推行行务公开制度 倡导民主管理之风

第一篇：推行行务公开制度 倡导民主管理之风

推行行务公开制度 倡导民主管理之风

随着农发行改革与发展的深入，京山支行正积极探索以建立完善职工代表大会制度为载体，构建行务公开的长效机制,提升职工民主管理层次。探索过程中要紧密联系支行实际，把行务公开引向深入，才能在促进支行业务发展中抓出成效，在科学管理方面上一个台阶。本文就如何推行行务公开制度，加强民主管理，促进支行稳健经营，作粗浅探讨。

一、加强“三点认识”，明确“三项内容”。

一是认识推行行务公开制度对维护职工合法权益的重要性。首先，支行领导要认识到位,自觉地、坚定不移地推行行务公开,克服不想公开、不敢公开或认为没必要公开的思想，甚至把“公布”当“公开”搞形式、走过场的不良倾向。其次，全行要认识到推行行务公开制度是保障职工主人翁地位、维护职工合法权益，进一步调动全行职工的积极性，密切干群关系，建立稳定协调的农发行劳动关系的需要。明确公开涉及职工切身利益的重要内容。如职工医疗、养老金、住房公积金等社会保险金的缴纳及使用，医疗费开支，行内工会费用的使用，晋级增薪和分配奖惩方案，专业技术职称的评聘，各项评先创优的条件，职工的培训计划等。

二是认识推行行务公开制度对建全民主管理机制的必要性。支行要深刻认识到行务公开制度是建立民主管理机制的根本，把深化行务公开同加强工会工作和坚持职工代表大会制度结合起来，切实把它作为维护职工权益、履行工会职能、加强支行民主建设的重要载体和内容。明确公开全行经营管理和改革发展的重大内容。如重要改革措施、综合经营计划及执行结果，任务指标的分配及综合考核办法等。

三是认识推行行务公开制度对促进党风廉政建设的关键性。行务公开是民主监督的一种有效方法，通过民主监督有效防止领导干部的不廉洁行为，纠正“四风”改进工作作风，促进党风廉政建设。明确公开涉及行内党风廉政建设的内容。如领导干部廉洁情况，行内基建项目招标承办，物资采购、供应情况，行内竞聘条件，各项招待费、交通费、水电费等费用的开支情况，以及职工需要向行里咨询的有关情况。同时还把职代会上的职工提案也纳入了公开的内容。在公开这些内容的同时还制定了每项内容公开的具体时间及通过职工的反馈意见所纠正期限。从而保证了行务公开的时效性。

二、建立“三种制度”，发挥“三个作用”。

一是建立了职能部门沟通制度。每个月定期召开一次部室主任及分管领导参加的行务会议，通报行务公开的执行情况，相互沟通协调。应发挥好职能部门监管作用,把好公开的内容关。在公开中,对哪些内容可以公开,哪些内容属于商业秘密等,都应该通过内控职能部门进行审核把关,掌握好公开的层次和分寸。

二是建立职工代表督查制度。由支行办公室牵头，成立了由信贷部门、会计结算部门职工代表组成的检查组，定期、不定期地对行务公开情况进行监督检查。应发挥好检查组的监督作用,把好对行务公开的督查关。对行务公开的计划、内容、形式、时间以及责任部门进行审核,跟踪检查,督促有关部门或责任人按计划实施。对落实的记录在案,未落实的找出原因,催办督办,狠抓落实。

三是建立了责任考核制度。将行务公开情况分别纳入全行综合考核和支行部室工作的重要内容，每季度组织一次全面考核，将考核结果及时反馈，并与干部奖惩挂钩，对不按规定进行公开或公开事项不完整的追究分管领导的责任。发挥全体职工的民主监督作用,把好对行务公开工作的评价关。对行务公开工作的“五性”进行全方位的考评，即真实性、针对性、多样性、参与性和实效性。

