浅析当前农村赌博的特点、原因

第一篇：浅析当前农村赌博的特点、原因

关于农村赌博现象的调研报告 濠头乡人大主席团

赌博活动是诱发社会治安乱源的毒瘤，它不仅影响正常的生产、生活，而且危及党和政府的形象。因此把握赌博活动的特点，充分认识其危害，因地制宜的制定工作对策，是打击、整治、遏制赌博违法犯罪活动现实的迫切需要。濠头乡人大主席团在12月份组织了部分县、乡人大代表深入村组调查了解有关情况，听取了乡派出所的专项工作情况汇报，发放了上百份民意调查问卷，并根据我乡农村近年来禁赌工作实践，对当前农村赌博活动的特点、滋生原因进行粗浅剖析，并提出相应治理对策。

一、当前农村赌博违法犯罪的特点

从近几年我乡查处赌博违法犯罪案件来看，呈现以下几个特点：

(一）参赌人数多，花样不断翻新。由于受利益的驱动，在短短几年内，赌博在农村迅速泛滥，一些社会的闲杂人员，为了获取高额利润，置法律、法规、政策于不顾，参与聚众赌博，参赌人数有逐年增多的趋势。参赌年龄阶层从过去主要为中青年，逐渐向青少年、中青年和中老年各年龄段都有。农村赌博样式也不断翻新，常见的有“麻将”、“扎金花”，现在则出现了“斗牛”、“自动麻将机”等等。

（二）赌资数额大。从查处的案件来看，涉案赌资数额大，在高额利润的引诱下，赌资数额逐年增大。而以往赌博赌资不大，一般都是一元、两元、三元的，一场输赢几十元或上百元。现在动轧输赢几百上千元。

（三）参赌时间长。在时间上，过去农村赌博活动往往集中在冬春农闲季节，而现在已发展为天天打、夜夜战，没有间隙，常年不懈。

二、赌博活动禁而不止的原因

（一）主观方面的原因

1、部分人世界观、人生观发生偏差，过度追求金钱，刺激了赌博犯罪的盛行。作为市场经济体制改革的副产品，“金钱至上”的观念在很多人头脑中生根发芽，有人希望通过各种途径获得金钱，甚至是违法犯罪的途径也在所不惜。

2、赌博犯罪的暴利性，是其长期屡禁不止的重要原因。在聚众赌博案件中，庄家可以按一定比例从投注中抽水，稳赚不赔，获利极高，所以即使经过一轮又一轮的打击，各种小庄家还是以各种方式存在，而且有少数参赌者暂时性的从赌博中获利，刺激了更多的人对赌博的幻想。

3、部分群众法律意识淡漠，对赌博犯罪的危害性认识不够。有人认为赌博只是一种个人行为，“小赌怡情”，对社会没有危害，不值得大惊小怪，因而对于赌博陋习存在纵容的社会心理，导致社会对赌博活动缺乏应有的谴责力，未能有效遏止赌博行为的蔓延。

4、乡村文化建设滞后，娱乐项目单调。伴随着新农村建设步伐的加快，日益富裕的农民已不满足于枯燥单调贫乏的农村文化体制，他们热切希望拥有喜闻乐见的文化生活方式。但是在生活水平日益提高的同时，农民的文化生活仍然存在着娱乐活动匮乏，形式单一等问题。许多农民在农闲时除了看电视，无其他休闲形式，除了赌以外没别的可玩。受风俗习惯影响以及环境的熏染，几乎家家打牌，男女老少齐上阵。赌博甚至成了部分生活贫困人群发财致富的梦想和寄托。部分人在先富起来后，缺乏精神寄托，试图在赌博中寻求刺激。改革开放使一部分人先富了起来，一批先富起来的人在物质生活得到满足的同时，精神生活日益空虚，为了寻求刺激，他们经常出入各种赌场，挥金如土，通过大把“烧钱”的行为获得变态的满足感。

（二）执法实践方面的原因

1、运用法律难。当前对赌博犯罪案件的查处主要依据《刑法》第三百零三条赌博罪的规定、《治安管理处罚法》第七十条之规定。对赌博罪的量刑，最终依据是《中华人民共和国刑法》第三百零三条。而按照刑法规定的赌博罪来说，不仅定罪条件较高，而且量刑幅度较窄，处罚偏轻，最高刑只有三年，造成定罪难，刑难当其罪，难以产生应有的威慑力，不利于打击和震慑犯罪分子，也不利于维护社会安定。而从现实来看，赌博层次众多，数额大小不一，赌博次数难以掌握，实际数额难以统计，赌博罪定罪的重要依据是数额，造成不到一定数额的基本上拒之于刑罚处罚之外，大多数作为行政处分，缴纳罚款了事，在法不责众的观念下，赌博要得以根除确实难以奏效。2010年，笔者所在的乡，被公安机关抓获的涉赌人员共35人，除2人被处以行政拘留外，其余全部处以罚款，而且罚款大部份只是几百元。

2、认定犯罪难。根据刑法第三百零三条规定，构成赌博罪的关键是是否以营利为目的，即行为人不仅要实施法定的赌博行为，而且还要产生法定的以营利为目的，具体列举了三种人，即聚众赌博、开设赌场、以赌博为业。但是，刑法对以营利为目的没有作出具体的界定，到底哪种情形属于以营利为目的呢？同样，刑法对三种人也没有作具体的规定。《湖南省公安机关办理赌博类行政案件规定》列举了四种情形，具有四种情形之一的，以赌博罪论处：一是组织、招引多人进行赌博，一年内抽头获利五千元以上的；二是为不特定人员提供赌博的场所及用具，供他人进行赌博，一年内获利五千元以上的；三是嗜赌成性，以赌博所得为其生活或者主要经济来源，输赢额在五万元以上的；四是聚众赌博者或开设赌场给参赌者提供赌资五万元以上或者获利五千元以上的。这四条规定，对处理赌博犯罪案件提供了一定的方便，但是对赌博犯罪的定罪标准显得过高，不利于打击犯罪。

3、查处案件难。改革开放的深入和市场经济的发展，产生新的价值取向，新的分化和流向导致一些基层集体经济不复存在，这使得有些基层组织处于瘫痪半瘫痪状态，造成无人管事或管事不力，党和国家有关禁赌斗争、社会治安综合治理的方针、政策和宣传教育的任务难以落实。预防和减少赌博犯罪的发生，只有在有关职能部门加强管理的基础上，动员全社会的力量齐抓共管，形成管理网络，才能奏效。在目前条件下，基层组织虽然建有治保组织或巡逻队等，但对禁赌的重要性认识不足，管理措施未真正落实到位，以致群防群治工作流于形式，未能发挥应有的作用。

