企业成立了以项目经理为主任、总经济师为副主任的施工生产成本预算管理委员会，负责对施工生产成本预算管理工作的领导，审定相应的管理办法，审查、通过预算并组织实施，监督预算执行，对年度预算进行必要的调整及重大问题决策等。各项目部都成立了以部门经理、技术员为主的预算小组，从而形成了自上而下的预算管理网络体系。

2、成本预算的计算方法

预算成本计算可以有两种方法：正算法和倒算法。正算法，就是计算可能发生的成本，即根据施工生产程序来预测实际生产中可能发生的成本；倒算法，则是以施工图预算为基础扣除部分取费项目后的差额值，不管是招标还是议标工程，施工企业都要根据招议标文件提供的图纸、预算取费项目和相关费率计算出施工图总预算，然后扣除其中的间接费、计划利润、劳动保险费、定额编制测定费等取费项目，进而计算出该工程的预算成本。在实际工作中，经营管理水平较高或费用较低的施工企业用正算法计算出的预算成本往往会小于倒算法的预算成本；管理水平较低或费用较高的施工企业则反之。

3、项目直接成本预算的测定

工程项目直接成本是在正常合理的施工组织安排下，施工现场发生的构成实体的直接工程费。也即在建工程通过承包班组施工应支付的合理的直接成本费用。直接成本预算按如下步骤进行：

（1）工地调查及招投标文件、合同书的学习

施工现场实地考察是责任成本制定的必要步骤，只有通过考察，才能了解施工组织设计、施工方案现场实施情况，掌握施工现场临时设施建设状况和工程进度等其他相关情况。收集预算编制的基础资料，认知现场成本控制的操作方法，为编制出符合实际的责任成本预算积累第一手资料。责任成本预算编制前的另一项重要工作是对工程招投标文件、合同书的学习。通过阅读这些文件，预算编制人员需掌握工程报价的一些具体情况，如总价包干项目情况、业主对工程施工的有关要求等。熟悉这些情况，才能准确测算相关项目成本费用，不致使责任成本重复计列，使预算失真。

（2）主要材料价格取定

一般来说，项目经理部主要材料的供应方式有甲供料和自购料两类。若材料为自购，则在工地调查时应考虑自购材料的进场情况、二次倒运情况等。编制责任成本预算时，主要材料甲供则预算采用甲供料价；主要材料自购，则材料预算价要综合考虑投标书材料价格、项目部自购材料价格及工程项目所在地定期发布的信息价格。除此之外，招标文件及合同书对材料是否可调差的规定也是取定材料预算价的依据之一。若主材可调差，则材料预算价按投标书价格执行；若不可调差，则要认真分析后计算确定。综合考虑以上材料预算价的取定原则，责任成本预算采用的主要材料价格便可由材料原价加运杂费最终确定。

（3）直接成本预算单价的计算

责任成本单价的确定是编制责任成本预算的关键环节。通常，工程项目大部分预算子目利用内部费用定额单价结合取定的主材价格即可计算出责任成本预算单价，对于内部费用定额缺项的子目或采用新工艺的工程项目，责任成本预算单价就应依据行业定额并通过仔细考察后分析测定。这些新测定的项目单价还应及时补充到内部费用定额之中，从而积累更广泛的成本预算资料。

（4）施工图数量的核定及临时工程费的测算

首先，编制施工图预算，以施工图为依据。按照预算定额和规定的取费标准以及图纸工程量计算出施工项目预算成本，作为控制项目成本支出的最高限度标准，衡量成本的节约或超支。其后，编制施工预算，以施工图中的工程实物量，套以施工工料消耗定额。计算工料消耗量，并统一以货币形式反映其施工生产耗费水平。在此基础上，结合技术经济节约措施计划，编制施工项目成本计划。按成本管理层次、有关成本项目以及施工项目进展的逐阶段加以分解，制定各级各环节成本实施方案。

（5）综合计算工程项目直接成本

根据分析计算的责任成本单价、审核后的工程项目施工图数量及临时工程费即可计算出工程项目的直接成本。在直接成本预算的末尾，应根据工程造价及地区标准列入税金。计算直接成本是编制责任成本预算的主要内容，需要工经人员做大量细致认真的工作。

4、责任费用预算的确定

项目经理部责任费用实际所指就是完成该项目需要的现场管理费。公司在核定项目部责任费用时，管理人员工费预算按公司人事命令及公司员工收入管理办法核定，还应包含工资附加费。项目部的办公费、差旅费、交通费、通讯费、工地宣传费、劳动保护费、日常招待费、竣工资料编制费以及其他管理费用应根据工程所在地的市场情况据实计算。责任费用中管理费考虑范围只限于有公司人事命令的在岗管理人员。责任费用是制造成本法编制工程项目责任成本预算的第二部分预算内容，费用项目较多，但计算过程相对简单。

5、成本预算调整的方法

根据工程项目预算成本=工程中标额（工程预计结算收入）—间接费用—计划利润—定额编制测定费+实际税金大于预算中税金的差额—实际税金小于预算中税金的差额—临时设施费+经审批的临时设施费开支计划数的计算方式，首先，借助工作分解结构或工作任务表对估算结果进行初步调整，以增补遗漏的工作任务，删除不必要的工作活动。接着，要依据项目所处的政治经济环境，对估算结果进行综合调整，一般是在初步调整的基础上变动一定比例的百分数。然后，当项目预算看上去已经合理可行了，提交审议直到最后满意。

