第一篇：创新理念锤炼作风奋力开创沛县民政工作新局面
创新理念 锤炼作风
奋力开创沛县民政工作新局面
沛县民政局局长 欧正海
内容提要：
●民政局紧紧围绕“保障和改善民生”的主题，深入开展创先争优活动，在创新中破解发展难题，在统筹兼顾中狠抓落实，实现了重点工作有推进、难点工作有突破、亮点工作有特色、全面工作有提升。
●强化认识，高点定位，确立保障改善民生工作新目标。坚持与时俱进，在改革中创新，在创新中发展，深化认识，明晰思路，准确定位，提高效率。
●强化职责，完善机制，构筑保障改善民生工作新格局。完善社会救助、优抚安置、社会事务管理、基层自治组织建设、社会福利五大体系，打造救助帮困、双拥工作、公共事业管理、社区建设、老龄工作五大平台。
●强化学习，锤炼队伍，提升保障改善民生工作新动力。认真落实自学、讲学、考学、点学、述学“五学”机制，打造“作风硬、素质高、民本意识强”的民政工作干部队伍。
●强化协作、凝聚合力，增强保障改善民生工作新活力。坚持大事讲原则、小事讲风格、办事讲协作、共事讲团结，营造彼此信任、心情舒畅的工作氛围。
民政是和谐之基，民政工作是和谐社会建设的前沿阵地。近年来，沛县民政局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“保障和改善民生”这个核心，深入开展创先争优活动，大力倡导求真务实作风，在应对挑战中紧抓机遇，在创新发展中破解难题，在统筹兼顾中狠抓落实，充分发挥“服务大局、服务发展、服务群众”的基础性作用，实现了重点工作有推进、难点工作有突破、亮点工作有特色、全面工作有提升，开创了全县民政工作新局面。
一、强化认识，高点定位，确立保障改善民生工作新目标
理论创新是实践创新工作出彩的思想基础。当前，我国正处于经济转轨、社会转型、政府职能转变的关键时期，民政工作必须与时俱进，在改革中创新，在创新中发展。科学的理论和理念，能使民政事业发展的目标更明确、定位更准确，能更好地鼓舞士气、激发活力、催人奋进。
第一，创新理念必须深化认识。没有思想认识上的创新，就不可能有行动上的突破。构建和谐社会、和谐民生是时代发展和社会进步的需要，同时也为民政工作带来了历史性的发展机遇。民政部门必须坚持以解放思想为先导，主动适应形势任务的发展变化，用发展的眼光来审视、判断和分析新情况、新问题，审时度势抓机遇求发展，用真心换民意，创业绩写历史，为沛县营造和谐社会、和谐民生的良好环境作出应有的贡献，在促进经济社会又好又快地发展中，彰显民
政工作的地位和作用。
第二，创新理念必须明晰思路。思路决定出路，思维决定作为。实践证明，一个好的思路对一个地方民政事业的发展能起到事半功倍的效果。在把握民政工作的发展方向上，民政部门必须坚持和确立三种思路：一是坚持和确立科学发展观，把民政工作真正纳入经济社会发展的大局进行通盘运筹，使民政事业与经济社会发展同步；二是坚持和确立服从服务于改革、发展、稳定的大局观，把民政工作纳入党委、政府的中心工作进行整体运行，积极争取党委、政府的关心和支持；三是坚持和确立统筹民政事业发展的整体观。民政部门的职能有20多个大项、90多个小项，民政业务繁杂，且各项业务独立性较强，容易出现各自为战、相互隔离的现象。这就要求民政工作者按照科学发展观的要求，跳出埋头于分散多元的业务，着眼社会建设和管理的大格局，创造性地全面履行职能，全力促进民政事业的全面发展。
第三，创新理念必须准确定位。沛县民政工作的定位是围绕保障和改善民生这个核心，突出“以民为本、为民解困、为民服务”主题，以创一流业绩、建一流队伍为目标，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题出发，切实履行民政部门解决民生、落实民权、维护民利的基本职责。作为党委、政府的一个“窗口”，民政部门必须在勤政廉洁上当排头兵、在务实高效上当先行者、在亲民为民上当领头羊，时刻把群众冷暖挂心上，做到民有所呼、我有所应；民有所
想、我有所为；民有所盼、我有所办。
第四、创新理念必须提高效率。高效率、快节奏是对民政工作的基本要求。民政系统干部职工要带头提高工作效能，努力做到工作扎实细致，办事雷厉风行，说办就办，办就办好，体现效率；切实强化效率观念、超前意识，做到行动反应快、办事节奏快、工作效率高。对上级部署的工作及时开展，快速推进，不等催；对领导交办的事情，迅速行动，马上办理，不推诿；对群众反映的问题，认真对待，热情办理，不敷衍，以服务的高效率，工作的快节奏，保障民政工作规范化、高效率运转，让领导满意，让基层满意，让群众满意。
二、强化职责，完善机制，构筑保障改善民生工作新格局
民生问题是全面建设小康社会与构建和谐社会进程中的发展问题，是履行民政职能的首要问题。保障民生、改善民生是党委、政府的关注重点、情感所聚，也是民政工作的职责所在、使命所系。
