当前农村刑事犯罪的特点、原因及预防

第一篇：当前农村刑事犯罪的特点、原因及预防

当前农村刑事犯罪的特点、原因及预防

【摘要】：我国的社会主义现代化建设正处于关键的历史䗶期，很多长期积累的社会矛盾

步暴露凸现出来，特别是在广大农村，矛盾更加突出。本文从农村刑事犯罪案件的特点出发，深究其原因，以探讨预防刑事犯罪的预防措施，以期对减少它的发生有所裨益。【关键词】：农村刑事犯罪；犯罪特点；犯罪原因；预防措施

近年来，农村刑事犯罪不断攀升，已成为严重影响社会稳定的因素。自2005年以来，河南省邓州市人民检察院共批准逮捕各类刑事案件470案670人，其中，农民犯罪356案523人，分别占总案件数及总人数的76%和78%，共审查起诉各类案件776件981人，其中农民犯罪和发生在农村的案件共计644人814件，分别占83%和82%。这一数字是触目惊心的，农民犯罪已成为危害社会稳定、影响社会主义新农村建设的一大突出问题，应引起社会各界的重视，切不可以掉以轻心。

一、农村刑事犯罪的特征

1、农民犯罪嫌疑人在刑事犯罪嫌疑人数中占绝大部分，以青年农民犯罪为主，向低龄化和高龄化两极发展。

自2005年以来，河南省邓州市检察院共批准逮捕各类刑事案件470案670人，其中，农民犯罪356案523人，分别占总案数和总人数的76%和78%。农民犯罪嫌疑人年龄最小的只有14岁，最大的76岁。重点在18岁至40岁的青年农民犯罪嫌疑人有366人，占农民犯罪总人数的69.8%；18岁以下的犯罪嫌疑人有25人，占农民犯罪总人数的4.8%；41岁至55岁的犯罪嫌疑人有96人，占农民犯罪总人数的18.3%；56岁以上的犯罪嫌疑人有36人，占农民犯罪总人数的6.9%。例如该院在2005年9月审查起诉的王某等9人抢劫案中，9名犯罪嫌疑人均为农村在校学生，最大的9岁，最小的只有14岁。在农村的未成年人犯罪多为盗窃、抢劫等侵财型犯罪，与城市孩子犯罪多集中在寻衅滋事、打架斗殴等类型，而盗窃、抢劫等侵财型犯罪相对较少形成鲜明的对比。

2.犯罪类型相对集中，主要是侵财、暴力、和危害公共安全犯罪。

农民犯罪嫌疑人犯罪涉及的罪名比较多，有40多个，主要集中在侵财、暴力和危害公共安全犯罪。2005年至今，盗窃有109人，占农民犯罪（下同）的20.8%；抢劫有59人，占11.2%；诈骗33人，占6.3%，侵财型犯罪有201人，占38.44%。故意伤害81人，占15.5%；故意杀人27人，占5%，暴力型犯罪有108人，占20.6%。交通肇事犯罪有52人，占9.9%。

3.发生在农村的暴力犯罪有显著特征

一是农村暴力犯罪往往后果比较严重。2005年以来，该市共处理农村故意杀人案件29件33人，造成死亡27人，重伤4人；故意伤害案件116件119人，造成轻伤102人，重伤5人，死亡9人。二是起因多为琐事，手段相对残忍。在农村发生的伤害案件多数是因为琐事引起争执，例如宅基地纠纷、邻里关系等，一旦发生争执，往往使用铁锹、榔头、木棍等农具为作案工具，出手狠毒，极易造成严重后果。三是故意杀人多为突发性犯罪，往往没有预谋。例如，2005年发生的周某故意杀人案，周某与死者李某并无矛盾，因李某酒后滋事，周某一怒之下便用斧头将李某杀死。四是在农村强奸案件的受害人以未成年、精神病患者和丧失自我保护能力的居多。又如，2005年办理的刘某强奸案，受害人为年仅13岁的幼女；而发生在11月份的索某强奸案中，受害人长期瘫痪在床，已经丧失抵抗能力。

4.共同犯罪较多，交叉结伙作案明显

在农民犯罪中，多以老乡或同村、亲属结伙为纽带，形成帮派，结伙交叉作案。这些犯罪团伙成员因为相互熟悉了解，往往寥寥数语，就一拍即合，迅速达成犯罪共同故意，倚仗人多势大，胆大妄为，作案率较高。特别是在盗窃、抢劫、破坏电力设施等刑事犯罪中，多为2人或3人以上的农民结伙作案。由于这种团伙作案成员不固定，多为临时纠葛在一起的松散型团伙犯罪，团伙之间相互交叉现象比较明显。在2005年上述三类犯罪中，两个农民共同犯罪占农民犯罪案件数的47%，3人以上农民的团伙犯罪占23%。2003年冬—2005年春，该市彭桥镇刘山村农民刘某和刘某某先后在刘山村、禹南村、胜岗村盗割低压电线22孔，后卖给井某。2005年3月的一天晚上，薛某和王某到高集乡赵坡村窑厂盗窃一台变压器内芯，后卖给井某。犯罪分子为了一己之利，破坏电力设备，给周围群众生产和生活带来了极大的不便，经济遭受了很大损失。另外共同犯罪案件中，专业分工不断加强。例如，2005年审查起诉的全某11人盗窃销赃案，该团伙主要以耕牛为作案对象，团伙中有专人负责对耕牛进行宰杀和销售，形成了盗窃、销赃一条龙。

5.文化程度普遍较低，“文盲”加“法盲”型突出。

当前农民犯罪嫌疑人的文化程度普遍较低，主要集中为初中以下文化程度，初中以下文化程度的有496人，占农民犯罪嫌疑人总人数（下同）的94.84%。其中文盲63人，占12.7%；小学332人，占66.9%；初中101人，占20.37%；高中25人，占4.7%；中专2人，占0.39%。由于文化程度普遍较低，相伴而产生的法律意识淡薄，农民犯罪的这种“文盲”加“法盲”型犯罪是农民犯罪的显著特征。

6.邪教犯罪成为农村治安中的一种不容忽视的带有政治色彩的问题。

2005年11月份以来，该院共受理邪教案件6件9人，全部在农村。由于邪教活动多为地下，较少公开进行，检察机关对邪教的资料掌握有限，难以做到全面的把握，只能通过案件来发现局部的问题，但是已经非常严重。这种邪教组织往往带有一定的政治色彩，攻击党的领导和社会主义制度，很容易被社会上的黑、恶势力及境外敌对势力利用，危害比较严重。再如，该院办理的张某等三人组织利用邪教破坏法律实施案，其发展邪教成员已经达到一百余人，且有初中学生信教；办理的魏某组织利用邪教破坏法律实施案件中，魏某一次性往邓州运送同种邪教书籍8800本被当场抓获。

