全面推进依法治国的重点内容（大全5篇）

第一篇：全面推进依法治国的重点内容

全面推进依法治国的重点内容

大纲

一、依法治国的发展历程及其重要意义 1.依法治国的发展历程 2.依法治国的重要意义

二、全面推进依法治国的总目标 1.全面推进依法治国的总目标 2.有中国特色的社会主义法治体系

三、全面推进依法治国的重要任务

1.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 2.提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用 3.加强法律的实施，加快建设法治政府 4.加快推进司法改革

5.弘扬法治精神，建设法治社会

正文

党的十八届四中全会是我们党在全面建成小康社会的关键阶段、全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导做出了全面部署，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。本讲将从依法治国的发展历程及其重要意义、全面推进依法治国的总目标和推进依法治国的重要任务三个方面做深入分析和解读。

一、依法治国的发展历程及其重要意义 1.依法治国的发展历程

党的十五大报告，首次提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”。在此之前的1999年，全国人大修改宪法把“依法治国”写入了宪法。在党的十八届三中全会上，首次提出了加强法治中国建设的要求。这次十八届四中全会确立的主题是全面推进依法治国。总书记在会上强调，推进依法治国，必须是依法治国、依法行政、依法执政共同推进，法治国家、法治社会、法治政府一起建设，这是推进依法治国的一个基本路径。这也是我们党第一次把依法治国、依法执政、依法行政放在一起，把法治国家、法治社会、法治政府放在一起，这在我们党的历史上是首创。这次十八届四中全会的报告，完全以依法治国为主题来展开，可见我们党把法治摆在了一个更加神圣、更加重要、更加具有基础性的地位上了。

2.依法治国的重要意义

依法治国的重要意义主要表现在以下四个方面。

第一个重大意义就是全面推进依法治国，对于我们全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴梦，具有重要意义。十八大报告提出，到全面建成小康社会时，有四个法治方面的标准。第一就是依法治国方略全面落实，第二是法治政府基本建成，第三是司法公信力不断提升，第四是人权得到切实尊重和保障。法治在一个国家发展的进程中会起到决定性的作用，经济、军事、科技的发展尽管也能反映出一个国家的实力，但真正能够体现一个国家实力的是制度文明和政治文明，因为制度文明和政治文明蕴含有一种力量，与其他物质文明相比的话，更有价值，也更有力量，能够把权力关进笼子里，而这就是法治。所以，法治是一个国家价值的体现，也是政治文明高度的标准。

2010年，温家宝同志在全国依法行政工作会议上指出，贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，是我国政治体制改革迈出的重要一步，具有划时代的重要意义。一个执政党取得政权之后，就要善于把党的主张和意志通过程序变为宪法和法律，然后依照宪法和法律治理国家，这是执政党和夺取政权的党最大的差别。执政党要学会怎么用更加符合执政党地位和规律的要求和方法去执政，要学会如何把党的主张和意志同人民的主张和意志一道，通过程序变为宪法和法律，再依靠宪法和法律治理国家。我们讲法治，更多是把法治看成是一种人类文明的结晶，这种价值本身，对于一个国家、社会的富强、文明、民主，都具有非常重要的意义。所以，这次十八届四中全会明确提出全面推进依法治国，具有非常重要的意义。

依法治国的第二个重要意义就是，全面推进依法治国对于全面深化改革，推进国家治理体系、治理能力的现代化具有重要意义。从某种意义上讲，治理体系、治理能力的现代化就是法治，治理体系实际上就是一套符合现代理念的国家制度体系，因此现在提出全面推进依法治国，对于我们深化改革，尤其是全面深化改革，推进治理体系、治理能力的现代化，有非常重要的意义。我们的每一项重大的改革，都是以法治为推动和保障的。政策改了，法律没有修改，行不行？肯定不行。最重要的是，法治要起到对全面深化改革的引领推动和保障作用，没有法治，很难讲治理体系、治理能力现代化问题。

依法治国的第三个重要意义就在于它是提高我们党的执政能力和执政水平的必然要求。我们党的执政能力、执政水平，需要体现在坚持依法治国、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治社会、法治政府一起建设。如今，依法执政被纳入到整个国家的法治体系、法治框架内，实际上就是我们党作为执政党的执政能力提升的一种表现。这说明我们党在执政方面，尤其是执政的方式方法上发生了很大变化，更加注重用法治的方式治国理政，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，也更加依靠法治来加强和提升我们党执政的能力以及治国理政的能力。

依法治国第四个重要意义就在于全面推进依法治国能够有效约束、规范公权力，保护公民私权利，维护社会公平正义。刚提出依法治国的时候，很多人不能够准确、完整、全面地理解它，甚至提出依法治村、依法治家。一个国家推行法治，讲依法治国，必须落实到方方面面、各个层次，但法治的核心不是治老百姓。尽管严刑峻法总能让老百姓服服帖帖，但如果法治的中心放在了治老百姓上，那事实上就已经背离了法治的含义。所以说，法治不是简单地理解为管老百姓的法，真正意义上的法治是法的统治，不是人的统治。大家都按统一的、平等的规则，即良法来履行自己的义务，行使自己的权力，承担自己的责任，这才是法治。

温家宝同志曾经讲过一段话，法治天下，只有法比天还大的时候，才能做到法治天下。他说，现在都讲法治，法治精神，我理解的法治精神是什么呢？主要有五个方面。第一，宪法、法律的尊严高于一切。第二，法律面前人人平等。第三，一切组织机构都必须在宪法法律范围内活动。第四，立法要发扬民主，法律要在群众中得到宣传普及。第五就是要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。这五句话，基本上是把法治的最核心的几个要素都讲清楚了。我们说的法治，首先应该强调宪法法律要有尊严，第二是法律面前人人平等，第三是一切组织机构必须在宪法法律范围内活动。这里讲的一切组织机构，包含了执政党、参政党，包含了各类国家机关企事业单位。法治强调的所谓的良法就是制定良好的规则，而良法又必须要得到全社会的一体遵行，谁都不能逃脱，老百姓要知法、守法、用法，依法维护自己的权益，表达自己的诉求。最后，就是十一届三中全会就提出的，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。所以我们说，全面推进依法治国，对于约束、规范国家公权力，保障老百姓的私权力、个人权力，维护社会的公平正义，具有非常重要的意义。十八届四中全会提出了，法律的权威靠人们的信仰，靠人们的信赖和维护。同时，人们也有义务有责任去维护法治的权威。