一是完善社会救助体系，打造救助帮困平台。坚持以人为本，保障和改善民生，建立以城镇低保、农村低保、农村五保供养为主体，以教育救助、救灾救济、危房改造等专项救助为补充，以社会互助、对口扶贫、多部门优惠政策相配套的社会救助体系。实施城乡一体化大病医疗救助制度，想困难群体所想，急弱势群体所急，将单一的医后救助改为医
前救助、医中救助和医后救助三种形式相结合。制定完善自然灾害应急机制，进一步提高灾害应急反应能力，妥善安置灾民生产生活。加大对“三无”对象的供养力度，破解五保集中供养难题。建立贫困学生救助网，积极开展“资助特困生大学圆梦”、“582爱心行动”等活动。
二是完善优抚安置体系，打造双拥工作平台。高度重视拥军优属工作，召开军民联欢会、军地共建会，广泛开展各类双拥共建活动，着力解决驻沛部队建设中的困难和问题。全面实施“慰烈工程”，投入400余万元，扩建沛县革命烈士陵园，将全县散葬烈士集中搬迁安葬，丰富了纪念教育活动内容。落实优抚政策和抚恤补助标准自然增长机制，加强优抚制度与养老保险、医疗保险等保障制度的衔接。推行重点对象安置就业和自谋职业安置办法。
三是完善社会事务管理体系，打造公共事业管理平台。加强民间组织管理，有效发挥各类民间组织在社会管理和服务中的作用。积极做好行政区划界线管理工作。与周边四县签订“平安边界”协议书，在维护边界地区社会稳定中发挥重要作用。进一步规范婚姻登记工作，加强数据库建设，完善婚姻登记有关数据，按照婚姻登记信息化要求，进行网站升级，实现全省联网。开展收养登记业务培训，实现收养登记网络管理。深化殡葬改革，树立文明、节俭、科学的殡葬新风。
四是完善基层民主政治建设体系，打造社区建设工作平
台。认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极推进村（居）务公开、财务公开，切实维护人民群众的民主权利；大力推行“1+5”民主决策议事机制，即在基层党组织的领导下，认真落实村民、党员、村“两委”的提议权和议事权、村民会议的决策权、村委会的执行权、村民代表的监督权，更好地发挥基层组织在推动发展服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。用“七簿一册”等规范村级台帐资料，全面提升村级民主自治水平。积极稳妥推进社区建设，加快社区服务中心建设，逐步形成城乡社区建设协调一致、共荣共进的发展格局。
五是完善社会福利体系，打造老龄工作平台。加强对福利企业的服务与管理，保障残疾职工同工同酬同保。抓好孤残儿童救助、康复、教育工作。整合社会资源加大对福利机构硬件设施建设的资金投入和加快建设步伐。稳步推进老龄工作，切实为老年人办好事、干实事、解难事，在全社会大力弘扬尊老敬老良好社会风尚。
三、强化学习，锤炼队伍，提升保障改善民生工作新动力
按照“善操作、会落实、能创新”的总要求，认真落实自学、讲学、考学、点学、述学“五学”机制，不断增强责任意识、创新意识、精品意识、服务意识和廉洁意识，努力打造一支“作风硬、素质高、民本意识强”的民政干部队伍。
一是争做“学习型”干部。学习是创新发展的动力，是
做好一切工作的重要前提。学习的进步是一切进步的先导，学习的落后是一切落后的根源。只有不断加强学习、加强修养，才能做到认认真真干事、清清白白做人；只有不断更新观念、更新知识，才能把握事物发展的规律、顺应形势发展的需求、夯实建功立业的基础。在全县民政系统大力开展读书学习活动，倡导少点应酬、少点浮躁，多点读书、多点研究，以求富脑子、明方向、长本领、干好事，建设学习型干部队伍，争创学习型机关。
二是争做“创新型”干部。始终把创新作为一种思维观念、精神状态和工作要求，努力做到思路有新意、措施有特色、工作有亮点。积极探索工作新路子，善于把上级精神本地化，做好结合文章；善于把外地经验本地化，做好吸收文章；善于把基层经验典型化，做好推广文章。鼓励大胆创新实践，积极推广先进经验，把面上的难点工作拿到点上去探索，点上的成功做法拿到面上来推广，努力使点上的经验做法在更大范围内发挥作用。
三是争做“服务型”干部。服务既是软实力，更是生产力，每一位民政干部都要不断提升服务能力、服务质量、服务水平、服务风气。建立深入基层的长效工作机制，强化服务围绕基层转的意识，深入一线，了解基层所难，解决基层所需，实现基层所愿。真正把服务“窗口”设在基层一线，做到服务人员和基层群众“面对面”。尤其是民政工作直接为人民群众服务，为人民排忧解难，真正做到群众有困难面
对的第一个部门是民政部门，需要帮助时想到的第一个干部是民政干部。