三、有效打击赌博犯罪的对策

（一）加强宣传教育。要采取送法下乡、开展法律咨询等多种形式，加大法制的宣传力度，广泛动员和发动宣传教育，提高人民群众参与禁赌活动的意识和积极性，积极提供涉赌案件线索，使群众知道赌博行为是违法犯罪行为，要受到法律的追究。通过宣传和查处，对赌博违法犯罪分子起到威慑作用，不敢顶风作案或悬崖勒马。要加强基层组织建设，充分发挥基层组织在禁赌工作中的作用，密切联系群众，发动群众与赌博作斗争的积极性。公安机关要发挥自身职能优势，结合办案，选择有教育意义的典型案件，以案说法，加强宣传，扩大办案效果，增强群众法制观念。通过全社会的共同努力，在社会上形成影响，使国家打击赌博犯罪的方针、政策、法律法规深入人心，为禁赌工作创造良好的氛围和执法环境。

（二）强化打击措施。要有效打击各类赌博违法犯罪活动，必须落实各种措施，加大涉赌违法犯罪的打击力度。要提高对涉赌犯罪情报的收集能力，发动群众，深挖犯罪，对涉赌犯罪一查到底，力争端掉非法聚众赌博窝点。

（三）完善法律法规。为了稳、准、狠地打击赌博犯罪，很有必要对刑法第三百零三条及时、准确地予以界定。笔者认为，解决这一问题，可以从以下两方面入手：一是在刑法条款中加以界定。即可以直接在刑法第三百零三条中明确规定何种情形构成本罪，并且可以将行为人赌博的时间、参赌次数、输赢额等分别予以量化，使其具有可操作性。二是以司法解释的形式加以界定。即通过对司法实践中出现的问题及时予以总结后，以司法解释的形式对赌博犯罪中的各种情形作出具体的规定。同时，为了更好地打击赌博犯罪，维护社会的安定，纯洁社会风气，笔者认为有必要对赌博犯罪提高量刑幅度的基础上，增加一个加重处罚条款，即"情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。

（四）要加强文化设施建设，丰富农民业余生活。各级政府一方面要不断加大对农村广播、有线电视建设的投资，充分发挥现代媒体的作用，为广大农民建构一个能够拓宽视野的平台，使他们更多、更快地了解到有关农业技术、农业法规以及农业信息等方面的知识，了解政策，学到实用的技术，不断丰富自己的文化生活，提高自己的生活水平；另一方面，要督促各村基层组织在农闲，尤其是春节期间，定期或不定期地组织一些象棋比赛、羽毛球比赛等一些集参与性、娱乐性于一体的活动，不断丰富农民的文化生活，充分满足其精神文化需要。

濠头乡人大主席团

2010年12月25日

第二篇：浅析当前农村矛盾产生的原因及特点

浅析当前农村矛盾产生的原因及特点

随着农村市场经济不断发展，政治体制改革不断深化，特别是党中央把三农问题摆到重中之重的位置之后，社会对农村关注程度日益提高，农村各种体制性、社会性问题日渐凸现，矛盾纠纷也日渐增多，甚至在有些村（居）表现的非常尖锐、复杂、激烈，影响了党和政府在人民群众心目中的形象，政府的公信力出现

了一定程度的下降，导致党在农村的路线、方针、政策难以顺利贯彻执行。随着十八大的召开，**镇也在积极地为自身农村的发展做出科学的规划。

**镇位于远安县中部偏西，东西蜿蜒群山为屏，南北沮水贯通，雨热适宜，土地肥沃，水源丰沛，山清水秀。全镇共辖**个村、1个社区居委会、**个村民小组、**户，24939人，共有党支部26个，党员**名。国土总面积**平方公里，是著名的鹿苑茶乡。近几年随着旧县镇经济的发展，人民生活水平的提高，每年产生的各类矛盾纠纷都在300件以上。

不断产生的矛盾纠纷严重阻碍了旧县镇经济发展等各项工作的开展，影响了社会主义新农村建设的前进步伐。归结原因主要是在村两委班子成员中存在责任意识薄弱、能力弱化、工作粗化的现象，村两委凝聚力和配合度不够，导致了各项工作难以开展，矛盾纠纷进一步突出。为了更好的解决问题，找出矛盾的化解方法，促进经济的可持续发展，加速新农村建设的进程，经过多方的走访、调查和总结，矛盾纠纷产生的根本原因还是经济水平的相对落后，分析如下：

这一矛盾对全国农村来说也是相当普遍，农村的各种矛盾归根结底就是钱的矛盾，倘若经济发展上去了，百姓的口袋里有钱了，生活富裕了，矛盾自然就少了。为什么旧县镇的整体经济水平相对来说较差，也并非无因之果，归结原因主要有以下几点：第一，从客观上说，旧县镇虽然耕地面积较大，但是没有像邻近乡镇那样丰富的矿产资源，经济收入主要靠外出务工，来源比较单一。第二，绝大多数村民观念落后。主要表现在对投资环境的看法和认知上，即使有钱了也存在银行抱着不放，大部分群众不能正确的认识投资再发展，小农意识普遍存在，小富即安的思想较为盛行。第三，相关的惠农政策贯彻力度不够，村两委班子成员凝聚力和配合度不够，导致了各项工作难以开展。第四，信息闭塞，信息的通畅与否直接影响到观念的更新。当今社会已步入信息化时代，在信息资源高度共享的大环境下，倘若固步自封，闭目塞听，势必会影响到经济的发展。所以，我们务必要不断的加强自身知识的积累，努力强化科学观念，跟随时代发展的大潮阔步前行。

综合上述分析可以发现农村矛盾主要表现为以下几个特点：

（一）矛盾纠纷的多样性

过去农村矛盾纠纷多为民事纠纷，即公民个人之间因借贷、购销、婚姻、继承、赡养、财产分割、相邻关系等引发的纠纷。而现在村民与企业之间、村民与村委会之间、村民与镇政府之间的纠纷正不断增加。

1、农村土地流转过程中产生的各种纠纷，农民群众因土地转让承包经营的纠纷。例如，某村五组村民上访反映龙泉村委会于**年**月与村民廖充宝个人私下签订的500亩土地种植意杨承包合同，其中40亩未经村民同意，侵害了五组20多户村民利益，要求给予补偿或归还土地。

2、因修建保宜高速、征地拆迁补偿、乡村债务等引发的纠纷，特别是土地征用补偿造成的纠纷呈上升趋势。例如，今年11月某高速工地施工放炮，导致碎石飞入了红岩村村民的茶园中，损坏了部分茶树，因不同意施工方提出的赔偿标准，与施工方产生了矛盾。