二、全面推进依法治国的总目标 1.全面推进依法治国的总目标

全面推进依法治国的总目标，概括起来是两句话。一是建设中国特色社会主义法治体系，二是建设社会主义法治国家。中国特色社会主义法治体系，这一表述是党的文件中第一次提出的概念。过去我们有法律体系一说，我们制定了242部法律，700部行政法规，8600部地方性法规，还有数以万计的政府规章，形成了一个多层次、跨领域、完整的、有机的法律规范体系。但是这次十八届四中全会提出了“法治体系”。一字之差，意义完全不同。法律制定完备且能够得到切实的遵守和执行，又有相应的监督保障机制，这才叫法治体系。法治体系是动态的、立体的、完整的，包含立法、执法、司法、守法各个环节的一个有机的完整的体系。

那么，这次十八届四中全会提出的全面推进依法治国的总目标，就是要建设有中国特色的社会主义法治体系。也就是说，我们在立法层面要形成完备的法律规范体系。在法律的实施层面，要形成高效的法治实施体系，在监督层面，我们要形成严密的法治监督体系。在保障层面，我们要形成有力的法治保障体系。同时还要建立健全党内法规制度体系。这五个体系，跟过去我们很多提法是有关联的，前后出现的概念之间不是完全割裂的。

严密的法治监督体系，主要是对监督部门而言的。监督机关要对整个法治的运转形成严密的监督，当然这也包含了司法监督、行政监督、党内监督、社会监督，这些不同主体完成的监督要形成一套完备的、立体的法治监督体系。有力的法治保障体系，这是从党的领导、从全社会法治意识提高的角度来谈法治的保障问题。如果我们都不懂法，如果党在全面推进依法治国方面没有倾注这么多的精力，没有做出全面统筹的规划和推进的话，那法治也很难得到保障，也就更难形成一套完整的保障体系。党内法规体系是指党内的一套规范体系，这也是首此纳入到社会主义法治体系之中。所以，此次十八届四中全会建成了一个由五个体系共同构成的法治体系，旨在建成一个社会主义法治国家。按照公报的要求就是，在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治社会、法治政府一体建设。

2.有中国特色的社会主义法治体系 实现依法治国总目标，有两条特别要求。

第一，要在党的领导下，要坚持人民主体地位，法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国的相统一。

第二，为了实现这个上述五个体系和建设法治国家的“三个依法”，我们需要共同推进法治政府、法治社会、法治国家一起建设。

三、全面推进依法治国的重要任务

我们推进依法治国，建设法治国家，特别是建设有中国特色社会主义法治体系的重要任务包含有以下几点。

1.完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

全面推进依法治国的第一个大任务，就是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。以往我们强调未来的法治任务就是科学立法，这次十八届四中全会强调的是要形成以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，加强宪法的实施。

那么为什么要以宪法为核心呢？为什么要形成这样一个体系之后要加强宪法的实施呢？总书记强调，坚持依法治国首先坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这次十八届四中全会公报重申了这样一个说法，把宪法摆在了更加突出的位置上。宪法是国家根本大法，具有最高的法律效力，但长期以来，我们的宪法意识淡薄，落实宪法、实施宪法的保障机制不完备，违宪现象时有发生，宪法在很多人的眼里是空洞的、抽象的，大家不认为宪法重要，甚至认为宪法可有可无，我们从来没有遇到过哪个人违反宪法被追究责任，至少这样的事情在中国很少发生，但违宪的事例实际上时有发生，但是我们说它是违法违纪、违反原则、违反政策。在这一点上，我们跟西方很多国家形成了很大的差距。比如，美国总统就职，手要按在宪法上，对着首席大法官宣誓忠于宪法、维护宪法、实施宪法。我们是没有这样的制度的。这次十八届四中全会明确规定了宪法宣誓制度，所有的领导干部上任时都要对宪法宣誓。这样一个制度，它可以有力提升宪法在人们心目中的地位。此外，这次十八届四中全会设立了宪法日，实际上是唤醒全民族对宪法的高度认同，维护宪法的权威，保障宪法的有效实施。这个制度影响深远，相信对于增强全社会的宪法意识有很大的作用。

另外，为了保障宪法权威，还要加强宪法解释，要完善宪法的解释程序机制，同时要加强和完善宪法实施制度和监督制度。此次十八届四中全会以前，学术界、理论界提了很多建议，有人提出要搞违宪审查，有人说人大要设立宪法委员会，甚至有人提出要设立宪法法院。当然这些观点最后都没有被采纳，但是这次会议明确提出要在全国人大加强宪法的解释机制、程序机制，要加强宪法的实施监督制度。

2.提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用

十八届四中全会强调，需要发挥立法的引领和推动作用，把提高立法质量作为一个关键，而且必须坚持立法先行。过去我们一般都讲政策先行，领导讲话先行，会议精神先行，现在强调立法先行是有针对性的。很多情况下，我们不考虑立法的问题，只顾着改革创新，只顾着突破现有的羁绊，最后就导致我们的很多改革是没有法律依据的，所以现在提出了立法要先行。比如上海自贸区，全国人大要立法、要授权，不能使上海自贸区试验处于一种违法改革的境地。还有很多重要的制度，它本身的改革就是修改法律，所以说立法先行，很多东西是靠立法去引领和推动的，尤其要抓住提高立法质量的这个关键。要把公平、公正、公开贯穿到立法的全过程，要完善立法的体制机制，坚持立改废释并举。所谓立改废释并举，就是制定法律、修改法律、废止法律、解释法律齐头并举，目的是为了增强法律实施的及时性、系统性、针对性和有效性，立法最终还是要体现在它的实施过程，关键是要在立改废释这个方面把握好。

