鹰潭不动产登记窗口作风问题

第一篇：鹰潭不动产登记窗口作风问题

鹰潭市不动产登记窗口作风问题

专项整治工作实施方案

为进一步贯彻落实全省作风建设工作会议精神、鹰潭市委关于开展干部作风大转变教育整治工作要求和省厅开展“改作风、提效能、优服务”活动要求，结合我市国土资源系统干部作风大转变教育整治活动安排，决定开展全市不动产登记窗口作风问题专项整治工作,为做好专项整治活动，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚持以人民为中心的发展思想，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持之以恒纠正“四风”，以永远在路上的坚韧锲而不舍地抓好不动产登记窗口作风建设。按照全省作风建设工作会议的要求，对全市不动产登记窗口作风问题进行一次“大起底”“大扫除”，推动全市不动产登记工作实现“改作风、提效能、优服务”，促进党风政风行风大转变、机关效能大提升、服务发展大优化。

二、工作目标

通过专项整治，推进我市不动产登记中心窗口“最多跑一次”工作，切实解决当前不动产登记窗口的服务意识不强、便民利民不够、服务效率不高、业务建设不力、公正廉政不 1 为等突出问题，不动产登记“推绕拖”“办证难”问题得到全面整改，窗口作风得到根本性转变，为民服务意识显著增强，业务基础不断夯实，服务水平明显提升，在改进工作作风、提高业务效能、竭诚为民服务上有重大改观。

三、整治范围

全市各级不动产登记中心全体在职干部职工和借聘用人员。

四、整治任务

重点围绕作风、业务和廉政等三个方面存在的群众来回跑、前置环节多、违规违法登记等11个具体问题，以及排查发现的其他问题，深入分析产生问题的主客观原因，坚持依法依规和便民利民，明确整改要求，形成整改清单，逐项落实整治任务。

（一）为民服务意识淡薄等作风问题

1．排队时间长。不得以人员不足、窗口不足等任何理由采取限号的方式限制群众办理登记，不得出现还没下班就停止办理的情况，不得对黄牛倒号、群众凌晨排队等视而不见、置之不理，不采取有效措施加以解决。要通过实名网上预约、微信预约与现场取号相结合的方式，科学合理满足群众办理需求，原则上应当当日申请当日受理，因特殊情况确实超过当日受理能力的，应当采取现场预约的方式约定办理时间。

2．群众反复跑路。不得以“事不关己”的态度，将群众合理的办事诉求以“不知道、不清楚”为由简单推给其他 2 部门，让群众反复跑路。不得出现一次性告知不到位，让群众被折腾。要严格落实首问负责制，对群众申请中需要其他部门解决的事项，通过内部沟通协商解决。要严格落实一次性告知制度，凡需要补充补正相关材料的，必须清楚、明确、完整的告知申请人。

3．服务态度生硬。对待群众不得态度冷漠、举止失当，对应办事项不得拖着不办，咨询引导不得模棱两可、答非所问。要建立不动产登记全流程服务标准，把群众的事当自己的事，做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务。凡是因服务态度问题导致群众投诉的，一经查实，要采取批评通报、停职检查等方式严肃处理。

4．违法违规收费。除依法收取的登记费外，不得违法违规增加落宗费、配图费、查询费、测量费、地籍调查费等收费项目，不得擅自提高收费标准和不落实登记费减免政策，不得借不动产登记“搭车”收取交易手续费、房产配图费、出图费、测量费、档案查询费等费用。要在门户网站和办公场所公开登记收费的依据、名目和标准，接受群众监督，对于违法违规收费的，依法严肃查处，对于借不动产登记“搭车”收费的，要及时报请政府予以取消。

5．历史遗留问题久拖不决。对于分散登记时期因相关管理环节不完善、不规范导致的历史遗留问题，不得故意隐瞒、长期搁置，不排查、不研究，遇到问题绕着走，使群众解决问题没有预期、没有希望。要积极主动与规划、房管等部门会商研究，报请市县人民政府出台政策及时解决，满足群众 3 正常办证需求。防止“小产权房”通过不动产登记合法化。对于分散登记时因部门管理不衔接等原因,导致登记范围内存在地类冲突的,除具有违法、权属纠纷等法律法规规定不予登记的情形外,应当正常办理不动产登记手续,并在不动产登记数据库中对地类情况进行分层标注,在不动产登记簿附记栏中记载有关情况。已经依法登记的不动产和权利出现交叉、冲突的,要告知申请人办理更正登记,经相关权利人同意或者依生效法律文书,及时更正。凡是出现分散登记历史遗留问题，不组织研究、不上报政府，造成严重后果的，对有关责任人要严肃处理。

（二）为民服务能力和水平不足等业务问题

l.窗口配置不够、设置不合理。不得出现因窗口数量少、分配不均衡、不科学，导致群众办事不方便、办事大厅秩序混乱的情况。要根据业务办理需求和能力，创造条件增加窗口数量、合理分配窗口类型，要保证窗口数量能够满足政策业务办理需求，原则上县级不动产登记大厅受理窗口不低于5个。要遵循人性化和标准化原则设置窗口大小、高度、形状，类型标识规范醒目，让群众舒适办事。

2．人员配备不足、业务不够熟练。不得因人员配备不足导致登记业务大量积压，群众在大厅等待时间过长。不得因工作人员能力不强、水平不高导致办事效率低下，登记质量参差不齐。要强化对不动产登记人员的管理和专业技术培训，确保骨干人员足额到位到岗，科学配置登记人员数量。加大政府购买服务力度，充实登记人员队伍，因岗配人，人 4 岗相适。