三、采取“三种途径”，促进“三项落实”。

为了实现行务公开的真正目的，积极探索有效的途径和形式十分重要。京山支行主要采取了以下三种途径来实行行务公开，落实三项工作。

一是召开职代会，落实领导小组。支行每年至少召开一次职代会，会上落实行务公开领导小组成员。小组由支行行长周会武同志担任组长，分管行长陈春菊同志任副组长，办公室主任项扬威同志、信贷部主任王京松同志及会计结算部主任万灏云同志为领导小组成员，明确领导小组职责。另外，职代会应明确指出年内行务公开的主要内容，如全行综合经营计划，年度指标任务完成情况，各项制度制定等，积极听取职工的意见和建议，接受职工代表的评议监督。

二是建立行务公开栏，落实行务公开实施方案。支行在行内设有一处行务公开栏，每月对本行的招待费、交通费、水电费及电话费等内容进行张贴公开，需要职工随时了解的事情随时公开。除此之外，为了使行务公开工作有领导、有计划、有组织地实施，年初，我行制定了《关于在全行推行行务公开制度的实施意见》和实施方案，并于支行行务公开栏上公示，实现了行务公开工作的规范化和制度化。

三是设立了行务公开简报、情况通报、监督建议电话、意见箱等，公开有关内容，并接受职工群众监督。落实行务公开综合评测，把行务公开融入到支行的各项管理制度中，制定考核办法，有计划地全面推行。通过职工对领导干部的民主评议和民主测评等工作，使职工的监督权真正落到实处，形成有效的监督制约机制。

四、注重“三个结合”,实现“三个目标”。

一是注重行务公开与加强党风廉政建设相结合,促进领导干部的廉洁自律。实行行务公开，最终目的就是增强透明度，让全行职工知情，发挥职工群众的监督作用。支行坚持把党风廉政建设责任制考核作为行务公开的重要内容,认真落实民主生活会、定期述职述廉、重大事项报告、年度测评等制度,并将考核结果及时公开。最终，实现支行领导干部都能以身作则，带头执行行内各项规定，在工作、生活中严格要求自己，真正做到公开化、透明化。

二是注重行务公开与建立现代企业制度的有关机制相结合,不断探索专业管理与民主管理相结合的有效途径。落实职工的知情权，推动建立科学的行务公开机制，努力使行务公开经常化、制度化。坚持实事求是，因地制宜，分类指导，注重实效，及时研究和解决推行行务公开过程中遇到的矛盾和问题，把握好行务公开的宣传导向与评价尺度。实现行务公开工作科学化、民主化，加大了民主决策的力度。

三是注重行务公开与加强规范化管理工作相结合,促进支行业务迅猛发展。行务公开制度的实行，使支行班子战斗力加强了，职工凝聚力提高了。出现了“三多三少”的局面，关心支行事业发展、献计献策的多了，事不关己、多一事不如少一事的现象少了；积极工作、要求进步的多了，消极工作、背后抱怨的现象少了；干部、职工互相理解的多了，推诿计较的少了。全行职工办主人事，尽主人责，支行面貌焕然一新，业务迅速发展。

（撰稿人：吴玲霞

京山支行

***）

第二篇：农村合作银行行务公开保密审查制度

**农村合作银行行务公开保密审查制度

第一条 为规范**农村合作银行（以下简称本行）行务公开保密审查工作，促进行务公开工作的顺利开展，保守国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合辖内实际，特制定本制度。

第二条 本制度所称保密审查，是指对拟公开的事项或信息是否涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否对国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定产生不利影响或损害第三方合法权益进行的审查。

第三条 本制度适用于辖内各级行务公开的保密审查。

第四条 保密审查应遵循“谁公开、谁审查，谁审查、谁负责，先审查、后公开”的原则，做到依法、合规、及时和准确，既确保行务事项或信息的安全，又有利于提高工作透明度，保障公众知情权，促进依法经营。

第五条 保密审查的范围包括《中华人民共和国政府信息公开条例》所规定的以任何方式主动公开和依申请公开的行务事项或信息。

未经保密审查的行务事项或信息不得公开。

第六条 保密审查的内容包括：

（一）行务事项或信息是否涉及国家秘密；

（二）行务事项或信息是否涉及工作秘密，即是否涉及除国家秘密以外的，在公务活动中不得公开扩散的事项或一旦泄露会给本单位工作造成被动或损失的事项；

（三）行务事项或信息是否涉及商业秘密、个人隐私；

（四）行务事项或信息公开后是否对国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定产生不利影响或损害第三方合法权益。

