第一篇：班级管理的构想
班级管理的构想
李春黛
当个出色的教师，成为一名优秀的班主任，教好每一个孩子，这是我的理想。班主任工作，千头万绪，归根到底就是做好学生的工作。在大力倡导课程改革和《新课程标准》的今天，遵循和适应学生身心发展规律，突出创新精神和时代精神，为了提高班级管理人文性、科学性、民主性，促进学生全面快乐健康的成长，采取了如下实效性的措施。
一、营造良好的班级氛围
班级是师生共同生活的场所，班主任要与学生一起将班级建设成为一个精神家园，让学生在这个家园里健康快乐地成长。一定要让学生有努力的目标和行之有效的行为准则，从一开始，就订好班级建设的目标、班风班规，建立好班级管理的网络，使学生从一早到校一直到放学回家，在一整天的时间里都能严格按照规矩办事
班主任应首先为本班设计一个班级愿景，明确全班的前进方向和奋斗目标；建立一个团结向上积极进取的班集体，首先是学习目标有10人考入市一中，尽可能多的打高分进入友好三中，除去进入中等职业学校的都可以考入市二中，使得全班同学在毕业时都可以进入上一级学府学习，找到自己理想的归宿。学生们为配合班级的总体目标分别和家长制定自己的学习目标。我又和同学们分别沟通帮他们制定中期、短期学习目标。德育方面让每一位学生都能经受生活的考验，在三年间成长为有志青年。就算学习不好也要成为有正确人生观的有用人才，为和谐，健康的社会环境出一份力。
针对本班的实际，为完成这一目标我和同学们一起制定治班策略：
1、日常活动巧安排：班级晨读、值日、跑操、上台展示，每日一题等，可针对班级情况进行设置，每天在固定时间进行，持之以恒，可逐渐使学生形成一种气质、一份修养，一个习惯。作为班主任应积极运用“活动”，认真思考、精心组织，以丰富学生的心灵。2立规订矩，狠抓落实。没有规矩，不成方圆，制定符合本班实际的班规、各小组制定符合本组实际，根据本组同学个性特点的组规，全班同学和老师共同制定班规，学生们才会自觉地认真执行，把班规视为自己的行为准则。是班级文化建设的重要方面。这样就健全了班级的各级管理制度。班级的评优选三好学生等一切有关荣誉的事都是全班师生共同讨论的结果。
3、配合学校的各项活动安排制定合理的班级活动，保证既不影响学习，又能使同学们认真参加每一项活动，教会他们认真做好每一件事，尽己所能的做到最好，不给人生留遗憾。
4、抓好常规，多渠道评估。常规管理抓实了，有利于良好的学习环境的形成，而良好的学习氛围，又能促进常规管理健康的发展。一是要实，把每一项具体要求，量化到人，每周小结评比，让每个同学能把常规要求对照落实为自己自觉的行为，并在自己的周记本上谈谈自己的心得体会，及对班级管理的建议和改进方法。二是要严。首先要严格要求班委，凡是要学生做到的，班委一定要做好表率，每一至 两周召开一次班委会，让班干部进行批评和自我批评，并对班级工作中的不足和常规表现不佳的同学，提出整改措施。三是一视同仁。班干部宽，对学生严，不利于班委督促同学，同学监督班委的严格的常规管理。全员参与班级建设，使得“人人有事干，事事有人干”，从而增强学生的主人翁意识。培养学生的团队意识、关怀精神、陶冶学生的优良品质，让班级充满爱，让学生形成集体荣誉感。
二、新型的师生关系
班主任每日工作十分复杂，头绪很多，状况百出，要想成为一名优秀的班主任
（一）了解学生：注意观察，加强沟通。沟通是通向学生心灵的桥梁。在自己的班级管理中，让每一位学生准备一个小本，用来记录每一天的生活或学习的感受，也可以写写自己的心里话，给老师的话等等。作为班主任每周收上来这个本子应及时阅读并给予评语和回应。以此为桥梁很好地加强师生间的沟通。
在这个信息化时代，通过QQ、微信等加强老师与家长间在网络上的交流。与学生沟通的方式不能仅限于一种，无论使用哪种方式，归根结底我们的目标是——建立良好的沟通氛围。倾听是深入学生内心世界的有效方法。作为班主任，要走近学生的内心世界、倾听心的低语，引导孩子面对现实、承受挫折、战胜困难。
（二）理解学生 从学生的实际出发不断调整自己的工作方法和措施，对于青春期学生常见的早恋问题，校园暴力问题，与父母发生叛逆等情况，进行因势利导，防微杜渐，尽量将学生的这些不良情绪消灭在萌芽中，多与学生谈心，使他们正确理解自己的意图和做法。时 间证明我的很多做法恰到好处，处理得当。具体可以从理解学生的心理感受、理解学生的“忘乎所以”、理解学生的“难言之隐”、理解学生的心理压力四个方面来开启学生心灵之门。
（三）尊重学生 在班级管理工作中应做到以下几点以真正体现“尊重学生”：
1.注意保护学生的自尊和自信，自尊自信是学生健康发展的基石；
2.尊重学生犯错误的权利，并给他们改正错误的机会，任何人都是在错误和失败中接受教育而逐渐成长起来的；
3.尊重学生自己的选择，只有敢于挑战自我，才能不断取得进步；而面对敢于挑战自我而“失败”的学生，我们应积极地予以鼓励，虽然他们没有成功，但在成长的道路上，他们迈出了重要的一步，获得了真正意义上的成功。
以上就是我对于班主任工作的一些设想，我知道这些设想还是有所欠缺和不足之处，想成为优秀班主任，我还要勤思考、善总结、多反思，在现在的工作设想的基础上加以补充与完善，将所学的教育理论与具体工作实际相结合，形成属于自己的一套独特的教育理念和班级管理体系。我愿尽自己最大的努力，载着孩子们的梦想，帮助他们到达理想的彼岸，助他们实现自己的理想!