四、施工企业成本预算的具体实施 在市场经济条件下施工企业的成本管理应分为三个阶段，即事前的成本预算和成本决策，事中的成本预算和成本控制，事后的成本核算、成本分析和成本考核。

（1）事前的成本预测和成本决策

首先必须编制工程投标书，在编制工程投标书之前，必须对所投标项目进行充分的市场调查。包括工程的地质地理状况，材料价格和施工环境等。其次，再按有关规定认真编制工程投标书，确定合理的工程投标价格，使工程的投标价格处于建设方和施工方都能接受的合理水平，保证工程中标。工程的投标价格应以完成工程的直接费，应交的工程营业税及附加、保证施工必需的技术装备费开支和企业的目标利润为标准确定。只有保证工程中标，才有施工企业的成本管理，所以工程投标书编制价格的确定是企业最关键的管理阶段。

（2）事中的成本预算和成本控制

加强成本控制必须采取强有力的成本控制手段。在市场经济条件下，引进激烈竞争机制，推行项目经理负责制。即工程中标后，总公司与各内部施工单位的项目经理签订承包合同。其工程项目的工程质量和工期由总公司严格按工程承包合同规定的条款监督和控制，施工承包价格按分解的总目标控制成本确定，项目实现的利润由总公司与项目经理按一定比例分配：质量及经济效益挂钩，制定奖罚办法，激励项目经理发挥各自的优势，挖掘潜力，使企业在管理水平上更上一层楼。工资实行上不封顶下不保底的收人政策，只有达到成本控制目标，才能获得个人工资收人，对成本降低部分实行公司与个人按一定比例分成的办法。加强成本控制的另一途径是加强成本各构成要素的控制。首先要加强对材料的控制。其次，要加强对人工费开支的控制。第三要加强对施工机械费用的控制。此外还要重视现代科学技术的应用，通过技术革新、技术改造，以提高劳动生产率，缩短施工工期，减少成本投入，重视人才的选拔和任用，优秀的人才本身就是一种人力资源，可以通过其智慧的发挥为企业创造价值。

（3）事后的成本核算、成本分析和成本考核 在施工过程中对已经发生的各项成本和费用正确进行归集、汇总和分配，采取定期和不定期的办法进行成本分析，通过预算成本和投标价格的分析比较，找出成本节约和超支的原因，为以后的成本控制提供依据；通过成本核算和分析，把数据等准确、可靠的会计信息资料及时提供给企业管理者，作为今后企业在同类型工程项目的投标中定投标价格的参考，考核兑现奖惩，对完成成本目标和降低成本的单位和个人实施奖励措施，对成本超支或因管理不善造成亏损的，要查明原因，明确责任后按合同进行处罚，做到奖罚鲜明，以制度约束人。

第二篇：施工项目实施阶段的成本控制

施工项目实施阶段的成本控制

[摘要] 本文阐述了施工项目的成本预测、成本计划和成本动态控制，结合项目管理的体会,立足于客观，上升于理论，提出施工项目实施阶段成本控制的观点，旨在与项目管理中的同仁相互交流。

关键词：成本预测 成本计划 成本动态控制

施工项目成本是施工企业为完成施工项目任务所耗费的各项生产费用的总和，它包括施工过程 中所消耗的生产资料转移价值及以工资补偿费形式分配给劳动者个人消耗的那部分活劳动消耗所创造的价值。施工项目成本按经济用途分析其构成，包括直接成本和间接成本。其中直接成本是构成施工项目实体的费用，包括材料费用、人工费、机械使用费、其它直接费；间接成本是企业为组织和管理施工项目而分摊到项目上的经营管理性费用。按成本与施工所完成的工程量关系分析其构成，它由固定成本与变动成本组成，其中固定成本与完成的工程量多少无关，而变动成本则随工程量的增加而增加。

施工项目成本控制，就是在其施工过程中，运用必要的技术和管理手段对物化劳动和活劳动消耗进行严格组织和监督的一个系统过程。施工企业应以施工项目成本控制为中心进行施工项目管理。

施工项目成本控制的全过程包括施工项目成本预测、成本计划的编制和实施、成本核算和成本分析等主要环节，而以成本计划的实施为关键环节。因此，进行施工项目成本控制，必须具体研究每个环节的有效工作方式和关键控制措施，从而取得施工项目整体的成本控制效果。

1、施工项目成本预测与计划

施工项目成本的事前控制，是施工项目成本形成之前的预控制，它的任务是通过成本预测估计出施工项目的成本目标，并通过成本计划的编制作出成本控制的规划。因此施工项目成本的事前控制的目的是提出一个可行的成本控制实施纲领和作业设计。

1.1 成本控制目标的预测

1.1.1 预测的依据

施工项目成本目标预测的首要依据是施工企业的利润目标对企业降低工程成本的要求。企业依据经营决策研究经营利润目标后，便对企业降低成本提出了总目标。每个施工项目的降低成本率水平应等于或高于企业的总降低成本率水平，以保证降低成本总目标的实现。在此基础上才能确定施工项目的降低成本目标和成本目标。