第七条 保密审查的依据包括：

（一）《中华人民共和国保守国家秘密法》；

（二）《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》；

（三）《中华人民共和国政府信息公开条例》；

（四）《中华人民共和国民法通则》、《反不正当竞争法》等法律中涉及保护商业秘密和个人隐私的条款；

（六）国家保密工作主管部门、行务公开工作主管部门或上级制定的相关规定。

第八条 各单位行务事项或信息生成部门、行务公开领导小组办公室（合规部、综合部）是行务公开保密审查机构。

第九条 各单位主要负责人是行务事项或信息保密审查工作的第一责任人。

第十条 主动公开和依申请公开行务事项或信息，应由行务事项或信息生成部门会同行务公开领导小组办公室（合规部、综合部）进行保密审查；对于重要的行务事项或信息，报行领导审批。审查通过的，方可对外发布或答复申请人。

第十一条 各级各部门不得公开下列行务事项或信息：

（一）依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息；

（二）虽未标识，但内容涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私的信息；

（三）公开后会可能影响检查、调查或者会威胁个人、单位安全的信息；

（四）正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规和规章另有规定的除外；

（五）其他危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的行务事项或信息。

（六）法律、法规和规章禁止公开的其他行务事项或信息。第十二条 已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的事项或信息，应在保密审查确认能够公开后，按保密规定办理解密手续，再予以公开。

第十三条 拟公开的事项或信息中含有不应公开内容的事项或信息，认为能够作区分处理的，应作区分处理，删除不应公开的内容后可以公开，但涉及国家秘密内容的区分处理，应由同级保密工作部门审核确认。

第十四条 有下列情形之一的，由纪检监察部门或者上级单位责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未建立行务公开保密审查机制的；

（二）未以保密审查程序而公开行务事项或信息的；

（三）不按本制度规定进行保密审查，致使泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私或对国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定产生不利影响的；

（四）未履行保密审查义务或保密审查程序不规范，经督促整改仍不改正的；

（五）违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。

第十五条 本制度由**农村合作银行行务公开工作领导小组办公室负责解释。

第十六条 本制度自发布之日起施行。

第三篇：居务公开民主管理情况汇报

2009年居务公开民主管理工作情况汇报

为进一步健全和完善我市城市社区居务公开民主管理制度，推进社区民主决策和管理，保障居民充分享有知情权、决策权、参与权和监督权，促进我市城市的繁荣发展和稳定，2009年我市的居务公开民主管理工作在市委、市政府的领导下，按照省、市有关精神，严格要求，规范运作，积极、稳妥、深入推进。现将今年我市居务公开民主管理工作开展情况汇报如下：

一、高度重视，健全组织，制定制度，规范机制。一是市委、市政府领导将居务公开民主管理工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究，对我市的居务公开民主管理工作进行安排部署。同时要求各街道主要领导对此工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实；二是及时调整了我市居务公开民主管理工作领导小组成员，以加强对此项工作的领导。各街道也及时调整了以主要领导为组长的居务公开领导小组，上下形成组织网络，把居务公开民主管理工作纳入目标考核；三是下发了《荥阳市居务公开民主管理制度》，规范和指导我市2009年的居务公开民主管理工作。

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二、以荥阳市第三届社区居委会换届选举为契机，规范完善居务公开各项制度。

2009年7月，我市第三届社区居委会换届选举完成以后，严格按照选举工作实施方案的要求，完成换届选举后续工作，理顺关系，完善职能，规范完善制度。一是分批对新任居委会干部进行了培训，明确职责。二是规范完善了《居委会工作职责》、《社区服务制度》、《居务公开民主管理制度》等工作制度；三是按照《居委会组织法》要求，建立健全了居委会配套组织。四是各居委会制定完善了社区服务、基础建设、任期目标等中长远规划，为促进我市城市社区全面发展，推进新型社区建设提供了制度和组织保证。