3、因道路通行、排水设施建设、修缮房屋、宅基地权属引发的纠纷仍占有相当大的比例。例如，**村四组翟诗荣等12名村民反映村里U型渠建设不合理，条件差的地方和灌溉困难的近100亩田不能享有国家U型渠惠农政策所带来的好处，要求将U型渠建设延伸至他们所在的责任田范围。

4、干群之间、村民与企业之间的纠纷，主要是因部分村干部办事不力、账目不清造成的。例如，造成不良影响的董家村付家华事件，付家华因与邻居王化明通道纠纷、“三万”活动堰塘改造对其责任田灌溉有影响，提出经济补偿的要求，但因为没有得到村里妥善的解决而引起了一连串的上访事件。

（二）矛盾纠纷的涉法性

从我镇综治办、信访办、司法所和村级调解组织平时接待咨询来访、受理信访案件及民间纠纷情况看，现在纠纷有相当一部分集中在农村低保、征地补偿、债权债务、土地流转、宅基地使用、山林权属、道路通行、环境污染、水资源利用等方面，这些信访案件及民间纠纷都涉及群众的切身利益，而这些问题基本上有相应法律法规可以规范调整。举例来说，徐家庄村村民边忠厚上访反映保宜高速公路的修建征用了邻居禹精炎的山林，而该片山林本属于自己

所有。经过县、镇级相关部门走访和调查，该片山林并不属于边忠厚，虽然司法所工作人员依据我国的相关政策和法律法规多次耐心地进行了劝解，但是边忠厚仍然表示不服。

（三）矛盾纠纷的复杂性

引发矛盾纠纷的原因很多，有体制、政策、观念等各方面因素，有时是各种因素交织在一起，使纠纷更加复杂，解决难度加大。

如征用土地纠纷，涉及到被征用村组、征地单位和土地承包方以及经流转后的实际土地使用方，牵扯多个群体和多层法律关系。再比如村民委员会选举，涉及到村民意愿和个别抱有不正确想法的个人，若不深入调查，弄清情况，或处置不当，将严重影响村级组织建设，损害基层广大群众的利益。举例来说，当前沮河三桥的修建工作正在积极筹划中，安鹿村村民了解到自己的征地补偿标准与鸣凤镇北门村的标准相比差了近两万元，村民们对此表示强烈不满，因此拒签补偿协议，影响了沮河三桥的施工进度。

（四）矛盾纠纷的激烈性

受利益驱动影响，一些别有用心的人煽动不明真相的群众阻挠土地承包、破坏村级选举、损坏公用设施，更有冲突双方发生械斗，造成重大的人员伤亡和财产损失，比如土地承包过程中，由于双方利益相争，经常发生激烈的争斗。再如农村家庭婚姻纠纷，因借婚姻索取财物、争夺遗产、逃避债务而激化的矛盾时有发生，严重影响了社会稳定、家庭和谐和新农村建设的进程。

针对上述矛盾的特点再结合旧县镇当前的实际情况，提出以下几点建议：

1、在各村（居）开设“百家讲坛”培养称职合格的现代农民，所谓现代农民是指能够胜任建设现代农业这一时代重任的新型农民。鼓励农业大户走上讲台现身说法，传授致富经，帮助村民提高收入水平。村两委领导应该定期聘请农机工作人员传授农业技术，实现农民科学种植、养殖。农民观念落后直接影响农村的发展，要想加速实现社会主义新农村的进程，必须向农村注入新鲜血液，更新农民观念，灌输新思想，注入新活力，而使农民接受再教育是培养称职合格的现代农民的最佳途径。

2、定期实行村务公开，但是村务公开并不是写在黑板上，而是定期广播，以方便全村人都能了解到村里最近发生的各类事件。坚持定期举办党员代表大会，在会上村两委领导班子要向群众陈述近期的工作成绩，发现不足，虚心接受群众的意见，耐心解答群众的疑问，并在党员代表大会上制定下一阶段全村的奋斗目标。通过这种途径凝聚群众的力量，激发大家的斗志，在很大程度上可以起到增进干群之间良好关系的作用。

3、大力扶持村民自主创业，鼓励先富带动后富。一个地方的发展不能完全寄希望于外界的投资，内部的发展才是原动力，要大力支持和鼓励能人大户创业，要为创业群体积极向上级部门争取政策和资金的扶持，要营造一种积极向上的创业氛围。

4、强化村两委选举的公开民主，不断完善村民自治制度。村两委班子要进一步给予群众参与村（居）治理的权利，包括对制定村（居）民主选举、监督制约等村民自治制度具体规则的参与权和建议权，充分调动和发挥村民参与村（居）自我治理的积极性，逐步建立一个更为彻底、更具生命力的村民自治制度。

总之，从我们面临的形势和任务来看，当前，人民内部矛盾已经成为影响社会和谐的突出问题。各级调解组织应进一步创新组织形式、改善队伍结构，强化工作效能，真正使人民调解成为改革发展的“助推器”，成为维护稳定的“减压阀”，成为人民群众的“连心桥”，更好地在维护社会稳定、建设和谐远安的过程中发挥职能作用。

第三篇：当前农村刑事犯罪的特点、原因及预防

当前农村刑事犯罪的特点、原因及预防

【摘要】：我国的社会主义现代化建设正处于关键的历史䗶期，很多长期积累的社会矛盾

步暴露凸现出来，特别是在广大农村，矛盾更加突出。本文从农村刑事犯罪案件的特点出发，深究其原因，以探讨预防刑事犯罪的预防措施，以期对减少它的发生有所裨益。【关键词】：农村刑事犯罪；犯罪特点；犯罪原因；预防措施

近年来，农村刑事犯罪不断攀升，已成为严重影响社会稳定的因素。自2005年以来，河南省邓州市人民检察院共批准逮捕各类刑事案件470案670人，其中，农民犯罪356案523人，分别占总案件数及总人数的76%和78%，共审查起诉各类案件776件981人，其中农民犯罪和发生在农村的案件共计644人814件，分别占83%和82%。这一数字是触目惊心的，农民犯罪已成为危害社会稳定、影响社会主义新农村建设的一大突出问题，应引起社会各界的重视，切不可以掉以轻心。