四是争做“廉洁型”干部。每个民政干部都要筑牢思想政治防线，坚决抵制各种不正之风的侵袭，严于律己，无论在工作圈、生活圈，八小时内外、单位内外，都要时时处处严格要求自己，干部讲正气，群众才服气。全系统党员干部都要切实认清干部搞一次特殊就降低一次威信，破一次规矩就留下一个污点，谋一次特殊就失去一片人心，个人不好的东西不要形成习惯，单位不好的东西不要形成风气。空气不好伤身体，风气不好害集体。每个民政干部都要自觉遵守党风廉政建设各项规定，慎微慎独、慎始慎终，始终保持民政干部的纯洁性和先进性。
五是争做“和谐型”干部。每个民政干部都要对组织常怀感恩之心，对事业始终保持热忱之心，对同事充满关爱之心，珍惜集体的良好形象，保持团体的凝聚力，珍惜工作机会，努力做到合心、合力、合拍，共同营造心和气顺、健康向上的工作环境和人际关系，努力形成全系统干部职工各尽其能、和谐相处的局面。
四、强化协作、凝聚合力，增强保障改善民生工作新活力
搞好团结、和谐共事，是一个单位思想、组织、作风状况的集中反映，也是一个集体凝聚力和战斗力的具体体现。大家在一起共事，是事业的需要，也是一种缘分。民政系统
每个党员干部职工都要倍加珍惜、十分珍视团结，在坚持原则的前提下，把握一个底线，不争孰是孰非，不争你高我低，不抱个人恩怨，多看他人长处，多容他人短处，多想他人难处，多记他人好处，做到事业上同心同力、工作上互敬互助，相互补台不拆台，相互协作不分家。领导班子要带头发扬民主，集思广益，加强与干部职工的交流沟通，坚持坦诚相待，在平等讨论中感知理解，在思想交流中感怀宽容，在团结协作中感悟默契，真正以自己的坦荡胸怀和人格魅力来赢得干部职工的支持和尊重；坚持正确的用人导向，使勤奋工作、求真务实、任劳任怨的干部得到褒奖和重用；不干实事、弄虚作假、浮在面上、乐于迎来送往的干部受到批评和惩戒；广泛听取和采纳基层干部职工意见建议，把党员干部的思想统一起来、智慧集中起来、力量凝聚起来，为做好工作注入新的活力。中层干部和广大职工要认真履行岗位职责，敢于承担，主动干事，自觉维护团结，加强协调配合，坚持大事讲原则、小事讲风格、办事讲协作、共事讲团结，互相尊重，互相理解，互相学习，互相支持，努力营造一种彼此信任、心情舒畅的工作氛围。
第二篇：扎实基础,创新思路,奋力开创禁毒斗争新局面
扎实基础 创新思路 奋力开创禁毒斗争新局面
＊＊市公安局 2011年8月
今年以来，＊＊市公安局在＊＊市委、市政府和上级业务部门的大力支持、关心和指导下，以开展禁毒人民战争为主线，坚持扎实基础工作与创新工作思路并举，以全面贯彻落实《禁毒法》、全力投入“＊＊行动”清理在逃涉毒人员、广泛开展禁毒宣传教育、强化易制毒化学品管理、切实抓好禁种铲毒等为主要措施，深入推进禁毒人民战争，严厉打击毒品违法犯罪活动，积极预防和遏制毒品蔓延，努力实现对毒品问题的综合治理，为＊＊构建和谐社会创造了安定良好的治安环境。
一、各级领导高度重视，保障了禁毒工作的深入开展。＊＊市公安局坚持把禁毒工作与“法治＊＊”、“平安＊＊”创建紧密结合，紧扣深化禁毒人民战争这一主题，认真抓好各项工作的组织落实。年初，市局专门召开全市公安机关禁毒工作会议，对全年禁毒工作进行了专项部署，进一步明确了全年禁毒工作的目标、重点和推进措施，为禁毒工作落实人、财、物保障，有效推动了禁毒工作的贯彻落实。针对我市当前禁毒工作形势，＊＊市公安局刑侦大队多次牵头召开相关业务单位、各派出所所长等基层所队主要领导参加的禁毒业务工作会议，充分分析当前＊＊毒情，详细制定全年及 1 阶段性禁毒工作方案、计划，积极落实针对性打防措施，确保了我市今年的禁毒工作顺利推进。年内，多次对各单位禁毒专管员进行业务培训，传授发现打击毒品犯罪的新方法、新举措，提升其禁毒业务水平，收效明显。
二、深入开展禁毒严打斗争，加大对毒品犯罪的打击力度。＊＊市公安局积极履行禁毒核心战斗部门职能，始终坚持“以打开路”的工作思路，始终保持严打高压态势，加大对毒品犯罪的打击力度。今年以来，＊＊市公安局结合社会治安整治攻势等一系列专项行动，针对娱乐场所、中小宾馆等涉毒高危场所，积极营造禁毒严打斗争的高压态势。一是组织专项清查，强化打击力度。全市公安机关多次组织抽调300余名警力，开展集中清查，积极查获现行违法犯罪活动。二是积极开展网上信息比对，提升打处质态。各派出所以及刑侦禁毒中队落实专门力量，结合省厅平台的实时报警，开展涉毒人员比对、甄别和查处工作。三是加强涉毒高危研判，强化侦查经营。刑侦大队禁毒部门充分发挥禁毒主力军的前瞻性、导向性作用，多角度、全方位强化对涉毒犯罪高危人群的研判。针对过境我市的涉毒犯罪高危地区人群以及本市涉毒犯罪的高危人员的住宿、上网、交往人员、机场进出港登记等信息积极进行研判，及时搜集涉毒犯罪线索，强化案件经营理念，有序推进禁毒严打斗争。四是全力投入“清网行动”，追捕涉毒逃犯。按照上级部署和要求，＊＊市公安局禁毒部门积极投入“清网行动”，针对我市在逃的涉毒犯罪嫌 2 疑人，建立“一人一档”，加强对在逃人员的研判，逐一制定抓捕方案，创新工作措施，拓展信息渠道，分析活动轨迹，开展循线追捕。通过以上措施，今年以来，全市公安机关共查处吸毒人员＊＊人，强制隔离戒毒＊＊人，破获毒品刑事案件＊＊起.抓获涉嫌贩卖毒品犯罪嫌疑人＊＊人，缴获毒品＊＊克，抓获网上在逃的涉毒犯罪嫌疑人＊＊名。