7.以男性犯罪为主，女性犯罪占有一定比例

农民犯罪嫌疑人主要以男性犯罪为主，女性犯罪占有一定比例。在523名农民犯罪嫌疑人中，男性有512人，占97.9%，女性有11人，占2.1%。女性犯罪主要集中在妨害公务、盗窃、拐卖妇女、诈骗、介绍容留卖淫等暴力不很突出或以谋利为目的犯罪。

8.从发案地点看，比较繁华的城市郊区、城乡结合处和交通不便的偏远地区是刑事犯罪的多发地区。

二、农村刑事犯罪成因

造成农村刑事犯罪居高不下，且犯罪类型和特点不断翻新的原因是多方面的，既有社会

方面的原因，有犯罪分子个人主客观方面的原因，也有预防和打击不力等方面的原因。概括起来主要有以下几个方面：

1.就社会原因而言，我国当前正处于社会转型期，随着改革开放的不断深化，利益格局的不断调整，特别是农村生产方式、农民从业方式的转变，农村的矛盾和问题与过去相比出现了较大差异。就业、分配、经济矛盾等各种利益冲突显著增加，村民之间、村民与集体之间、村民与社会之间均将存在着很多矛盾。价值取向、利益分配、道德伦理观念变化等原因是滋生和诱发农村犯罪问题的土壤和气候。

2.农村劳动力过剩，大量农民涌向城市，但不能及时吸收安置，大部分农民从事体力劳动，时常还会遭到城市居民的歧视，因而产生强大的心理反差。农民收入普遍较低，城乡差别越来越明显，有的农民，特别是年轻的农民，出现明显的心理反差。少数青年农民厌恶面朝黄土背朝天的农村生活，他们有田不种，有活不干，游手好闲，而且崇尚高消费，但又不想通过自己的辛勤汗水来获得劳动果实，容易走上犯罪的道路。也有很大一部分农民，为了过上比较“安逸”的生活，外出打工。而城市就业岗位有限，不能对大量涌向城市的农民进行妥善安置，有的民工因无技术、生活无保障，从而铤而走险，违法犯罪。2004年12月下旬,在广州打工一年无果的农民陈春定伙同柴珂回到邓州后，到八里王林场抢得王某一辆旧自行车及工具箱.2005年元月, 陈春定和柴珂二人又得知陈某家刚刚卖了羊，家里有存款，连夜窜入了陈家，将陈某、陈某某父子杀死,又抢走现金50元,一辆拖拉机、黄色军大衣一件和录音机一台.3.文化程度低，没有一技之长，生活无法保障。初中以下文化程度的农民犯罪达94.84%，可见当前农民的文化素质是非常低的。由于文化程度低，没有一技之长，找不到合适自己的工作，生活无法保障，理性和自控能力差，经不住外面花花世界的腐蚀和诱惑，处事简单粗暴。为了维持生计，不惜铤而走险，学习影视剧中的抢劫、绑架、盗窃、故意伤害等违法行为，从而导致酿成大祸，走上犯罪的道路。愚昧无知，丧失信仰，道德观念扭曲，极易被别有用心的邪教组织蛊惑、利用，是一部分农民轻信基督邪教，走上犯罪道路的原因之一。2005年11月22日下午，犯罪嫌疑人王某、王某某、孙某三人预谋后将正在邓州市城区四小上学的学生董某劫持到内乡县的师岗乡八里岗村孙某表哥时某家，三人给小孩吃安眠药限制其自由。后王某、王某某、孙某三人向董某家长索要20万元现金，因董某家长报案，三人被抓获。

4.农民合法权益得不到有效保护，侵害农民合法权益行为时有发生。减轻农民的经济负担，国家有明确的规定，但是在农村执行的却不够严格，各种名目的税费、集资、提留严重超出农民土地收入承受力。农民离开农村到城里打工，工头老板经常无故克扣民工工资，甚至根本不予兑现。农民无论是在家劳动，还是外出打工，如果缺乏基本的生活保障，就很容易为了生计而走上犯罪的道路。

5.法律意识淡薄，逞强思想严重。部分农民对法律的理解认识不够，只凭自己一时主观臆断或者头脑简单，遇事不知道运用法律、通过正常渠道来妥善处理，导致悲剧的发生。2005年2月13日,周某某在本村茶馆中因琐事与周某发生口角,被人劝开后周某某回到家中,周某又追到周某某家门口大骂,周某某恼怒下持斧将周某杀死后逃跑。

6.执法不严，打击不力。一方面, 在政法机关办案经费普遍紧张的情况下，由于受利益驱动，有的机关把罚款当作生财之道，随意执法，以罚代刑，一些本来明显构成刑事犯罪的案件，降格为治安案件办理，作罚款处理了事。交通肇事刑事案件逐年增加，与经济发展、车辆增多有一定关系，但与有关单位管理不到位，肇事者受不到严厉的刑事制裁有直接的关系。“钱可以买罪，权可以保罪”使农民丧失对法律的信任。另一方面，刑事案件破案率较低，破获的许多刑事案件被作为一般治安案件处理，大量的刑事案件“不破不立”，或者“立而不破”，使犯罪受到法律追究的成为个别，大部分不能受到法律的制裁，从而造成了犯罪行为

人不被抓获的侥幸心理。

三、预防和减少农村刑事犯罪的对策

1.加强社会主义法制教育和道德教育。普法教育活动中要紧密联系农村的实际，以“三五”普法教育活动为契机，大力开展法制宣传和送法进村活动，结合农村易发、多发案件的特点和规律，开展针对性的预防犯罪工作，提高农民遵纪守法自觉性。深入宣传与广大农民密切相关的法律知识，着力提高农民的法律意识，真正使农民知法、懂法、自觉守法，并在实际生活中懂得如何应用法律武器来保护自己的合法权益。坚持依法治国和以德治国的方针，在深入开展村民自治的同时，加强社会主义道德建设和文化建设，让健康向上的道德风尚、中华民族的优良传统和良俗与美德，占领社会主义精神文明建设的主阵地，强化广大农民群众遵纪守法的自律意识，自觉抵御各种违法犯罪和社会丑恶现象。