三、落实制度，实行民主决策，开展居务公开。

今年以来，各社区认真执行居务公开制度，以涉及居民切身利益的事项为重点，按照规定，及时进行了公示公开。如城市低保对象的审批、调查、复核过程及结果，大病贫困居民求助情况，计划生育情况等都通过各种形式向居民进行公开，居民对居委会的工作了解了，也理解了，居委会和居民的关系更加融洽和谐。

四、抓好基层党风廉政建设，促进居务公开。

今年，我市纪委依照河南省《关于全面推行农村基层党风廉政建设责任制工作的意见》精神，制定出台了基层党风廉政

建设工作意见和基层党风廉政建设责任制制度。切实落实“市委是关键，街道是基础”的工作要求，把农村基层党风廉政建设工作作为一项重要任务，抓紧抓好，把基层党风廉政建设责任制落实情况作为各街道、社区党风廉政建设责任制考核的重要内容，加强居务公开和居务监督，促进社区廉政建设、廉洁服务，进一步推进了我市居务公开民主管理工作制度，完善了农村基层民主监督机制。

我市的居务公开民主管理工作虽然取得了新的突破，但我们也看到居务公开民主管理工作中还存在着一些问题，如个别居委会对居务公开工作存在认识不足，工作力度不够，重视监督，忽略信息反馈现象等等，下一步我们将逐步加以完善、总结和改进，不断加强我市社区居委会民主决策民主管理，为规范城市社区建设、提高城市文明程度而不懈努力。

荥阳市民政局2009年11月26日

第四篇：ABV农村合作银行行务公开实施细则

ABC农村合作银行行务公开实施方案

第一章 总 则

第一条

为了不断加强和推进ABC农村合作银行（以下简称合行）民主政治建设，增强民主管理的透明度，落实干部职工的知情权、参与权和监督权，保障、落实职工当家作主的民主权利；维护职工合法权益，建立稳定协调的劳动关系；保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，增强其责任感，促进改革发展；增强全体员工的凝聚力、向心力和竞争力，根据《****农村合作金融机构实行社务公开的指导意见（试行）》，结合合行工作实际，制定本实施方案。

第二条

实行行务公开是实践科学发展观的重要思想，维护合行整体利益和员工具体利益的根本体现；是深入贯彻党的十七大精神，进一步促进领导班子和党风廉政建设的重要举措，是加强民主决策、民主监督和民主管理的有效形式；是进一步激发调动广大员工参与改革，办好现代金融企业的重要途径；是转变机关作风、提高办事效率，保证人财物资源合理配置，增强经营效益的必要手段。

第三条

实行行务公开的基本原则：

（一）坚持领导班子统一领导，各部门密切配合、协调运作的原则；

（二）坚持从实际出发，注重实效，依法规范，稳步推进的原则；

（三）坚持同完善职工代表大会制度和党风廉政建设制度相结合的原则；

（四）坚持服从和服务于经济建设大局，保证和推进合行业务经营健康顺利进行的原则；

（五）坚持统筹兼顾，协调发展，确保各项目标任务圆满实现的原则。

第二章 组织领导及职责

第四条 组织领导。合行成立行务公开领导小组：

组 长：董事长 副组长：监事长

成 员：行 长，副行长，综合部、财务部、业务部、风险部、监审部经理

第五条

领导小组职责：

（一）全面负责行务公开的计划安排、组织实施及督促落实；

（二）决定行务公开的内容、范围、形式、方法；

（三）研究解决行务公开中遇到的一些重大问题；

（四）协调处理部门之间的关系；

（五）组织对行务公开效果的检查、评估和讲评。

第六条 领导小组下设办公室，办公室设在综合部。

第七条 领导小组办公室主要职责：

（一）承担需提交股东代表大会、职工代表大会和日常公开事宜的计划、安排；

（二）管理各部门重大行务公开事宜的立项、呈报、督办；

（三）做好行务公开结果的搜集、总结与反馈等工作。第八条 行务公开的日常管理共走由各部门具体负责，实行分工负责制。具体是：信贷管理公开由业务部负责；财务管理公开由财务部负责；人力资源管理、后勤保障服务公开由综合部负责。