三、广泛开展毒品预防宣传工作，营造了全民参与禁毒的浓厚氛围。＊＊市公安局联合禁毒委各成员单位，认真学习贯彻《全民禁毒教育实施意见》，认真组织开展集中宣传教育活动，将日常性的毒品预防教育活动、深化禁毒预防战役作为遏制吸毒人员滋生的有效途径。今年以来，全市共在农村乡镇、城区广场、大中小学校园、大型企业、外来人员集中地开展禁毒宣传活动＊＊余次，发放宣传单近万份，悬挂横幅160余条，展出图板30余块，受教群众达10余万人。
四、认真落实禁毒严管措施，形成了社会各界齐抓共管的合力。＊＊市公安局积极联系沟通全市禁毒各有关职能部门，按照职责分工，严格依照《易制毒化学品管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》等法律法规，切实加大依法行政力度，积极落实禁毒严管措施，有效提升了禁毒严管工作水平。工作中，全市禁毒职能部门：一是切实做到了培训工作有序开展，日常监管及时到位，严管力度明显加强。二是进一步创新工作形式，强化社会帮教、预防宣传等工作，有力推动了基层禁毒工作的深入开展。到目前为止，全市易制 3 毒化学品生产、经营、使用、运输环节没有出现漏管失控，同时，全市未发现有非法种植罂粟现象，实现了罂粟“零产量”的目标，达到了历史最好水平。
虽然＊＊禁毒工作取得了一定成绩，但当前毒情形势不容乐观，新生吸毒人员发展较快，25岁以下吸毒人员占全市吸毒人员比重与全市平均水平相比还超出不少。＊＊市公安局将认真贯彻落实年初制定的工作方针，充分发挥公安机关的拳头作用，积极引领各禁毒成员单位，以打促禁，依法严惩各类涉毒违法犯罪活动，为＊＊的禁毒工作开创新的局面。重点做好以下几个方面：
一是进一步深化打击毒品违法犯罪活动。＊＊局将进一步加强刑侦禁毒、网监、派出所等诸警种的协作配合，形成打击毒品违法犯罪活动的合力，有针对性地组织开展重点区域整治、新型毒品犯罪集中打击、娱乐场所涉毒犯罪等一系列专项整治行动，依法打击和取缔涉毒娱乐场所，遏制毒品犯罪活动在我市的滋生蔓延势头；进一步加强涉毒犯罪线索的收集和经营，充分利用全国禁毒信息系统和情报信息信息系统，加强缉毒隐蔽力量建设，努力获取深层次、内幕性、高质量的涉毒情报，准确打击涉毒人员，破获涉毒案件，实现缉毒破案的新跨越。
二是强化吸毒人员动态管控工作。要进一步加大对吸毒人员的管控工作。一是组织对开展社会面吸毒人员滚动排查、风险评估，认真落实吸毒人员分类管控措施；二是加大对社 4 会面上现有吸毒人员的管控力度，及时发现和收戒吸毒成瘾人员，提高吸毒人员管控率和在所在治率。
三是进一步强化禁毒宣传。我市将利用禁毒宣传月等有利时机，举办禁毒图片展、禁毒知识咨询、张贴标语等形式多样的禁毒宣传。组织社区民警与吸毒人员家庭开展一对一帮教活动，力所能及的为吸毒人员家庭解决实际困难，鼓励、鞭策吸毒人员早日戒断毒瘾、回归社会。组织开展“不让毒品进校园”活动，对全市所有中小学在校学生普遍开展毒品知识教育，实现毒品知识宣传学校覆盖面100%，学生新型毒品知晓率100%。使禁毒工作深入人心，从而形成人人拒毒、人人禁毒的良好氛围。
四是进一步加强禁毒队伍建设，不断提高禁毒执法水平。＊＊市公安局将进一步组织全体民警认真学习禁毒法律法规，研究解决禁毒执法中遇到的新情况、新问题，提高民警禁毒执法水平、办理涉毒案件的能力，提高涉毒刑事案件的批捕率、起诉率。加强禁毒业务培训，提高民警综合素质。做到““三懂”、“三会”。“三懂”：一要懂禁毒工作方针、政策；二要懂禁毒法律、法规；三要懂毒品方面的基本知识；“三会” ：一要会研断毒情，使用情报信息；二要会缉毒执法；三要会开展毒品预防宣传教育。进一步提高禁毒队伍的整体战斗力。
第三篇：夯实基础创新机制努力开创开发区民政工作新局面
夯实基础 创新机制 努力开创开发区民政工作新局面
——2010年上半年开发区民政工作总结
今年以来，我区民政工作在区党工委、管委会的正确领导下，在市民政局的指导帮助下，贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本，为民解困”的服务宗旨，以服务创新，提高绩效为工作标准，破解难题，化解矛盾，夯实基础，整体工作全面推进，取得了明显成效。