一、农村刑事犯罪的特征

1、农民犯罪嫌疑人在刑事犯罪嫌疑人数中占绝大部分，以青年农民犯罪为主，向低龄化和高龄化两极发展。

自2005年以来，河南省邓州市检察院共批准逮捕各类刑事案件470案670人，其中，农民犯罪356案523人，分别占总案数和总人数的76%和78%。农民犯罪嫌疑人年龄最小的只有14岁，最大的76岁。重点在18岁至40岁的青年农民犯罪嫌疑人有366人，占农民犯罪总人数的69.8%；18岁以下的犯罪嫌疑人有25人，占农民犯罪总人数的4.8%；41岁至55岁的犯罪嫌疑人有96人，占农民犯罪总人数的18.3%；56岁以上的犯罪嫌疑人有36人，占农民犯罪总人数的6.9%。例如该院在2005年9月审查起诉的王某等9人抢劫案中，9名犯罪嫌疑人均为农村在校学生，最大的9岁，最小的只有14岁。在农村的未成年人犯罪多为盗窃、抢劫等侵财型犯罪，与城市孩子犯罪多集中在寻衅滋事、打架斗殴等类型，而盗窃、抢劫等侵财型犯罪相对较少形成鲜明的对比。

2.犯罪类型相对集中，主要是侵财、暴力、和危害公共安全犯罪。

农民犯罪嫌疑人犯罪涉及的罪名比较多，有40多个，主要集中在侵财、暴力和危害公共安全犯罪。2005年至今，盗窃有109人，占农民犯罪（下同）的20.8%；抢劫有59人，占11.2%；诈骗33人，占6.3%，侵财型犯罪有201人，占38.44%。故意伤害81人，占15.5%；故意杀人27人，占5%，暴力型犯罪有108人，占20.6%。交通肇事犯罪有52人，占9.9%。

3.发生在农村的暴力犯罪有显著特征

一是农村暴力犯罪往往后果比较严重。2005年以来，该市共处理农村故意杀人案件29件33人，造成死亡27人，重伤4人；故意伤害案件116件119人，造成轻伤102人，重伤5人，死亡9人。二是起因多为琐事，手段相对残忍。在农村发生的伤害案件多数是因为琐事引起争执，例如宅基地纠纷、邻里关系等，一旦发生争执，往往使用铁锹、榔头、木棍等农具为作案工具，出手狠毒，极易造成严重后果。三是故意杀人多为突发性犯罪，往往没有预谋。例如，2005年发生的周某故意杀人案，周某与死者李某并无矛盾，因李某酒后滋事，周某一怒之下便用斧头将李某杀死。四是在农村强奸案件的受害人以未成年、精神病患者和丧失自我保护能力的居多。又如，2005年办理的刘某强奸案，受害人为年仅13岁的幼女；而发生在11月份的索某强奸案中，受害人长期瘫痪在床，已经丧失抵抗能力。

4.共同犯罪较多，交叉结伙作案明显

在农民犯罪中，多以老乡或同村、亲属结伙为纽带，形成帮派，结伙交叉作案。这些犯罪团伙成员因为相互熟悉了解，往往寥寥数语，就一拍即合，迅速达成犯罪共同故意，倚仗人多势大，胆大妄为，作案率较高。特别是在盗窃、抢劫、破坏电力设施等刑事犯罪中，多为2人或3人以上的农民结伙作案。由于这种团伙作案成员不固定，多为临时纠葛在一起的松散型团伙犯罪，团伙之间相互交叉现象比较明显。在2005年上述三类犯罪中，两个农民共同犯罪占农民犯罪案件数的47%，3人以上农民的团伙犯罪占23%。2003年冬—2005年春，该市彭桥镇刘山村农民刘某和刘某某先后在刘山村、禹南村、胜岗村盗割低压电线22孔，后卖给井某。2005年3月的一天晚上，薛某和王某到高集乡赵坡村窑厂盗窃一台变压器内芯，后卖给井某。犯罪分子为了一己之利，破坏电力设备，给周围群众生产和生活带来了极大的不便，经济遭受了很大损失。另外共同犯罪案件中，专业分工不断加强。例如，2005年审查起诉的全某11人盗窃销赃案，该团伙主要以耕牛为作案对象，团伙中有专人负责对耕牛进行宰杀和销售，形成了盗窃、销赃一条龙。

5.文化程度普遍较低，“文盲”加“法盲”型突出。

当前农民犯罪嫌疑人的文化程度普遍较低，主要集中为初中以下文化程度，初中以下文化程度的有496人，占农民犯罪嫌疑人总人数（下同）的94.84%。其中文盲63人，占12.7%；小学332人，占66.9%；初中101人，占20.37%；高中25人，占4.7%；中专2人，占0.39%。由于文化程度普遍较低，相伴而产生的法律意识淡薄，农民犯罪的这种“文盲”加“法盲”型犯罪是农民犯罪的显著特征。

6.邪教犯罪成为农村治安中的一种不容忽视的带有政治色彩的问题。

2005年11月份以来，该院共受理邪教案件6件9人，全部在农村。由于邪教活动多为地下，较少公开进行，检察机关对邪教的资料掌握有限，难以做到全面的把握，只能通过案件来发现局部的问题，但是已经非常严重。这种邪教组织往往带有一定的政治色彩，攻击党的领导和社会主义制度，很容易被社会上的黑、恶势力及境外敌对势力利用，危害比较严重。再如，该院办理的张某等三人组织利用邪教破坏法律实施案，其发展邪教成员已经达到一百余人，且有初中学生信教；办理的魏某组织利用邪教破坏法律实施案件中，魏某一次性往邓州运送同种邪教书籍8800本被当场抓获。

7.以男性犯罪为主，女性犯罪占有一定比例

农民犯罪嫌疑人主要以男性犯罪为主，女性犯罪占有一定比例。在523名农民犯罪嫌疑人中，男性有512人，占97.9%，女性有11人，占2.1%。女性犯罪主要集中在妨害公务、盗窃、拐卖妇女、诈骗、介绍容留卖淫等暴力不很突出或以谋利为目的犯罪。

8.从发案地点看，比较繁华的城市郊区、城乡结合处和交通不便的偏远地区是刑事犯罪的多发地区。

二、农村刑事犯罪成因

造成农村刑事犯罪居高不下，且犯罪类型和特点不断翻新的原因是多方面的，既有社会

方面的原因，有犯罪分子个人主客观方面的原因，也有预防和打击不力等方面的原因。概括起来主要有以下几个方面：

1.就社会原因而言，我国当前正处于社会转型期，随着改革开放的不断深化，利益格局的不断调整，特别是农村生产方式、农民从业方式的转变，农村的矛盾和问题与过去相比出现了较大差异。就业、分配、经济矛盾等各种利益冲突显著增加，村民之间、村民与集体之间、村民与社会之间均将存在着很多矛盾。价值取向、利益分配、道德伦理观念变化等原因是滋生和诱发农村犯罪问题的土壤和气候。