3．业务流程复杂、前置环节多。不得在不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证环节外，设置申请配号、强制换证、重复测绘、强制公证等环节和程序。不得设置没有法律法规依据的环节和程序，在同一窗口也不得让群众重复填表、重复提交材料、重复接受询问。不得要求申请人提交竣工决算书、房屋维修基金或物业维修储备金缴纳凭证，以及房屋交易确认书、告知单、备案等各类“奇葩证明”。不得在正常流程外，随意增设土地交易确认、局长办公会审核等程序。除《不动产登记暂行条例实施细则》第十七条规定的情形外，不得强制公证。已经依法办理首次登记的，权利人申请变更、转移、抵押等登记时，应当继续沿用已有的调查成果，不得要求权利人重新提交或者进行外业勘验，确需重新补充调查完善的，应当提请政府落实经费，不得转嫁给权利人。要在办公场所和门户网站清晰、准确、详细地公开申请登记所需材料目录、示范文本、办理时限等信息，并通过电视广播等媒体向社会公告办理不动产登记只需要提供《不动产登记暂行条例实施细则》和《不动产登记操作规范（试行）》规定的要件。

严格受理、审核、登簿、发证等流程，不得随意增加局长办公会代替正常程序，影响登记效率。

4．职责履行不完整、信息共享不及时。不得将不动产登记受理、在建建筑物抵押等抵押登记办理、登记资料查询等法定职责交由其他部门负责，不得将登记资料由多个部门 5 分散管理。不得要求群众自行收集、自我举证能够通过部门间信息共享获取的信息。要宣传和维护依法履职的严肃性和有效性，确保不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证以及资料查询等法定职责完整、统一履行，切实保护群众合法财产权。要以不动产登记信息管理基础平台为依托，加强部门间信息共享，及时获取信息，方便群众办事。

（三）违规违法登记等违反廉政纪律问题

1．收取好处费。不得内外勾结，通过倒号卖号、加急办证、指定调查或中介单位等方式，收取好处费谋取私利。不得通过“绿色通道”办理人情件。要采取“零容忍”态度，严厉打击登记人员与中介等外部人员勾结的行为，发现一起、查处一起、通报一起，构成违法犯罪的，及时移交司法部门。建立登记日志管理和痕迹管理制度，对于提前或延迟办理的业务，每一笔都要留下痕迹、写入日志，详细记录提前或延迟办理的原因。

2．违规违法登记。不得滥用职权伪造材料虚假登记，不得对申请材料明显疏漏视而不见故意错误登记,不得与第三人恶意串通违规登记，不得为融资违法办理登记，不得泄露登记信息。一经发现，要严厉打击，追究责任；及时依法更正或通过司法途径予以补救。建立不动产登记信息安全保密管理制度，确保信息安全。

四、工作措施

（一）加强教育引导。以政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设等五方面为重点，对所有从事不动 6 产登记工作的人员开展定期集中学习教育，通过批评与自我批评的方式，摆问题、找差距。市、县从事不动产登记工作的人员每月至少要开展一次集中学习教育。全面熟悉不动产登记法律法规规范，提高为民服务意识、能力和水平。通过教育引导，努力做到政治合格、思想坚定、作风优良、纪律严明、业务过硬。

（二）完善制度基础。全市各级不动产登记中心要认真梳理不动产登记窗口服务的程序，进一步精简流程，提高效率，推进规范化、标准化建设。全面完成登记资料移交，规范开展不动产权籍调查，加强权籍调查成果管理，建立健全权籍调查成果更新机制，加强预告登记，宣传其在保护权益保障交易安全中的重要作用。

（三）抓好建章立制。强化不动产登记机构规章制度建设，健全内部管理各项制度，加强人员管理。结合不同岗位特点，充分利用行风评议等手段，建立不动产登记人员考核和服务评价指标体系。在窗口设置按键评价器，实现服务质量现场评价，促进服务质量提高。建立服务回访制，开展服务事后评价。

（四）合理充实人员。各地要积极争取政府支持，根据工作量合理充实一定数量的登记人员，满足群众对办理不动产登记的需求。加强队伍管理，建立日常管理制度和工作机制。采取轮岗锻炼、业务交流等方式，加快在岗人员融合。

（五）创新服务举措。以现代信息技术应用为方向，创新工作举措，深入推进“互联网+不动产登记”，逐步实现预 7 约环节网络化，申请环节信息化，办理环节同城化，领证环节便捷化，查询环节自助化。进一步落实鹰潭市人民政府办公室关于印发《鹰潭市不动产登记“最多跑一次”改革工作实施方案（试行）》关于“最多跑一次”要求，大力推进市、县不动产登记交易税务“一窗受理、并行办理”，全面加快全市“最多跑一次”建设速度，7月份前市本级实现不动产登记“只跑一次”，登记大厅实现自助查询。推进抵押登记窗口前置，年底前在全市在银行开放抵押登记端口的登记大厅占比达到100%。进一步优化办理流程，压缩办理时间，在保障登记质量的前提下，将一般登记业务的办理时间压缩至7个工作日内、一般抵押登记业务办理时间压缩至3个工作日内。

（六）夯实工作基础。采用抽查、督察等方式，督促各地实现房屋登记纸质资料移交，强化不动产登记机构履行登记资料查询的法定职责基础，解决因其他部门查档致使登记前置环节过多的问题。继续完善市、县不动产登记发证管理信息系统，认真做好接入省级不动产登记信息管理基础平台试点工作，着力提升信息平台建设质量。全面完成市、县土地、房屋、林权登记存量数据整合建库，建成市、县不动产登记数据库。

（七）加强监督管理。全市各级不动产登记机构要通过领导信箱、门户网站专栏、投诉举报电话、政风行风监督等形式，畅通问题反映和投诉举报渠道，建立台账，逐个处理并定期销号。开展国家、省、市、县四级联通的不动产登记 8 业务视频动态监管系统建设，市、县在服务大厅内外设置摄像头，主动接受省级视频动态实时监测。各不动产登记机构主要负责同志要定期到一线窗口调研，听取汇报并解决工作中遇到的问题，不动产登记中心负责同志要轮流在服务大厅值班，监督管理窗口服务工作。加强对不动产登记各环节廉政风险点动态分析，制定廉政风险防范制度。