第九条 行务公开实行责任制考核管理，列入各部门、各网点考核内容。按照公开的内容，各相关部门谁主管、谁负责，层层落实，工作到位。对于需要公开的内容和事项，每年由相关部门向领导小组办公室提出申请立项，经领导小组审定后，按规定形式、范围、时间认真做好准备，并适时予以公开。

第三章 公开内容

第十条

实行行务公开，主要是将群众关心的热点、经营管理的难点、企业改革发展的焦点、党风廉政建设的关键点，以及与职工切身利益联系比较紧密的一些问题，向全辖职工公开，接受群众的监督，增强工作的透明度。具体公开内容主要包括：

（一）改革、发展的重大决策情况：合行中、长期发展规划；内部重要改革方案和措施；制定的重要规章制度等。

（二）业务经营情况：经营目标、主要指标、工作重点及完成情况；市场份额、同业排序、信贷管理、资产质量对比，重要业务经营数据的对比等情况；贷款授信、不良贷款核销处置等情况。

（三）财务计划及执行情况：全年财务收支、损益情况，合行机关费用总额、会议费、差旅费、业务宣传费、业务招待费、重大投资招投标和大宗物资采购、固定资产维修、网点维修等情况。

（四）人力资源管理情况：干部选拔任用、晋职、晋级、评先、专业技术职称评聘、员工录用的程序及结果；医疗保险、养老保险、补充保险、住房补贴和住房公积金等提取、使用情况；工资收入分配、调整方案及绩效挂钩、考核兑现执行情况；员工培训计划及执行情况；对违规违纪员工的处理情况。

（五）重大案件通报，特别是涉及领导或金额比较大的一些重要案件发生及处理情况。

（六）其他与职工切身利益联系紧密的情况：集体福利使用分配方案；公积金和公益金的使用方案。

（七）领导干部廉政、勤政情况：执行廉洁自律各项规定情况；干部任期责任目标考核情况；民主评议领导人员情况；按规定必须公开的个人重大事项等。

（八）办事程序：包括部门职责、办事依据、标准、时限、程序、结果等。

（九）其它需要公开的事项。

第四章 公开形式

第十一条

以召开股东代表大会、职工代表大会为行务公开的主要载体和形式，每年至少召开一次股东代表大会、职工代表大会，对合行需要公开的内容进行公开，主动接受群众监督，落实好职工的知情权、审议权、通过去、决定权和评议监督权。