如何提高立法质量，十八届四中全会提出了一个新的概念，即健全人大主导立法工作的体制机制，依法赋予地方立法权，推进科学立法、民主立法。这是针对长期以来我们的部门权力利益化、部门的利益法制化、部门主导法律的起草而言的。近一二十年，部门立法已经成为常态，部门起草法律，制定出一些有操作性、有针对性的法律条款，这固然是好的，但部门立法最大的弊端在于立法时因为有部门的利益在掺和其中，因此立法时更多是维护了本部门的权利和利益。许可权、审批权、收费权、处罚权、强制权、政策制定权，这些都是通过立法的方式把它固化下来。我们中央五十多个部委，有的地方更多，每个部门起草法律时都试图把自己的利益、权力固化、强化、法制化，因而很难保证国家法律的统一性和有效性。很多部门的法律起草论证有一个很明显的问题就是“屁股决定脑袋”，并且这一问题有时还非常严重，谁都不愿意放弃自己已有的权利，都希望自己的利益越大越好。所以国务院法制办最困难的工作就是协调好各个部门的关系，最后导致的结果就都是空话、套话，把能操作的东西都删了。这是部门互相争权夺利的一个恶果，这样制定出来的法律是没有办法实施的。

这次十八届四中全会提出，要健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，在全国就是全国人大及常委会，在地方，比如在北京，就由北京市人大来主导北京的地方立法工作，包括地方性法规和政府规章都要由人大来主导，因为它是法律的问题，必须交给人大主导。十八届四中全会明确提出了要依法赋予设区市的地方立法权，当然也有法律界的人士担心这些城市的人大政府从来没立过法，因此怀疑他们有没有能力立法，立的法律会不会形成新的法多扰民、上下冲突矛盾这些问题，但是总的来说，未来发展的大方向是依法赋予设区的市地方立法权，这是立法体制变革的一个非常重要的方面。

这次十八届四中全会也明确提出了要有序扩大公民在立法中的参与权。这一问题可以分两方面。一方面，公民要参与立法的论证，另外一方面，这次新提出了立法项目的征集也要扩大公众的参与。制定什么法律，不制定什么法律，老百姓也有发言权，也有参与权。群众的认可度达到一定程度的时候，人大政府就有立法的义务或者责任了。

同时，十八届四中全会还提出要加快重点领域的立法，体现权利公平、机会公平和规则公平，要推进保障公民人身财产权、基本政治权力这方面的立法，使得公民权利得到切实的保障和落实。

最后就是强调立法的时候，要做到立法和改革决策相衔接，做到重大改革与法有据，立法主动，适应改革和经济社会发展需要。，所以说立法和改革的关系更加明确了。第一，该修改、制定、废止、解释的法律，不能滞后于改革，要主动适应改革的要求。第二，改革要在法治的轨道上进行，重大改革要与法有据，不能突破法律的界限。有同志可能会想，如果某一领域里根本就没有立法，那改革应该如何展开呢？那就要制定新的法律。李克强总理讲，法无授权不可为，法定职责必须为，要想顺利推进改革，必须加强立法，立法更要主动适应改革发展的要求。3.加强法律的实施，加快建设法治政府

十八届四中全会明确提出，法律的生命力在于实施，权威也在于实施，各级政府要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。那法治政府是什么样子，标准是什么，框架是什么呢？这次十八届四中全会提出了一个新概念，叫职能科学、权责法定、执法严明、高效廉洁、公开公正、守法诚信，概括就是公开、透明、负责任、便民高效、诚实守信的政府。这次十八届四中全会特别强调职能科学。职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信，如果这些都做到了，这个政府就是法治政府。

2004年，国务院明确提出用10年左右的时间基本上建成法治政府，到了今年却没敢说我们建成了，那么十八大报告提出到2020年法治政府基本建成还有六年，这确实还是一个很大的挑战和考验。2013年，中国政法大学组成了一个课题组，对全国的53个有立法权的城市政府进行了法治政府第三方评估，花了大概半年的时间，最后评价下来总的结论是全国的法治政府建设水平整体不高，形式主义比较严重，而且发展非常不平衡。总的来说，法治政府建设未来的任务非常重，我们说高效的法治实施体系重点还是在法治政府这一块，所以我们要深入推进依法行政，加快建设法治政府，关于法治政府，我们应该重点关注以下几方面问题。

第一就是关于决策，即行政决策的规范化。十八届四中全会确定了五个法定程序，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，而只有这五个程序都做到位了，才能称为依法决策。事实上，分门别类的行政机关行为的规范化、法治化并不是问题的主要方面，最大的问题在于政府的重大决策权。在关系到老百姓切身利益与国计民生，关系到整个区域发展的经济文明、社会文明、政治文明、生态文明、文化事业发展的重大的决策时，这个重大决策权过去我们是没有法律依据的。由于没有程序的要求，出现了“三拍现象”，即拍脑瓜决策、拍胸脯执行与拍屁股走人。看起来是一时的政绩，但实际上可能给国家、给老百姓的合法权益，给公共的利益带来不可挽回的损失。第二个就是要健全行政机关内部的合法性审查机制。我们行政机关做重大决策的时候，都应该交给法制办或法制部门认真审核，签署意见，只有得到签署的意见我们才能够做决策，没经过合法性审查的千万不要轻举妄动。全国各地太多政府一把手或者党委一把手，没经过法制部门论证就做出了错误违法的决策，这只能是决策者负责了。第三个是重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，这就有点像我们搞工程、搞机械，盖一栋楼的监理、施工单位、法定代表人、业主单位都要质量终身负责。以后行政重大决策也是终身负责制，有了这个紧箍咒，很多领导会高度重视决策的合法性问题。