（八）开展执纪问责。强化执纪问责，对心存侥幸、顶风作案的坚持露头就打，触犯纪律立即严肃处理。对踩“红线”“闯雷区”的零容忍，确保纪律成为“带电的高压线”。根据整治工作需要，驻局纪检组将开展执纪问责,对群众的诉求按照规定能够解决而不及时解决，以及对待群众态度恶劣、简单粗暴，并造成不良影响的，将依法依纪严肃处理。

五、工作安排

（一）及时制定活动方案

在深入调查研究、广泛征求意见、综合上级要求的基础上，结合工作实际，制定《鹰潭市不动产登记窗口作风问题专项整治工作实施方案》。各不动产登记机构要认真制定本地不动产登记窗口作风问题专项整治活动方案，强化本地不动产登记窗口作风问题专项整治活动落实措施。

(二)摸底排查

各不动产登记机构在制定本地作风整治方案同时，应对照自然资源部明确的重点整治问题，立即开展本地不动产登记窗口作风问题集中摸底排查工作。对于排查中发现的问题，能够立行立改的，要立即整改到位，并向市局报送排查 9 整改情况。集中排查结束后，按月开展排查整改，排查整改情况按月于每月4日前上报市局。

（三）整治整改

1、认真剖析。整治整改是把存在的问题转化为便民利民实际措施的关键阶段。各地要对摸底排查中发现的问题进行编表排序，组织人员开展问题原因剖析，提出解决和应对之策。

2、切实整改。对排查出来的问题，在深刻剖析原因的基础上，有针对性的提出过硬措施和治本之策，明确整改的时限，逐项整改到位。要对照方案中3个方面、11大类问题、48项整改要求，结合本地整治方案，在整治整改中逐一细化，形成台账，明确责任和时限，确保整改到位。整治整改工作于2018年8月底前全部完成。

（四）督查检查

局干部作风大转变教育整治工作领导小组办公室将根据不同工作阶段任务，对不动产登记窗口作风问题专项整治工作进行明查暗访，推动专项整治工作做细做实。根据不同阶段进展情况，驻局纪检组将对行动迟缓地区和对危害群众利益、违反群众纪律的典型人和事整治整改不到位的，开展执纪问责。

六、组织保障

（一）加强组织领导。各县、市(区)国土资源局要以高度的责任感、使命感、紧迫感抓好专项整治工作。全市不动产登记窗口作风问题专项整治领导工作纳入市局干部作风 10 大转变教育整治工作领导小组统一领导,市局不动产登记科负责全市不动产登记窗口作风问题整治的组织实施。各县、市(区)国土资源局要切实加强组织领导，建立领导小组，集中人员力量，争取政府支持，加强部门衔接，形成最大工作合力，确保整治工作顺利推进。

（二）严肃实施奖惩。在整治过程中，要抓住正反两方面典型，充分发挥激励约束机制效果。对于排查整治措施得力、效果明显的地方，全面总结经验，全系统通报表扬；对于排查整治表态多调门高、行动少落实差的地方，采取一票否决，“国土资源节约集约模范县（市）”创建，并将会被纳入省不动产登记持续重点督查名单。

（三）强化宣传引导。各县、市(区)国土资源局要充分利用广播、电视、报刊、网络媒体，大力宣传专项整治工作的重要意义、目标任务和进展成效，宣传便民利民典型做法，曝光反面案例，接受社会和舆论监督，为整治工作营造良好的舆论氛围。要加强对重大舆情的监测和快速反应，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应群众和社会关切。

第二篇：吉安不动产登记窗口作风问题

吉安市不动产登记窗口作风问题

专项整治工作实施方案

为贯彻落自然资源部党组和省国土资源厅党组关于开展不动产登记窗口作风问题专项整治工作部署，结合省厅党组和市局党组“改作风、提效能、优服务”活动要求，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

(一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会总书记的重要批示精神，牢固树立“四个意识”，坚持以人民为中心的发展思想，不断提高政治站位和政治自觉，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，顺应人民群众对美好生活的期待。按照全市作风建设工作会议“切实增强作风建设的自觉性、坚定性，一起动手来一次作风问题‘大起底’、‘大扫除’”的要求，持之以恒纠正“四风”，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好不动产登记窗口作风建设，推动全市不动产登记工作实现“改作风、提效能、优服务”。

(二)工作目标。通过专项整治，切实解决当前不动产登记窗口的服务意识不强、便民利民不够、服务效率不高、业务建设不力、不公正廉政等突出问题，全面整改全市不动产登记“推绕拖”、“办证难”问题，推进窗口作风得到根本性转变，为民服务意识显著增强、制，形成发现问题、解决问题的长效机制。

三、整治任务

各地国土资源部门要重点围绕作风、业务和廉政等三个方面存在的群众来回跑、前置环节多、违规违法登记等11个具体问题，以及排查发现的其他问题，深入分析产生问题的主客观原因，明确整改要求，形成整改清单，逐项落实整治任务。

（一）为民服务意识淡薄等作风问题

1．排队时间长。不得以人员不足、窗口不足等任何理由采取限号的方式限制群众办理登记，不得出现还没下班就停止办理的情况，不得对黄牛倒号、群众凌晨排队等视而不见、置之不理，不采取有效措施加以解决。要通过实名网上预约、微信预约与现场取号相结合的方式，科学合理满足群众办理需求，原则上应当当日申请当日受理，因特殊情况确实超过当日受理能力的，应当采取现场预约的方式约定办理时间。要制定应急预案，在业务量猛增的特殊时期，通过开展延时服务、及时增设临时窗口、增加受理人员、联合有关部门严厉打击黄牛倒号行为等方式，防止出现群众凌晨排队的现象。