2.农村劳动力过剩，大量农民涌向城市，但不能及时吸收安置，大部分农民从事体力劳动，时常还会遭到城市居民的歧视，因而产生强大的心理反差。农民收入普遍较低，城乡差别越来越明显，有的农民，特别是年轻的农民，出现明显的心理反差。少数青年农民厌恶面朝黄土背朝天的农村生活，他们有田不种，有活不干，游手好闲，而且崇尚高消费，但又不想通过自己的辛勤汗水来获得劳动果实，容易走上犯罪的道路。也有很大一部分农民，为了过上比较“安逸”的生活，外出打工。而城市就业岗位有限，不能对大量涌向城市的农民进行妥善安置，有的民工因无技术、生活无保障，从而铤而走险，违法犯罪。2004年12月下旬,在广州打工一年无果的农民陈春定伙同柴珂回到邓州后，到八里王林场抢得王某一辆旧自行车及工具箱.2005年元月, 陈春定和柴珂二人又得知陈某家刚刚卖了羊，家里有存款，连夜窜入了陈家，将陈某、陈某某父子杀死,又抢走现金50元,一辆拖拉机、黄色军大衣一件和录音机一台.3.文化程度低，没有一技之长，生活无法保障。初中以下文化程度的农民犯罪达94.84%，可见当前农民的文化素质是非常低的。由于文化程度低，没有一技之长，找不到合适自己的工作，生活无法保障，理性和自控能力差，经不住外面花花世界的腐蚀和诱惑，处事简单粗暴。为了维持生计，不惜铤而走险，学习影视剧中的抢劫、绑架、盗窃、故意伤害等违法行为，从而导致酿成大祸，走上犯罪的道路。愚昧无知，丧失信仰，道德观念扭曲，极易被别有用心的邪教组织蛊惑、利用，是一部分农民轻信基督邪教，走上犯罪道路的原因之一。2005年11月22日下午，犯罪嫌疑人王某、王某某、孙某三人预谋后将正在邓州市城区四小上学的学生董某劫持到内乡县的师岗乡八里岗村孙某表哥时某家，三人给小孩吃安眠药限制其自由。后王某、王某某、孙某三人向董某家长索要20万元现金，因董某家长报案，三人被抓获。

4.农民合法权益得不到有效保护，侵害农民合法权益行为时有发生。减轻农民的经济负担，国家有明确的规定，但是在农村执行的却不够严格，各种名目的税费、集资、提留严重超出农民土地收入承受力。农民离开农村到城里打工，工头老板经常无故克扣民工工资，甚至根本不予兑现。农民无论是在家劳动，还是外出打工，如果缺乏基本的生活保障，就很容易为了生计而走上犯罪的道路。

5.法律意识淡薄，逞强思想严重。部分农民对法律的理解认识不够，只凭自己一时主观臆断或者头脑简单，遇事不知道运用法律、通过正常渠道来妥善处理，导致悲剧的发生。2005年2月13日,周某某在本村茶馆中因琐事与周某发生口角,被人劝开后周某某回到家中,周某又追到周某某家门口大骂,周某某恼怒下持斧将周某杀死后逃跑。

6.执法不严，打击不力。一方面, 在政法机关办案经费普遍紧张的情况下，由于受利益驱动，有的机关把罚款当作生财之道，随意执法，以罚代刑，一些本来明显构成刑事犯罪的案件，降格为治安案件办理，作罚款处理了事。交通肇事刑事案件逐年增加，与经济发展、车辆增多有一定关系，但与有关单位管理不到位，肇事者受不到严厉的刑事制裁有直接的关系。“钱可以买罪，权可以保罪”使农民丧失对法律的信任。另一方面，刑事案件破案率较低，破获的许多刑事案件被作为一般治安案件处理，大量的刑事案件“不破不立”，或者“立而不破”，使犯罪受到法律追究的成为个别，大部分不能受到法律的制裁，从而造成了犯罪行为

人不被抓获的侥幸心理。

三、预防和减少农村刑事犯罪的对策

1.加强社会主义法制教育和道德教育。普法教育活动中要紧密联系农村的实际，以“三五”普法教育活动为契机，大力开展法制宣传和送法进村活动，结合农村易发、多发案件的特点和规律，开展针对性的预防犯罪工作，提高农民遵纪守法自觉性。深入宣传与广大农民密切相关的法律知识，着力提高农民的法律意识，真正使农民知法、懂法、自觉守法，并在实际生活中懂得如何应用法律武器来保护自己的合法权益。坚持依法治国和以德治国的方针，在深入开展村民自治的同时，加强社会主义道德建设和文化建设，让健康向上的道德风尚、中华民族的优良传统和良俗与美德，占领社会主义精神文明建设的主阵地，强化广大农民群众遵纪守法的自律意识，自觉抵御各种违法犯罪和社会丑恶现象。

2.规范执法行为，全面落实社会治安综合治理各项措施，加大犯罪打击力度，坚持把社会主义稳定放在首位，充分发挥检察机关审查逮捕、审查起诉的职能作用，依法快捕、快诉涉及村霸、街霸等流氓恶势力犯罪和杀人、强奸、伤害等严重暴力犯罪，严厉打击抢劫、抢夺及盗窃等多发性侵财犯罪，切实增强农民的安全感。开展禁毒、禁赌、取缔邪教及封建迷信等专项整治活动，净化农村社会风气，积极排查矛盾纠纷，预防各类刑事犯罪，努力消除影响农村各种不稳定因素，对发生在农村的“有案不立”、“立而不破”的刑事案件，一定要实行法律监督，确保案件进入刑事诉讼程序。严格落实责任制，规范执法行为，坚决避免“以罚代刑”、“以罚代管”违法违规行为的发生。按照社会治安综合治理“谁主管谁负责”的原则，抓好农村治安各项措施，做到任务到村责任到人。充分发挥“严打”攻势，采取集中打击与专项打击相结合的方法，对农村常见多发性犯罪坚决打击，努力提高刑事案件破案率，使犯罪行为人受到应有的制裁。同时要加强农村基层组织建设，做好农村信访工作，把发生在农民之间的各种矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

3.认真贯彻宽严相济的刑事政策，努力构建和谐农村。从构建社会主义和谐社会的内在要求出发，高度重视刑事政策在办案中的运用，既要坚持“严打”，又要注意对发生在邻里之间、亲属之间的轻伤害案件、盗窃数额较小的案件、中小学生之间偶尔发生的抢劫少量钱财的案件以及初犯、偶犯、未成年犯罪案件，坚持教育、感化、挽救的方针，可捕可不捕的“不捕”、可诉可不诉的“不诉”，在办理农民犯罪案件中，充分体现以人为本的执法理念。