施工项目的合同价格。施工项目的合同价格，是所能取得的收入总额。施工项目的目标成本就是合同价格与目标利润之差。这个目标成本降低额就是企业利润目标分配到该项目的降低成本要求。根据目标成本降低额，求得目标成本降低率，再与企业的目标成本降低率进行比较，如果前者大于或等于后者，则目标成本降低额可行，否则，应予调整。

施工项目成本估算。成本估算是根据市场价格或定额价格对成本发生的社会水

平作出估计，它既是合同价格的基础，又是目标成本决策的依据，是量入为出的标准，这是最重要的依据。

施工企业同类施工项目的降低成本水平。这个水平，代表了企业的成本控制水平，是该施工项目可能达到的成本水平，可用以与成本控制目标相比较，从而作出成本目标决策。

栖莱高速公路项目和铺子湾提防项目，就是这样进行项目成本目标预测,使得项目最终为企业获得比较满意的经济收益。

1.1.2 预测的程序

第一步，进行施工项目成本估算，确定可以得到补偿的社会平均水平的成本。在竞争激烈的经济市场中，根据实物估算法进行科学地计算，改变了计划经济时代仅凭概算定额或预算定额来计算的作法。

第二步，根据合同承包价格计算施工项目的承包成本，并与结算成本进行比较。一般承包成本应低于估算成本。如高于估算成本，应对工程索赔和降低成本作出可行性分析。

第三步，根据企业利润目标提出的施工项目降低成本要求，企业同类工程的降低成本水平，以及合同承包成本，作出降低成本目标决策，计算出降低成本率，对降低成本率水平进行评估，在评估的基础上作出决策。

第四步，根据降低成本率决策目标，计算出决策降低成本额目标和决策施工项目成本目标，在此基础上定出项目经理部责任成本目标。

1.2 成本计划

施工项目成本计划由项目经理部进行编制，从而规划出实现项目经理成本承包目标的实施方案。施工项目成本计划的关键内容是降低成本措施的合理设计。

1.2.1 成本计划的编制步骤

第一步，项目经理部按项目经理的成本承包目标确定施工项目的成本控制目标和降低成本控制目标，后两者之和应低于前者。

第二步，按分部分项工程对施工项目的成本控制目标和降低成本目标进行分解，确定各分部分项工程的目标成本。

第三步，按分部分项工程的目标成本实行施工项目内部成本承包，确定各承包队的成本承包责任制。

第四步，由项目经理部组织各承包队确定降低成本技术组织措施，并计算其降低成本效果，编制降低成本计划，与项目经理降低成本目标相对比，经过反复降低成本措施进行修改而最终确定降低成本计划。

第五步，编制降低成本技术组织措施计划表，降低成本计划表和施工项目成本计划表。

1.2.2 降低成本的技术组织措施设计

降低成本的措施从技术方面和组织方面进行全面设计。这是因为，成本的形成与技术因素和组织因素有关系。技术措施从施工作业所涉及的生产要素方面进行设计，以降低生产消耗为宗旨。组织措施从经济管理方面，尤其是施工管理方面进行策划，以降低固定成本，消灭非生产性损失，提高生产效率和组织管理效果为宗旨。降低成本是一个综合性指标，不能从单方面考虑，而应当从企业运行机制的全方位着眼。

从费用构成的要素方面考虑，首先降低材料费用。因为材料费用占工程成本的大部分，其降低成本的潜力最大。而降低材料费用首先抓住关键性的主材，因为它们的品种少，所占费用比重大，故不但容易抓住重点，而且易见成效。降低材料费用最有效的措施是改善设计或采用代用材料，它比改进施工工艺更有效，潜力更大。而在降低材料成本措施的设计中，ABC分类法和价值分析的应用，可以提供有效的科学手段。

降低机械使用费的主要途径是设计出提高机械利用率和机械效率，以充分发挥机械生产能力的措施。因此，科学的机械使用计划和完好的机械状态是必须重视的。随着施工机械化程度的不断提高，降低机械使用费的潜力越来越大。所以，必须做好施工机械使用的技术经济分析。

降低人工费用的根本途径是提高劳动生产率。提高劳动生产率必须通过提高生产工人的劳动积极性实现。提高工人劳动积极性与适当的分配制度、激励办法、责任制及思想工作有关，要正确应用行为科学的理论。

降低间接成本的途径是：

一、由各业务部门进行费用节约承包；

二、缩短工期。

重视降低质量成本的措施计划。施工项目质量成本包括内部质量损失成本、外部质量损失成本、质量预防成本和质量鉴定成本。降低质量成本的关键是内部质量成本，而其根本途径是提高工程质量，避免返工和修补。

1.2.3 降低成本计划的编制必须以施工规划为基础

在施工规划中，施工方案必须含有降低成本措施设计。其施工进度计划所设计的工期，必须与成本优化相结合。施工总平面图无论对施工准备费用支出还是对施工中的经济性，都有重大影响。因此，施工组织设计既要作出技术设计，也要作