2．群众反复跑路。不得以“事不关己”的态度，将群众合理的办事诉求以“不知道、不清楚”为由简单推给其他部门，让群众反复跑路。要严格落实首问负责制，对群众申请中需要其他部门解决的因部门管理不衔接等原因,导致登记范围内存在地类冲突的,除具有违法、权属纠纷等法律法规规定不予登记的情形外,应当正常办理不动产登记手续,并在不动产登记数据库中对地类情况进行分层标注,在不动产登记簿附记栏中记载有关情况。已经依法登记的不动产和权利出现交叉、冲突的,要告知申请人办理更正登记,经相关权利人同意或者依生效法律文书,及时更正。凡是出现分散登记历史遗留问题，不组织研究、不上报政府，造成严重后果的，对有关责任人要严肃处理。防止“小产权房”通过不动产登记合法化。

（二）为民服务能力和水平不足等业务问题

l.窗口配置不够、设置不合理。不得出现因窗口数量少、分配不均衡、不科学，导致群众办事不方便、办事大厅秩序混乱的情况。要根据业务办理需求和能力，创造条件增加窗口数量、合理分配窗口类型，要保证窗口数量能够满足政策业务办理需求，原则上县级不动产登记大厅受理窗口不低于5个。要遵循人性化和标准化原则设置窗口大小、高度、形状，类型标识规范醒目，让群众舒适办事。

2．人员配备不足、业务不够熟练。不得因人员配备不足导致出现登记业务大量积压、群众在大厅等待时间过长的现象。不得因工作人员能力不强、水平不高导致办事效率低下，登记质量参差不齐。要强化对不动产登记人员的管理和专业技术培训，确保骨干人员足额到位到岗，科学配置登记人员数量。加大政府购买服务力度，理、在建建筑物抵押等抵押登记办理、登记资料查询等法定职责交由其他部门负责，不得将登记资料由多个部门分散管理。不得要求群众自行收集、自我举证能够通过部门间信息共享获取的信息。要宣传和维护依法履职的严肃性和有效性，确保不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证以及资料查询等法定职责完整、统一履行，切实保护群众合法财产权。要以不动产登记信息管理基础平台为依托，加强部门间信息共享，及时获取信息，方便群众办事。

（三）违规违法登记等违反廉政纪律问题

1．收取好处费。不得内外勾结，通过倒号卖号、加急办证、指定调查或中介单位等方式，收取好处费谋取私利。不得通过“绿色通道”办理人情件。要采取“零容忍”态度，严厉打击登记人员与中介等外部人员勾结的行为，发现一起、查处一起、通报一起，构成违法犯罪的，及时移交司法部门。建立登记日志管理和痕迹管理制度，对于提前或延迟办理的业务，每一笔都要留下痕迹、写入日志，详细记录提前或延迟办理的原因。

2．违规违法登记。不得滥用职权伪造材料虚假登记，不得对申请材料明显疏漏视而不见故意错误登记,不得与第三人恶意串通违规登记，不得为融资违法办理登记，不得泄露登记信息。一经发现，要严厉打击并追究责任，同时及时依法更正或通过司法途径予以补救。建立不动产登记信息安全保密管理制度，确保信息安全。

风评议等手段，建立不动产登记人员考核和服务评价指标体系。在窗口设置按键评价器，实现服务质量现场评价，促进服务质量提高。建立服务回访制，开展服务事后评价。

（四）合理充实人员。各地要积极争取政府支持，根据工作量合理充实一定数量的登记人员，满足群众对办理不动产登记的需求。加强队伍管理，建立日常管理制度和工作机制。采取轮岗锻炼、业务交流等方式，加快在岗人员融合。

（五）创新服务举措。以现代信息技术应用为方向，创新工作举措，深入推进“互联网+不动产登记”，逐步实现预约环节网络化、申请环节信息化、办理环节同城化、领证环节便捷化、查询环节自助化。进一步落实省委、省政府、市委、市政府“最多跑一次”要求，借助市政府建设市大数据中心的有利契机，在做好数据安全和信息保密工作的前提下，开展政务数据共享交换，实现对全市不动产登记信息数据共享的目标。同时，大力推进各地不动产登记、交易、税务“一窗受理、并行办理”，全面加快全市“一窗受理”建设速度，年底前80%县（市）要实现“一窗受理”、80%的登记大厅要实现自助查询。推进抵押登记窗口前置，年底前在银行开放抵押登记端口的登记大厅占比达到30%；进一步优化办理流程，压缩办理时间，在保障登记质量的前提下，将一般登记业务的办理时间压缩至7个工作日内、一般抵押登记业务办理时间压缩至3个工作日内。

各地不断推动体制完善、改进工作作风、完善业务流程、简化办理程序和提高办事效率，依法依规登记、减轻群众负担、优化发展服务。

（九）开展执纪问责。强化执纪问责，对心存侥幸、顶风作案的坚持露头就打，触犯纪律立即严肃处理。对踩“红线”、“闯雷区”的行为零容忍，确保纪律成为“带电的高压线”。根据整治工作需要，各地国土资源主管部门（不动产登记机构），商请同级纪检组开展执纪问责。对群众的诉求按照规定能够解决而不及时解决，以及对待群众态度恶劣、简单粗暴，并造成不良影响的，驻县局纪检组应依法严肃执纪处理。对危害群众利益、违反群众纪律的典型人和事整治整改不到位的，驻市局纪检组将督查督办，依纪问责。

五、工作安排

（一）动员部署

1．制定活动方案。根据上级的工作部署，结合工作实际，制定《吉安市不动产登记窗口作风问题专项整治工作实施方案》。各县（市）、经开区也要制定本地不动产登记窗口作风问题专项整治活动方案，强化落实措施。各地不动产登记窗口作风问题专项整治活动方案于6月8日前报市国土资源局。

2．学习先进经验。一是组织各地不动产登记业务骨干参加2018年6月下旬召开的全省不动产登记现场观摩会，交流不动产

（四）督查检查

1．开展明察暗访。省厅将根据不同工作阶段任务，组成若干督查督导组，对各地不动产登记窗口作风问题专项整治工作进行明查暗访。市局将分片交叉对各地开展整改工作进行检查，通过抽查整治工作任务完成对照表，实地检查各地整改效果，推动各地专项整治工作做实。对需要政府协调解决的重点难点问题开展专项督察，加强对各地专项整治工作的监督检查和指导。