4.加快小城镇建设，大力发展乡镇企业和个体私营企业，增加农民就业机会。加快小城镇建设，大力发展乡镇企业和农村私营企业，不但能够缩小城乡差距，而且有利于解决现阶段农村的一系列深层次矛盾。通过加大农村非农业行业的就业力度，促进农村剩余劳动力的合理分布，以使不愿从事农业劳动的剩余劳动力有事干，减少和杜绝因闲散无聊引发的刑事犯罪案件的发生。

5.建立农村社会保障体系，解除农民的后顾之忧。目前，我国的社会保障体系只限于城市居民，广大农民还不能享有切实有效的社会保障，农民养老、医疗、就业等基本上只能靠自己。因此，要探索建立符合中国特色的农村社会保障体系，这不但对稳定农民队伍和农业生产，保护农民利益等有重要意义，也会对减少和避免农民犯罪，降低农村刑事案件的发案率产生深远的影响。参考文献：

[1] 法治评论.法学家解析灭门罪案[N].检察日报.2010-4-07.(5)[2] 中国暴力犯罪“十年来首次增长”困局[J]．新纪实

[3]吴继贤.暴力犯罪的增长原因与治理对策

[4]王丽萍,胡尚慧.未成年人刑事犯罪分析

[5]佚名.关于传媒暴力犯罪影响青少年犯罪的心理学分析

第四篇：浅析当前农村群体性突发事件产生的原因、特点及对策111

浅析沙湾县农村群体性突发事件产生的原因、特点及对策

群体性事件是影响社会稳定的重要因素，群体性事件的产生有其政治、经济、文化、体制等方面的原因，把握当前群体性事件的基本现状和特点，在掌握其产生的原因和特点的基础上有针对性地从法律的角度采取措施，防范、控制、处臵，具有非常重要的现实意义。

一、群体性事件概念

对于群体性事件的定性，我国国内的一些专家、学者也是众说纷纭，说法不一，笔者认为：群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人间语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成负面重大影响的各种事件。例如由于海子湾水库泄洪通道开挖所引起皇渠庙村、新户村、沙门子村村民联合上访导致此项工程延误等问题。

二、群体性突发事件的本质特征

当前,农村重大群体性事件之所以多发、高发,原因是多方面的,从根本上看,它根源于人民群众日益增长的物质文化生活需求和落后的生产力之间的矛盾，从总体上看,这是社会发展到一定阶段各种社会矛盾和社会问题的集中反映,从社会发展的整体和过程上讲,是不可避免的;就农村具体而言,大到农村财务、征地拆迁等引起的,小到邻里纠纷、环境污染等,在过去看来一些很不起眼的小事,如今均可能成为群体性事件的“导火索”,其中以征地拆迁、土地互换及农村集体土地承包、村务公开不到位，群众的法制观念淡薄等是导致群体性事件爆发的直接原因。从近年的情况来看,这几种类型的群体性事件在整个群体性事件中的比例最大，概括起来，农村当前群体性突发事件产生的原因主要有以下几个方面：

2.1村务公开不到位是导致群体性事件爆发的直接原因

社会转型期利益格局的重组是引发群体性事件的经济因素。在社会转型期的农村，社会整体结构、社会资源结构、社会区域结构、社会组织结构及社会身份结构都在发生着重大转变。伴随着阶层、群体和组织的分化，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，利益的分化也势必发生。在各种社会资源有限的前提下，多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和冲突。社会分化的加速也必然会在社会成员的思想观念和意识形态结构中有所反应，人们的价值观念、思维方式、文化关怀等方面将不断趋于多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现。一旦既得利益与改革政策或措施发生冲突时，既得利益群体与管理者的矛盾就会尖锐化、公开化。就经济承受力而言，贫富差距加大，贫困群体的自救力相当有限，在天灾人祸及至一般性不幸面前，只有依靠政府或社会的救济帮助，否则近乎陷于绝境。而贫困往往使他们缺乏自信、焦虑自卑甚至自暴自弃，对社会舆论和政府的相关政策、改革举动相当敏感，把个人的贫困和社会的不良现象联系起来，一旦他们的切身利益受到损害，就很容易聚集起来，不是积极寻求正确的解决办法，而是受到情绪的控制，从而引发群体性突发事件。例如柳毛湾镇头坪村村委会由于没有认真贯彻执行“四议两公开”工作机制，村民对村级事务知晓率低，最终造成头坪村20余名村民集体到镇政府反映村务管理问题，镇政府派专门管理村级信访副职领导深入调查，农经站协助开展此项工作，农经站通过对2010年头坪村财务进行审计，审计结果表明头坪村2010年水费、历欠款不入账属于做支行为。农经站正在不断收理、收集证据，根据违纪行为将对相关责任人做出相应处罚，还有窦家庄村领导班子财务管理出现混乱造成窦家庄村村民集体上访反映村队财务管理问题，镇党委、政府派专人经过详细摸排调查后发现由于窦家庄村财务管理混乱属于领导班子问题，镇政府及时对班子成员进行调整，新两委班子将对老班子遗留的问题进行梳理解决。

2.2农村集体土地承包 农村集体土地承包问题是干群问题引起的群体性突发事件的又一重要原因。近年来上访、闹事等群体性事件增多，既有随着改革的深化，经济领域不可避免地会出现一些纷繁复杂的矛盾和问题的客观原因，但在很大程度上也存在着部分干部工作作风不踏实、脱离群众、腐化变质的人为因素，从而导致干群矛盾激化。实际工作中一些领导和干部官僚主义严重，处理问题方式方法简单，甚至回避问题，躲避群众，致使群众产生怨气。群体性突发事件的参与者，除少数组织领导、操纵者外，大多数是非正式群众的临时的或偶然的组合，相当一部分人在事件初期只是观望和凑热闹，随着事态的发展，为发泄对自身利益损害的不满和怨气而变成支持者或参与者，表现出较强的盲目性和从众性。有关部门和领导只有保持高度重视，及时介入，做细致的思想疏导工作，积极与群众对话，听取他们的意见和要求，寻求、讨论解决的办法，使群众的不满和怨气得到宣泄，才有可能化解矛盾、避免群体性突发事件发生就成为可能。例如柳毛湾镇沙门子村的20多名农户到柳毛湾镇政府集体联名上访，反映本村集体土地的有关问题。这原本是柳毛湾镇沙门子村村民因承包集体土地而产生的村务公开管理问题，沙门子村村民带着气愤的心情找村委会“主持公道”，但村委会没有及时处理，而是回避问题，躲避群众，引起群众的不满，这就为群众产生群体上访事件埋下了伏笔。随后就出现了沙门子村的20多名农户到柳毛湾镇政府集体联名上访，柳毛湾镇党委、政府第一时间成立专案组，组成由镇纪委书记做组长，镇纪委、信访、农经、司法等部门抽调的工作人员为成员的工作组，工作组进驻沙门子村，走访调查了有关村民代表，村干部、两委会及配套组织成员和相关知情人士，还奔赴老沙湾镇找到相关当事人进行了核实，累计走访调查50余人次，经镇党委、政府相关领导的参与最终将此事化解，群众的不满情绪得到缓解。