第二篇：班级活动的构想与组织
班级活动的构想与组织
各位领导，老师：
大家好！很开心能在这里和大家一起学习交流。今天我们一起探讨的主题是《班级活动的构想和组织》。作为教育工作者的我们，深知班级活动是班主任工作的一项重要内容，也是学校德育工作的重要组成部分，所以经常开展一些班级活动，对于班级文化建设和班级凝聚力有着很大的作用。
那么关于班级活动的构想与组织方面，我想谈谈自己的一些看法： 第一，要明确活动目的。
我们开展班级活动，在活跃学生的课余生活的同时，我们必须明确活动的最终目的。比如感恩教育，责任心教育，文明礼仪等方面的教育可以作为我们的活动目的。
第二，活动要有针对性。
如果没有针对性的活动就失去了活动的意义。我们可以通过对学生进行观察，发现问题后可以有针对性地举行一些班级活动。比如近段时间学生不够团结，那么我们可以举办篮球赛，小组学科竞赛，又如发现学生在课堂不够积极回答问题，我们可以开展一些知识竞赛，以小组为单位，以抢答的形式进行。哪组胜出就为哪组加分，或者奖一些奖品等。这样能有效地开展班级活动。
第三，要充分调动学生参与班级活动的积极性。
上学期我们开展了以安全为主题的主题班会。每次开班会，基本上都是我在讲台讲，学生在下面听。很没意思。所以这次班会课我提前两天就安排下去了，班长做主持，规定每个小组最少要派一个代表上讲台发言，主要讲述生活中存在哪些安全隐患。那节课上，学生畅所欲言，积极性很高，一节课的时间都不够用。连学生都说那节班会课很有意思。以后我还会继续开展类似的班会课，让更多的学生可以上台锻炼自己。
第四，让学生对活动进行评价。
每次班级活动或许都能给学生带来一定的熏陶和思想上的升华。如果能让学生对本次的活动进行一次评价，或者让他们说说本次活动的最大收益和存在的问题。这样一来，对老师来说是双赢的，我们既锻炼了学生，也能及时总结经验以便下次更好地开展班级活动。
班级是学生学习生活的中心。如果班主任对班级活动和文化建设重视起来，方式恰当的话，能让学生形成正确的人生观，价值观。学生的道德修养能得到长足的发展，班级的学风和班风才能严谨和谐地发展。
我的发言完毕，谢谢大家！2
第三篇：物资管理构想方案
物资管理构想方案
序言
面对激烈的市场竞争，集团公司要实现物资管理改造的全面改革、创新、提升的局面，必须从基础的工作开始，以集团公司质量、成本、交期、服务“八字方针”的指导，制定出一套科学、符合于集团公司实际的管理方法，从采购过程、库房管理作业方法，总结经验，找出差距，习精华、去糟糠，成立新的机构，制定出改进的方案及措施，加强与公司内部各部门的团结、协作。认真做好整个集团的物资管理过程控制，争取做到每一件物资（原材料、辅料、工具、配件等）进厂有验收，进库有账目，摆放有标识，领用有签字，出库有单据。并做到账、物、卡保持一致，避免盈亏出现。实现降本增效，使公司获得更好的经济效益为目标努力工作，由于本人到公司工作的时间较短，具体的情况掌握的还不是十分准确，所以在编写和制定措施方面，不足之处在所难免，还请董事长和具体实施的同志提出宝贵意见和建议，以促使本人提高。
集团公司新成立机构设想
物资管理部门的成立，它担负着企业生产经营运作物资管理的组织、协调。使经营目标实现，生产任务完成，产品品质提升都离不开物资管理部门的具体管理和操作。除本部员工团结、协作外，更重要的是对本公司物资供应的现状、问题和前景做出分析、判断、预测、规划，为公司的高层领导决策提供相关依据、报告和建议。
一、部门名称：物资管理部（或物资供销部）
设 置：部门领导一名
人 员：采购员、库房保管员，如配送物料需搬运（管理范围人员数量配备公司定）
职责如下：
（一）部长：
1.领导本部门人员完成各项本部门应该完成的任务。
2、制定采购、保管岗位制度，实施采购计划的审核，过程监控，各类表单设计、改善。
3、供应商的管理。
4、对采购功能，包括询价、比价、议价及订购进行监控。
5、交货的跟催与协调。6.物料的退货，索赔。7.物料来源的开发与价格调查。8.公司各部门间有关物料问题的协调。
9.具备过硬的业务指挥处理能力，有较强的工作责任心。
10.出入光明磊落，工作作风正派，维护公司利益高于一切。
（二）采购员：按部门采购员岗位职责要求的工作指导进行工作。
（三）保管员：按部门保管员岗位职责要求的工作指导进行工作。
二.成立物资管理部的好处：
1.可以让整个公司的物资管理工作标准化，规范化，让物管工作迈上新台阶。
2.用完整的管理制度，提高公司管物人员的素质，从而以点带面促使各部门对管理物料的意识，带动其他方的工作意识。3.可以集中商家吸引力，造成集团购买的优势，从而降低采购，生产成本。
4.以利资源共享，业务互通，节约管理成本。
5.时机成熟时，开展“以供保产，以销促利”和供应商横向联系，做到原材料互通有无，机会适当，可以把公司的自制膜走向市场，以提高经济效益。
6.以利责权，分明，遇事有人管，责任人有人当。
附言
物资管理部门的成立，意示着公司的管理层次上一个台阶，标志公司物资管理工作别无选择，必须踏踏实实的一步一个脚印走下去。人际关系，工作作风，规章制度都需要总结完善，作为一个管物，管财的部门，它的所作所为不但为董事长负责，而且需要为整个公司的
利益和公司的员工负责，所以在管理层次上请董事长明鉴。管理层次太多，由于各层次业务水平和个人思维上会产生差异，贯彻，执行董事长命令，对管理模式的理解是否能达到共鸣等。我工作的原则是“求大同存小异”如有不妥之言，还请董事长批评指正，本人虚心接受。
集团公司的物资管理工作构想
统称的物资管理工作，由采购管理和仓库管理两大重要部分组成，面对激烈的市场竞争，集团公司要获得良好的社会声誉和更大的经济效益，物资管理工作可以说是重中之重，它直接关系到企业的生存发展。因为，公司的每一项产品从计划投入到产品产出，原材料的投入比例大约占到产品总成本的60%或更多，物资管理工作质量的好坏直接影响到公司经济效益的提升。所以，认真做好物资管理工作就是为公司取得良好的经济效益提供了有力的保证。
以下就物资管理工作的开展，从基础的工作开始，接到产品原材料供货订单抓起，怎样制定与公司生产相适应的采购计划，供应商的选择，控制采购的过程，保证购料质量，降低采购成本的同时，如何做好到货物资的库房管理，严控物资的出入库手续，确保库管物资从时间、质量、数量的准确完好，以有力支持生产一线产出更多、更好的产品从而使集团公司产生更好的经济效益，谈谈我本人的构想。
一、采购管理
当今的采购管理理念已从最简单的“购买”方式提高了战略性的高度，主要目的是如何实现“最佳采购”即如何使总采购成本降低,怎样把更多的经历放到对供应商的沟通上，力求供应商成为公司长期的合作伙伴，以获得来自他们更低的价格和更优惠的服务。1.采购需要掌握的五项原则：
（1）适当的价格——了解市场行情，把握市场脉搏，按公司生产需用的名称、规格、数量。以不同的数量、不同的价格逐一谈价，以避免供应商报价时“蒙人”。