2．实行执纪问责。注重发挥驻市、驻县局纪检组作用，根据不同阶段进展情况，提请驻市、驻县局纪检组对行动迟缓地区和对危害群众利益、违反群众纪律的典型人和事整治整改不到位的，开展执纪问责，推进工作开展。

（五）巩固提高

1．完善规范标准。加强对各地专项整治成果的收集、总结和提炼，积极配合省厅修订和出台《江西省不动产登记申请材料清单》、《江西省不动产登记工作人员行为规范》、《江西省不动产登记工作人员考核评价管理办法》等相关规范标准的工作。

2．形成长效机制。各地要全面总结整治工作，持续推进排查整改，防止问题反弹反复，不断深化巩固排查整改成果，进一步健全完善相关制度，推进作风建设规范化、制度化、常态化，以作风建设为引领，形成不动产登记提质增效、便民利民长效机制。各地

3和快速反应，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应群众和社会关切。

第三篇：XXX县不动产登记服务窗口作风专项整治见成效

XXX县不动产登记服务窗口

作风专项整治见成效

自然资源局在主题教育中坚持以问题为导向，以解决事关群众切身利益的不动产登记服务窗口作风专项整治为突破口，在为民服务、便民服务、利民服务、惠民服务上下功夫，多举措回应群众诉求，推进不动产登记工作提档升级，确保主题教育取得扎扎实实的成效。

为民服务展形象。围绕窗口服务礼仪、业务技能规范、法律法规政策、廉洁自律规则等内容每周开展一次窗口人员培训，提高窗口工作人员的服务意识和业务能力。建立首问责任制、AB岗工作制、一次性告知制、限时办结制、亮牌上岗制、服务评价制等服务制度，完善窗口文明用语规范和文明行为准则，开展“窗口服务标兵”和“委屈服务奖”月评选活动，从微笑服务、耐心讲解、延时服务等细节入手加强作风建设，窗口服务态度明显改善，服务质量明显提升。

便民服务保畅通。在大厅门口设置业务导办岗，合理布局休息等待区、咨询服务区、综合服务区等区域，配置查询窗口1个、受理窗口3个、收费领证窗口1个、纳税窗口1个，增设叫号机并增加排队等候座椅等硬件设施，优化办公环境。实行下班延时服务及周末轮值办理。严格落实一次性告知制度，凡需要补充补正相关材料的，实行补正材料通知单，详细列明所需要补充的材料清单、提交的日期和所依据的法律法规，并签字告知确认。

利民服务提效率。开设不动产登记中心微信公众号和领证短信通知提醒服务，在大厅醒目位置及柜台摆放办事程序公示牌及收件材料清单，方便随时随地查看办事程序及收件材料。向开发商配发秘钥为新建商品房住户全程免费代办不动产登记首次登记业务。实行“互联网+不动产银行抵押”不见面审批一条线管理，实现抵押人、债务人最多跑一次，一般登记和抵押登记由原来的15个工作日全面压缩至3-5个工作日，查封登记、异议登记实现即时登记。

惠民服务获点赞。建立企业沟通微信群，推行预约办理制度，加快批量业务办理速度。取消对已有成果的不动产登记测绘环节，为每户节约成本至少300元。率先在全疆推行不动产登记电子证明业务，为每户节省工本费、交通费等费用至少100元，缩减抵押登记审批时限至少2个工作日。为困难群众、残疾人、现役军人及军烈属等特殊群体开通绿色通道，安排专人受理，快捷审批，及时办结。通过一系列新举措的落实，不动产大厅服务水平明显提升，群众满意度和获得感显著增强。

第四篇：仪征市不动产登记局不动产登记窗口开通“EMS”服务

仪征市不动产登记局不动产登记窗口开通“EMS”服务

“过去办完房产证、土地证，还得在上班时间请假来领取。现在不动产登记中心成立了，不止办事流程简化了，服务也更人性化、便捷化。以后呀，直接坐在家里等邮件就行了。”11月22日，来自广东深圳的侯先生前来不动产登记窗口办理位于仪征市真州镇华兴三村的不动产换证登记业务。因侯先生长期居住在深圳，不方便往返来仪领证，窗口主动帮助办理了“EMS”邮寄服务，目前他已收到不动产证书，解决了他的领证烦恼。从22日申办到25日收到证书，整个办证过程、加EMS投递程序一共只用了4天时间。侯先生对窗口的服务工作给出了很高的赞誉。

“EMS”服务是不动产登记中心窗口于近期推出的为民服务的一项新举措，主要为外地群众提供便捷通道，免除了舟车往返的不便。享受这项便捷服务仅需办事群众在登记中心现场提交相关材料办理登记事项后，与“EMS”签署委托协议即可。不动产权证书会由“EMS”工作人员代为领取并邮寄，正常情况下3到5个工作日就能到达权利人手中，简单方便。

第五篇：不动产登记注意事项

一、申请审批表

（一）询问笔录【技术规程P71】

1、抵押登记、转移登记：

你是否结婚？申请登记的房地产是否夫妻共有？

注：如果共有应夫妻共同申请；如果非共有应提交非共同所有的证明材料。

2、在建工程抵押：

是否已经取得了预售许可？截至目前已经预售了几套商品房？是否在房管机关进行了备案？

注：在建工程抵押登记时：1）请房管部门提供是否取得预售许可证，如果取得，应提供以备案的合同。

3、异议登记：权利人是否不同意更正登记？是否已知悉异议不当应承担的法律责任？

注：《物权法》19条：登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起15日内不起诉，异议登记失效。