由此看出，政府部门及政府工作人员和群体性事件之间有着莫大的联系，官僚主义、腐败行为、不良作风也是引起突发事件起因的因素。

2.3群众的法制观念淡薄是群体性事件发生的重要原因

导致群体性突发事件高发的又一重要因素在于群众法制意识的淡薄。群众的民主意识在不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄，这是群体性突发事件产生的法制观念因素。在群众之间、上下级之间出现利益磨擦或纠纷时，一些群众错误认为聚众闹事可以对领导造成压力，能较快解决问题，使本来能在法律程序中得到解决的矛盾演化成群体性突发事件。由此引发的群体性突发事件频频发生，其规模不断扩大，表现形式趋于激烈，造成的后果和影响也越来越严重，已经成为影响社会稳定的突出问题。积极应对群体性突发事件，是我县实现长治久安的重要保障，是发展社会主义民主政治的必然要求。在当前形势下，各级党委政府特别是基层政法部门，必须牢固树立依法治国理念，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。

例如沙湾县海子湾水库泄洪通道打开有利于沿岸耕地不在受肆意的洪水侵犯，结束沿岸群众多年的洪水噩梦，县委、县政府的此项工程是利国利民的，但是由于村民的法制意识单薄，没有从讲政治，讲大局的高度出发，只是片面的注重个人的眼前利益，不顾及这一工程所要造福的一方百姓的长远利益这一大局，柳毛湾镇皇渠庙村、新户村、沙门子村部分村民到海子湾水库泄洪通道开挖现场制造事端、阻挠施工进程、砸损施工机器及与施工人员发生争吵、磨擦等影响海子湾水库泄洪通道开挖工作进程，针对这一突发事件，柳毛湾镇党委、政府当机立断组织机关干部疏导村民，政府工作人员站在讲政治、讲大局的高度给沿岸群众讲政策、讲法律，通过政府工作人员的一系列努力措施，最终县、镇、村共同协调下和村民达成一致，至此海子湾水库泄洪通道开挖所引起的这一突发事件得以平息。

2.4土地互换及农村集体土地承包是当前又一群体性事件发生的重要原因

每起群体性事件的发生,共性的问题都是与权益息息相关,有的涉及经济利益,有的关系民主权利。人民群众非常重视自身的权益,当权益得不到有效保护或解决时,他们往往在信上不信下、信大不信小、信多不信少、信闹不信息的偏差思想支配下,聚集一起,群体上访,希望通过过激的行为来解决、保护他们的合法权益。例如柳毛湾镇柳毛湾村因基础设施建设长期向村民借款，因欠款数额过大，2004年以来税费改革后村集体除土地发包收入外无其他收入，村队又无过多资金偿还先前欠农民的借款，导致柳毛湾村村民20余人到镇政府缠访。柳毛湾镇党委、政府及镇信访办对此事认真开展调查，确认村民反映的事件属实但柳毛湾村委会也确实无其他收入进行债务偿还，经过经过政府工作人员多方调解，双方达成一致，村集体将制定方案，每年收取的土地承包费与农户达成协议按比例逐年还款。

综上所述群体性突发事件产生的原因主要是土地互换及农村集体土地承包、村务公开不到位、群众的法制观念淡薄等因素所导致的群体性事件，经过相关领导及部门的正确对待和处理后都可以及时化解，可见沙湾县农村的群体性突发事件只要相关部门的工作做到位、政策讲到位及管理措施落实到位，群体性突发事件都是可以在人民内部进行化解的。

三、针对群体性事件发生的原因，提出如下处理措施：

3.1加大农村法制宣传教育内容。积极实施“法律六进”工程。把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要部分，结合农村土地征用、土地承包等问题，通过开展“四进农家”活动，引导村民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达自己的利益诉求。法制宣传资料进农家，编写适合农民生产生活的法制宣传资料，向农村免费赠送；充分利用广播、板报、横幅等将基本法律知识、法制信息送进农家；开展法制文艺进农家，组织专业文艺团体、法制宣传志愿者，深入农村演出法制文艺节目，鼓励民间自发的法制宣传活动，加强对家庭、镇村自办法治文化活动的指导和扶持；法律服务进农家，实行农村“两委”干部法制教育轮训制度，通过法律咨询和调解，解决农村日常生活中的涉法纠纷，进一步提高法制宣传教育的趣味性、导向性，使广大农民群众自觉主动的参与到法制宣传教育中来，形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。

3.2建立健全村务公开和民主管理制度。建立健全村务公开和民主管理制度，实现村务公开和民主管理的规范化、制度化，使工作有序，办事有据，真正做到“有章理事”，这是做好农村工作的治本之策，也是使村干部适应新形势的需要、切实改进工作方法的重要措施。因此，要以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全村民会议、村民代表会议和党员议事会制度；村党支部、村民委员会按期换届选举制度；村党支部、村民委员会年终总结报告制度；民主评议党员、干部制度；财务管理、财务审计制度；财务公开、财务监督制度；村干部任期、离任审计制度等等。总之，凡是需要公开的村务工作和被列入民主管理范围的工作，都要依法建制，有制可依，按制办事。各项制度建立以后，要严格按制度办事，不得随意更改，更不允许违反制度规定。为此，各地可根据实际情况，建立村务公开、民主管理的监督评议组织并授予必要的监督权和评议权，定期或不定期地对有关村务公开和民主管理的各项制度的执行情况进行评议，评议结果要张榜公布。需要改进的，党支部和村委会应及时提出改进意见，公布于众并认真执行。

3.3稳定农村土地互换制度，规范农村集体土地的管理。转变经济发展方式、调整优化经济结构，是当前和今后一个时期我县经济社会发展的重大战略任务。通过实施土地土地互换工程，有效提升农业的规模化、机械化、水利化、标准化水平，加快推进小城镇和新型农村社区建设，综合改善农村的基础设施和农民生产生活条件，有利于加快推进我县城镇化进程，有利于启动农村消费需求、繁荣发展农村二三产业，有利于实现农业增效、农民增收、城乡一体化发展。稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础。当前，要继续认真落实《中华人民共和国农村土地承包法》，赋予农民长期而有保障的土地使用权。乡村集体土地对外承包、租赁，严格按照“四议两公开”的村务管理流程并报乡（镇）人民政府批准。乡村集体土地对外承包、租赁，须以集体资产管理主体作为发包方或者出租方，其他任何单位和个人不得越权发包或者出租。土地承包金或者租金按收取的，可以列入当年收益分配；集中收取的，要分摊到每个受益。