一、城乡低保工作取得新成绩
一是创新工作机制，严格审批程序。首先是增强依法保障意识，提高依法保障水平，夯实保障工作基础。今年4月份，我局邀请市局低保处领导对我区所有镇（街）、村（居）低保工作人员进行为期一天的城乡低保政策、业务培训，之后有计划、有步骤地对已经纳入城镇最低生活保障的945户2299人、农村最低生活保障的107户232人保障对象实行动态管理，及时掌握其家庭成员生活来源情况，建立规范的文书档案和电子档案，低保对象台帐资料完备无缺，资金发放、人员变动等事事有记载，件件可核查。对低保资金的运行、发放情况进行经常性的督查，杜绝违规情况出现。其次是着重做好城乡低保边缘户的摸底调查工作，对申报符合条件的人员，一律纳入低保范围。在操作中，做到政策公开、补助对象公开、补助金额公开。程序上坚持本人申
请，村（居）、镇（街）、区三级把关，保障对象全部打卡发款。实现阳光操作，有进有出，动态管理。
二是保证低保资金按时足额到位。今年上半年，我区共审批新增城镇低保户42户、103人，调整城镇低保户补差标准10户、20人，停发27户、76人；新增农村低保户4户、8人，停发2户、2人。上半年累计发放城乡低保资金189.8万元，城镇低保户1至6月份人均补差每人每月达到128.4元，低保面达4.63%；农村低保户1至6月份人均补差每人每月达到96元，低保面2.11%，做到了应保尽保。
二、社会救助工作取得新成效
初步形成以城乡居民最低生活保障为主线，以生活困难群众临时生活救济、城乡医疗救助、无固定收入重残人员救助、五保供养等为辅助的社会救助体系。
一是春节前困难群众生活安排到位。春节前，对1043户城乡低保户、五保户发放过节生活补助25.04万元；走访慰问低保以外困难户、城乡低保户中困难户、重点优抚对象和敬老院，发放慰问金6.65万元，保证了每一户困难群众过了一个愉快春节。
二是医疗救助工作落到实处。根据市、区有关城镇居民及农村医疗救助的有关文件规定，对全区1004名城乡低保户、重点优抚对象个人承担的新型农村合作医疗30120元费用，由区财政予以补助。
三是弱势群体工作扎实有效。对全区的弱势群体进行了摸底调查，全区残疾人1077人（其中重度残疾人351人）；“三无”对象45户49人；重大病患者105人；城乡低保边缘户118户279人，建立了弱势群体台帐（不含已纳入城乡低保户、无固定收入重残人员生活救助），为实施救助提供了依据。对3户城乡生活困难群众发放临时生活救助6000元。核准了五保户供养人员8人，其中集中供养5人，集中供养率达62.5%，按标准拨付相关费用。
三、优抚工作稳步实施
开发区现有优抚对象103人，其中伤残军人27人（1—6级6人），“三属”1人，在乡老复员军人34人，带病回乡4人，参战人员28人，参核人员9人。今年上半年，我区优抚工作坚持以人为本、为民解困、为民服务的民政服务理念，严格执行市相关政策、文件精神，抓重点、解难点、创特色的思路，保民生、保发展、保稳定，科学发展，推动了优抚工作的全面发展。
一是加大政策宣传和政务公开力度。开发区各镇（街）、村（居）都建立了便民公示栏，公开优抚对象的相关政策和抚恤补助标准、两参、评调残及申请带病回乡退伍军人待遇等优抚政策，让群众一看就明白，少走弯路。将抚恤补助优待对象、重点优抚对象医疗救助及两参、调评残、带病回乡退伍军人申报等涉及优抚对象切身利益的优抚对象和有关办理程序实行全公开、真公 3
开，有力推动依法优抚，阳光服务的进程。
二是严把调评残上报材料审核关。上半年我区调评残材料3份、换证2人，严把本人申请，核查原件，公示等程序，严把材料上报审核关，无一份因审核不严而退回。
三是切实解决重点优抚对象的看病难问题。严格执行《连云港市优抚对象医疗保障办法》和《连云港市一至六级残疾军人医疗保障暂行办法》等上级文件，按照全面推进、重点保障的原则，将一至六级残疾军人全部纳入城镇职工医疗保险范围，其它所有享受定补、定抚的优抚对象由区筹集资金近代缴农村参合基金和城镇居民医疗保险基金，建立建全以新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民医疗保险为依托，以城乡医疗救助和医疗优惠减免为补充的医疗保障制度。我区优抚对象参保率为100%。
四是健全抚恤补助标准自然增长机制。坚持国家保障和社会优待相结合的原则，对生活费标准未达到最低生活保障水平的部分优抚对象纳入城乡低保，实行双重保障，力解部分优抚对象生活难问题，使优抚对象生活水平略高于当地人均平均生活水平。
五是优抚数据及时更新，保障经费，及时下拨。和市数据保持高度一至，优抚资金坚持社会化发放。我区一直实行优抚经费银行直发，优抚对象按季凭折到银行领取的办法，按时按标准兑现全年优抚定补定抚资金。优抚资金纳入区财政预算，由区财政 4