2.规范执法行为，全面落实社会治安综合治理各项措施，加大犯罪打击力度，坚持把社会主义稳定放在首位，充分发挥检察机关审查逮捕、审查起诉的职能作用，依法快捕、快诉涉及村霸、街霸等流氓恶势力犯罪和杀人、强奸、伤害等严重暴力犯罪，严厉打击抢劫、抢夺及盗窃等多发性侵财犯罪，切实增强农民的安全感。开展禁毒、禁赌、取缔邪教及封建迷信等专项整治活动，净化农村社会风气，积极排查矛盾纠纷，预防各类刑事犯罪，努力消除影响农村各种不稳定因素，对发生在农村的“有案不立”、“立而不破”的刑事案件，一定要实行法律监督，确保案件进入刑事诉讼程序。严格落实责任制，规范执法行为，坚决避免“以罚代刑”、“以罚代管”违法违规行为的发生。按照社会治安综合治理“谁主管谁负责”的原则，抓好农村治安各项措施，做到任务到村责任到人。充分发挥“严打”攻势，采取集中打击与专项打击相结合的方法，对农村常见多发性犯罪坚决打击，努力提高刑事案件破案率，使犯罪行为人受到应有的制裁。同时要加强农村基层组织建设，做好农村信访工作，把发生在农民之间的各种矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

3.认真贯彻宽严相济的刑事政策，努力构建和谐农村。从构建社会主义和谐社会的内在要求出发，高度重视刑事政策在办案中的运用，既要坚持“严打”，又要注意对发生在邻里之间、亲属之间的轻伤害案件、盗窃数额较小的案件、中小学生之间偶尔发生的抢劫少量钱财的案件以及初犯、偶犯、未成年犯罪案件，坚持教育、感化、挽救的方针，可捕可不捕的“不捕”、可诉可不诉的“不诉”，在办理农民犯罪案件中，充分体现以人为本的执法理念。

4.加快小城镇建设，大力发展乡镇企业和个体私营企业，增加农民就业机会。加快小城镇建设，大力发展乡镇企业和农村私营企业，不但能够缩小城乡差距，而且有利于解决现阶段农村的一系列深层次矛盾。通过加大农村非农业行业的就业力度，促进农村剩余劳动力的合理分布，以使不愿从事农业劳动的剩余劳动力有事干，减少和杜绝因闲散无聊引发的刑事犯罪案件的发生。

5.建立农村社会保障体系，解除农民的后顾之忧。目前，我国的社会保障体系只限于城市居民，广大农民还不能享有切实有效的社会保障，农民养老、医疗、就业等基本上只能靠自己。因此，要探索建立符合中国特色的农村社会保障体系，这不但对稳定农民队伍和农业生产，保护农民利益等有重要意义，也会对减少和避免农民犯罪，降低农村刑事案件的发案率产生深远的影响。参考文献：

[1] 法治评论.法学家解析灭门罪案[N].检察日报.2010-4-07.(5)[2] 中国暴力犯罪“十年来首次增长”困局[J]．新纪实

[3]吴继贤.暴力犯罪的增长原因与治理对策

[4]王丽萍,胡尚慧.未成年人刑事犯罪分析

[5]佚名.关于传媒暴力犯罪影响青少年犯罪的心理学分析

第二篇：当前职务犯罪的特点,原因探析及预防建议

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当前职务犯罪的特点，原因探析及预防建议

去年，山东省人民检察院指导地方检察院一举查处了一起职务犯罪窝案、串案。该案中嫌疑人的犯罪特点、原因等具有一般性和全局性意义,对此作一分析，期望能起到警示作用。

一、犯罪特点：

1、犯罪嫌疑人年纪轻、学历高。在查处的这批案件中，年龄最大的37岁，最小的34岁，呈低龄化趋势。这些嫌疑人的学历除一人系大专学历外，其余人的学历均是全日制本科以上。年纪轻、学历高是本案的显著特点，在近年来查处的职务犯罪案件中具有一定的代表性。

2、犯罪嫌疑人都是业务骨干，处在重要的工作岗位上。该窝案串案的嫌疑人在单位中都担任一定职务，或主管某项重要工作，既有所、处、局负责人，也有一般工作人员，均系所在单位、部门的业务骨干。

3、受贿数额巨大。近几年查处的贪污贿赂案件，涉案数在十万元以

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4、受贿方式多样化，一次性受贿数额越来越大。以前受贿人受贿的对象以现金和购物卡居多，而现在发展到信用卡、银行借记卡、房产、股份等多种方式，受贿数额也从一次几百元、几千元上升到一次上万元甚至是十万元。这也是近年来受贿案的一种趋势，理应引起高度重视。

5、结伙犯罪。在以往的受贿案件中，行贿和受贿行为多是暗中进行，行贿方与受贿方单线联系。但在该窝案、串案中，由于嫌疑人在同一系统工作，在同一事项的决策过程中，互有联系，是一个利益共同体，因而互相关照，结伙犯罪。

6、多头行贿，多头受贿。在审批同一事项过程中，要经过多个环节。为疏通每个环节，行贿人多头行贿，不同的受贿人因同一事项多头受贿。如一行贿人为了一件事先后向三人一次行贿共计20万元。

二、犯罪原因：

（一）主观原因

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1、不注重世界观的改造。本窝案、串案中的涉案嫌疑人都受过高等教育，具有较高的文化知识和专业水平，在各自的岗位上都能独当一面，可以称得上是业务上的好手，但他们都有一个共性的问题，那就是不注重学习，特别是不注重政治学习，不注重自己世界观的改造，面对复杂的外部环境和个人工作、生活上的一些挫折，迷失了正确的政治方向，在关键时刻把握不住自己，最终走上了犯罪的道路。有的嫌疑人自认为应该得到提拔重用而未被提拔重用，因而心理失衡，以身试法；有的犯罪嫌疑人是带着一种“你捞我也捞、不捞白不捞”和“有权不用过期作废”的市侩心理索贿受贿。如一位嫌疑人在剖析自己走上犯罪道路的原因时谈到，自己多年来一直是业务骨干，勤奋工作，秉公办事，在别人眼里，他年纪轻、能力强、有学历，应该提拔重用，他自己也一直对此抱有极大希望。但后来组织上通过公开选聘，使比他年纪更轻、学历更高的人走上了他向往的领导岗位，他自认为被提拔重用的希望彻底破灭了，因此产生逆反心理，开始走上利用职权受贿的犯罪道路。

2、不注重道德修养。本窝案、串案中的犯罪嫌疑人都具有大学学历，都有一定的地位和身份，他们走上犯罪道路不是因为不懂党纪国法，而是因为他们的道德修养低下。从他们贪污受贿的所作所为来看，什么公仆意识、党性意识、服务意识在他们的思想观念里都已荡然无存。他们原本也是一些优秀青年，他们走上犯罪道路的过程是一个渐进的过程。从这些嫌疑人的交代来看，每个人对自己的第一次贪污受贿的法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 经过都记忆犹新，交代的最清楚，最详尽。而多次犯罪之后，他们已不再记得那么清楚。这说明，他们走上犯罪道路的那一刻也是有过思想斗争的，他们的道德天平并非一开始就倾向犯罪的一边。正是由于他们平时不注重道德修养，放松对自己的要求，才一步一步陷进犯罪的泥潭。