第二个重点就是深化行政执法体制改革，健全行政执法和行政司法的衔接。第一，要注重将执法的力量下沉到基层，比如说街道、乡镇，要赋予它们一定的执法权，因为我们很多违法现象都发生在基层。除了充实基层执法力量之外，要加强联合执法。第二，要强化综合执法，以后在城市管理、文化管理、农业管理等各个领域里，都应该尽可能建立综合执法机构，必须深化行政执法体制改革。第三，在法治政府建设领域里强调的就是要严格、规范、公正、文明执法，加大重大领域的执法力度。这是有所指的，即在食品、药品、涉及到安全生产与民生这些方面要加大重点领域的执法力度，严惩各类违法行为，要严格、规范、公正、文明执法。同时，还要健全自由裁量权基准制度，全面落实执法责任制，强化监督制约机制，完善问责和纠错机制。最后，就是要进一步扩大政务公开的范围。中央要求，进一步扩大政务公开的范围，要坚持以公开为常态，以不公开为例外。有些地方，老百姓列席政府常务会议、全体会议，列席人大的会议，有些提出会议要公开、要上网直播。有些提出，不光结果要公开，过程也要公开。所以这次四中全会公报提出要推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。这五公开制度，也是下一步对政府的一个挑战。现在老百姓这方面的意识增强了，老百姓的公民意识、权利意识与民主意识不断增强，信息公开的强烈要求会逼迫我们政府不断扩大信息公开的范围。

4.加快推进司法改革

第四个重点任务是在司法领域，可以概括为以下几个方面。

第一，明确提出了要建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。我们希望这个制度能越来越健全完善，因为中国的司法核心问题，还是在司法不能够依法、独立、公正地审理案件，受制于太多的因素，司法的地方化、行政化问题实际上是非常严重的。马克思曾经讲过，法官没有上司，他的上司就是法律。然而事实上，我国现有的情况却是法官还有无数的上司。

第二项非常重要的制度就是建立健全司法人员履行法定职责的保护机制，目的是为了维护司法的公正，提升司法的公信，其中最重要的就是最高法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区的人民法院和人民检察院。这是近期媒体热议的问题，最高法院设立巡回法庭第一是方便当地的老百姓，另外也是为了维护司法公正。

最后一条就是强调了法官办案质量，提出终身负责制和错案责任倒查问责制。错案的责任倒查问责制尽管在理论界是有争议的，但至少对法官形成了一定的约束。

5.弘扬法治精神，建设法治社会

弘扬法治精神涉及到几方面的问题，而其中尤其重要的是领导干部的法律意识，依法行政能力水平，运用法治思维、法治方式处理问题能力的提升。这是最难实现的，因为这需要内化为意识。我们长期以来是人治社会，人治的观念影响太深，特权思想、等级观念等很多糟粕的东西深深扎根在我们的意识之中。尽管我们讲法律面前人人平等，但真正轮到自己的时候，人人都想有特权而不希望平等，除非觉得没有得到平等适用、面临着权利受侵害的情况下，人们才会希望平等适用。

因此，让法治形成为一种文化关键需要做到四条。

第一，领导干部要率先垂范，以上带下，以上率下。只要中央下决心，中央以上率下，领导率先垂范，很多问题实际上是能推得开的，也能坚持下来的。我们中央现在已经做了这样一个重大的部署，能够率先垂范、以上带下，相信全社会，尤其是领导干部、各级公务员在法治方面的意识会在一定时间内得到很大的提升。

第二，弘扬法治精神需要形成法治信仰，建设法治文化。针对这一点，学校教育工作者的责任非常重大。我们现在的思想品德课，天天跟孩子们提热爱党、热爱社会主义、树立共产主义理想。这些问题太宏观、太高大。我们真正应该讲的是爱你的亲人、爱你的父母、爱同学、爱老师，不能打架斗殴、不能损害他人权益，过马路要看红绿灯。这些最起码的底线规则应该告诉我们的孩子，这些才是更重要的，因为只有通过这种不断的训练、不断的提升，孩子们的意识才能够得到强化。所以教育，无论是家庭教育，还是学校教育，在弘扬法治精神、形成法治文化方面，具有非常关键的作用。

第三，媒体要理性传播。现在的媒体天天炒作明星的八卦消息，对关系到社会正义、公平良知的这些重大话题，没有一个正确的定位和责任担当。在这样的媒体氛围下，我们的法治文化很难形成。现在媒体都有所谓的利益的压力，都为了点击率、发行量而忽略了、忘却了媒体应当承担的理性传播、构建公众理性的重大责任。

第四，加强制度建设。形成法治文化不是光靠宣传教育就能解决，最终还是要靠制度。中国现在最缺乏的就是制度，比如我们的信用体系没有完全建立起来。

最后，在推动社会法治建设方面，要形成全民增强法律意识，守法、遵法、用法的好习惯。正如总书记说的，要努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。现在我们老百姓的权力意识增强了、民主意识增强了，但是责任意识、理性表达权力与诉求的意识还有待进一步增强。我们希望信访改革和司法改革要同步进行，信访要重新定位，所有的案件都应该回到党和政府联系群众、群众反应社情民意的功能上来，不再具体地解决纠纷矛盾。信访机关不应该受理，也不应该批示，也不应该批准，更不应该具体解决这类纠纷矛盾，维稳费用不是通过这个渠道发的，因为信访不是法定的救济渠道，它不应该成为一个解决纠纷矛盾的渠道。同时，领导要减少批示，这就有利于减少信访。领导批得越少，信访的量越小；领导批得越多，信访量越多。这是规律性的问题。领导尽少地发挥个人、人治的东西在纠纷矛盾处理中的作用。改革信访制度，中央政法委提出就是要回归到法治轨道上，即使是信访的东西也是要严格限制的，最重要的还是要畅通法律救济渠道。司法改革之所以关键、之所以重要，就是在于它能够提供一个可预期的、长远的、稳定的、公正合理的解决方案。所以十八届四中全会强调，公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要的引领作用，司法不公对社会公平公正具有致命的破坏作用。社会法治建设，实际上是要多管齐下的，不光是老百姓要有意识观念，政府也要率先垂范，而且司法机关的救济渠道要畅通，我们的信访、我们的社会管理制度也要不断改革完善。只有这样，才能营造出一个总书记说的办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，我们全面推进依法治国的要求才能够得到最终的落实。