出成本设计。只有在施工组织设计基础上编制的成本计划，才是有可靠基础的、可操作的成本计划，也是考虑慎密的成本计划。

通过三峡水电项目、栖莱高速公路项目和铺子湾提防项目的实践，得出结论，近乎水电、公路和堤防都符合上述规律。

2、施工项目成本的动态控制

施工项目成本计划执行中的控制环节包括：施工项目计划成本责任制的落实，施工项目成本计划执行情况的检查与协调，施工项目成本核算等。

2.1 落实计划成本责任制

成本计划确定以后，就按计划的要求，采取目标分解的办法，由项目经理部分配到各职能人员、单位工程承包班子和承包班组，签定成本承包合同。然后由各承包者提出保证成本计划完成的具体措施。确保成本承包目标的实现。

为了保证承包成本目标的实现，一般应做好以下几点：

1）项目管理班子职能人员责任明确，实行归口控制。由技术人员抓技术措施落实，以节约工料，减少机械停置时间；由计划人员抓组织措施落实，控制工期，增加产值，以降低间接成本；由定额员或劳资员签发并管理承包任务书，减少非生产用工和无产值用工，管好班组，控制用工；由机械管理人员控制机械的利用率、完好率和机械效率；由材料员抓材料的节约，做好订购、采买、验收、保管、领退料、修旧利废、节约代用等工作；由质量管理人员控制质量成本；由核算人员抓建立成本台帐，搞好成本核算及成本分析，防止开支差错、超付和欠收；由财务人员把好收支关，进行债权务处理，综合工程成本；预算人员除做好概（预）算工作以外，还应对设计变更等经济问题加强管理，及时办理增减帐手续，经常进行两算对比，抓工程索赔。

2）项目经理与外施队签订承包合同，实行“四保、四包”。“四保”是由项目经理部对外施队保证：任务安排的连续性、料具按时供应、技术指导及时、合同兑现；“四包”是由外施队对项目经理部包质量、包工期、包安全、包成本；然后，工资总额与“四包”指标挂勾；利润超额完成部分按规定比例提成。

2.2 加强成本计划执行情况的检查与协调

项目经理部定期检查成本计划的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施，控制成本支出，保证成本计划的实现。

1）项目经理部根据承包成本和计划成本，绘制月度成本折线图。在成本计划实施过程中，按月在同一图上打点，形成实际成本折线，该图不但可以看出成本发展动态，还可用以分析成本偏差。成本偏差有三种：

实际偏差＝实际成本－承包成本

计划偏差＝承包成本－计划成本

目标偏差＝实际成本－计划成本

应尽量减少目标偏差，目标偏差越小，说明控制效果越好。目标偏差为计划偏差与实际偏差之和。

2）根据成本偏差，用因果分析图分析产生的原因，然后设计纠偏措施，制定对策，协调成本计划，并对责任的执行情况应进行考核。

2.3 加强成本核算

建立施工项目成本核算制是当前施工项目管理的中心课题。用制度规定成本核算的内容并按规定程序进行核算,是成本控制取得良好效果的基础和手段。成本核算的信息关系如图2所示。

由图可见，施工项目成本核算是施工项目经济核算的一个分系统，它与统计核算、会计核算、业务核算均有密切关系，因此，要搞好施工项目成本核算，应做到以下几点：

1）在项目经理领导下，建立严密的成本核算组织体系，各业务人员均承担成本核算责任。还把施工项目的经济核算与企业的经济核算、承包队的经济核算，乃至班组的经济核算关系处理好，实行分级核算和分口核算。

2）把施工项目的成本核算基础扎在业务核算上，首先 做好实物核算，做好原始记录，以保证成本核算的准确性与可靠性。

3）分期搞好施工“三算”：开工前搞好预算，对施工图预算和施工预算进行两算对比，以便对盈亏作出预测；在施工中搞好会计核算、工程价款结算和内部承包结算，确保收入兑现；竣工后抓好施工项目成本竣工结算。

4）为成本核算创造外部条件和内部条件。外部条件包括定价方式、承包方式、价格状况及经济法规；内部条件包括经济核算制度，定额、计量、信息流通体系等基础工作，指标体系的建立，考核方法，成本项目划分，成本台帐的建立等。

第三篇：施工企业成本控制

施工企业成本控制

摘要：根据工程建设施工成本控制的实践，详述了建筑施工企业成本控制的依据，并且分析了建筑工程企业施工成本控制的主要措施，为建筑施工企业成本控制管理起到一定的积极作用。

关键词：建筑施工；成本控制；措施

在建筑市场竞争日益激烈的今天，工程中标价格普遍较低，所以在施工中控制成本，提高经济效益，成为施工企业面临的主要问题。在项目管理中，项目施工现场所耗费的人工费、材料费、施工机械、使用费、现场其他直接费及项目为组织工程施工所发生的管理费用之和是建筑施工成本。施工成本控制依据

1.1工程承包合同

施工成本控制要以工程承包合同为依据，围绕降低工程成本这个目标，从预算收入和实际成本两方面，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。

1.2施工成本计划

施工成本计划是根据施工项目的具体情况制施工成本控制方案，既包括预定的具体成本控制目标，又包括实现控制目标的措施和规划，是施工成本控制的指导文件。

1.3进度报告

进度报告提供了每一时刻工程实际的完成量，工程施工成本实际支付情况等重要信息。施工成本控制工作正是通过了实际情况与施工成本计划相比较，找出了二者之间的差别，分析偏差产生的原因，从而采取措施改进以后的工作。