3、法制观念淡薄，存在侥幸心理。该窝案、串案中的犯罪嫌疑人都不是法盲，都知道什么是犯罪，也知道犯罪的后果，但他们之所以明知故犯，一个很重要的原因就是心存侥幸，认为向自己行贿的都是自己的老同学、老朋友、铁哥们，绝不会出卖自己。还有一种心理，认为行贿和受贿双方是一个利益共同体，你给我钱，我给你办事，互利互惠，为了双方的眼前利益和长远利益，行贿方不会出卖我。他们没有深思，行、受贿双方的心理基础是不一样的，双方之间的关系完全受利益支配，毫无情义可言。一位行贿人坦称：那些接受他贿赂的人让他从心底里看不起，而那些不接受他贿赂的人，虽然不一定使他得到他想得到的利益，但他却从心底里敬佩他们。

（二）客观原因

1、利益驱动，见利忘义。该窝案串案的犯罪嫌疑人都是三十多岁，年龄不大，但手中都握有实权。在时间就是金钱，效率决定效益的今天，许多单位和人员不惜拿金钱来做有关人员的工作，以期尽早拿到他们想要的批件。在这些权钱交易中，工作人员的职业道德观念逐渐丧失，久而久之养成了不给钱不办事、给钱少慢办事、多给钱乱办事

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赢了网s.yingle.com 的恶习，把权力变成了摇钱树。一嫌疑人早在去年检察机关查办其他案件时已有所警觉，担心要涉及到他。但当他面对行贿人一次又一次送上的上万元的行贿款时，仍经不住诱惑，如数收下，从而在犯罪的泥沼中越陷越深。

2、内外监督制约机制不健全、不落实。随着机构改革的不断深化，政府机关精兵简政，一些原先相对分散的权力也逐渐集中到某一个人或某几个人的身上，从查处的这些案件看，涉案的人员大部分在案发前都执掌着面向全区的某一项职权，他们执掌的这些相对集中的权力因缺乏有效的监督，在行使过程中很容易走样，不仅诱发了诸多的社会矛盾，更为严重的是由于管理和监督机制不健全，在权钱交易过程中，有关工作人员不履行或怠于履行职责，导致国有资产的大量流失。我们在办案中还发现，这些嫌疑人在行使职权过程中，所依据的有关资料，所做出的有关决定，不入卷、不归档，有的嫌疑人调动工作几年之后，有关的档案材料仍在自己手中。其行使职权的正确与否，部门内部无法对其监督评查，其他部门更无从制约。

二、预防建议针对我院在查办该犯罪窝案、串案过程中发现的有关问题，为不断提升政府的形象，尽可能杜绝和减少此类问题的再度发生，保障开发区各项事业的健康发展，我们建议：

1、大力加强改革开放新形势下的思想政治工作。越是经济发展，越

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赢了网s.yingle.com 是工作繁忙，越是重要的部门和单位，越是不能放松对工作人员的世界观、人生观、价值观的改造。要结合实际，有针对性的开展思想政治工作，特别是加强理想信念教育和职业道德教育。政治学习制度要健全，更要落实，警示教育活动要经常进行。

2、尽快建立健全完善的工作管理制度和监督制约机制。没有规矩不成方圆。在严格执行有关的行政法律法规的同时，应结合本区、本部门工作实际，制定并严格落实有关的工作制度，明确要求，统一标准。在行政职权行使的各环节，应建立健全并严格落实相关的监督制约机制，确保执法的统一、公开、公正、高效。比如在内部监督中，要规范行政档案的管理工作。应当通过订立制度明确归档内容、归档时间，并严格督察确保落实。同时应建立行政管理内部检查制度，在行政机关负责人和有关部门的参与下，对已办结的行政事项，按一定的比例进行跟踪核查，对行政执法、行政管理工作进行严格监督。

3、加大土地规划过程中的法制化和市场化发展步伐。在土地规划工作中，要在依据国家有关的土地法规的基础上，结合本地区土地利用开发的实际，完善地方性土地规划法规，使本地区的土地规划工作有法可依，明确标准，统一要求，最大限度的避免随意性，削弱有关责任人的自主决定权。在土地出让、建筑方案设计等方面都应当加大市场化运作步伐，建立和完善公开招投标制度，同时要建立由审计监督、纪检监督、法律监督相结合的监督制约机制，切实发挥市场的杠杆作

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赢了网s.yingle.com 用，杜绝少数人利用国有土地发不义之财，做到合法、有效的利用和开发宝贵的土地资源。

4、推行行政事项告知和公开论证制度，提高行政管理、行政执法工作的透明度。政府各部门工作与群众利益息息相关，权力的过分集中是暗箱操作、权钱交易的前提，因此，在行使职权的重要环节，都应该建立行政事项告知制度和公开论证制度。行政人员在履行职责时，要告知服务或管理对象所享有的权利和义务，包括行政人员的身份、证件、行政事项的内容和范围、行政事项的办理程序和有关依据、行政纪律和投诉电话等。告知应采用书面形式，由当事人签字。告知书应归档入卷，作为审核审批和督察的要件。在做出行政决定之前，应在一定的范围内进行公开论证，避免一人或几个人说了算，防止暗箱操作，以权谋私。

5、重点岗位人员应实行定期轮岗。古语说户枢不蠹，流水不腐。随着开发区人才战略的实施和人事制度改革的不断深化，一大批德才兼备的优秀人才进入政府机关，为人才的合理使用和动态管理提供了条件。在办案过程中我们发现，该案中有多人是因在同一部门或同一岗位工作时间过长，依靠对工作本身和工作对象的熟悉和了解、对工作规律的准确把握，得以轻而易举地欺上瞒下、以权谋私。

6、进一步加大打击和预防职务犯罪工作力度。检察机关要结合开发

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赢了网s.yingle.com 区招商引资、项目建设、城建城管工作的实际，全面发挥职能作用，严厉打击妨害开发区经济建设、损害开发区形象的各类职务犯罪，突出查办大案要案、窝案串案。各相关部门、政法各机关要形成打击合力，统一执法思想，确保查办职务犯罪的法律效果和社会效果。与此同时要加大预防职务犯罪工作力度，严格落实区常委会通过的《关于进一步加强预防违法违纪和职务犯罪工作的意见》中的各项措施，建立健全党委统一领导、全社会齐抓共管的社会化大预防格局，搞好案中预防，突出超前预防，创造“不敢犯、不能犯”的法制环境，保障开发区经济健康快速发展。

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第三篇：当前国有企事业单位职务犯罪特点、原因及预防对策

当前国有企事业单位职务犯罪特点、原因及预防对策

国有企事业是我国国民经济的支柱，搞好国有企事业改革和发展这既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。近年来在国有企事业改革发展过程中发生的职务犯罪，不仅造成国有资产大量流失，阻碍了企事业的发展，挫伤了职工改革积极性，而且激化了干群矛盾，影响了社会稳定。大田县