（2）合适的品质——不注重物料品质的公司在市场竞争中是无法立足的。采购过程中采购员不仅是商人，而且还得扮演质量管理人员的角色，物料达不到公司生产要求的严重后果是显而易见的：A、物料质量不良，导致企业内部相关人员花费大量的时间和精力去处理，会增加大量的管理费用。B、物料品质不良，导致生产线返工，降低生产效率，推迟交货期，降低公司信誉度，更严重的是产生退货，增加库房管理费用，还会丢失客户。
（3）恰当的时机——如物料未能如期到达，会产生“停工待料”产品不能按计划完成，引起客户不满。如物料提前买回，不但增加仓库负担，还会造成资金积压，增加企业经营成本。
（4）合适的数量——批量采购虽能获得价格的优惠，但会积压采购资金，太少又不能满足生产需要，合理采购数量相当关键，最恰当的是既能和供应商沟通得到我公司最合适的数量，同时监督供应商准时
交货。
（5）恰当的地点——天时不如地利，公司可选择距离较近的供应商合作中取得主动权，公司应采用JIT（及时送货生产制）不仅沟通方便，处理事务快捷，从而降低采购成本。（具体实施方案，待评定供应商后考虑）
以上五点为集团公司今后做好物资管理工作的奋进目标，在树立目标的前提下，要求部门人员不断提高自己的业务素质，做好工作中的五勤“勤说、勤算、勤看、勤学、勤跑”团结协作，只有这样才能保证目标的实现。
2.采购阳光公开化：采购的腐败不仅侵蚀企业的利益，使采购成本太高，而对整个公司形象都会造成破坏性的影响，所以公司必须实现阳光采购策略，严把物料采购的各环节按一定的制度和程序运行，做法是：1）决策透明化——采购过程中“隐蔽的权利公开化，集中的权利分散化”
2)信息公开化——物料采购来源内部“公开化”
3)监控程序化——从采购的起源，加以程序控制，三审一检：即审核采购计划，审核采购价格，审核票据，检查质量。4)管理制度化——建立一套提、审、决的采购自控程序。
5)奖惩严明化——对“暗箱作业”人员给予严惩。对“阳光采购”人员为公司节约成本进行奖励。凡是不按制度执行者，不换思想就换人，凡是损坏公司利益者，追究、承担相应责任的同时，一律开除。
物资采购管理的实施方法及过程控制
（一）采购计划的确立
采购计划的确立，应由原有的订货通知单通知采购原材料形式，加上生产消耗实际定额更加科学。具体方法是：当采购部门接到经营部下达的原材料采购通知单后，应主动和生产部沟通并要求在规定的时间内，预估或计算出该批产品的实际消耗定额（含下料切削用量、夹头消耗、残料消耗）包括辅助材料（油墨）计划，由生产部主管签字认可后，形成二次订货单。由物管部门领导审核后形成正式采购计划，规定采购周期（每份编号统计）开始实施采购。此方式控制的好处是：
1.可以避免经营部开单人员的业务水平差距或不细心，而造成物料放量采购、成本增大，难以达到降本增效的目的，同时也可以反映出该批产品的成本真实性。
2.加强了产、供、销三者的相互沟通联系，达到目标明确、意识统一。
（二）供应商的评审
1.确立了采购计划后，根据公司生产的材料实际需要，通过网络、市场、现有合作的供应商等方式，对供应商进行评估和调查，首选具备优良资质、信誉好、质量佳、价格优的1——3家（按具体情况而定，范围可稍作扩大）进行询价（价比三家、货比三家）把握市场脉搏，对于同等货物比价格、比质量、比服务、比供货时间。了解市场行情，掌握第一手资料。
2．招集供货商到公司（或登门）进行首期基础谈判，谈判时所询商家价格进行内部公开、对外保密以及谈判公开化。最终达到谁能满足我们生产需要的条件和“JIT模式”的实现，便优先选谁。（1）JIT模式。所谓的“JIT”模式，即采购是在生产需要的时候（即不提前，也不延迟），按需要的品质和数量，订购公司所需要的材料。a．JIT的采购方式：即物料的库存为零、缺料为零（特殊材料除外），可以把物料分为A、B、C类，条件成立，即可实现。b．JIT的采购优点：小批量采购利益资金流动，利用公司与供应商建立的互利关系，把供应商的库房变成我们的库房，这样可以降低库房库存管理的成本支出，节约不必要开支的资金。
要实现JIT模式，公司要建立一套精确的生产日期，采购作业时间，运输过程及供应商的供货能力的作业方案（具体的实施规则，待了解供应商具体情况后才能制定）。
（三）采购计划的实施
1.采购计划的实施控制是：不明白的计划、不明白用途、不明白名称和规格、不明白的价格和质量、不明白的供货商，坚决不能实施采购计划。
2.在采购五项原则的基础上实施采购计划，必须是书面形式，部门领导审核把关，并请示总经理，董事长同意后方可实施。优点：（1）采购计划实施有理有据，避免不良，不明物资流入。
（2）合理控制采购成本，资金都用在刀刃上。
（3）保证总经理，董事长及时掌握采购状态，整体安排公
司全局。
（4）利益部门领导了解情况，加强各部门协调沟通，管好部门人员劳动纪律。
（四）采购过程的控制： 1.采购的谈判签约：
1）谈判首先确定谈判的主题，以试探性方式，先了解供应商对公司所需货物的真实供货能力，加之自我对市场的了解，认真分析判断供应商的企图，有无诚心与公司结成长期的合作伙伴。
2）逐步对采购物料的名称，规格，质量，价格，数量，交货期，支付方式和包装要求向供应商逐一表明我方要求，条件以我方提出原则协商为准，最终达成共识。
3）在达成共识的基础上进行签合同，但必须注意以下条款： a:合同签订时，一式三份（供，需，财务）要在不违反法律法规的前提下，尽量考虑我方有利的一面签订，特别是违约责任条款，要注意文字和措词，不让对方钻空子，合同附审签单，部门领导审核，总经理同意。
b:就货物的名称，规格，技术标准，质量标准，供货时间，取货地点。付款，结算方式。包装，环保要求。运输方式，验收规则等条款严格措词，尽量与我方有利为主。
c:根据我方情况，控制合同的履行有效期。2.物料的跟催与验收
在市场出现供不应求时，供应商对已签合同可能会出现见利忘义，谁的价格高，物料就给谁的现象。这样会导致影响公司的生产日期，所以对已定物料进行跟催是采购过程的重要环节，必须注意以下几点：
（1）事前规划，确定交货时间及数量
（2）预定过程监视，电话查询，登门查询供应商进货情况及渠道，甚至按约定交货期时间提前上门坐催，以达到能按时收料为目的。
（3）在合同条款中加重违约罚则，以保证供应商按期供货。（4）物料的催跟是为了及早收料，管好物料验收，考核收料绩效尤为重要：
a:注意平稳交料流量，明确规定分段送货日期，流量过大，物料堆积过多，验收时间延长，影响仓库正常发货，所以订购阶段必须考虑交料的时间和数量。
b:供应商交来的物料，应与合同订单数量相符，在检查数量时必须100%查核数量，不能怕麻烦而按整件或计算称秤来确认物料。c:货送到公司由库管员通知检验员一同对货物进行100%验收，数量，质量。数量不对，质量不合格的货物，绝对不允许登帐进库（可放临时存放点，由采购员联系供应商退换货）