1.4工程变更

在项目的实施过程中，一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将发生变化，从而使得施工成本控制工作变得更加复杂和困难。因此，施工成本管理人员就应当通过对变更要求中各类数据的计算、分析，随时掌握变更情况。施工成本控制措施

2.1建立成本管理组织机构，构建成本控制体系

确定企业在具体的工程项目上的部门和责任人，成立项目经理部各职能部门，并制定各部门职责，明确项目部及各专业成本管理的责任人。要坚决克服责任不落实，成本只在口头上控制的现象。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任感，相应地应享有一定的权限，包括用人权、财权等。

2.2建立项目成本核算制

成本核算是工程项目实施过程中运用会计、统计等手段，对实施项目的过程中所发生的一切耗费进行核算，在这一过程中，必须严格遵守国家的会计制度和相关的财经制度，遵纪守法，依法纳税。只有通过严肃认真、切实可行的项目成本核算，驱动各方面利益。

2.3编制目标成本，下达成本控制责任指标

根据企业的要求，结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，制定一套符合市场实际的内部目标成本，用来作为成本责任指标考核的依据，下达到项目经理部。项目经理部应根据有关费用与相关责任人的关联程度把成本指标分解到有关部门和个人，实行全员控制。2.4做好施工组织计划

施工组织计划是对工程项目进行管理必不可少的手段。主要内容是根据工程项目的规模、所处的自然环境和施工环境确定完成施工任务。

2.5做好成本事前控制

成本预测就是结合企业施工技术条件和发展目标，运用一定的科学方法，对一定时期或

一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预测。成本预测是一个完整的决策过程。通过预测可以为企业降低成本指明方向和途径，为选择最优计划方案提供科学的依据。

2.6加强成本的事中控制

成本的事中控制是加强成本管理，降低工程成本的关键环节，除了建立成本控制责任制外，还需从以下几个方面实行控制。人工费的控制；材料费控制；机械使用费；其他直接费的控制；间接费用的控制；安全事故的预防及措施；安全事故的预防及措施；质量成本控制；加强合同管理；提高财务人员素质。

2.7在竣工验收阶段，应抓好每个单项工程的完工清算和整个项目的竣工决算

当整个项目完工后，应按合同要求，及时组织有关人员搞好竣工决算，核实项目发生的实际成本，分析目标责任成本的执行情况，在办理工程竣工决算时，必须认真清理实际计量及实际施工过程中的认证工作。工程计量人员要计算分部分项工程的直接成本并与预算成本对比，以发现是否存在中标定额外还需业主签认的费用，预算人员必须与财务人员进行认真全面的核对，相互补正，以免漏项，确保取得工程结算收入，财务人员应扎扎实实进行材料及固定资的清理，加强对各种应收账款的追讨力度，避免损失。

2.8规避客观因素引起项目成本的增加

引起施工企业项目成本增加客观因素很多，物价上涨、业主违约、天气影响等等。因此，承包商应合理规避风险，转移风险。施工企业因为工程项目的特殊性，受天气的影响较大，不同的项目在不同的气候条件下受影响的程度不同，企业应根据项目所处环境做出判断，充分理解天气对工程项目的影响，合理安排工作内容，并尽可能利用天气为工程项目服务。结语

我国施工企业目前面临的社会环境、经济形势已发生了很大变化，在竞争日益激烈的建筑市场中，为使施工企业立于不败之地，加强企业成本管理探讨，降低成本的措施已迫在眉睫。传统的成本管理方法与思想的缺陷已越来越明显，难以满足企业成本决策和管理决策的需要，针对成本管理的探讨，以期望为我国建筑施工企业提高成本管理水平，降低企业成本寻找到一条新的出路。

参考文献

[1]冯莉莉，薛林立.浅谈建筑施工项目成本管理[J].经济师，2003.[2]梁大力.施工项目目标成本管理控制循环系统[J].建筑经济，2002.[3]刘根平.浅谈施工项目管理中的成本控制[J].科技情报开发与经济，2004.[4]李颖.浅析施工企业的项目成本控制[J].现代城市轨道交通，2005.

第四篇：施工企业的项目成本控制浅谈

施工企业的项目成本控制浅谈

[摘 要]本文通过对施工企业项目成本控制的内容和特点、意义和目的及项目成本控制原则的论述，指出了施工企业项目成本控制中目前存在的主要问题，并对解决这些问题进行了粗浅的探讨。

[关键词]施工企业 项目成本 成本管理

一、施工企业项目成本控制概述

施工企业工程项目部（以下简称为项目部），是建筑产品（工程项目）的直接生产者，建筑产品的直接成本——人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费全部发生在项目部，这些费用约占企业总成本的90%以上，因此，项目部直接成本的高低取决于企业成本管理水平的高低。

1、施工企业项目成本控制的原则

施工企业项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，项目部在对施工过程中进行成本控制时应遵循以下基本原则：

（1）成本最低化原则

施工企业项目成本控制的根本目的，一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从市场实际出发，制定相应的措施和方案，并通过主观努力达到合理的最低成本水平。

（2）全面成本控制原则

全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

（3）动态控制原则

施工企业项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。

（4）目标管理原则

目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。一个工程项目是由许多个单项工程组成的，每个单项工程也应具有相应的成本目标。因此，应将一个工程项目的总成本目标逐个细化，落实到施工班组，签订成本管理责任书，使成本管理自上而下形成良性循环，从而达到参与工程施工的部门、个人从第一道工序起就注重成本管理的目的。