人民检察院不断加大对我县国有企事业单位职务犯罪的案件的查办力度，严惩了一批隐藏在国有企事业单位中贪污腐化的犯罪分子。仅2004年我院查处国有企事业单位职务犯罪案件就有6起，立案6件6人，起诉6人，涉及电力、劳动服务公司、国有林场、计生服务所、农村经管站等行业。通过对这些案件的查处，防止国有资产的流失，维护了我县市场经济秩序，为我县国有企事业单位纵深向市场化迈进起了保驾护航的作用。

一、当前国有企事业职务犯罪特点

1、犯罪性质集中，犯罪手段恶劣。2004年我院立案的国有企事业单位职务犯罪全部集中在挪用公款和贪污案件；犯罪分子为满足自己膨胀的私欲，穷尽手段，如原大田县均溪镇计生办主任蔡永维利用职务之便，采取虚开发票和收入不入帐的手段，侵吞所征收的社会抚养费、二女计生外逃对象举报奖等计20165元，明目张胆，严重影响我县计生工作的形象。

2、犯罪数量及重特大案件明显上升，涉嫌金额越来越大。2004年我院立案的国有企事业单位职务犯罪案件达到6件，较2003年案件数有较大幅度增长，同时涉案金额也有新的突破。如原县梅林林场会计林玉杉挪用公款108万，这是我院建院以来涉案金额最大的职务犯罪案件，再如原大田县梅山经管站站长兼出纳刘景锻贪污公款数额达31万元，也是我院建院以来查处的最大的贪污案件。

3、作案时间长、次数多、隐蔽性强。前述的原均溪镇计生办主任蔡永维作案时间从2002年起至2004年，作案时间达两年之久，犯罪行为一直没被发现，在此期间案犯甚至还获得同事及领导较高的评价。

二、国有企事业单位职务犯罪的原因

1、受社会不正之风影响，思想观念蜕变。我县近几年加快对全县经济结构进行调整，国有企事业改革步伐加大，事业单位从行政单位分离出来，进行市场化运作，新旧体制转轨过程中制度漏洞还存在，有的企事业制度不健全的问题十分严重，同时法制不够健全，对市场经济和权力还缺乏全面有效的制约和监督，容易产生拜金主义、享乐主义、个人主义。正义与邪恶的相争是第一道防线，人一旦实破了这条看不见的防线，让邪恶占了上风，思想观念就会蜕变，欲望金钱，享乐人生的观念就会产生，法律和各种制度于他就会形同虚设，逐渐走上犯罪的道路。

2、权力私欲化。在企业从计划经济走向市场经济的状况下，国家对企业放权让利，由于如前所述的制约管理制度不健全的原因，权力没有了约束性，为那些私欲膨胀的人提供了非法牟利的机会，有些企业管理者乘国家对企业放权让利之机将扩大的权力变成了自己的私欲化领地，专横跋扈，为所欲为。权力过分集中，权力的暗箱操作，权力的异化和失控，导致以权谋私和腐败现象的发生。这是当前腐败现象产生的重要原因。

3、制度不健全，监督不到位。企事业单位领导负责制的实行，有助于领导者发挥聪明才智，有助于提高决策的效率，但是由于有的在制度管理、监督机制、财务管理上没有形成健全制度，加上缺乏必要的管理机制和思想教育、政治教育、法律教育，为犯罪分子贪污、贿赂、挪用公款提供了便利条件。国企虽设有纪检、工会、职代会等组织，但其监督基本流于形式，监督职能未能发挥。有些国企一把手党政职务一肩挑，缺少必要的有效制约机制。权力一旦失去了制约与监督，必然导致腐败。

4、法律意识差。一些国企负责人法制观念淡薄，对法律的威严认识不足，更有甚者，藐视法律。明知“伸手必被捉“，但自认为手段隐蔽，查不出来，即使查出来，好处已得，于是，无所顾忌，胆大妄为。另有一些企业负责人侥幸冒险，认为即使被发现查处，也可以拒不认帐，或者大事化小，小事化了。从而导致利用职务之便，贪污受贿等。

三、国有企事业单位职务犯罪的预防对策

1、加强对国有企事业负责人的法律教育，提高法律意识。针对国有企事业负责人法律知识缺乏的特点。首先，应对国企负责人有计划地进行法律知识培训，并作为考核政绩，任职聘用的硬性条件。尤其是加强刑法的学习，通过学习刑法中规定的有关惩治贪污、贿赂等职务犯罪的规定，进一步提高国有企事业负责人廉洁守法意识，做到依法管理。其次，要进一步发挥检察机关的职能作用，结合办案，送法到企，以案释法，用发生在企业的犯罪案件教育企业负责人学法、守法。及保持共产党员先进性的教育学习，用先进的思想武装自己，廉洁奉公。

2、强化对国有

第四篇：当前电力系统职务犯罪的特点原因及预防对策

当前电力系统职务犯罪的特点原因及预防对策

(2008 年 6 月 27 日)

近年来，在广西电力系统的职务犯罪案件时有发生，仅2006年的商业贿赂案件就有4件,涉案金额19万元；大案3件,科级以上干部4人,受贿3件,单位受贿1件。电力系统已成为交通公路系统、金融系统以外又一个职务犯罪的重灾区。为此，对近年来广西电力系统发生的职务犯罪案件进行分析归纳，总结案件的特点和原因，对电力系统开展预防职务犯罪工作有现实的重要意义。

一、电力系统职务犯罪的特点

（一）发案主体呈现出二大类：一类是手中掌握实权的管理者，另一类是与供电用户直接打交道的工作人员。发案人员集中在工程建设单位和电力部门基层站所。涉案人员主要是一些部门的经理、负责人和乡镇供电所所长及收费员工。

（二）发案环节集中发生在电力系统的物资采购、资金管理部门。犯罪行为人均是具有一定职务的单位或直接经管单位帐目、钱款的财务人员，拥有财务的管理权和支配权，他们利用手中的职权或职务上的便利进行贪污、受贿等职务犯罪活动。

（三）作案手段多样化。主要表现为：一是变卖农网改造旧物；二是套取电费；三是侵吞工程款，向施工单位索取贿赂；四是在物资采购过程中收受回扣和好处费。

（四）贪污贿赂型案件居高。个别干部把手中的权力当作赚钱的工具，能捞则捞，能要则要，通常采取各种手段贪污公款，或向施工单位索要赞助款设立“小金库”，而后支取占为己有。