d:凡采购回公司的货物验收入库前，由采购员或库管员打出（填写）验收入库单一式四联，随货物一同交库管员进行验收，验收完毕，验收单由采购员，检验员，保管员三方签字验收，如数量、质量不符合合同要求，坚决不予签字。
e:验收单据签字生效后，第一联采购员自留，第二联交财务（估
价入库），第三联保管留存，第四联质量留存。采购留存的第一联待付款时附增值税发票，经部门主管审核签字后交给总经理，董事长签字批准后，方可到财务申请付款。（验收入库单，每月成册装订保存，待查，两年内不允许销毁）
按以上程序管理，不仅可严格控制不良物资进入库房，而且也可使公司的资金使用在刀刃上，花了钱就得买回好的东西，同时控制了入库帐物相符。3.物料的品质控制
物料的品质构成有：性能，可靠性，安全性，适应性，经济性和时间性六个方面组成。主要规格是指形式、吨位（公斤）、性能、成分、用途、纯度、韧性、拉断力和物理、化学性能。采购过程中对物料品质的控制，从以下几个方面考虑：
（1）选择符合一定品质水准的供应商来源，满足公司生产需要。（2）建立供应商和公司品质控制的责任，从订货开始对质量要求建立合理契约。确定双方对品质控制可以接受的方法。（3）交货时请供应商支持提供检测数据及标准公差原则，供公司检验参考。
（4）除采购过程控制外，物料到了生产线上要进行“5M1E”（即人、机、料、法、测、环）的有效控制，建立质量追踪卡，严肃工艺纪律，执行“三自一控”（自检、自分、自做标记、控制自检正确率），真正实现产品品质是生产出来的，而不是检验出来的。
4.采购的违约
供应商违约的主要表现包括：拒绝交货；交货的时间、地点、方式、质量、数量以及包装有瑕疵；拒绝交付提货单以外的有关证件和资料；交付提货单证一体的证件和资料的时间、地点以及方式的瑕疵等。
违约责任分为：重大违约、非重大违约、预期违约、实际违约。所以采购过程中，要做好事前控制，应注意下述几方面的问题：（1）供应商违约时，我方面可以依照相关法律法规单方面解除合同，使合同提前终止。
（2）一方合同终止后，做到先有采取补救措施方案或其他途径保障公司的正常生产。同时有权要求对方对我方的损失进行赔偿。
（3）违约金的计算方法：按时间或金额赔偿，货抵赔偿等；按法律法规双方协商、仲裁或向法院提起诉讼。
鉴于上述问题，在签合同和约定时，尽量用文字表明，并注意措词。5．采购成本控制
成本控制其实就是，制定一套完整的采购政策并做好过程控制，“一分钱买一分货”，不花一分冤枉钱，不买品质不好的和没有使用价值的物料。买回物料后能按质按量投入生产，不积压、不浪费。达到既可节约采购成本，又能降低管理成本和库存成本的目标。可以从以下几个方面努力做好：
（1）利用各种机会多了解市场和加强网络联系，寻求更优质的
供货渠道，以获得品质更好的物料及更优的价格，从而降低采购成本。
（2）了解和掌握公司生产的进程，适量控制成批大量物料一次性采购而挤压的资金。同时掌握库存，合理利用库存资金。
（3）降低物料库存——暴露物料采购问题——采取措施解决问题——降低物料库存。
（4）最重要的成本控制是“采购阳光公开化”，严惩腐败。
以上是本人对物资采购工作的一些想法，也是确立的工作目标。在今后的实际工作中，通过自己的学习和努力。不断总结经验，找出差距，制定改进措施，让公司的物资管理工作“百尺竿头，更进一步”！
物资管理部采购员岗位职责
1.认真学习理论和专业技术知识，学习有关物资采购管理的法律、法规及公司相应规章制度，掌握物资采购专业技术知识和实际操作技能，不断提高自己的综合素质，根据法规进行物资采购工作。
2.掌握收集市场物资供应状态，并预测未来市场供应情况，把收集到的有关物资的供应信息，通过整理、汇总，形成完整信息，配合公司有关部门运用价值工程等科学方法，合理的选择物资品种及代用品，促使公司节约使用物资，降低产品成本。
3.负责做好各类物资的采购工作，按计划、按日期、按标准、按管理制度、按财务制度办事，做到无计划不采购，材质、规格、名称、性能不清楚不采购。
4.负责配合好各部门做好供应商名单的评定，对自我采购过程中出现的新增供应方情况及时汇报。不经审批的新供应方无效。
5.接到审批后的采购计划，进行认真询价，价比三家，货比三家，择优采购，对询价后的采购方案报领导审批。
6.负责确定最佳供应方签订正式的《物资采购合同》，并编号保存。7.采购过程中，想生产所想、急生产所急，积极寻找货源，组织供货，支持生产。货源短缺、资金短缺，要及时汇报并协助领导做好协调工作。按时间周期完成采购物料工作。
8.负责将采购到货的物料送到相应库房的待料区，填写《物资采购验收入库单》随同质量保证文件、《物资验收入库单》或《提货清单》交给库管员，并要求签字。
9.对于经入库检验不合格的采购物资，负责及时办理退货。
10.负责处理好供应商和协作单位的关系，同时按有关规定程序办理合同变更，及时处理违反合同、协议的事宜。
11.对合同执行过程中的交货、提货、运输、财务结算、合同履行等情况，应予以记录，并定期向领导汇报。
12.经常同供货单位加强联合，掌握供货单位的生产、经营状况，保证保质保量按时交货。
13.正确处理好公司内部采购与运输、仓库等部门之间的关系，加强协作，建立信息反馈。
14.负责保密公司需要保密的各种数据和信息及相关资料。15.做到物料采购，订货符合程序规定，手续完备，原始记录齐全、清晰，并保证全部资料有可追溯性。
16.合同项目结束后，负责对采购物资质量的稳定性，供应方信誉等做出评价。
17.加强工作责任心，每项工作做到有始有终，对自己采购的项目回公司后及时通知使用单位领用，并追踪物品质量。18.遵守劳动纪律，外出办事、相互通气、相互沟通。
二、库房管理
仓库管理是物资管理的重要内容之一，在帐，物，卡相符的前提下，搞好仓库管理，对于降低管理物流成本，确保货物质量完好，数量准确，适应市场的销售变化，满足销售业务和生产条件都起着重要的作用。仓库管理分阶段进行过程管理，物料接运，入库阶段，保管保养阶段，出库阶段，安全防火。
（1）物料接运
是指合同，协议成立后，供应商利用各种运输方式，发运到公司原料库的工作。原材料进入库房前必须要做好物料接运工作，拒绝入库后产生不良问题存在。
（2）验收入库阶段
入库阶段要正确的掌握物料验收的基本要求，控制物料的验收程序，认真检验实物，对物料的验收中发生的问题进行处理，按程序做好入库单据的流转，记账，建卡，并做好台账，维护好计算机系统台账。
（3）保管阶段
仓库在接受物料后，要按分区分类规则，对物料进行编码，按“四号定位”方法对仓库的有效面积进行合理的利用。
在进行物料库存保养时，对先用的原材料进行空气温湿度的测定，并加以控制，保证原材料质量（特别对食品，药品原材料）。聚乙烯制品，受强烈的日光照射，容易老化，所以必须做库存保养。对易燃易爆，易腐蚀等化学品，除设立专库保管外，还须定期查看，控制温度超高，造成危险。
（4）出库阶段