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第二篇：《全面推进依法治国的重点内容》学习体会

《全面推进依法治国的重点内容》学习体会

通过对于《全面推进依法治国的重点内容》课程的学习，我对依法治国有了更深刻的体会，对依法治国、据法工作、遵法生活，有了更进一步的认识、更长远的打算和更全面的规划。

一、依法治国是社会发展的基础。

中国处于全面建成小康社会的关键阶段，法治是繁荣稳定的基石；对于领导中国人民前进的中国共产党，法治是执政兴国的支撑。全面推进依法治国是事关中国共产党执政兴国的一个全局性问题，必须将学习贯彻依法治国精神作为一项重要政治任务，扎实抓好落实。

二、依法治国，据法工作是工作的根基。

总书记指出,“如果有了法律而不实施，或者实施不力，那再多也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。”依法治国就是要求人民必须用法律约束自己，并自觉执行，这是一种责任。共产党员，不按中央八项规定约束自己，与人民、与社会背道而行之，为自己谋取私利，贪污腐败，滥用职权等，这种人是社会的蛀虫、人民的败类。依法治国告诫党员干部，要远离腐败，自觉遵守党纪党规，做人民的好公仆。

通过学习《全面推进依法治国的重点内容》，我更加坚定了自己的信念，也知道法律不仅仅用来遵守的，也可用来保护自己。只有学好法律法规，懂法才会更好的守法，更好的运用法律保护身边的人。国有国法，家有家规。在社会上，我是一名中国中国公民；在单位，我是一名为人民服务的工作人员；在家庭里面，我是家庭一员。作为公民我要懂得国家的法律法规，遵守国家法规；作为单位干部我要依法工作，遵守单位规章制度；作为家庭成员我要承担家庭责任，尽成员义务。

第三篇：全面推进依法治国

“全面推进依法治国”之我见

党的十八大报告浓墨重彩地勾勒出一幅全面推进依法治国的法治蓝图，奏响了全面推进依法治国的黄钟大吕。十八大报告关于法治的论述，有不少新表述、新论断和新要求，诸如强调“全面推进依法治国”和“加快建设社会主义法治国家”，强调“法治是治国理政的基本方式”，强调“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”，强调“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”等等。这充分昭示着依法治国基本方略的实施将进入全面推进的崭新阶段，中国法治建设将谱写依法治国的新篇章。

全面推进依法治国，是十八大报告提出的重要法治主题，是新形势下吹响的法治号角,将为全面建成小康社会提供法治保障。从人治走向法治，是人类社会文明进步的基本规律，依法治国是当代中国最符合科学发展规律的国家治理方式。1997年9月,党的十五大科学总结我国社会主义民主和法制建设经验,提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的重大战略任务。1999年3月,“依法治国”的基本方略和奋斗目标被庄严地写入宪法,成为权威的宪法原则。2012年11月，党的十八大进一步提出,要全面推进依法治国。

全面推进依法治国，意味着要在深入推进依法治国方略实施的基础上更上一层楼。立法上，要在中国特色社会主义法律体系已经形成的基础上，强调“完善中国特色社会主义法律体系”，注重提高立法质量，实现“科学立法”，突出“加强重点领域立法”，强调人民对立法的有序参与，“拓展人民有序参与立法途径”。在司法上，强调“进一步深化司法体制改革”，而不是将司法改革的侧重点拘泥于工作机制改革，更加突出对深层次的司法体制的纵深改革。在普法上，首次提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。这意味着法制宣传教育的重点对象依然是各级领导干部，关键是提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

全面推进依法治国，意味着要统筹兼顾，切忌片面和表面，克服观念上的片面认识和实践中的表面文章。依法治国基本方略的实施，是一个极其复杂的系统工程，必须统筹兼顾全面推进，不能各行其是、得过且过、浅尝辄止、切忌“捡了芝麻丢了西瓜”、“头痛医头脚痛医脚”，更不能只做表面文章、搞华而不实的形象工程。

全面推进依法治国，意味着改革要与法治协调推进，在法治的轨道上和法律的框架内推进改革。改革不能偏离法治的轨道。新时期的改革不是制度的突破，而是更加注重制度的建设，正如十八大报告提出的“要把制度建设摆在突出位置”。在这个意义上，改革的智慧不仅仅是体现为“闯关”的能力，更是考验如何提高运用法治思维和法治方式深化改革的能力。要在法治的轨道上和法律的框架内推进改革，运用法治思维和法治方式深化改革，并且以法律的形式确立和保障改革的成果。十八大报告把全面推进依法治国放在推进政治体制改革的突出位置，为改革设计了法治的路径，其深意就在于保证中国社会的各项改革始终坚持中国特色社会主义道路,始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。

全面推进依法治国，意味着要高度重视改革的顶层设计，并将顶层设计落实到法律层面，把改革的顶层设计与改革的法治保障有机结合起来。实践证明，顶层设计是改革成功的关键所在。顶层设计只有落实到法律层面，在法治的路径上进行顶层设计，才能凝聚改革的社会共识和法治共识，依法保障广大人民群众的利益诉求。

全面推进依法治国，意味着要为全面建成小康社会提供更加强有力的法治保障。全面推进依法治国是全面建成小康社会的迫切要求。全面建成小康社会，要求我们把全面推进依法治国放在更加突出的全局性、基础性和战略性地位。从依法治国的视角讲，全面建成小康社会，不但要满足人民群众不断增长的物质文化需求和精神文化需求，还应当积极回应人民群众对法治的新期待，满足人民群众对法治不断增长的需求，依法保障人民群众合法正当的权益，为小康社会提供法治保障。