（五）作案数额大，作案次数多，窝案串案现象明显。电力系统职务犯罪案件作案次数多，每次数额较大，一般少到一两千元，高达几十万元不等,有的连续作案八、九次，甚至一、二十次。岑溪市检察院从一条案件线索就从市电力公司挖出6件电力系统工作人员监守自盗，内外勾结，贪污、受贿、私分国有资产等职务犯罪窝案串案，其中2件属重特大案件，为国家换回经济损失200万元。如岑溪市检察院在查办该市原电力公司供销科科长朱启贤利用其职务之便收受贿赂的案件中，牵出原电力公司经理韦桂华受贿

10000元、私分国有资产170多万元、单位受贿30多万元案，供销科工作人员陈宝华和蓝锦英受贿8500多元案，刘家才贪污8000多元等案件。这些案件都是连续作案，犯罪数额大，窝案串案。

二、电力系统职务犯罪发生的主要原因

（一）法律意识淡薄。电力系统某些干部职工素质低下，法律意识淡薄，尤其在基层站所表现最为明显，他们大部分是电工出身，有的是从司机岗位提拔上来的，对法律知之甚少，不能正确认识手中权力，想怎么干就怎么干，不知不觉走上了犯罪的道路。如西林县一供电所所长农某某将农网改造工程中拆下的废旧电料私自卖掉得款侵吞，直至检察机关查处时，方才明白只要属于国家的财产，即使是废旧料，卖掉后收入不报帐也构成贪污犯罪。

（二）部分电业职工心理失衡。电力系统个别掌握特权的干部职工不能树立正确的世界观、人生观、价值观，在市场经济大潮的冲击下，看到社会上一些比自己有钱的人，过得潇洒，于是盲目攀比，利用职权捞钱，以满足自己的私欲。如广西电力开发有限责任公司黄建安、吴伟东在分别担任公司董事长、总经理后，经受不住金钱的诱惑，涉嫌受贿，从而走向犯罪。

（三）资金的大量流入和防范意识措施相对滞后，造成职务犯罪的高发势头。这个特点已成为近年来职务犯罪发展变化的显著规律。随着国家对能源交通等基础建设的倾斜，农村电网的改造，大量建设资金流入到该行业，但该行业职务犯罪的预防意识、防范措施并未相应增强，因而造成贪污挪用等案件的发生。

（四）内部制约失衡，私设“小金库”现象严重。由于电力部门垄断性强，加之用户对电费的计算和测记知之甚少，使得基层站、所有机可乘，不按管理程序严格操作，特别是对报废器材的处理不规范，随意变卖，并将变卖收入擅自转入单位“小金库”中，进行私分和贪污。如广西昭平县原副县长傅家忠一案就是私设“小金库”的典型案例。傅家忠在任昭平县汇能电力有限公司总经理时，与公司领导成员口头交换意见后，虚开线路安装人工费、上下车人工费和农网二类费用等合计人民币近210万元，然后从农网专户中提出182万元现金作为公司小金库。傅家忠再以奖金、加班费、劳务费、提成款的名义，多次发给公司中层以上领导干部、用电管理站站长等人员，共计人民币84万多元。同时,傅家忠采用虚报工程款的手段，骗取公款12万多元占为己有，其行为构成贪污罪。傅家忠因犯贪污罪、私分国有资产罪，数罪并罚，被贺州市中级人民法院判处有期徒刑

7年。

（五）财务监督管理薄弱，被腐败分子利用管理漏洞进行犯罪。用户电费的收取交纳与管理缺乏监督制约机制，存在着随意性，有的截流电费款从中贪污，有的不及时上缴电费到供电公司而挪作他用，有的为用户少报电费从而受贿。表现在：一是基层电费收缴管理混乱。有些村级聘用电工，身兼多职，即是管理员又是负责电费收缴，没有健全的帐目，又无第二人监督，他们在电表上做文章，对群众多收多敛，对上级电管站偷电、少缴，揩国家之油，贪百姓之财。二是假发票入帐现象。近年来农网改造，建设步伐加快，需支付占地赔偿款及采购大量电力物资。一些私欲膨胀的电力人员趁机虚列购物开支，加大发票数额，侵吞建设款项。三是实收用户电费后，往往少开或不开电费发票，再做手脚减少总表上电度示数，从而达到套取电费的目的。

（六）基层电力部门负责人缺乏有效监督。涉及电力基层负责人的案件充分表明，权力过于集中，缺乏必要的监督机制，是电力基层单位产生职务犯罪的重要原因。一是这些基层部门大都远离县城，散布与各乡镇，客观上造成有效监督的困难；二是目前本单位的规章制度难以规范被监督者，尤其是面对“一把手”隐蔽、秘密的权力运作，监督机制更显得苍白无力；三是基层电力部门政务、财务不公开，一旦负责人与财务人员相勾结，则职务犯罪的实施不存在任何障碍。

三、电力系统职务犯罪的预防措施

（一）加强法制宣传、警示教育。检察机关要结合实际案例，经常深入电力系统对广大干部职工进行法制宣传、警示教育，通过上法制课、举办图片展、警示教育、参观访问等多种方式，促使他们学法、知法、守法，不断提高法律水平，增强法制观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记“人民电业为人民”的服务宗旨，进一步提高自身拒腐防变的能力。

（二）建立行之有效的预防工作机制。要在预防职务犯罪工作领导小组的领导下，检电携手共同建立预防职务犯罪网络，形成党委领导，电力部门负责，检察机关协助统一协调的预防职务犯罪工作机制，成立检电预防职务犯罪工作指导小组，下设办公室，采取个案预防，以案释法，整章建制等灵活多样的预防手段，逐步遏制、减少电力系统职务犯罪的发生。

（三）加强财务管理，健全制度防线。一是严格执行已有的各种制度，严格依照财务制度办事。严肃财经纪律，遵守资金管理制度，加强财政审计，搞好财务监督。上级主管部门应对基层供电所的财务状况进行跟踪管理，对收费、开支和盈亏情况，定期审计核算，防止收入不入帐或私设“小金库”。完善废旧电料科目，将废旧电料回收使用情况纳入财务管理，施工中领取电料的同时，签订废旧电料回收责任书，防止废旧电料流失。

（四）完善电力物资的采购制度。综观电力系统近年发生的职务犯罪案件，很多与电力物资的采购有关，因此，规范电力物资的采购行为是遏制腐败的重要举措。实践中可探索电力物资上级统购办法，采取公开招标进行采购。并配以政务财务公开等制度，充分发挥监督作用，形成一道制约腐败现象的制度防线。

（五）强化监督制约机制。为了更好地对权力进行监督，防止权利滥用，电力系统要结合自身实际，加强内、外部监督制约。在内部，重大事项要集体研究，让大家行使决策权，不能让个别人权利集中，独断专行；加强财务、政务公开，对电费收缴、电业工程款项收支等各项情况，公开详实内容，自觉接受广大干部职工的监督；充分发挥内部纪检监察部门职能作用，使每个部门、每个人员的权力真正受到监督。在外部，要采取设立举报箱、公开举报电话、聘请廉政监督员等措施，主动接受人民群众的民主监督，同时虚心接受新闻媒体的舆论监督。