出库时物资管理的最后一个环节，仓库根据使用单位开出的出库单，按其所需要的物料名称，规格，数量，时间，地点组织物料出库。程序包括配货，下账，复检，点交系例工作。在物料出库时，应按物料出库的基本要求，审核程序是否符合规定的要求，从而控制出库物资发生盈亏现象。（5）安全防火
安全防火是仓库管理工作中的重要方面。一方面在进行整个仓库管理过程中，从物料卸货、入库、堆放、出库每个过程，从使用机械设备到手工操作，必须按安全生产操作规程严格执行，避免安全事故的发生。另一方面，进入库区严禁随身携带各种火源，合理配备消防器材，严防火灾的发生。
库房管理的实施控制过程
一、物料接运
无论是到铁路支线接货、到承运单位提货、到供货单位提货、供应单位进货到库、零担到货等。物料进库前都必须做好以下过程控制：
1.接到采购预报，做好卸车准备工作，确定好卸车位置，安排好物料堆放场地。
2.监督卸车后，做好台账原始记录，包括到货名称、规格型号、数量、到货日期、发供货单位、运输方式、接货人签字。
3.把好入库前的第一关。根据提、送货凭证，点清物料数量，检查外观质量和包装捆扎情况。
4.查看到货物料有无进水、破损、受潮、变曲变型等现象。5.所到物料如发现外观质量问题，当场确定双方责任划分，并明确解决方案，做到处理解决问题有始有终。
二、物料的验收入库
1.在观察外观达到入库条件后，由仓库通知质检部物资入库检验员对入库物料进行验收入库。
2.验收入库根据采购员签字以合同编号为依据的验收入库单、名称、数量及供方的质量保证卡进行验收（验收标准由质检部确定），验收物品数量（件数、公斤）必须数量准确，并由三方（采购、检验、保管）在验收入库单上签字认可（财务认可）报销发票视为有效。不同的价格，应分账入库、领用，避免造成物价盈亏。
3.对物料质量要严格要求，凡进入库房供生产使用的物料原则上要100%逐件查验，数量全检。
4.如遇上特殊材料现场不利开封检验的情况时，签订合同时必须事前附设质量条件约定，在生产过程中发现质量问题，由公司质检人员签字认定后，供应商需负全部赔偿责任。
5.物料合格后，以留存的验收单码单录入计算机，生成原材料入库台账进入。堆放、建货位卡、保管。
（一）物料的保管
1）保管做到标准化，通用化，目视化，有物有帐，有卡。凡库房保管的物料，入库数量加账，出库数量减账，并及时反映反应在物料账、卡上，做到账、物、卡，日清、日结。
2）分区分类保管物料是科学管理方法，根据性质用途不同，种类不同，数量不同，分区分类存放，如什么材料需要避光，什么材料需要控制温度，湿度，化学品专库管理等。
3）为了提高仓库的管理质量和效率，仓库实行计算机管理，必须对仓库分区分类，仓库及物料实行物料编码和货位编号，使计算机管理达到最佳效果（在现有软件上更新）
4）编号方法采用“四号定位”。即采用四个数字号码对应库房，货架，层次，货位进行统一编号，如5-3-2-11编号是指5号库房，3号货架，第二层，11号货位。
5）当物料入库后，将物料所在的编号及时登记在帐或输入电脑，货位输入的准确与否，直接决定了货物的准确性，入库时需认真操作，避免差错。
6）物料的堆放，是仓库管理中不能忽视的环节，根据现有库房，分
为落地堆放，货架堆放两种，无论落地，货架堆放应注意以下环节： a)牢固。堆放物品的时候，不偏不斜，不歪不倒，防止超过安全荷量，牢固坚实，以免倒塌伤人，摔坏物料。
b)合理。不同物料的性能、规格、尺寸不同，应采取用不同的堆放，以便收、发、保管。高度要适当，避免压坏底层物料和地坪，并与架梁顶保持一定距离，以免收、发物料时擦伤物料。堆放的间距一般掌握到200——500mm（根据物料特点定）。
c)方便。堆放行数、层数，力求标明货位的货位卡，便于清点、收发作业。
d)整齐。货位按照一定的规格、尺寸叠放，排列整齐、规范，物料包装标识一律向外，便于查找。
e)定量。物料的储存量尽量不超出货位定额，即储存在仓库设立的有效面积安全线范围内，根据物料特点尽量整数堆放（零星物料设一区域），便于计数和盘点。
f)节约。堆放物料时应节约利用空间位置，合理安排货位的使用，提高仓容利用率。
g)对生产线领用退还的物料：可利用品、废品，分别堆放（并分别建账），即清楚物料的利用率（区别好坏之分），又可避免物料盈亏冲数。
（二）物料的保养
1)合理的堆放。保管物料的同时，要做好物料的保养。库内保持卫生清洁，避免灰尘飞入原材料包袋内，造成品质下降，影响产品
质量。
2)做好库内防腐、防潮、防火。
3)对聚乙烯制品，热和氧气会产生老化，力学性能下降，弹性丧失，失去透明性、变色、脆化，所以尽量避免阳光照射。
4)化学危险品。在外界的作用下，高热或其他因素的激发能发生强烈的化学反应，库温以15——30℃为宜，所以在保管时，要对库房勤观察、勤保养，避免不良后果发生，库内最好安温度计。5)无论任何性能进入库房保管的物资，平日都要做到勤观察、勤保养，根据各类物料的保养知识，发现问题，及时处理，以保证物料出库前的品质。
四、物料的出库
物料出库是物料保管的最后一个环节。仓库出库的原则，先入库的物料先出库，尤其是易变质、易老化、易破损的物料，应加快周转。出库的基本过程做到以下控制：
1.物料出库必须遵守规章制度，按章办事，发出的物料必须与领用单的名称、规格、数量、单价相符合。
2.物料的出库必须由使用单位开具物料领用单，并由领用单位领导签字，凡无凭证，口头领料一律不得发料。3.待验收的物料，质量有问题的物料一律不能出库。
4.物料出库、保管员要认真审核领用单位手续是否符合发料规定，领用单上是否有部门主管或指定的专人签字，手续不全不予出库。如遇特殊情况，则需经有关负责人书面签字同意后可先出库，但
24小时内必须补办手续。
5.物料备货。对领用单的项目、数量不得随意变，备货时参考入库数量，入了多少，发出多少，发出后的数量，账、物、卡必须相符。认真下账，以免多次发货，出、入账误差，而造成物料的盈、亏出现。
6.物料按领用单备齐后，应仔细核对名称、规格、数量、单价是否一致（并建立物料质量跟踪卡，控制使用过程中的质量问题）。7.物料点交。出库物料经复核后，要向领用人逐一当面点清。点交时，有些重要的物料转运使用注意事项需向领用人交待清楚。保管员和领用人双方认可后，在领用单上填上领用日期、实发数、领用人签字
8.物料的退库。领用的物料在生产过程中完成生产需用后，剩下的物料应及时退库，退库时退库单分为可以重新使用的数量（卷或公斤）退库和废品在生产过程中出现质量问题后续生产上不能使用的废品数量（卷、段、公斤）退库，分别填在退库单质量跟踪卡上，并由操作者和部门主管签字。物料退库后，用领用的数量减去退回的好、坏物料区分数量，分别记账、堆放、标识。好的后续生产再用，废的移交有关部门处理，从而避免物料好、坏混淆，库存盈亏。
9.库房的清理。物料出库后，有的货位被打乱，有的现场留有垃圾、杂物，保管员应根据库管要求，该挪位的挪位，并及时清扫发货现场，保持库内清洁、整齐。