3、在建工程抵押登记：是否已经取得预售许可证？已经预售几套房屋？

（二）实地查看【房屋登记办法】19条；[规程】P10

1、房屋所有权首次登记、在建工程抵押权登记、因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记。

2、实地查看资料：实地查看表、现场照片。

3、实地查看内容：

1）在建工程的坐落与证明材料记载的信息一致； 2）申请抵押的部分已建造。

4、实地查看人员：由2名登记人员负责，至少一名登记官。

（三）申请人单方申请：【技术规程】P6

1、首次登记；

2、因继承、受遗赠取得房地产权力；

3、因生效的法律文件；

4、变更登记；

5、房屋所有权注销登记；

6、异议登记；

7、权利人申请不涉及房地产权利归属和内容的更正登记。

注意：夫妻共有的，必须夫妻双方共同申请。

（四）通知和公告

1、通知权利人：

2、公告：【技术规程】P10 1）公告的情形：集体土地上房屋所有权首次登记；权属证书或证明公告作废；补发集体土地上房屋的权属证书或证明；查封建议公告【司审】p138。

2）公告期限：不少于15个工作日。【不动产登记暂行条例】22条 3）公告地点：报纸、官网；集体的应在村委会办公场所并拍照。(五）身份证明【规程】P27

1、自然人：【规程】P27 境内自然人的身份证明为《居民身份证》，无《居民身份证》的可以为《户口簿》及公安部门出具的贴有照片的证明【收件P23】、《护照》、有效军人身份证件等（军官证、文职干部证、士兵证、学员证、离休证、退休证等）；港澳同胞的身份证明为《港澳居民来往内地通行证》或《港澳同胞回乡证》、《居民身份证》；台湾地区居住的有效身份证件或经确认的身份证明；外国人的身份证明为《护照》和中国政府主管机关签发的居留证件。【《房屋登记行政行为及司法审查》P130】

2、法人身份证明：【规程】P27 境内企业法人应提交企业法人营业执照；境内机关法人、事业单位法人和社团法人应提交组织机构代码证、事业单位法人证书或社会团体法人登记证书；境内经营型其他组织应提交营业执照；境内非经营性其他组织应提交组织机构代码证；境外企业法人应提交其在境内设立分支机构或代表机构的批准文件和注册证明；境外其他组织应提交其在境内设立分支机构的批准文件和注册证明；外国驻华使馆、领馆和外国驻华办事机构、国际组织驻华代表机构应提交该使馆、领馆、办事机构、代表机构出具的身份证明。

【房屋登记收件】P16：香港、澳门法人、台湾法人及外国法人公证认证的规定。

【房屋登记办法】15条：外国组织提交外文身份证民的，应当同时提交经过公证或认证的该身份证明的中文译本。

3、权利人名称、身份证明类型变更登记：【收件】P38 1)自然人：

4、抵押登记或转移登记权利人的证明材料

5、公证的情形：

1）【收件】P47：转移登记，约定由某一方当事人单方申请的买卖合同或作价入股合同应当进行公证。

2）【收件】P71：转移登记，因离婚约定某一方所有或第三方所有的，协议经过公证或法院确认、经婚姻登记机关确认的其与存档档案一致的，且载明房屋申请人的，可以单方面申请。

3）【收件】P52：涉外涉港澳台的房屋买卖合同和房屋作价入股合同应当公证。

4）【规程】P29:

1、因继承、受遗赠实施申请相关房地产登记的继承文书、受遗赠文书，但人民法院的生效法律文书确认相关房地产的继承、受遗赠事实的除外。

2、境外申请人委托他人申请房地产登记的委托书。

3、父母之外其他人处分未成年人的房地产申请登记的，应提供对未成年人享有监护权的证明，但法院制定监护除外。

4、境外出具的公证材料应经转递或认证，并附中文译本。

2、企业法人是金融机构的应同时提交《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》并经工商行政管理部门核准登记。【《房屋登记行政行为及司法审查》P141，依据《贷款通则》】

（二）代理登记注意事项

1、委托代理人登记的，提交授权委托书、委托双方身份证明。授权委托书应当明确委托事项、登记不动产坐落、权限；注明委托期限的，申请登记时间应当在委托期限内。委托人是法人或者其他组织的，应当加盖公章并注明日期；

2、自然人处分不动产，委托代理人申请登记的，应当与当事人共同到不动产登记机构现场签订授权委托书，但授权委托书经公证的除外。

3、境外申请人委托代理人申请不动产登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。

（三）共有不动产登记申请注意事项

1、共有的不动产，应当由共有人共同申请登记。共有人应当书面约定共有方式；按份共有的，还应当明确共有人各自占有的份额。夫妻共同申请不动产登记的，应提交婚姻关系证明。

2、按份共有人转让其享有的不动产份额，应当与受让人共同申请转移登记；受让人属于共有人以外的，应当同时提交其他共有人放弃优先购买权的书面证明。按份共有人抵押其不动产份额的，应当与抵押权人共同申请登记。

3、确定共有人的情形及证明材料【《房屋登记行政行为及司法审查》P20】

（1）国有企业、事业单位法人以其房地产转让、抵押的，应当报相关的国有资产管理部门或者授权投资机构审批；

（2）集体所有制企业以自由房地产转让、抵押的，应当经该企业职工大会或者职工代表大会通过，并报上级主管部门备案；以上级调整使用的房地产抵押的，应当经上级主管部门批准；

（3)股份有限公司、有限责任公司或者外商投资企业以房地产转让、抵押的，应当经股东大会或者董事会通过，法律法规另有规定的，从其规定；

（4）在合伙企业存续期间，以合伙企业的房地产转让、抵押的，必须经全体合伙人同意；

（5）以村镇依法建设的企业厂房等建筑物及其占有范围内的集体土地使用权抵押的，应当经集体土地所有者书面同意；

（6）以出租房地产抵押的，抵押人应当书面告知抵押权人和承租人；（7）以预售商品房抵押的，其预售合同应当经所在房地产交易机构登记；

（8）以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限；

（9）

（四）监护人代为申请注意事项

1、监护人代为申请登记的，应当提交监护人与被监护人的身份证明、有权机关出具的监护关系等证明材料；因处分不动产而申请登记的，还应当提供为被监护人利益的书面保证。

2、未成年人以外的其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人申请不动产登记的，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请登记的，除提交本人和被监护人的身份证明、监护关系证明外，还应当提交人民法院认定无民事行为能力或者限制民事行为能力的生效法律文书；