划拨到各镇（街）一次性存入个人帐户，由本人凭折到银行领取。
四、退役安置工作扎实有效
一是耐心细致做好退役士兵的接收报到工作。退役军人接收报到工作既是一项严肃的思想政治工作，又是一项主要的服务性工作，这项工作做得如何，对于稳定退伍军人的思想情绪和妥善安置都起着十分主要的作用。我局在认真做好退伍军人的报到、档案接收、党、团组织、户口关系等手续办理的同时，还主动地向退伍军人宣讲国家的安置政策，并做好退役士兵职业技能培训工作，及时上报有关数据，按时按质完成市局下达的任务。今年上半年我区共接收退役士兵53人（其中城镇退役士兵45人，农村退役义务兵8人）。报名参训40名，应训率达89%。
二是争取政府重视，做好安置工作。今年市下达我区安置复员士官任务2人。面对本年安置难度大的局面，我局多次主动与市、区相关部门沟通交流，协商安置的渠道和方法，争取了领导的高度重视，顺利完成安置任务。
五、居家养老工作有序推进
我区2009年共有6家居家养老服务中心通过市验收，今年我区申报16家居家养老服务中心，目前创建工作有序推进，各村（居）正有条不紊地开展居家养老服务中心建设工作，确保在下半年可以挂牌成立，并对外开放。
六、扎实有效地开展党风廉政建设
我局高度重视党风廉政建设，及时召开我区民政系统干部职工动员会，成立了党风廉政建设领导小组，实行一把手负责制，明确了工作任务目标，制定了切实可行的实施方案。民政专项经费管理使用规范，无挤、占、挪用等现象发生。在低保审批中，坚持政务公开，公开范围，公开内容，主动接受纪检部门监督，杜绝“吃、拿、卡、要”等不良行为的发生。
下一步工作打算
下半年，我区将积极贯彻落实有关文件精神，抢抓以连云港为龙头的江苏沿海开发上升到国家战略层面这一历史机遇，发扬“沿海人”精神，进一步贯彻落实科学发展观，扎实有效地做好民政工作。坚持“以人为本”，超前谋划，精心准备，扶贫济困。切实做好村委会换届选举、相关节日“拥军”优抚、社会救助等工作。继续对全区城乡低保情况通过“三查”（自查、互查、抽查）、召开座谈会、设立举报电话等方式，对不符合低保条件的予以清退，确保“应保尽保、动态管理”。建立健全民政专项经费管理使用规范制度，确保无挤占、挪用等现象发生。确保各项资金发放及时、足额、到位，解民忧、安民心，为开发区的发展创设一个和谐稳定的社会环境。
2010年7月19日
第四篇：创新思想 优化作风 开创地税工作新局面
创新思想 优化作风 努力开创地税工作新局面
各位领导、同志们，大家好！
随着市场经济的蓬勃发展及经济的多元化，地税工作也面临着新的形势和挑战。要使地税工作与时俱进，不断得到健康快速发展，必须找准突破口。目前，全市开展的“一创双优”活动为我们提供了强大思想动力，也为新形势下税收工作提出更新、更高、更强的要求。作为地税干部，我们必须用新的眼光来审视地税工作面临的形势，用新的方法来求解地税工作遇到的难题，用新的思路来理顺地税工作，才能跟上时代发展的步伐，才能开创地税工作的新局面，为地方经济发展提供强有力的财力支持。
一、树立税收经济观，营造促进发展的政策环境
经济决定税收，税收促进经济，税收收入的多少不是以我们个人意志为转移，而是依经济发展规律来决定的。对于我们税务部门来说，它意味着我们应以什么样的方式去理解自己的角色，管好自己的队伍，更重要的是如何尽到自己的责任，让税收为改革开放和纳税人奔小康作出更大贡献。因此我们要在世界经济一体化的大背景下，为税收征管注入新的元素，把握经济发展的脉搏，加强税收计划分析，掌握重点企业的经济运行态势，放大眼界，树立大局意识。置身于开放的环境中，不断拓展和丰富为改革开放服务的领域和内涵，帮助企业把经济增长的蛋糕做大。同时要正确处理发展经济与涵养税源的关系，注重经济持续发展后 1 劲；正确处理正常生产经营与企业改制、经济转换时期的税收问题，把国家对特困企业、下岗职工再就业等税收优惠政策落实到位，为改革、稳定和发展营造良好的税收环境。
二、树立税收法治观，打造规范有序的法治环境
建设富裕和谐美丽的新范县是实现“自然之美、社会公正、群众富裕”的和谐统一。随着社会的进步，使群众在享受高质量物质文化生活同时，更加看重公共法律服务、更加渴望公平正义、更加盼望权益保障、更加希望社会和谐。地税机关要积极回应纳税人新期待，认真推行公示、告知制度，公开执法依据、标准、内容、过程、结果等，增强执法公开的透明度，实行“阳光作业”，减少执法中的随意性，力求做到公正执法。为辖区各类纳税人提供公开、公正、公平的税收环境，自觉维护好国家和纳税人的合法权益，使各类市场主体负担平等的税收成本，享受宽松的发展环境。
三、树立税收服务观，创造优质高效的办税环境