10.出库单流转。出库单据一式三联：第一联，交财务核算；第二联，领用单位留存备查；第三联，库管记账用（要求每月订册保存两年）。
11.出库单问题处理。对经领、发双方签字认可的单据不允许涂改，涂改的单据无效。名称、规格、数量不清楚不发。
12.退回废品。对退回仓库的废品，保管员按时以书面形式报有关部门进行处理，以避免废品占用库房。
五、安全防火
1.库房保管员应认真学习国家《安全生产法》、《消防法》、《仓库防火安全管理规则》，严格遵守安全操作规程。
2.卸货时，认真操作机械设备，避免设备事故、人身事故的发生。安全为了生产，生产必须安全。
3.操作叉车和起重设备时禁止人和物一同提升吊运。
4.化学危险品的装卸，严格遵守安全操作规程，严防恶性事故发生。5.各类人员进入仓库区，严禁带火种，一经发现必严惩，以保证库房绝对安全。
6.对库房使用的电路、电器，要经常检查和维护，预防用电火灾的发生。
7.对危险化工品仓库，建立按时巡检制度，若有安全隐患立即排除。8.储存物料的特点，配备合理的消防器材，以防火灾发生。库房进行控制管理的想法，其实该管的地方还有很多，在今后的实际运作中，通过总结经验，可找出既能科学管理，又适应公司实际操作
更新的路子。待公司条件成熟，可向仓库智能化方向发展。
物资管理部库房管理员岗位职责
在物资管理部部长的领导下，按公司有关规定，负责所管库房的物资管理、领用及发放工作。
1、认真学习国家仓库物资保管的有关规定和公司的库房管理制度，努力学习业务，熟练掌握库房管理和物资管理的基本知识，库房安全生产作业知识及消防安全知识。
2、负责做好入库物料的整理、定位工作。对入库物料上架、储存、保护。
3、按规定的项目和要求建好物料卡片，记好出入库流水账，做到卡账不记错、不漏记，确保物料收支和结算平衡。收支账目，日清、日结。
4、负责库房的环境卫生工作。根据库存物料特性，确保库房清洁、无尘，做好通风、防潮、防腐、防老化工作。
5、负责保管物料的摆放工作。根据物料的类别、特点、用途，按照定置管理的要求和“二齐”、“三清”、“四定位”的原则，做到物料摆放整齐，标志醒目明显。保持库区周围环境清洁，做好库房防火、防盗。
6、负责按类别、牌号、规格等对物料进行标识。做好新选物料的名称、型号、规格、主要技术指标以及合格与不合格的标识。重要件的物料、“物资卡片”上也做好标识。对有库存期要求的物料做好标识。超期物料要进行标识，隔离存放，并报请质量部复验。标识要求明显、清晰、正确。
7、对于物料存放有特殊要求的，负责做好温度、湿度等原始记录，发现问题及时向主管部长反映。对于易腐，易变质，易渗透的物料，应该满足保管条件，发现问题及时向主管部长反映，并妥善处理。
8、负责库存物料的日常维护保养工作。熟悉所管物料的品种、规格、型号、主要性能及用途，掌握物料维护保养常识，按物料特性，定期进行物料的保养。
9、对贵重、精密物料必须按有关制度及规定妥善管理。
10、负责办理实物出库手续，必须按《领料单》或《领用单》限额发料，发料前必须核对《领料单》或《领用单》的完整性、一致性。
11、负责按照“先入库先发放、保质期短的先发放”的原则发放物料，发放的物料不得超过保质期。
12、负责发放物料的标识。物料超过保质期，或标识不清时，需重新复验。复验不合格的不能发放，并隔离和标识；同一批产品用料涉及两次进货的应分批发放，并做好标识，需分段发放的材料，各段都应有明显标识。
13、负责定期进行周期盘点和年终盘点工作。
14、认真贯彻执行ISO9000系列标准，严格按《质量手册》和《质量体系程序文件》开展工作，做到物料出入库、保管符合规定，手续完备，原始记录齐全、清晰，并保证全部资料具有可追溯性。
15、按《库房管理规定》保管好库房物资。
16、遵守纪律，坚守岗位，保证生产供应，提供优质服务。
第四篇：国有资产管理信托化法律制度构想
国有资产管理信托化法律制度构想
【摘要】：国有资产管理体制改革的理论问题一直是我国改革进程中无法回避且必须解决的关键性问题之一,因为它事关改革的成败,所以无法回避也值得研究。党的十六大召开之前,我国的国有资产管理体制遵循党的十四届三中全会提出的“国家统一所有,政府分级管理,企业自主经营”的原则,后经十四届五中全会提出的“搞好配套改革,重点是建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系”这一补充和发展,确立了十六大召开前的国有资产管理体制框架:国家统一所有,政府分级管理,多方进行监督,投资主体营运,企业自主经营。然而,这种国有资产管理体制的设计,仍然没有很好的解决国有资产管理的有效性问题。一是国家国有资产管理机构管理幅度过宽、管理面太大,对有些国有资产鞭长莫及;二是国有资产管理机构层次过多,降低了管理的有效性;三是国有资产由多个部门分别行使所有权,造成一方面多部门的低效率而限制了企业的活力,另一方面是部门有权无责为企业“内部人控制”留下了空间;四是地方政府积极性不高。为了从根本上解决上述问题,2002年11月8日,党的十六大提出,“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管财产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”由此建立了中央政府和地方政府为初始代理人的国有资产二元管理模式,从而在国有企业进行公司化改造建立现代企业制度过程中和进行国有资产管理体制改革的探索中,最终选择了委托代理制。从国有资产管理体
制改革的历程来看,其最根本的目的就是解决国有资产所有人缺位的问题,政企不分问题和政资不分问题。然而,这些问题即使在建立了国资委以后仍未得到彻底解决,究其原因笔者认为就是因为我们长期囿于所有权国家所有的窠臼中,国有资产管理面临的体制性障碍没有真正解决,政府的公共管理职能与国有资产出资人职能没有真正分开。本文的主要观点就是用信托制度构建我国的国有资产管理体制,以解决国有资产管理体制改革至今最大也是最初希望解决的问题:政企不分问题,政资不分问题和所有人缺位问题。本文共分四章,第一章通过对传统国有资产管理体制的历史沿革和对新型国有资产管理体制的建立与变革的介绍,简要叙述了我国国有资产管理体制的改革路程和主要问题,并分析了我国现行的国有资产管理体制;第二章主要分析了我国国有资产管理体制中存在的三个最主要的问题——国有资产所有人缺位的问题、政企不分问题和政资不分问题。通过对这三个问题的分析,指出我国现行的国有资产管理体制虽然选择了委托代理的模式,但是这种模式通过自身的改革和完善是不能从根本上解决我国国有资产管理体制中存在的问题的,而且有些问题就是委托代理制度本身带来的;第三章的主要内容是我国国有资产管理体制信托化的可行性分析,介绍了信托制度的特点,并详细叙述了用信托制度构建我国国有资产管理体制的可行性和必要性及其法律价值;第四章是国有资产信托化法律模式的具体构想,通过用信托制度重建国有资产监督管理委员会与国有资产授权经营公司的关系,建立以信托制度为基础的我国国有资产的管理模式。【关键词】：国有资产国有资产管理委托代理