（作者系司法部《中国司法》杂志总编、研究员）

第四篇：全面推进依法治国

中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

“四中全会”

将全面推进依法治国

会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

会议强调，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。

下半年经济

经济运行面临一些困难

会议认为，今年上半年经济运行保持在合理区间，主要指标符合预期目标。

会议指出，做好下半年经济工作，要准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策连续性和稳定性。针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控。昨日，就当前经济形势和下半年经济工作，中共中央召开党外人士座谈会，习近平发表重要讲话。习近平强调，在充分肯定我国经济发展成绩的同时，也要看到，我国经济运行正面临着一些困难，特别是出现了一些可能引发经济下行和风险增大的边际变化。

习近平指出，我们必须审时度势，全面把握和准确判断国内国际经济形势变化，坚持底线思维，做好应对各种新挑战的准备。要把转方式、调结构放在更加突出的位置，针对突出问题，主动作为，勇闯难关。

■ 释疑

党的“四中全会”怎么开？

改革开放以来，每一届中央委员会通常要召开七次全体会议，即“一中全会”到“七中全会”。

深化“三中全会”部署

“一中全会”一般紧接着党的代表大会之后召开，聚焦“人事”，讨论、选举党的领导；“二中全会”一般在全国两会之前召开，主题也以“人事”为主，讨论新一届国家机构的人事安排；“三中全会”则以“经济与改革”为主题，改革开放以来历届三中全会的决策部署，对中国发展产生了深远影响。

而“四中全会”，一般与“三中全会”相隔一年左右，会期一般4天，会议内容通常全面落实、深化“三中全会”的决策部署。

8个月前的十八届三中全会，提出“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。今年10月将召开的十八届四中全会，将研究全面推进依法治国重大问题。

多以“党建”为主题 特别是十四届四中全会以来，“四中全会”还常聚焦“党建”。十二届四中全会，讨论确定了关于进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则；十四届四中全会、十六届四中全会、十七届四中全会均以党建为主题。

如十七届四中全会提出，“党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒”。

会进行部分人事调整

依据党章等规定，开除中央委员、中央候补委员的党籍，要经党的全会决定。

十五届四中全会、十六届四中全会，分别审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于许运鸿问题的审查报告》、《中共中央纪律检查委员会关于田凤山问题的审查报告》，分别撤销许运鸿、田凤山的中央委员会候补委员、中央委员会委员职务，开除二人党籍。

十八大以来，我国反腐力度超过以往，此前被查的34名省部级高官中，有中央委员（国资委原主任蒋洁敏、公安部原副部长李东生），中央候补委员（广州原市委书记万庆良、四川省委原副书记李春城、中国石油天然气集团公司原副总经理王永春）等。

按照规定，上述人员的处理，也将在今年10月召开的十八届四中全会上审议通过，追认、确认。

新京报记者 王姝

■ 纵深

党的全会首次以依法治国为主题 20个月前的十八大，提出“全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式”；8个月前的“三中全会”，提出“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”；3个月后召开的“四中全会”，将研究全面推进依法治国重大问题。

梳理十八大以来的重要节点，“依法治国”贯穿其中，“全面推进依法治国”的“路线图”日益清晰。

习近平多次提依法治国

十八大闭幕不到一个月，在2012年12月4日首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平指出，“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政”。

其后，在中央政治局集体学习、群众路线教育实践活动会议、中央政法工作会议等多个会议上，习近平多次提到“依法治国”。

2013年2月23日，中央政治局就全面推进依法治国进行第四次集体学习，习近平强调，“我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”。

今年1月的中央政法工作会议上，习近平要求，“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。

将专题讨论依法治国

梳理改革开放以来历次党的全会，以“依法治国”作为主题，十八届四中全会还是党史上的第一次。

7月8日，在第三次全国人民法庭工作会议开幕会上，中央政法委书记孟建柱曾表示，“党中央高度重视法治建设，今年底即将召开的四中全会上，中央将专题讨论依法治国问题，而这在党的历史上尚属首次”。“有法可依的问题已经基本解决，现在要解决的是有法必依的问题。”国家行政学院教授竹立家、许耀桐等受访专家认为，自“依法治国”理念提出以来，我国法律体系逐渐完善，十八大前社会主义法律体系已经基本构成，因此，十八大提出“全面推进依法治国”。

如何才能做到“有法必依”？“这就是四中全会要解决的问题，制定全面推进依法治国路线图。”竹立家说。

据新京报记者了解，为形成四中全会的“全面推进依法治国”“路线图”，相关部门数月前就已行动。今年4月，新华社调研组就来到南通，专题调研“依法治国与推进国家治理现代化”。南通网报道称，“此次调研是根据中央领导要求，为十八届四中全会专题研究依法治国和国家治理现代化而开展”。

“司法改革”或为切入点

受访专家认为，四中全会的“全面推进依法治国”“路线图”，应以司法改革为突破口。

司法改革是三中全会的重点内容之一，三中全会《决定》提出“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”、“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”等若干改革措施。

截至目前，中央全面深化改革领导小组召开的三次会议，两次都涉及司法改革。

“司法体制改革是依法治国的切入点，更是依法治国的保障。”竹立家说，“依法治国”涉及依法执政、依法行政、司法公正等多方面内容，“司法公正是依法治国的底线，只有真正实现了司法公正，才能谈及依法执政、依法行政”。

新京报记者 王姝

关于“十八届四中全会” 四中全会

时间：今年10月 地点：北京

主要议程：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。

●一中全会 时间：2012年11月15日

成果：选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记；通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员；批准了十八届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。

●二中全会 时间：2013年2月26日至28日

成果：通过了中央政治局提出的国家机构领导人员人选建议名单和全国政协领导人员人选建议名单。通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。