第十二条 召开各种会议公开。

第十三条 利用各种文件、通报公开。如文字材料、工作简报、情况通报、各类报表、各类公示公告等。

第十四条 其它形式公开。如开设固定公布栏、编制墙板报，发布内部网络信息，设置公开意见箱等进行公开。

第十五条 各支行、分理处、营业部均要设立行务公开栏。

第五章 公开程序

第十六条 提报。由各相关部门提供需要公开的具体内容，由综合部根据不同的内容，分别负责汇总、整理和归纳，向领导小组提报。

第十七条

审核。行务公开领导小组根据承办部门的提报，集体研究审核确定。对既定内容，明确一定的形式进行公布。

第十八条

公开。承办部门根据领导小组审定的内容、形式和时间，进行公开内容的制作和准备，并由行务公开工作主要负责人签字认可后，进行公开。

第十九条

反馈。由承办部门收集整理员工意见和建议，研究制定整改措施，并对合理要求的办理结果予以反馈。第二十条 建档。按行务公开程序办理完毕后形成的资料，建立专夹归档保管。

第六章 监督制约

第二十一条 监审部负责对行务公开的落实情况进行全方位、全过程的监督、检查。并向领导小组反馈检查结果，提出整改意见或措施。

第二十二条 设立监督举报电话：*****，接受群众监督。

第二十三条 加强专项监督检查，对该公开而不公开、搞假公开等违规违纪行为要严肃查处，公开曝光。

第七章 考核评定

第二十四条 行务公开考核工作每年进行一次。先由各部门、各网点自查自评，再与考核相结合，采取听取汇报、现场考察、职工评议、打分测评等方式进行。

第八章 附 则

第二十五条 本方案由ABC农村合作银行负责解释。第二十六条 本方案自下发之日起实行。

第五篇：加强民主管理,实行企务公开

加强民主管理，实行企务公开

企务公开是企业民主管理的一种重要形式，是职工代表大会制度的延伸和发展。企务公开是指企业经营者把企业一切经营管理活动向全体职工公开（在遵守法律有关保护企业商业秘密的前提下）。换言之，企务公开就是职工对企业一切经营管理活动享有知情权。在新形势下如何加强民主管理推进企务公开的有效实施。

一、企务公开在企业管理中所具有的广泛意义

推进企务公开，是进一步加强企业民主政治建设和民主管理的基本方略，是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是加强党风廉政建设，增强企业凝聚力、战斗力的重要措施。实践证明，实行企务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现；是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段；是推进基层民主政治建设、保证和落实职工当家做主的民主权利，维护职工合法权益、建立企业稳定协调的劳动关系的有效途径；是密切党与企业职工群众的关系、巩固党的阶级基础和执政地位、保护、调动和换发广大职工的主人翁积极性、责任感，促进企业改革、发展和稳定的重要举措。实行企务公开，还职工以知情权，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级这一方针的客观要求。在国有和集体企业，职工即是国家的主人又是企业的主人。主人的地位能否落实到实处，要看能否实行企务公开，还职工知情权，将涉及企业生产经营管理、职工切身利益、干部廉洁自律等重大问题，如实地向全体职工公布。公开是职工民主参与、民主管理、民主监督的先决条件。只有公开，职工群众才能议企政、管企事、促企兴。唯有如此，职工才能想主人事、干主人活、尽主人则；才能为经营者分忧，替企业解难才能心往一处想，劲往一处使，真正与企业同舟共计。

二、建立健全企务公开的科学管理机制和规章制度

企务公开不是孤立的是加强和改善企业整个管理的一个重要内容，企务公开即涉及企业各个方面的工作，又需要各个方面的工作来推动。要确定企务公开切实有效、持之以恒，必须有先进的企业体制、机制、制度和科学的管理作保证。

企务公开一定要与深化企业改革、建立现代企业制度和加强思想政治工作等结合起来抓。管理机制和规章制度不健全，没有一套按照现代企业制度要求建立起来的决策、执行、监督体系，没有严密的科学管理，没有健全的劳动关系协调机制，没有强有力的思想政治工作，企务公开就很难健康发展。

国有企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代管理制度。这一制度的显著特征之一，就是要求企业必须加强科学管理，探索符合社会主义市场经济规律和我国国情的领导体制和组织管理体制，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。这些体制、体系和机制都包涵着邓小平同志强调的企业管理民主化的深刻内容。

企务公开与现代企业制度的内在要求是一致的，与现代企业制度的有关机制是统一的。推行企务公开，不仅是因为企业有了困难才提出这种要求，在企业改革和发展形势比较好的情况下，也同样需要实行企务公开，因为它是一种科学管理制度的内在要求。同时，企务公开搞好了，又能够进一步促进现代企业制度的完善和健康发展。

实行企务公开，首要的问题是企业的经营管理者，想不想公开，愿不愿公开，敢不敢公开。要解决这个问题，重要的是企业经营管理者要对企务公开有正确的认识。那种认为企务公开会影响经营管理者权利行使的思想是不对的。必须看到，企务公开的目的是为了调动广大职工和经营管理者这“两个积极性”，共同搞好企业的改革、发展和稳定。实践已经证明，实行企务公开，不仅不会影响经营管理权的行使，恰恰相反，它使权力的行使能够建立在更加广泛的群众基层之上，使这些权力的行使有了更加可靠的保证。当然，实行企务公开对不正当行使权力的人的确是一种有效的制约和监督。在任何一种事物中，都有“动力”和“制衡”力两个最基本的方面，“动力”有多大，“制衡”力也必须有多大，否则，其后果是不言而喻的。同样，作为企业管理机制，也必须有“激励”和“制约”两个基本方面，削弱或丧失“制约”的机制，其后果也是不言而喻的。因此，建立健全管理机制和规章制度是企务公开有效实施的根本保证。