3、以下材料可作为监护关系证明使用：户口簿、婚姻关系证明；出生医学证明；人民法院指定监护人的生效判决；居民委员会、村民委员会指定监护人的证明文件；证明监护关系的公证书；未成年人的父、母的所在单位指定监护人的证明文件。

（三）其他

1、申请材料注明提交原件的，申请人应当提交申请材料原件。申请材料未注明提交原件的，申请人应当提交申请材料复印件，并提供申请材料原件供登记部门核验。要求提交申请材料原件，申请人不能提交原件的，可以提交出具该原件的机关或者法定存档机构确认与原件一致的复印件，或者公证机构公证的复印件与原件一致的证明。

2、不动产登记申请审批表应当由申请人（代理人）签字确认。申请人是法人或者其他组织的，由代理人签字，并加盖公章；申请人是自然人的，由申请人（代理人）签字。

3、申请人应当就有关事项接受登记部门询问并如实回答，在确认询问结果后，在询问笔录上签署姓名和日期。代理人代为接受询问的，代理人应当明确代某个申请人接受询问。

4、因继承或者受遗赠申请不动产登记的，申请人自愿公证的享有不动产权利的证明，可以作为登记原因证明材料。

一、其他材料

1、建设工程符合规划的证明【房屋登记司法审查】P87： 在建工程抵押：建设工程规划许可证（副本）；首次登记：建设工程规划许可证（正本）及规划核实意见书（超出规划的）。

建设工程符合规划的证明:建设工程规划许可证和建设工程规划验收报告【河北省城乡规划条例】第34、55条。

2、房屋竣工证明

1）【房屋登记司法审查】P88：建设行政主管部门的竣工备案证明。2）【房屋登记收件】P20：房屋竣工证明主要有：建设工程质量管理部门出具的竣工验收备案表；建设单位组织相关部门对竣工房屋综合验收形成的建设工程质量竣工验收合格证；城建单位或个人出具的房屋已经竣工的证明；房屋所有权人出具的房屋已经竣工的保证，或证明房屋已经竣工的照片。

注：

1、依据《建筑法》村民自建民宅，无需取得对竣工验收报告的备案，申请人出具房屋已竣工的证明。

2、《建设工程施工许可管理办法》规定：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

3、房屋测绘成果：不动产权籍调查表、不动产测量报告、宗地图、房产分户图、界址点坐标成果表【不动产权籍调查技术方案】

4、契税缴纳凭证或减免税证明【司审】P111（2）继承证明:被继承人死亡证明、继承权公证书或遗嘱继承公证书。【司审】P112（3）受遗赠证明：遗赠人死亡证明、遗赠公证书。【司审】P112

5、公证：

涉外涉港澳台的房屋买卖合同和房屋作价入股合同应当公证。【收件】P52

8、房屋地址证明（原件）；【房地产登记技术规程C.1.1】

9、保障性住房、单位集资合作建房应提交批准文件；【经济适用住房管理办法】

10、人民法院生效的法律文书，当事人不自觉履行生效法律文书的，应提交人民法院的协助执行通知书。【司审】P112

11、仲裁委员会生效的法律文书，当事人不自觉履行生效法律文书的，应提交人民法院的协助执行通知书。【司审】P112

12、房屋设定抵押权的，应提交抵押权人的身份证明、抵押权人同意房屋转移的书面文件、他项权利证书。【房屋登记办法34条】

13、以划拨方式取得土地使用权的，应提交有批准权的人民政府准予办理出让手续或准予维持划拨状态的批文。【房地产管理法40条】

14、监护人代为申请的，应由被监护人的共同监护人共同申请，父母之外其他人处分未成年人的房地产申请登记的，应提供对未成年人享有监护权的证明，但法院制定监护除外。同时提交为被监护人利益的书面保证。【收件】P

12、乡村集体企业或乡村集体经济组织以房屋作价入股的，应提交县级以上人民政府同意以集体建设用地使用权作价入股的批文。【土地法】60条

13、反担保人的资格要求：反担保人可以是自然人也可以是企业法人。自然人须是党政机关、财政全额拨款事业单位工作人员，或与盈利的国有大中型企业签订劳动合同的职工及担保机构和经办银行共同认可的其它机关团体企事业单位职工；企业法人可以是申请贷款企业的主办企业，也可以是其他独立法人企业。自然人只能为个人提供反担保。企业法人可以为符合贷款条件的企业或个人提供反担保。

14、抵押权消灭证明包括：还款证明、提存单、抵消协议、债权人免除债务人债务的声明或决定、生效的种植债权的法律文书。【收件】P139

15、抵押权实现的种类：抵押物拍卖、抵押物变卖、抵押物折价。【收件】P139

16、房屋灭失证明种类：所有权人出具的房屋实体已经灭失的声明或保证、房屋实体灭失的照片、因火灾：消防、政府或所在社区出具的证明、房屋因拆迁灭失的，可以是拆迁补偿安置协议【收件】P140

17、权利人放弃房屋所有权的证明,登记的房屋存在他项权利的，应提供他项权利人同意的书面证明。【司审】P123

18、最高额抵押权担保的债权尚未确定的证明：抵押权人做出的声明或承诺、记载有在全确定其间的登记簿打印件或复印件（原件）；【收件】P153（1）债权确定期间届满的证明：抵押合同中有约定的从其约定，约定不明确或未约定的，自抵押权设立之日起满两年；【收件】p168 【收件】p215：预告登记的权利消灭的证明材料：1）当事人协商解除合同的证明：接触商品房买卖合同的协议；生效的民事调解书、仲裁调解书。2）商品房买卖合同被法院、仲裁机构解除、撤销或宣告无效：民事判决书、民事裁定书、裁决书。3）预购商品房预告登记被生效的法律文书确认无效。