●三中全会 时间：2013年11月9日至12日

成果：审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

历届“四中全会”回顾

●七届四中全会

时间：1954年2月6日至10日 地点：北京

成果：通过《第七届中央委员会第四次全体会议的决议》和《关于增强党的团结的决议》。●八届四中全会

时间：1958年5月3日 地点：北京

成果：全会讨论了党的“八大”二次会议的议程、代表团的组成和大会主席团的组成等议题。

●十一届四中全会

时间：1979年9月25日至28日 地点：北京

成果：讨论通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。

●十二届四中全会

时间：1985年9月16日 地点：北京

成果：通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议(草案)》。讨论确定了进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则。

●十三届四中全会

时间：1989年6月23日至24日 地点：北京

人事：全会对中央领导机构的部分成员进行了必要的调整，选举江泽民为中央委员会总书记。

●十四届四中全会

时间：1994年9月25日至28日 地点：北京 成果：全会集中讨论了党的建设问题，并作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。

●十五届四中全会

时间：1999年9月19日至22日 地点：北京

成果：通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。增补胡锦涛为中央军事委员会副主席。撤销许运鸿中央委员会候补委员职务，开除其党籍。

●十六届四中全会

时间：2004年9月16日至19日 地点：北京

成果：通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。决定胡锦涛任中共中央军事委员会主席。撤销田凤山中央委员会委员职务，开除其党籍。

●十七届四中全会

时间：2009年9月15日至18日 地点：北京

成果：通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

信息来源：中国共产党新闻网、新华网

新京报见习记者 刘素宏 陈瑶 郭永芳整理

(综合新华社)事实+ 四中全会多次晒官员查处结果

即将于10月召开的十八届四中全会，有很多值得期待的地方，其中尤以公布高官被查处结果最为引人关注。而四中全会在改革开放以来，决议中多次出现过有关官员的查处结果。

例如，1994年的十四届四中全会，审议并通过了中纪委《关于陈希同同志问题的审查报告》，决定撤销陈的中央政治局委员、中央委员会委员的职务，并建议依照法律程序，罢免其全国人大代表职务；1999年的十五届四中全会，则撤销了原宁波市委书记许运鸿中央委员会候补委员职务，开除其党籍；5年后的十六届四中全会，则撤销了原国土资源部部长田凤山的中央委员会委员职务，并开除其党籍。（腾讯新闻综合人民日报海外版网站等报道）

第五篇：全面推进依法治国

全面推进依法治国是以习近平同志为核心的党中央提出的重大战略任务。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深刻阐明“五个坚持”的基本原则，为推进法治中国建设确立了总遵循、总依据。“坚持依法治国和以德治国相结合”，就是其中之一。这是对我们党治国理政经验的科学总结，是对建设中国特色社会主义规律性认识的升华。我们在全面推进依法治国中必须准确把握这一基本原则，不仅要充分认识法治和德治各自的独特地位和功能，而且要深刻认识法治和德治的内在联系，始终坚持一手抓法治、一手抓德治，把依法治国与以德治国紧密结合起来，着力实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰，更好地使法律和道德共同发挥作用，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

法治是治国理政的基本方式

党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”实现这一总目标，推进国家治理现代化的关键在于实行法治。总书记指出：“法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”所谓法治，指的是发挥法律的规范作用，以其权威性和强制性规范社会成员的行为，用法律的准绳去衡量、规范、引导社会生活，突出法的地位、强化法的作用，真正使法律法规成为社会生活的规范和人们行为的准绳。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。法治的核心就是有明确的规则和程序，不管什么事，都要按照既定规则和程序来办。法治是法律在全社会得到公认和普遍施行的一种社会状态，是现代社会的核心价值，是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径，是迄今为止人类社会找到的治国理政的最佳方式。法治的可预期性、可操作性等优势在治理上具有其他手段所不具备的优势，是推进国家治理体系和治理能力现代化的强有力的引擎，是社会文明进步的重要标志。在新形势下，无论是国家治理、政府治理还是社会治理，其基本方式必然是法治，是重视运用法治思维和法治方式的治理。可以说，当今时代就是法治时代。

“法令行则国治，法令弛则国乱。”当前，我国全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，触及的深层次问题增多，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，人民群众对法治的要求越来越高，我们比以往任何时候都更加需要运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，迫切需要从法治上提供可靠保障，更好发挥法治的引领和规范作用。我们要善于运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展。法治是改革的压舱石、发展的助推器，很大程度上决定着改革的命运、发展的成败。改革和发展能不能健康有序、行稳致远，越来越取决于法治体系是否健全，取决于厉行法治是否有力。要自觉在法治基础上凝聚共识，善于用法治方式化解改革和发展中的风险。要善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。随着我国经济社会的深刻变革，一方面，利益主体越来越多元，形成了不同的利益群体和利益集团，平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的难度越来越大；另一方面，人们的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，对各项工作公正性、透明度的要求越来越高。这些都迫切需要我们更加注重运用法治方式来解决问题，更好地调整重大社会关系，调整公民个人行为，把公民的个人行为纳入法律秩序范围。要善于引导群众理性合法地表达利益诉求，始终坚持依法办事，切实解决好“花钱买平安”、息事宁人的问题，解决好信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题，积极推进多层次多领域的依法治理，不断提高社会治理的法治化水平，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。只有高举依法治国大旗，在法治轨道上不断深化改革，着力建设中国特色社会主义法治体系，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，才能在具有许多新的历史特点的伟大斗争中赢得新胜利，确保国家长治久安，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景。