（5）责、权、利相结合的原则

在施工过程中，项目部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。

二、施工企业项目成本控制存在的问题

施工企业全面推行项目法施工管理，项目部在施工生产和队伍素质方面都有长足的进步。

但毋容置疑的是只管干活，不管算账的生产模式仍然存在。有的项目部只管生产任务的完成，成本意识淡薄，把成本管理看作可有可无。近两年来在抓项目部达标升级，企业考核项目部的指标时，重点放在生产任务完成上，降低了对施工质量、效益的考核，项目成本控制存在的许多问题，主要表现在：

1、百元产值工资超支严重

项目成本构成主要是由工、料、机三大部分组成，人工成本在招投标综合单价中的比例：一般在11%左右，这含量系数是包括全企业的总工资开支水平，而不是特定某一项目可实际开支的工资水平，据笔者调查，项目工资开支总额一般都达到15%左右，个别项目甚至达到了25%。另外当前项目部在劳动力使用上，不按岗，不按实际需要配备人员，两人能完成的工作安排三人，可使用低工费的工种却使用高工费的劳力，为了照顾关系、人情，安排一些不对专业的人员上岗，对临时工闲时也留用，职工对生产经营状况可以不闻不问，但每月的工资、津贴、奖金一样不能少拿，从而人为的扩大人工费开支。

2、材料管理制度不健全及不重视材料管理制度

材料成本在施工企业工程成本中占相当重的比例，一般经验值为60%-70%，特别在桥梁、通涵、防护工程中更为明显，因此它在施工企业项目成本中具有举足轻重的地位，可以说材料成本管理的成败，就是工程项目成本管理的成败。

3、机械设备完好率、利用率低，使用费高

施工机械费占施工企业项目总成本20%左右，是成本管理的重要环节。造成机械使用费成本偏高的原因很多，归结起来有：第一，盲目投资，不能根据市场行情和项目施工需要作可行性分析来购买或租赁设备，致使投资无法取得实效，无法收回投资设备成本，项目完工后造成设备闲置。第二，设备采购选型盲目，专用性太强。第三，购买大批设备不实行招投标，不计算资金成本。第四，企业缺乏计划管理和统筹调配机制，同一企业内部无法实现资源共享。第五，设备管理不到位，设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，设备使用及操作人员素质参差不齐，操作人员不能执证上岗，甚至造成人为损坏等现象。机械设备有了故障不分析主观原因，不追究当事人的责任，坏了有料就换，无料就等的现象经常发生。

4、间接费用控制不力

间接费占施工企业项目总成本10%左右。办公费开支无计划；项目部差旅费开支无控制标准，不管事情的轻重缓急，一律坐飞机出差，什么样的高档宾馆都敢住；有的项目部领导不顾项目部的实际情况，员工工资可以欠发，外欠款可以拖延，但小汽车不能不坐，而且讲究档次。如笔者了解的情况看，大型国企只要新接项目一进场，就是项目经理购买小汽车。

5、安全事故较多

项目的安全、健康管理，就是在项目实施过程中，组织安全生产的全部管理活动，通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现得以充分的保证[4]。但大多数项目部均发生过不同程度的安全事故；特别是死亡事故的发生，既造成巨额抚恤费用开支，又造成很大的负面影响。

6、分包工程存在漏洞

近几年来的工程实践中，大多数项目部对劳务分包队伍包工不包料，导致材料费用失控；有的项目部对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进行计算，仅随便定一个提取管理费的比例就万事大吉，最终提取的管理费还不够补偿投标所开支的费用；有的项目部大量使用分包队伍，最多的达100多个，导致超拨款，分包队伍欠款等现象不断发生，最后造成巨大损失；有的项目部让多个外部单位挂靠，仅象征性地向挂靠单位收取一点管理

费，最后挂靠单位一走了之，而所有的善后费用（如工期、质量、挂靠单位以项目部的名义购买材料所欠的货款等）全部由被挂靠的项目部承担，形成巨额损失。

7、出现严重的质量问题

大多数项目部在施工过程中出现严重的质量问题，从而导致返工、修复、推倒重来等重复施工的现象发生，加大了工程成本。比如在施工中大的方面存在开挖偏离主线、不按规范施工造成塌方、掉拱、边墙倒塌等现象，小的方面存在超挖、欠挖、边墙衬砌错台、砼强度不够、蜂窝麻面等现象；这些现象的存在，导致了无效的工程量增加，加大了人力、材料、设备的投入，最终 增加了成本支出。

8、合同管理混乱

合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高企业经济效益的有效途径。但目前大多数项目部合同管理的意识淡薄，对购货、雇用人员、提供服务、分包工程、承包工程等合同知识知之甚少，不理解合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的权利义务和违约责任等基本要素，导致合同管理混乱，企业遭受巨大经济损失；

三、强化施工企业项目成本控制的措施及对策

（一）近期对策

1、做好成本预测，加强前期成本控制

结合企业施工技术条件和发展目标，运用一定的科学方法，对一定时期或一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预见。通过预测可以为企业选择最优计划方案提供科学的依据。