信托
【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2006 【分类号】：D922.291;D922.282;F123.7;F832.49 【目录】：摘要6-8Abstract8-13前言13-14第一章国有资产管理体制改革概述14-19第一节传统国有资产管理体制的历史沿革14第二节新型国有资产管理体制的建立与变革14-19第二章现行国有资产管理体制中存在的问题19-27第一节国有资产所有人缺位问题19-
21一、国有资产所有人缺位问题的引出19
二、立法缺位是国有资产所有人缺位的原因19-20
三、国有资产所有者代理人的身份定位问题20-21第二节政企不分问题21-2
4一、“一物一权”观念的桎梏是导致政企不分的思想根源21-2
3二、委托代理制的特点是导致政企不分的制度根源23-2
4三、国有产权边界规定缺乏内在的逻辑性是政企不分的现实根源24第三节政资不分及其所导致的问题24-27
一、所有权对企业经营的软约束及其后果24-2
5二、所有权对投资行为的软约束及其后果25-27第三章我国国有资产管理体制信托化的可行性分析27-33第一节信托制度及其特点27-29
一、信托制度综述27
二、信托制度的特点27-29第二节国有资产管理信托化的优越性及其法律价值29-3
3一、国有资产管理信托化的优越性29-
31二、国有资产信托化运营模式的法律价值31-33第四章国有资产管理信托化法律模式33-42第一节国有资产监督管理委员会与国有资产授权经营公司的关
系性质分析33-39
一、分析国资委与国有资产授权经营公司关系性质的必要性和重要性3
3二、国有资产监督管理委员会的身份定位分析33-3
5三、国有资产授权经营公司的定位分析35-39第二节国有资产管理信托化法律模式39-
42一、国有资产管理信托化法律模式的制度体系39-40
二、国有资产管理信托化法律模式的操作安排40
三、国有资产授权经营公司的运作40-42结论42-43参考文献43-45致谢45-46攻读硕士学位期间发表的论文46-47
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第五篇：完善流动人口管理法律制度的构想
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完善流动人口管理法律制度的构想
杨盛秋
石安洲
【摘 要】随着我国社会主义市场 经济的深入发展，流动人口规模持续扩大。流动人口的迅速增多为繁荣经济、丰富人民生活、促进经济发展发挥了重要作用。流动人口的增加也给社会治安、城市建设、文化教育、社会管理等方面带来了许多新的问题，尤其是城市流动人口的管理问题显得特别突出。笔者认为只有从建立健全流动人口管理的法律法规着手，加强相关法律制度建设，才能从根本上解决流动人口的管理难题。
【关键词】流动人口 管理 法律制度
一、我国流动人口管理的法律制度的主要缺陷
(一)、现有法律法规与我国当代社会发展要求不相适应。
我国目前有关流动人口管理的法律法规主要包括：(1)《中华人民共和国户口登记条例》。(2)公安部印发的《关于城镇暂住人口管理暂行规定》。(3)公安部公布实施的《租赁房屋治安管理规定》。(4)公安部公布实施的《暂住证申领办法》。(5)部分省、市(区)、省辖市、较大市、经济特区的人大及政府制度的暂住(流动)人口治安管理规定(条例)。这些法规、条例主要形成于计划经济时代，主要在上世纪九十年代早期和中期制定的，当时正处于流动人口大量增加、社会压力巨大、违法犯罪嫌疑人中流动人口所占比例大幅攀升之际，立法带有浓厚的管理部门痕迹，其核心主要体现了政府部门管理的利益，而引导人口合理流动、为流动人口服务、确立流动人口权利与义务,特别是流动人口权益保障方面的内容不多甚至没有,流动人口参与管理的积极性不高,这些法规多是一些部门规章和地方性法规,其内容多以限制性规定为主，与社会法治建设的要求不相适应。2003年初以来，国家对出租屋和流动人口管理的相关政策作了较大调整，先后取消了出租屋和流动人口治安管理收费和租赁房屋的审核登记，废除了收容遣送制度等，给以初步文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载
形成的出租屋和流动人口管理模式、管理方法带来了极大冲击，国家取消了收容遣送制度和一些政策性收费之后，相关的配套措施又未能及时跟上，给管理工作带来了更大困难。
(二)、缺乏必要的全国统一的流动人口管理的法律法规。
目前，我国在流动人口的管理法律中地方性法规、地方政府规章居多，缺乏全国统一的管理标准。我国现行的涉及流动人口管理主要的法律法规，除对流动人口必须携带居民身份证或其他合法有效能够证明其身份的证件的规定有全国性法律《中华人民共和国居民身份证法》予以规范外，流动人口的其他管理规定或者是由公安、劳动与计划生育等部门以部门规章的形式发布，如公安部的《暂住证申领办法》、《租赁房屋治安管理规定》等;或者由省市地方人民代表大会及其常务委员会和地方人民政府以地方性法规和地方政府规章的形式来发布，如北京市人大常委会制定了《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，北京市政府据此分别就外地来京人员户籍管理、住房租赁、务工经商管理、计划生育管理等各方面均制定了相关管理规定等，其他各省也大多如此。这样直接导致的结果就是地方与地方之间对流动人口管理规定存在地方性差异，各地有各自的管理标准，无法统一起来。
(三)、缺乏城市外出流动人口的法律规定。
缺乏城市外出流动人口管理的法律规定。就目前 的情况来看，绝大多数城市只制定外地流入本地的人口管理的法律规定，对本地城市人口外流到其他地方工作和居住则没有相应的管理的法律规定。在笔者所收集到的法律规定中，只有2000年的《天津市流动人口管理规定》中明确界定了流动人口包括流入地和流出地两种人口，不过整个规定基本上是针对流入人口的。其实，今天的流动人口中虽然大部分来自农村，但是来自城市的人口的比例也在逐年上升，所以城市流动人口的管理在法律上缺乏相应的规定，导致这部分的法律空缺。
面对目前流动人口管理法律文件中存在的诸多问题，面对传统体制造成的流动人口与常住人口的法律地位的差异，只有抓住机遇，重新构造相关法律，才能以缩小与宪法“人人平等”原则的差距，真正做到依法管理，从根本上解决流动人口管理的难题。文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载
二、完善我国流动人口管理的法律制度的构想