德治是治国理政的重要手段

“国无德不兴，人无德不立。”社会生活的本质是实践的，人们的社会实践又总是在一定的社会意识的支配下进行的。一个社会的和谐发展，一个国家的长治久安，在很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会良性运行的。这就迫切需要我们加强思想道德建设，不断增强人们的精神力量，不断丰富人们的精神世界。发挥思想道德的教化作用，以其说服力和劝导力提高社会成员的思想道德觉悟，用思想道德的引导来规范人们行为和调节社会关系，这就是德治。德治作为规范人们思想行为、维护社会秩序的重要手段，在稳定社会、提高人们的精神境界、形成良好的社会风气等方面，有着不可替代的特殊作用。我们党提出的以德治国，既是对我国古代治国传统特别是德治传统的批判继承，也是对我们党执政以来宝贵治国经验的科学总结。我国素有德治传统，对凝聚中华民族起过重要作用。古人提出的“为政以德”“政者正也”和“修身为本”等主张，对我国历史产生了深刻影响。但应看到，中国古代德治是为封建统治服务的，往往都滑向“人治”。我国是共产党领导的人民当家作主的国家，我们的德治是以社会主义思想道德为基本内容的，是同“法治”联系在一起的，是服务于社会主义现代化建设的。因此，我们的以德治国不是封建时代“德治”的复归，而是对传统德治思想中合理因素的革命改造，是在批判继承中的一个新发展，是社会主义思想道德建设的理论和实践在治国中的体现和升华，使全社会在思想道德建设上更加自觉自信。

在新时期坚持以德治国、加强思想道德建设，最重要的是培育与践行社会主义核心价值观。总书记指出：“核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。”在我国，社会主义核心价值观早就存在，但明确提出社会主义核心价值观是党的十八大。十八大报告对社会主义核心价值观作了阐释，提出“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”。这“三个倡导”，高度概括了社会主义核心价值观的基本内容，明确了国家、社会、公民三个层面的价值目标、价值取向、价值准则，是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断，反映了现阶段全国各族人民在价值观上的最大公约数。从上述三个层面的价值要求来看，社会主义核心价值观不仅是社会主义核心价值体系的凝练表达，凝结着社会主义先进文化的精髓，是中国特色社会主义的价值标志，而且更加强化了实践导向，每个层面都对人们有更具体的价值导向，是实实在在的要求，规范性和实践性都很强，便于遵循和践行。面对世界范围思想文化交流交融交锋形势下价值观较量的新态势，面对改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想意识多元多样多变的新特点，我们积极培育和践行社会主义核心价值观，对于巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义。把法治与德治统一于建设中国特色社会主义的伟大实践

总书记指出：“法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。”这一重要论述，深刻阐述法律和道德的辩证关系，明确指出国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。法律和道德作为上层建筑的组成部分，两者是密切联系、内在统一的。法治和德治作为两种不同治国方式，法治以德治为基础，德治又需要法治作保障，相辅相成、缺一不可，犹如车之两轮、鸟之双翼，不可偏废。首先，它们在内容上互相渗透，互相补充。道德是法律的基础，法律承载着社会的价值理想和道德追求。一些道德规范可以凝结为法律约束，一些法律规范可以转化为道德要求。在新中国第一部宪法中，就明确提出了“五爱”的社会公德规范。其次，它们在功能上互相促进，互相依靠。“徒法不足以自行，徒善不足以为政。”法律的实施要靠道德的依托，只有那些合乎道德、具有深厚道德基础的法律才能为更多人所自觉遵行，他律必须转化为自律才能更好地起作用。法律对道德的实践又具有强大的支撑和保障作用，可以通过强制性规范人们行为、惩罚违法行为来引领道德风尚。在新形势下只有把法治作为治国的基本方式，同时注重用道德调节人们的行为，把依法治国和以德治国紧密结合起来，把法治与德治有机地统一于建设中国特色社会主义的伟大实践，大力培养既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能够自律的新人，才能确保经济社会协调发展和全面进步。

在全面推进依法治国中，发挥好法律的规范作用，必须以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。要按照建设中国特色社会主义法治体系的要求，注意把一些基本道德规范转化为法律规范，使法律法规更多体现道德理念和人文关怀，使道德有可靠的制度支撑和刚性约束，更好地用法律的权威增强人们培育和践行社会主义核心价值观的自觉性，以法律的强制力来强化道德作用，以法治的力量推动全社会道德素质提升。要深入开展法治宣传教育，建设社会主义法治文化，增强全民法治意识和道德自觉。要发挥法治扶正祛邪、激浊扬清的社会功能，通过严格公正执法司法营造扬善惩恶的社会风气。对那些伤风败俗的丑恶行为、激起公愤的缺德现象，仅靠道德教育是远远不够的，必须运用法治手段进行治理，让败德违法者付出高昂代价，发挥对整个社会的警示教育作用，为道德建设“保驾护航”。

在全面推进依法治国中，发挥好道德的教化作用，必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。法律依赖道德而被认同和遵行。再多再好的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。“不知耻者，无所不为。”没有道德滋养，法治文化就缺乏源头活水，法律实施就缺乏坚实的社会基础。只有坚持以道德为滋养，法治才有坚实的社会基础和广阔的发展空间。要把社会主义核心价值观贯彻到法治体系建设的各方面和全过程。推进社会主义法治，不仅法律的制定要体现社会主义道德规范的要求，完善与社会主义道德规范相协调的法律体系，而且法律的实施更应以社会主义核心价值观为指引，确保法律的实施不违背立法宗旨、不偏离正确方向。要把社会主义核心价值观作为检验法律实施效果的重要标尺，使执法司法行为既遵从法律标准又符合道德标准，既于法有据又合乎情理，获得坚实的民意基础、道义基础。良好的公民道德是建设法治社会的重要基础和前提。要加强公民道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，强化规则意识，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，不断提高全民族思想道德水平，增强法治的道德底蕴，为依法治国创造良好人文环境。

全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，必须综合运用各种手段。法安天下，德润人心。坚持依法治国和以德治国相结合，坚持法治和德治两手抓、两手都要硬，是关系中国特色社会主义事业长远发展的根本大计。我们要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和总书记重要讲话精神，立足我国历史传统和现实国情，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，自觉坚持依法治国和以德治国相结合，使依法治国和以德治国共同发力、相互促进，让法治的阳光普照，让道德的清风吹拂，更好地建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的社会主义法治国家，奋力开创全面推进依法治国新局面，全面推进中国特色社会主义伟大事业。