2、加强成本的事中控制

成本的事中控制是加强成本管理，降低工程成本的关键环节，除了建立成本控制责任制外，还需从以下几个方面实行控制。

（1）人工费的控制

项目部一方面要根据工程的实际情况制订劳动定额、工时定额，认真进行定员配备和劳动力安排，这样既能提高劳动生产力，又可以消除过多占用劳动力的现象。另一方面对生产工人的工时利用也应控制，使实际消耗的工时总数不超过规定工时数。

（2）材料费的控制

在保质保量的前提下，货比三家，择优购料并公开采用招标方式。合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备；实行限额领料制度，各班组只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施，低于定额用料，则可以提取一定比例的奖励；改进施工技术，推广使用降低消耗的各种新技术、新工艺、新材料；在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料；

（3）机械使用费的控制

主要从六个方面入手：一是项目部根据自己的施工生产特点，从实际情况出发配备合理、经济的施工机械，二是严格机械设备利用定额和油料消耗定额，开展单机、单车等多种形式的内部经济承包核算，从而达到增加机械设备的作业产量和进一步减少配件和油料的消耗；三是加强对机械设备的日常性管理工作，平时编制好机械设备运转、维修、保养计划，做好设备管理保养工作，保证机械设备正常运转，提高设备完好率、利用率和使用效果，减少大修费用的支出，并在设备维修保养过程中，加强审批与监控，避免“带水”修理。四是加强对设备及配件的采购与管理，大型设备一定要采用招投标，机械配件是机械设备的易损件，更换频繁，对机械设备应严格按安全操作规程操作，严禁违规作业，保证其正常寿命，对正常机械配件的更换也应加强审批与监控，避免“水分”开支，增加成本；五是实行计划管理和建立统筹调配机制，对企业内部或项目部的设备实行统一调配，实现资源共享；六是固定资产

更新决策，一定要集体决策，计算现金流量。

（4）其他直接费、间接费的控制

其他直接费具有较大的弹性，有些可能发生，有些可能不发生。间接费用项目繁多，稍微放松，极易失控，因此要精简项目机构，避免人浮于事，行政办公用品，一律要有计划采购，一律要登卡使用。按照组织设计原则，因事设职、因职选人、各司其职、各负其责，最好选择一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。

3、加强成本在工程结算阶段的控制

在竣工验收阶段，应抓好每个单项工程的完工清算和整个项目的竣工决算，当整个项目完工后，应按合同要求，及时组织有关人员搞好竣工决算，加强工程索赔工作及工程计量工作,充分发挥争产创效的潜能,公路施工项目由于其工程规模大,施工条件复杂,工程实施过程中变化因素多,因此在合同实施过程中,合同双方必然面临各种风险。在办理工程竣工决算时,必须认真清理实际计量及实际施工过程中的认证工作。工程计量人员要计算分部分项工程的直接成本并与预算成本对比，以发现是否存在中标定额外还需业主签认的费用，预算人员必须与财务人员进行认真全面的核对，相互补正，以免漏项，确保取得工程结算收入，财务人员应扎扎实实进行材料及固定资的清理，加强对应收质保金的收回，并及时与公司并帐，堵塞成本流失的漏动。同进做好成本的核算和分析工作，为以后新接项目提供成本控制的依据。

（二）远期对策

1、建立一个完善的成本管理组织机构，建立以项目经理为主的成本控制体系

在成本管理依据上，要制定一套符合市场实际的内部施工定额，用来结合已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料，编制成本计划和下达成本控制指标。在组织上，首先要确定公司层面责任人，代表企业行使成本控制职权。其次要分别明确项目部、施工机组以及各专业成本管理的责任人，下达成本控制责任指标。要把成本指标分解到所有部门和个人，实行全员控制。要坚决克服责任不落实，成本只在口头上控制的现象。在政策上，要实行责、权、利相结合，这是成本控制目标得以实现的重要保证。制订和完善成本管理责任制，制定出一系列规章制度，使成本控制的责任落实到施工管理的每一个角落和每一个人。

2、建立施工企业项目成本核算制是当前工程项目成本控制的中心任务项目部用制度规定成本核算的内容并按规定程序进行核算，是成本控制取得良好效果的基础和手段。

3、规避客观因素引起项目成本增加的对策

客观因素引起施工企业项目成本增加并不是企业自身的原因，因此，承包商应合理规避风险损失，将风险转移。从施工一开始，就要认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件等，找准索赔的切入点，抓住机会，及时编制索赔资料，据理力争，把索赔工作贯穿于施工的全过程，提高索赔效果。索赔是工程项目成本控制一个不可忽视的内容。因此要强化索赔观念，[1]孙茂竹，姚岳．成本管理学[M]．中国人民大学出版社

[2]董 琦．企业如何建立成本控制体系．[EB/OL]．

[3]石 志 芳 ．浅析企业的成本管理[EB/OL]．等等

作者简介

张卫军(1968--)男甘肃会宁高级工程师中国水电四局第一施工局

第五篇：浅谈施工企业成本控制

浅谈施工企业成本控制

摘 要：结合自身多年工作实践，针对施工企业向企业内部管理要效益进行低成本管理，从施工准备阶段，施工过程中，工程结算阶段三方面阐述了施工企业成本控制的方法和途径，以期帮助施工企业提高经济效益。关键词：施工企业，成本管理，过程控制，目标控制