20、法人被撤销或宣告破产的，清算组织为权利人。

21、已备案的商品房预售合同、已备案的商品房买卖合同的依据：《城市房地产开发经营管理条例》第二十七条房地产开发企业预售商品房时，应当向预购人出示商品房预售许可证明。房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。【房屋登记办法】

22、按份共有的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或全体共同共有人书面同意，但另有约定的除外。【物权法】97条

一、境外机构、个人购房的有关规定：

1、境外机构、个人购房的规定：【关于进一步规范境外机构和个人购房管理的通知】 个人：1）在境内只能购买一套用于自主的住房。

2）有关部门出具的境外个人（不含港澳台居民和华侨）在境内工作超过一年的证明；港澳台居民和华侨在境内工作、学习和居留的证明。

3）境外个人名下在境内无其他住房的书面承诺。

机构：1）有关部门出具的在境内设立分支、代表机构的批准文件和注册证明。

2)境外机构所购房屋是实际办公所需的书面承诺。

2、【收件】p52:《司法部、建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知》第四条：有关房产所有权转移的涉外和港澳台的法律行为，必须办理公证证明，然后由房地产管理机关办理房产登记等行政事宜。

3、在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织委托中国律师或者其他人代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该国订立的有关条约中规定的证明手续，才具有效力。

24、因公司合并发生转移登记的，应提供被解散（被合并或兼并）公司的工商注销登记资料。

25自然人变更姓名的，应提供户籍所在地的公安部门出具的证明材料；企业法人名称变更的，应提供由工商行政管理部门出具的名称变更核准证明材料及税务行政主管部门出具的免税凭证。涉及国有企业的，还应提交国有资产管理部门批准的证明材料，涉及集体企业的，还应提交上级管理部门的证明材料；社团法人名称变更的，应提供民政部门出具的证明材料；地址变更的，应提供民政部门出具的证明材料。

26、查封或预查封未解禁之前不得办理：所有登记。异议登记期间：除查封或预查封外所有登记不得办理。

转移登记：抵押权人、预告登记权利人、地役权权利人、共有人书面同意。

变更登记：异议权利人

抵押登记：预告登记权利人、地役权权利人、共有人书面同意。

二、什么是认证：【民事讼诉法】240条

在中华人民共和国领域内没有住所的外国人、无国籍人、外国企业和组织委托中国律师或者其他人代理诉讼，从中华人民共和国领域外寄交或者托交的授权委托书，应当经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与该国订立的有关条约中规定的证明手续，才具有效力。

问题：【赣州市登记指南】

1、立项批文。

2、建设用地规划许可证、附用地红线图。

3、建设工程规划验收资料：建设工程竣工规划核实合格验收单。

4、物业用房证明

5、由社区服务用房的，须提交移交协议。

6、建设工程规划许可证，并附总平面图。自己问题：

1、几栋房屋的，其中一栋登记，如何识别符合规划？

2、保障性住房、单位集资合作建房应提交批准文件；是否需要？

3、有地下室的，须提交非人防证明；？？？？？？

4、商品房、保障性住房应提交规划部门确认业主共有房屋的证明或建筑物区分所有权的书面约定以及住宅专项维修资金全额缴存证明。？？？？？？？？？？

5、以备案的房屋买卖合同（是否只适于商品房、保障房）；集体土地是否需要？？？？？？

6、集体房屋抵押是否先办理土地抵押，如何办理》》》？？？

7、商品房抵押，过户问题？

8、申请书自填还是签字？

9、在建工程抵押设立登记，建设工程施工许可证是否有必要？还没有施工的情况，怎样处理？

10、如何分清，某栋楼是否符合规划？

11、预购商品房预告登记业务多吗？

12、担保范围、履行期限是否对其他抵押权人产生不利影响？???

13、抵押权预告登记转化为房屋抵押权登记如何操作？

14、预购商品房预告登记如何保障其为合法建造？？？

15、规划许可证的内容及附件？？？？？

16、订立一个夫妻共有的实际操作规程。

问题：

1、以一层为单元登记，楼道部分是否为公有部分？

2、地下车位如何登记？

3、房地产首次登记时，是否就一套为单位编码，包括车库、地下室吗？

4、如何保障单位编码不重复，商品房登记不出现一房二登记？

5、[司审]127：抵押要件增加共有房屋须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明。

6、P168：司审，在建工程抵押的询问？

7、在建工程抵押，收件应增加是否取得预售许可证，是否进行了预售。

8、异议登记，询问中应告知申请人权利、义务。15日，法院起诉。

9、地籍调查结果审核意见有谁签字?

10、土地预告登记是否可行？？？？？？？？？？

11、询问廊坊地籍调查费测绘费如何收取?权利人是否委托资质单位测量调查.重点问题：涉外问题、夫妻共有、如何避免房地分别抵押、不予受理的情形、集体土地不得单独抵押、区分所有权、审查的内容

重点：以红头文件的形式下发地籍调查规程。

依据：《地籍调查规程》《不动产权籍调查技术方案》《房产测量规范》《森林资源规划设计调查技术规程》

公证汇总:

1、【细则】11条，父母、法院指定以外的监护人代为申请，监护关系应公证。

2、【收件】p52:《司法部、建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知》第四条：有关房产所有权转移的涉外和港澳台的法律行为，必须办理公证证明，然后由房地产管理机关办理房产登记等行政事宜。

3、继承、受遗赠材料必须公证。【细则】14条。

4、【细则】12条，境外申请人委托，授权委托书应经公证或认证。

流程再造问题

1、如何使用电子签章？

2、测绘公司应提供电子测绘图、界址点坐标。