（六）依法加大打击力度，震慑犯罪。电力系统及各基层的领导，要解放思想，摒弃狭隘的本位主义，克服家丑不可外扬的观念，对本系统发生的违法违纪问题要坚决予以查处，构成犯罪的要主动移送司法机关处理，决不姑息纵容，包庇袒护。检察机关在服务大局的前提下，要依法从重从快严厉打击职务犯罪，使违法犯罪分子受到严惩，使有违法犯罪意图的人受到震慑警示，从而达到预防和遏制各种职务犯罪案件发生的目的。

第五篇：关于当前刑事犯罪特点及打防对策的思考

关于当前刑事犯罪特点及打防对策的思考

当前，随着经济社会的快速发展，刑事案件逐年上升，犯罪的手段、动机及智能化程度不断发生变化，日趋复杂的社会治安形势给公安机关如何更有效地打击刑事犯罪和开展社会治安防范带来了新的挑战。因此，对新时期刑事犯罪进行研究，探求其规律特点，预测今后一个时期刑事犯罪发展趋势，合理制定打击刑事犯罪对策，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的课题。

一、当前刑事犯罪呈现出新特点

（一）侵财案件居高不下。以抢劫、抢夺、盗窃、诈骗为主要表现形式的侵财案件，近年来始终占全部刑事案件总量80%以上的比重。一是盗窃案件多发。其中入室盗窃占盗窃案件的31%；其次，盗窃机动车、电瓶车案件多发，主要集中在城区，盗窃电瓶车案件呈上升态势。二是“两抢”案件屡打不绝。在城区，抢劫出租车司机案件以及夜间拦路抢劫特别抢劫单身女青年案件虽有所下降，但时有发生并呈连续性、系列性特征；在农村，主要是入室抢劫案件，往往集中在一个区域，呈现区域流窜性、结伙性和系列性。抢夺案件主要是以驾驶摩托车为主的飞车抢黄金项链、拎包案件，有时作案分子采取暴力，极易转化为抢劫案件。三是诈骗案件手段更新。随着高科技产品的不断发展和普及，犯罪分子的诈骗手段不断更新，并且短信诈骗、网络诈骗，名目繁多，涉案金额巨大；其次，街面兑换外币诈骗、丢包诈骗、迷信诈骗、调换存折诈骗、合伙做生意诈骗、冒充领导诈骗等案件也时有发生。

（二）团伙犯罪突出。主要有以下特点：一是以“两劳”释放人员组成的犯罪团伙对社会构成严重威胁。这类犯罪成员大部分在牢中或在合伙作案中认识，在作案时有共同的动机和目标，实施犯罪活动的恶意性、报复社会的疯狂性非常明显；二是以亲友、裙带关系组成的犯罪团伙，由于有亲情的维系，再加上有共同的利益相牵连，使这类犯罪在作案中形成了“作案亲兄弟，犯罪父子兵”的形态。三是以地缘为纽带，在外出打工时形成家乡型的犯罪团伙。这类人员主要在城市进行抢劫、抢夺、盗窃、贩毒犯罪，对群众的安全感造成了极大的威胁。

（三）智能化犯罪突出。从近年来的实际情况看，智能化犯罪日益突出，客观上提高了犯罪能量和作案的成功率。相当一部分犯罪分子，通过“自学”、“钻研”、甚至到相关部门学习，很快掌握新型技术，不断提高犯罪技能，利用其所学的专业技术知识来危害社会。在近年来发案势头迅猛的盗抢机动车案件中，嫌疑人在盗窃汽车时使用先进的电子解码器开锁，从而轻易得手。

（四）毒品犯罪日益扩大化。近年来，更为隐蔽、更易获利的制毒、贩毒等毒品犯罪急剧发展。从我局今年侦办的特大跨省贩卖毒品案件看，毒贩们常常采取单线联系，有意设置中间环节，增加了公安机关侦查破案的难度。同时，在科学技术迅速发展的今天，毒品犯罪分子虽然没有完全舍弃传统的犯罪伎俩，但在更多情形下，利用各种现代化手段实施毒品犯罪活动已成主要趋势。

（五）青少年犯罪不容忽视。近年来，我市未成年人犯罪逐年增多，已成为影响社会安定的重要因素之一，引起社会的极大关注。一是犯罪年龄低龄化。二是犯罪动机盲目随意。其表现是犯罪动机简单，作案没有明确目的，一般没有事先预谋，多属一时感情冲动。三是以侵财性犯罪为主。据不完全统计，在众多的青少年违法犯罪中，“两抢一盗”侵财性案件占青少年犯罪总数的57%，位居首位。四是团伙性犯罪居多。青少年这一特殊的年龄阶段，决定了他们势单力薄、求高好胜的犯罪心理。他们通过结伙，相互壮胆，寻求心理支持，减少恐惧感。在同伙之间，互相教唆，互相利用，互相依存。因此，他们多是三五成群、七八一伙共同作案。五是犯罪手段趋于成人化。六是“留守儿童”犯罪日趋突出。由于外出打工人员日益增多，一些“留守儿童”父母双方或一方外出打工，就由爷爷、奶奶或母亲照顾，而他们大多数是独生子女，致使他们得不到正确的教育引导，加上多数农村中小学生寄宿在学校、老师或亲友家中，使孩子的教育处于边缘化状态，部分留守儿童逃学、辍学，沉溺网吧，混迹社会，沾染了许多不良社会风气，参与盗窃、打架斗殴、寻衅滋事等违法犯罪活动，成为新的违法犯罪群体。

二、刑事犯罪高发原因分析

（一）社会利益主体的分化对社会治安带来一定消极影响。受市场经济发展的负面影响，多种分配方式的实行，贫富悬殊现象的客观存在，少数人物欲恶性膨胀，犯罪欲望与日俱增，导致一些意志薄弱的人在利益的驱动下纠集在一起，试图通过违法犯罪活动获取非法利益。

（二）少数农村基层政权组织软弱涣散，综合治理措施落实不到位。当前，在少数农村地区，基层政权组织软弱涣散，治保、民间调解、综合治理工作流于形式，群众之间的大量矛盾纠纷得不到及时处理和化解，特别是许多伤害、投毒甚至凶杀案件，都是由民事或经济纠纷引起，致使当地违法犯罪和治安问题长期得不到解决。而少数村干