随着形势的发展和需要，纳税人对服务的要求越来越多，标准越来越高，已经不能满足于“一张笑脸、一杯热水、一句‘您好’”，纳税人需要的是更加畅通的办税流程，更加便捷的办税方式，更加先进的办税手段，更加拓展的办税空间。纳税人对税务部门的第一需求首先是效率，其次是规范，接下来是公开，最后才是尊重，很多纳税人甚至表示“宁要高效率的黑脸，也不要低效率的笑脸”。因此，我们必须更新观念，研究措施，创新机制，不断 赋予纳税服务以新的时代精神和科学内涵，在服务种类、深度和广度上下功夫，使纳税人真正的需求得到满足。
（四）树立科学管理观，实现组织收入工作新突破 科学管理是转变税收工作职能、提高行政效率的有效途径。我们要继续坚持科学税收发展观，自觉把地税工作置于范县社会和经济发展的大局之中，充分发挥税收聚财职能，坚持依法组织收入，最大限度地用好税收政策，把税收的增长建立在经济发展、企业效益提高的基础之上，全力支持我县产业结构的合理调整。要抓好税源管理，善于运用现代管理手段和科学管理方法，加强和改进税源管理，建立和完善税源监控机制，拓宽税源监控的手段和方式，管牢重点税源、管实固定税源、管好潜在税源、管住零散税源，逐步实现税源管理系统化、规范化、科学化、精细化，切实做到应管尽管、应收尽收，促进经济与税收的良性循环，保持地税收入与GDP同步增长或略高于GDP的增长。为实现范县快速崛起提供强大财力支持。
总之，在新的形势下，对地税工作提出更高的要求，我局将借这次学习活动的东风，进一步强化措施，狠抓落实，促进纳税服务有新起色，工作作风有新转变，地税面貌有新气象，不断提高地税系统执法服务水平，为地方经济发展做出新的、更大的贡献。
第五篇：创新机制 狠抓推进奋力开创XX林业生态建设新局面
创新机制
狠抓推进
奋力开创XX林业生态建设新局面
近年来，我们XX县在市委、市政府的正确领导和市直有关部门的指导帮助下，坚持把林业作为富民兴县的一大新兴产业，突出机制创新，狠抓组织推进，植树造林工作取得了较好成绩，先后获得全省平原绿化高级标准先进县、全省造林绿化先进县、全国绿化模范县等荣誉。特别是去冬今春以来，我们以创建林业生态县为目标，高起点规划，大手笔运作，强力度推进，迅速掀起了植树造林热潮。全县完成造林面积XX亩，占任务的XX%；建设生态小康村XX个，新建完善农田林网XX万亩，累计植树XX万株，为圆满完成林业生态县创建任务奠定了坚实基础。
我们的主要做法，概括起来就是“围绕一个核心，突出两项重点，搞好三个结合，强化四项举措”。
一、围绕一个核心。就是以明晰产权为核心，狠抓林权制度改革。要确保林木栽得上，种得活，保得住，关键是产权，重点在机制，这也是我们在工作中下功夫最大的环节。2000年以来，我们就开始探索发展非公有制林业，积极推行林木产权私有化，形成了比较完善的植树造林机制，逐步改变了“年年植树不见树，岁岁造林不见林”的被动局面。在去冬今春的植树造林工作中，我们更是把明晰产权放在第一位置，明确提出“机制到位一棵，栽植一棵；机制不到位，宁肯不栽树”，纵深推进林权制度改革。对境内宜林地段、“四荒”和集体林地，我们采取租赁、承包、拍卖等方法，将造林主体全部落实到人，并以合同形式明确权利和义务。今年，我们在林业生产上不仅没有过多投入，而且还通过拍卖产权，盘活资金XX多万元，返用于植树造林。对农户房前屋后、村旁路旁等分散植树地段，坚持“谁地谁栽、谁栽谁有”的原则，由林业部门确权到户。林木栽植之后，我们以乡镇为单位，统一组织验收，对按要求栽植到位的，由林业部门当场发证，司法人员现场公证，确保产权一次到位。去年以来，全县林木产权明晰率和义务植树建卡率均达到了100%。由于产权明晰，机制到位，实现了“连利、连心、连责”，不仅充分激发了群众造林致富的
积极性，而且有效提高了树木成活率。如文峰乡薛村的农田林网，由于地理位置偏僻，树木难栽难管，长期未能建设到位，去年通过公开竞拍，村民苗权投资46万元，承包了该村3000余亩农田林网，在对路、沟、渠、桥综合治理后，植树3万多株，高标准完成了农田林网建设。
二、突出两项重点。一是突出培育大户，规模化发展。在搞好全民发动、全民造林的同时，我们集中力量，重点培育大户，推动林业生产向规模化、集约化方向发展。为保障林业用地，我们积极探索置换土地、反租倒包、租赁等办法，加速土地合理流转，最大限度地向林业大户集中。对规划造林区内的土地，由村里以适当的价格统一租赁，然后由大户承包；对规划区内要求种地的农户，由村组协调，从机动地中进行土地置换，然后将置换的土地公开发包，重点向植树大户倾斜；对农田林网和廊道绿化，坚持先规划、后植树的指导思想，统一规划、整修后，公开竞标拍卖。通过流转土地，全县培育造林大户356户，其中5千株以上大户143户，万株以上大户27户。