三、民主监督是企务公开顺畅发展的基石

推行企务公开不能离开监督、制约去讲企业的科学管理，离开了监督和制约，就没有管理的科学性。企业经营管理者权利的行使与职工群众民主管理和民主监

督权力的行使是分不开的，企业领导人，领导班子只有自觉地把自身置于群众的监督之下，只有在决策的过程中善于集中广大职工群众的智慧和力量，在实践决策的过程中广大群众的理解和自觉执行，在监督决策落实的过程中善于获得广大职工群众的有效参与，其经营管理指挥权才是真正有效的。也就是说，经营管理者在实施指挥的过程中，只有坚持一切相信群众，一切依靠群众，其自身的科学民主的“公仆”形象和管理权威才有可能真正树立。

实行企务公开，让广大职工知情，不仅是民主参与、民主管理的前提，也是强化民主监督、推进企业民主政治建设的重要内容。民主监督是我们的优良传统，企务公开的过程，就是企业民主政治建设的过程，就是强化企业民主监督的过程，就是职工主人权利的回归过程。

实行企务公开，强化民主监督，是建立现代企业制度的需要；实行企务公开，强化民主监督，是企业反腐倡廉的需要。失去监督的权力必然走向混乱。实行企务公开，强化民主，把企业置于职工群众的监督之下，有利于促进企业领导干部廉洁自律，有利于稳定企业的劳动关系，有利于党风的根本好转。来自群众的监督，是最基本、最直接、最有效的监督。对企业的领导者来说，这种监督不是对立的，而是一种更高层次的合作与支持，是更重要、更可贵的关心与保护。

四、处理、解决好企务公开运作中的问题

推行企务公开本身不是目的，它是解决问题，推进工作的一种手段，目的在于贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的方针，保障职工当家作主的权力，调动包括经营管理者在内的全体职工的积极性和创造性，促进企业改革目标的实现，进一步推动企业的改革、发展和稳定。要达到这个目的，必须正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系，处理好经营管理者与职工群众之间的利益关系。要处理好维护职工物质利益与维护职工民主权利的关系，只维护物质利益不维护民主权利，或者只维护民主权利不维护物质利益，中国群众的积极性都难以充分调动起来。还有处理好维护职工合法权益与尊重经营管理者管理权威的关系，既要实现好、维护好、发展好职工群众的合法权益，引导好、保护好、发挥好职工群众的积极性，又要引导职工尊重和支持经营管理者依法行使职权，自觉服从企业生产经营管理的统一指挥。在企务公开运作过程中企业的经营管理者要不断学习，提高认识，使其在经营管理工作中充分认识企务公开的作用和目的要求，从

而使经营管理者做到主动公开、敢于公开、舍得公开、真实公开。这样才能对经营管理者工作中存在的问题及时发现，才能及时研究、认真分析、在确整改。在企务公开运作过程中企业的职工群众要不断学习，提高认识，这样才能做到知企情、参企政、管企事、督企行、促企兴。企业经营管理者和职工双向沟通、相互信任、相互理解、相互制约、相互合作确保企务公开工作朝着良性轨道发展，使企务公开真正形成考核公开大家评、奖金公开大家算、成本公开大家管、评先公开大家选、任务公开大家干、热点公开大家看、难点公开地讲解的局面。

总之；在新形势下加强民主管理实行企务公开，是贯彻落实“三个代表”重要思想，加强基层民主政治建设，坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，保证和实现职工群众民主权利的重要途径；也是调动广大职工生产积极性，解决企业经营管理难题，促进企业深化改革，实现企业快速、健康、持续发展的有效手段。同时，实行企务公开，对于充分发挥群众的监督作用，遏制企业内部的消极腐败现象，推进企业领导班子建设和党风廉政建设，密切党群、干群关系、维护企业和社会的稳定，都具有重要的意义和作用。