企业提高经济效益的基本途径有两条：增收和节支。增收受市场、区域等客观条件的制约，节支则有较大的自主性和伸缩性，属企业内部的管理问题。施工企业如何充分挖掘企业内部潜力，减低消耗，减少费用支出，向企业内部管理要效益进行低成本管理尤为重要。结合多年工作实践，本人就施工企业责任成本宏观管理，谈谈自己的粗浅看法。

1施工准备阶段

在施工准备阶段，实行上场预控制度。每个工程中标后开工之前，工程公司成立以工程部、物资部、设备部、项目办等业务科室的有关人员组成的预控小组，进驻现场，调查现场，结合项目实际，对项目从施工方案、材料采购、组织机构及管理模式、生产要素配置等方面进行事前控制。

1.1 优化施工方案、确定合理的施工方法

施工前的准备和策略是决定胜败的关键，施工方案和技术方案又是关键的关键。施工项目管理最终目的是向业主交付低成本高质量的工程产品。

施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺，不但决定着项目管理的成效，也决定着项目的盈利能力，是引深责任成本管理的重要内涵。因此项目开工前，工程公司就应集中公司人才优势，挖潜创效，制定出科学先进，经济合理的施工方案。

1.2 研究材料供应渠道，控制材料关键节点

在工程项目建设中，材料成本占整个工程成本的60%~70%，有较大的节约挖潜力。材料成本控制，是决定项目成败的又一重要因素。在上场预控阶段，预控小组要对工程所用大宗材料，进行现场实际调查、网上查询、电话询价等多种方

式来核定各种材料采购价格的最高上限，杜绝暗箱操作，堵塞效益渠道。

1.3 合理配置、构建精干高效的项目管理机构

根据项目结构工程特点，对拟构建的项目部从总体部署、班子配备、部门设置到人员数量要做详细的安排。1）控制了项目人员随意增长；2）解决了项目抢占企业有限的人力资源而造成的人才紧张问题，也起到了精干管理层，强化作业层的效果。

1.4优化组合、合理配置生产要素

施工机械费占施工企业项目总成本的20%左右，因此，对施工机械设备的使用和管理是成本管理的重要环节。以往造成机械使用费用成本偏高的原因很多，归结起来主要的原因是：企业缺乏计划管理和统筹调配机制，同一企业内部无法实现资源共享。为整合内部资源减少重复投入，改变项目部小而全的状况，预控小组应从设备、周转材料的数量、来源、规格型号做出详细规划，这样既加快了施工进度，有杜绝了由于设备相对过剩和短缺而导致的浪费，节约了成本，提高了设备及周转材料利用率。

2施工过程中成本管理

施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容制定成本控制的方案，为今后的成本控制做好准备，而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已经基本定局，即使纠偏，也已经来不及了。所以责任成本管理和控制显得极为重要。

2.1目标控制

工程施工预算是成本管理的前提条件，科学的预算决定了成本控制的好坏。项目上场后，公司应根据统一的责任预算编制办法预测出项目需要的总成本，以此作为项目成本控制计划与目标考核的依据。公司和项目部可以对成本目标和实耗数据的不断对比分析，及时发现过程中存在的问题，确保项目成本处于可控状态，真正实现项目成本从事后反应向事前和事中控制的转变。

2.2过程控制

2.2.1制定和完善成本管理责任制度

责任预算编制形成后，公司要对责任预算的执行过程进行控制。其控制的主要手段就是通过制定相应的制度、办法和措施，如：财务、物资、设备、技术、安全、管理办法，工资、奖金分配办法，成本分析制度等。而加强项目成本管理的制度建设，就是制定出一系列规章制度，并对这些制度进行细化，制度配套

措施，使这些制度具有可操作性，才能使项目成本管理从制度转化为实践成为可能。

2.2.2建立健全成本管理的基础工作

为了保证目标成本下达后，项目的成本核算和控制能围绕目标的实现来运作，并通过成本管理工作的总结，对成本管理中的各项制度进行补充和细化，因此建立健全成本资料归集、传递和报送所要求的程度十分必要。根据各责任成本中心考核的需要设立统一的成本台账、凭证报表和分析资料，从流程和制度上强制性地将项目部消耗核算和控制纳入目标成本管理的轨道，劳务费用、材料消耗以及间接费开支等实现消耗与计划之间的差异在台账上一目了然，从而保证了目标成本管理的有效推进。

2.2.3加强成本管理督察制度

成本督察为具体监控措施，通过不定期的督察巡检及时发现项目上成本管理中存在的问题，找出解决方法，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。

2.2.4考核兑现

对项目部个各责任中心经济利益的兑现是项目责任成本管理工作中非常重要的一环，它是项目部责任成本管理工作能否顺利进行的关键，只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。对各责任中心责任成果进行考核、评价后，要根据<项目管理目标责任书>的有关规定，实现经济利益兑现。3 工程结算阶段工程成本管理

施工工程完工后，公司成本部门要分析项目成本升降的原因，总结各单位工程在施工生产和管理过程中的经验教训，找出存在的问题，为同类工程管理积累成本管理资料，从而促进企业在激烈的市场竞争中，获得较好的经济效益，并能持续发展。同时为企业今后参与工程的投标报价和发包单位进行合同谈判提供参考依据。