全省平原绿化模范张振乾，从2001年开始，先后投资1250万元，治理干江河流域荒滩、荒坡1000多亩，开挖坑塘130亩，整修道路25公里，植树24万株，建成了集休闲、娱乐、餐饮、观光为一体的生态园林，被评为省级生态旅游园区。二是突出廊道绿化，高标准推进。我们围绕林业生态县创建要求，结合全县实际，科学制定了《XX县创建林业生态县发展规划》，确立了廊道绿化、农田林网、围村林、围城林及生态小康村等五大建设工程。从去年8月份开始，我们就组织人员实地勘察，对各类造林地块进行详细规划，做到定位、定量、定株。特别是将廊道绿化作为重中之重，对漯平高速，两侧各规划30米；对许泌路、滞洪区撤退路和环乡路，两侧各规划20米，引导群众集中连片开发；对XX路、XX、XX等，重点补充空档，完善提高，着力打造绿树成荫的生态长廊。实施中，严格技术标准，坚持大坑、大水、大苗、大肥、深栽的“四大一深”标准，要求所购树苗高度必须达到3.5米以上，地径达到2.5厘米以上，并加强技术指导和监督，严把造林质量关，有效提高了苗木成活率。
三、搞好三个结合。一是与新农村建设相结合。以省、市启动实
施村（镇）绿化工程为契机，引导乡村特别是新农村建设试点村，以美化环境为重点，大力发展围村林，建设生态小康村。各乡村通过整修、拍卖宜林地段，不仅促进了林业生产，而且筹集了大量资金，用于加强道路、水利等基础设施建设，有力地加快了新农村建设步伐。去年以来，全县70个新农村建设示范村、试点村，共拍卖、发包宜林路渠246公里、林地6025亩，筹集建设资金2450万元，种植林木36万株。二是与农业结构调整相结合。坚持把林业生产作为调整农业结构、促进农民增收的重要举措，大力推行林、种、养一体化发展模式。在树木小、光照足的林木成长前期，重点推行林草牧、林菜、果菜、园林花卉等多种模式，带动发展蔬菜、小杂果等高效经济作物6万多亩；在树冠较大的林木成长中后期，重点引导群众走以林养草、以草养牧、以牧促林的发展路子。去年以来，全县发展林间养殖大户60多户，面积达5000多亩，年饲养禽类300万只以上，增加农民纯收入2500多万元，形成了林业带起多业兴、多业兴起促林业的良好态势。如北舞渡镇张红方，发展林地养殖45亩，去年出栏鸡禽7万只，净利润达到15万元。三是与招商引资相结合。一方面，依托省级扶贫开发重点县优势，积极筛选项目，大力争取上级政策性资金。成功引进了日元贷款造林、长淮林、农业综合开发等项目，资金总额达1100多万元，促进了林业生产顺利开展。另一方面，通过新闻媒体宣传、召开招商会等形式，积极推介XX发展林业生产的优惠政策和良好环境，吸引县外有实力的企业和个人来舞投资林业生产。近年来，全县共招引万春园林等外地企业和植树大户46个，投资总额达6000多万元，发展花卉园林基地3000多亩，为全县林业生产注入了新的活力。
四、强化四项举措。一是强化组织领导。成立了高规格的林业生态县创建工作指挥部。多次召开县四大班子联席会、县政府常务会议，专题研究解决推进中存在的问题。实行县四大班子领导分包乡镇责任制，严格植树造林工作目标管理，明确乡镇党委书记为第一责任人，乡镇长为直接责任人，压死任务，限定时间，强力组织推进。二是强化政策扶持。县财政列支50万元专项资金，用于林业技术研究、推广及生产。整合农业综合开发、林业工程建设、扶贫开发等项目资金，重点向林业生态创建先进乡镇和造林大户倾斜。协调金融部门，加大造林贷款的投放力度，充分调动了群众植树造林的积极性。三是强化督导监控。将督导检查贯穿于工作始终，采取全面督导与重点督导相结合、全程督导与阶段讲评相结合的形式，加大督导检查力度，保证工作任务的有效落实。特别是近段以来，我们对各乡镇的植树造林工作，实行两天一督查、一汇总、一通报。春节过后上班的第一天，县四大班子领导就深入各乡镇，实地查看植树造林情况，全面加大了推进力度。四是强化奖惩激励。对植树造林成效突出的，物质上给奖励，政治上给荣誉；对完不成任务的，严格追究责任。去冬今春以来，先后召开两次阶段讲评会，拿出16万元，对成效突出的乡镇进行奖励；对工作滞后的乡镇予以通报批评，确保了植树造林工作扎实推进。
实践证明，创建林业生态县，是培育富民产业、加快城乡发展的有效载体，是改善生态环境、建设美好家园的战略举措，必须坚持不懈地抓实、抓好、抓出成效。我们尽管已取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求尚有一定差距。下一步，我们将以这次现场会为契机，继续突出机制创新，狠抓林木管护，进一步巩固和扩大造林成果，全面加快林业生态县创建步伐，为漯河创建全国森林城市，做出新的更大贡献！
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