依法治国是指导流动人口管理基本方针，是从行政管理转向法治管理的有效途径，流动人口长效管理的一个重要内涵就是法制化管理。流动人口的增加是历史的必然，并随着社会经济的不断发展会出现日益增多的趋势。就我国目前的情况看，以后的一段时间内流动人口会继续增加，因而加强其管理的法制建设也势在必行。对此，笔者提出以下构想：
(一)健全必要的全国性流动人口管理法规。
法律是维护社会秩序的有力武器,也是保障公民权利实现的最后一道防线。目前，流动人口管理法规繁杂，且不同效力等级的法规在处罚种类、幅度有矛盾之处，不便执行。为了使流动人口的管理人员有法可依，增强他们的执法信心和决心;必须由全国人大或常委会制定一部统一的《流动人口管理法》，完善流动人口管理法律，提高立法层次，规范管理行为。对流动人口管理中涉及的社会治安管理、计划生育、劳动和社会保障等问题明确相关部门、单位和个人的权利和义务，在加强管理同时突出对流动人口权利的维护，制定《流动人口流管理法》时要结合户籍改革立法, 对流动人口入住城市、子女教育、权益保障、计划生育、社会治安和享有政治权利等方面的权利和义务以法律的形式予以明确。使流动人口正确行使个人权利,履行个人义务。严禁从本地区、本部门利益出发，制定出台对流动人口就业、子女入学等方面带有限制性、歧视性政策，使流动人口能真正享有宪法和法律赋予的各种权利。要对各地针对流动人口的政策和法规进行清理,及时废除过时的法规,取消带有歧视性的政策。人口的管理必须要从形式上实现统一。从1985年公安部的暂行条例规定以后，一直没有全国统一的流动人口管理法律出台，导致地方性法规地方政府规章的纷纷出台。但地方法规之间存在一定的差异，对形成全国统一的流动人口管理体制是非常不利的。不过，在流动人口这一问题上，由于各地的情况有相当大的差别，因此，目前要制定全国统一的法律还有困难，但是笔者认为应当开始研究如何制定全国外来人口管理法律规定，以便在合适的时机推出。
(二)加强流动人口的社会经济、政治、文化等及其相关权益的立法。文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载
立法者应从管理的角度转变为以服务为主的角度，寓服务于管理之中。扩充、完善、保障流动人口享有的权利，采用激励机智引导流动人口自觉到当地公安机关注册、登记、申报暂住证，由被动变主动，解决流动人口管理中的最根本问题。如可以规定按时办理暂住登记、申领暂住证，享有与常住人口在就业、子女入学、住房、福利等方面同等的权利;凡在暂住地暂住一定期限无违法犯罪现象等可转为当地户口的规定等等，激发流动人口自我约束、自我管理、自觉履行义务的积极性。
1、建立和健全社会保障制度，使流动人口享有同等的受教育权利、同等的就医权利、同等的就业权利、同等的事业保障、同等的最低生活保障等，只要流动人口到流入地登记，就能享受到与本地居民相同的公共福利待遇，通过这样制度安排，来促使流动人口主动登记申报，积极参与管理。
2、推行公民福利卡制度。在法治社会，每个公民都应享有国家提供的同等公共福利待遇。国家通过银行系统为每个公民设置个人社会保障号码，同时具备个人身份证号码的作用，具有多种功能和较大容量，不受地域限制，在全国通用，与各地区政府的社会管理部门相关数据库联网，人口信息资源共享。以终身不变的社会保障卡为基础，应对万变的人口信息变化，不管人口流动到哪里，公民的权利和义务就会随之移动到哪里，以利于流动人口管理与服务。国家应以二代身份证办理为契机，加强对实有人口的图像采集、指纹录入，开发实有人口管理系统，建设系统强大的分析、统计、查询等功能，流动人口到流入地办理暂住证时，身份证等信息同时导入暂住IC卡中，这对于加强流动人口管理、维护社会稳定意义重大。
3、借助《社会保障条例》、《义务教育法实施细则》等的制定和完善来予以保障。可以由全国人大常委会以法律的形式来制定一部《外来流动人口权益保护法》来规定流动人口各方面享有的权利和权益，在就业、社会保险、义务教育等方面依照宪法和法律享有与常住人口同等的权利，具体办法由省级地方人民政府另定。在地方政府制定相关办法的时候一定要避免作出对流动人口的歧视性的规定。流动人口应享有平等的社会经济权利、平等的文化教育权利。对于流动人口,其养老、失业、医疗等各种福利权利被忽视或被剥夺,同工不同酬、不同福利待遇的现象相当普遍。究文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载
其原因,主要是传统计划经济体制对劳动者福利保障制度差异的惯性作用依然很强;不少地方地方保护主义在立法和政府行政行为中还比较严重;出于地方经济发展水平、政府政绩和优先保障本地居民利益的需要,往往对流动人口就业作出限制性规定,对流动就业者的社会经济福利权益无从顾及。无论是体现现代法律精神还是建设法治社会需要，政府都应保护本国公民基本权利。
(三)国家应加强对出租房屋管理的立法。2003年 国务院取消“租赁房屋登记核准”的公安行政审批项目后，公安机关对流动人口、出租房管理难度增大。住宿地是流动人口管理的一个切入点，应作为一个重要阵地严格管控。立法中应本着“谁接纳，谁负责;谁容留，谁负责;谁雇佣，谁负责;”坚持“保护合法、取缔非法、查处违法”和“谁主管说负责，谁用工谁负责”的原则以及“审批从简、管理从严、处罚从重”的工作要求，加大对违法出租屋和用工单位的处罚力度。以落实责任制为核心，以考核评定为策略，以治安问责为手段，努力夯实流动人口管理的基础。
对流动人口管理是建设社会主义和谐社会要求，和谐社会要求社会依照既定的规则有序运行，反对无序化和无序状态。对流动人口管理是建设社会主义法治社会要求，法治社会中最重要的规则是法律规则，法律是所有社会规范中最具有明确性、确定性和国家强制性的规范。人们依照法律规则来办事，做到有章必循、有法必依，社会就有了和谐的基础。在社会生活中，法以文明的手段来解决纠纷，维护正常的社会生活秩序。在依法治国、建设社会主义法治国家的今天，不断提高外来流动人口管理工作的法制含量，是促进外来流动人员管理工作制度化、规范化、科学化的必然趋势。
参考文献
1、杨云善 时明德著《中国农民工问题分析》北京：中国经济出版社2005
2、刘怀廉著《中国农民工问题》北京：人民出版社2005
3、彭勋等著《人口迁移与社会发展――人口迁移学》山东大学出版社1992 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com 中顾法律网提供更多免费资料下载
4、谢升华.论流动人口的法律地位及其权益保障.甘肃社会科学.2004(6)
5、徐水源.关于流动人口问题的几点思考.人口与计划生育.2005(5)
6、张跃.关于取消暂住证管理制度的思考。公安研究。2003(9)
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