通过以上对群体性突发事件发生的特点和原因有了更进一步的认识，以及如何采取相应的预防措施，为此我们更应该多关注国际及社会事态，保持清醒的头脑，并用我们所学的知识理性、客观的看待群体性突发事件。积极预防和妥善处臵群体性突发事件,保持社会的安定有序,既是中央的一项战略决策,也是构建和谐社会的一项重要任务。我们只有高度重视,以人为本,精心部署,科学应对,依法处臵,才能不断提高处臵群体性突发事件的能力,为构建和谐社会创造一个良好的人文环境和社会环境。

第五篇：浅论党员干部赌博的特点、原因及治理对策

浅论党员干部赌博的特点、原因及治

理对策

浅论党员干部赌博的特点、原因及治理对策2007-12-16 13:14:第1文秘网第1公文网浅论党员干部赌博的特点、原因及治理对策浅论党员干部赌博的特点、原因及治理对策(2)找文章到第1文秘网更多原创-(http://)“十亿人民九亿赌”，这句话固然是夸大之辞，但却折射出一个事实，赌博这种旧社会遗留下来的恶习，不仅没有得到彻底的根除，而且还成了一种社会通病。特别是近年来，在党员干部队伍中也悄然流传着一股赌博风，且有愈演愈烈之势。本文试图通过对党员干部赌博的形式、特点、危害及原因作一分析，找出治理的对策。当前党员干部赌博的形式大致可以分

为三种：一种是工作之余，打点扑克、麻将等“娱乐娱乐”的小赌。他们认为8小时以外的时间，纯属个人自由支配，工作之余怎么安排，完全是个人的私事，只要不影响工作，又有何不可。这种赌博行为在当前党员干部中最广泛。一种是变味的赌博，借赌博聚敛钱财。主要发生在少数领导干部身上，如有位书记酷爱这一手段，以至在当地党员干部中流传着“天不怕，地不怕，就怕书记打电话”的笑话。一种是利用出境学习或考察的机会趁机下赌场一掷千金的豪赌。主要发生在高层领导身上。他们或是接受别有所求的一些人的贿赂或是挪用、贪污公款进行赌博，如沈阳市原常务副市长马向东挪用公款、贪污受贿到香港、澳门赌场一掷上千万的豪赌，就是明证。党员、干部作为一个特殊的主体，从近年来查处的赌博案件看，呈现出以下特点：一是参赌人数越来越多。综观众多腐败案件，其中有很大一部分与赌博有关。只要看一下身边的党员干部，就可

以发现以前不会赌的在别人的影响下，也“近墨者黑”了，参赌人数有逐年上升的趋势。二是参赌金额越来越大。赌博就如消费一样，呈刚性发展的势头，由开始的一次输赢几十元、几百元发展到几千、几万，甚至有的贪官污吏一次输掉几百万、上千万都面不改色，心不跳。三是赌博场所日趋公开化。眼下，赌博几乎成了一种大众娱乐，群众见怪不怪。党员干部也不必再“犹抱琵琶半遮面”，上班时间在办公室赌，用完餐在餐馆的包厢里赌，下基层在干部家里赌。只要能赌的地方，就没有不赌的。四是赌博行为与经济腐败相互交织。党员干部赌博与经济腐败有着天然的联系。俗话说十赌九输，并不因为是党员干部就会带来好运，他们往往先是输掉自己的，接着就采取动用公款、贪污等行为。还有一种情况，有些对党员干部有所求的人，往往通过赌博的形式趁机行贿，形式隐蔽而不易察觉，行贿者免去了些许尴尬，受贿者则堂而皇之接受，赌博成了经济

腐败的催化剂。

党员干部赌博带来的危害远比群众参与赌博的危害大得多。俗话说，村看村，户看户，群众看干部，干部又看领导干部。党员干部如果自己带头赌博，势必底气不足，腰杆不硬，说话不灵，不仅影响家庭幸福，而且严重损害党和政府在群众中的形象，严重经济秩序、社会政治稳定，怎么能带领群众致富奔小康？

党员干部作为一个先进的群体为什么也会被赌风所吸引？至少有以下原因： 一是部分党员干部自甘堕落。面对日新月异的时代，有些党员干部落伍了，没有了奋发有为的精神状态，失去了强烈的事业心、责任感；有些党员干部则被各种腐朽思想同化，消极沉沦，自甘堕落。

二是有些地方思想政治工作和精神文明建设有所放松。当前党员干部日益增长的文化需求与其满足程度之间的矛盾日益突出。随着社会经济的发展和文化

生活水平的改善，社会、文化环境对党员干部思想价值观念呈现出多元化牵引。党员干部面临很多诱惑与考验，面临各种黄、赌、毒腐朽思想的侵蚀。一些地方正面导向力减弱，负面影响乘虚而入，在党员干部中引发了不同程度的思想紊乱。

三是部分单位管理松懈、纪律松弛。有些单位作风懒散，管理不严，平时工作规章制度形同虚设，只满足于开会、发文件，对具体措施的落实不闻不问，甚至领导自己带头参与赌博。四是赌博腐败的成本低下。赌博也是腐败。但当前在我国，领导借赌博之名乘机聚敛钱财而逃脱法律制裁的，被管理对象通过赌博行贿而受不到法律惩处的，恐怕在千分之

一、万分之一以上。党风廉政建设和反腐败斗争力度必须进一步硬化，其“大环境”建设必须进一步强化。

如何治理党员干部的赌博？建议从教育、制度、环境、监督惩处等方面“四抓

齐下”：

一、抓教育，从思想上拒斥赌博。针对当前一些党员干部认为打点小扑克、小麻将，消遣一下，刺激一下，不算是赌博的思想，引导党员干部认识即使是小赌，其危害性也不容忽视。俗话说：“做贼偷鸡蛋起”，“小洞不补布，大洞没布补”。必须结合实际，采用入目、入耳、入脑、入心的各种形式，加强党员干部的思想政治教育，始终保持共产党员先进性，使党员干部深刻认识到远离赌博的的重要性和必要性，从思想深处远离赌博，在行动上拒拆赌博。

二、抓制度，用规章掐死赌博。赌博现象的产生与一些单位的规章制度不严有关。要解决赌博问题，做好党员干部的自律工作，必须靠制度。制度最管

浅论党员干部赌博的特点、原因及治理对策