部因素质不高，工作方式方法不对，直接引发一些矛盾和冲突，成为影响农村治安稳定的一个突出问题。

（三）“空巢”家庭引发治安问题越来越多。“空巢”一方面减弱了社会防控机制，一定程度上诱发和助长了犯罪，另一方面也是滋生犯罪的土壤和条件，犯罪利用的空隙也增多，从而导致大量社会治安新情况、新问题的出现，致使农村违法犯罪案件不断增多，治安形势日趋严峻。

（四）“回流犯罪”日趋突出，值得关注。由于流出的人员杂、数量大，以及现实中犯罪心理的相互影响，犯罪欲望的相互更迭，犯罪手段的相互传播，犯罪工具的相互传递，犯罪结果的相互攀比，流出人口违法犯罪情况较突出，给流入地公安机关的管理工作增加了较大压力。少数外出人员因好逸恶劳，缺乏技能，心理失衡，妄图暴富，从而进行违法犯罪活动。

三、公安机关应采取的打防控对策

（一）凝心聚力，形成合力，构建以刑侦部门为主体各警种整体作战的打击犯罪格局。打击犯罪是公安机关的主业，是各警种的共同责任。公安机关各警种虽然职责上各有侧重，但打击犯罪的目的是一致的。各警种的合力才是公安机关打击犯罪的战斗力，因此各警种各部门要将打击犯罪的主业意识作为各警种的自觉行动，寓打击、查控、预防犯罪于日常管理和服务之中，进一步提升公安机关打击犯罪的能力。一是进一步健全灵敏的反应机制。全面规范以指挥中心为枢纽，以刑侦为主力，以技侦、网侦为配合，以巡警、治安诸警种为策应，以派出所为基础的全天候运转的侦防工作体系。二是进一步健全高效的运作机制。把更多的警力摆在基层、摆在一线，由刑侦、巡警和派出所共同构建发现、追击、堵截、围捕犯罪的四维空间，在最短的时间内完成警力的组合和对接，最大限度地把握斗争的主动权，提高捕捉现行犯罪的成功率。三是进一步健全严密的联动机制。在丰富和充实刑侦工作内涵的同时，大力拓展其外延，将发现、遏制、打击犯罪的目标融入治安、交通、消防、户政等行政管理工作中，形成信息共享、互通有无、便捷高效的联动局面，并积极搞好跨区域的刑侦协作，使打击犯罪不受部门行业限制，不受时空阻隔。

（二）重拳出击，重点治乱，实施开展专项打击。刑事犯罪有一定的规律特点，不同时期某种或某类刑事犯罪相对突出，为此，要按照什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么问题严重就解决什么问题的原则，灵活机动的制定工作对策，审时度势，适时组织有针对性的集中打击行动，震慑各类犯罪分子。做到一手抓防范，一手抓打击，依法重点打击杀人、放火、抢劫、绑架等暴力性犯罪活动以及毒品贩罪、涉枪犯罪、盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪。同时，以专项行动为契机，加强对治安问题严重，治安状况混乱和治安盲点死角地区的整治，解决影响社会和谐稳定的各类问题，有效控制各类案件发生，不断增强人民群众的安全感。应把阶段性严打与经常性打击防范有机结合起来，不给犯罪分子喘息的机会。

（三）攻坚克难，穷追猛打，全面清剿黑恶势力犯罪。公安机关必须从维护、发展稳定大局的高度，从确保人民民主专政的国家政权长治久安和巩固执政党地位的高度，深刻认识同黑恶势力作斗争的极端重要性，坚定不移的把扫黑除恶推向深入，要灵活运用各种战略战术，坚持“露头就打，除恶务尽”的原则。切实做到“六不放过”：一是不放过雇凶杀人的线索，以获取政治、经济利益为目的、伤人或者找人摆平的地下组织；二是不放过插手第三产业经营，强行索要管理费、保护费的线索；三是不放过武装护赌，放高利贷，武力逼债，作恶一方的黑恶线索；四是不放过非法垄断经营和破坏市场经济秩序，采取暴力威胁、恐吓等手段排除竞争对手，欺行霸市，敲诈勒索，寻衅滋事，哄抬物价，等重要黑恶线索；五是不放过争夺地盘，实施火拼打斗，制造社会恐慌，光天化日之下绑架人质，残害无辜的黑恶线索；六是不放过街霸、村霸、路霸，借助宗教势力、两劳回归人员欺压群众，横行乡里，称王称霸，甚至插手基层政权建设的黑恶线索。决不让黑恶势力形成气候，做到发现一起，打击一批，震慑一片，安定一方。

（四）信息导侦，科技强警，推动刑事侦察工作跃上新台阶。在新的历史条件下，同刑事犯罪的斗争不仅面临着刑事犯罪的复杂性，而且还面临着社会科技信息日新月异的挑战。刑事犯罪的新类型、新手段不断出现，犯罪与反犯罪的较量将更集中的体现在现代科技手段和情报信息的掌握应用上。因此信息化是公安工作实现跨越式进步和可持续发展的重要依托，情报信息是侦查工作的灵魂。各级公安部门的领导在实施信息化的观念上给予引领，在硬件上舍得投入，在机制上大力支持，在经费上给予保障。各级专职信息员要时刻关注刑事案件发案动态，牢牢掌握多发性案件的发展趋势，及时发现新型犯罪，提出动态分析和防范性的预警意见，为刑事犯罪的防范提供信息支持，为领导决策提出信息依据，从宏观上分析研判刑事犯罪走势，从微观上服务个案，从服务实战需要出发，把信息的应用与侦查办案完全融合，把信息转变为破案力，为精确打击刑事犯罪提供强有力的情报信息支撑。大力实施科技强警战略，充分发挥刑事技术高新技术设备，手段、和常规检查的作用，挖掘潜力，使其为侦查破案服务到一线，发挥作用到一线，鼓励和支持技术探索和创新，打造刑事技术工作精品，为刑事技术在侦查破案和打击刑事犯罪发挥应有的作用。

（五）夯实基础，固本强基，提高发现和控制刑事犯罪的能力。在新的社会形势下，社会信息化和科技化水平不断提高，犯罪的智能化和反侦查能力也在不断提高，公安机关传统的侦查手段将遇到越来越严峻的挑战。要对付日益严重的刑事犯罪，做到先发制敌，敌动我知，刑侦基础业务建设只能加强不能削弱，只有这样刑侦工作才能争取主动，刑侦基础业务建设才能有旺盛的生命力。为此，必须夯实刑侦基础工作。一是合理物建刑事特情，特别是尖子特情，实现由量的扩展到质的提高。二是积极开展阵地控制。坚持全面规划，合理布局，重点突出，准确掌握，摸清阵地底数，控制重点阵地，熟悉一般阵地，对重要阵地实施有效监控。三是对刑嫌人员要全部造册，做到底数清，情况明，全方位的控制犯罪分子的“吃、住、行、销、乐”等环节，压缩其活动空间。