第一篇：晓谕性公文的公告及范例
一、公告的含义、特点和类型(一)公告的含义
公告是行政公文的主要文种之一，它和通告都属于发布范围广泛的晓谕性文种。
《国家行政机关公文处理办法》对公告的功能作了如下规定：
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
公告的用途主要体现在两个方面：
一是向国内外宣布重要事项。具体说，包括公布法律、法令、法规；公布重大国家事务活动，如国家领导人出访、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有关重要决定等。如国家税务总局关于外籍个人储蓄存款利息所得个人所得税有关问题所发布的公告(见后附范文)。
二是向国内外宣布法定事项。法定事项，包括按照《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定发布的公告，以及根据法律条文向社会公布有关规定的公告。例如外交部根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第139条的规定，继续给予进入澳门的国家及地区的人员进入澳门特别行政区免办签证待遇的公告(见后附范文)。
党的机关公文中没有公告，但有与之功能相似的“公报”。(二)公告的特点
1．发文权力的限制性
由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关(人大及其常委会)，国家最高行政机关(国务院)及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。2．发布范围的广泛性
公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其信息传达范围有时是全国，有时是全世界。譬如，我国曾以公告的形式公布中国科学院院士名单，一方面确立他们在我国科学界学术带头人地位，一方面尽力为他们争取在国际科学界的地位。这样的公告肯定会在世界科学界产生一定的影响。我国有关部门还曾在《人民日报》上刊登公告，公布中国名酒和中国优质酒的品牌、商标和生产企业，已便消费者能认清名牌。3．题材的重大性
公告的题材，必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。公告的内容庄重严肃，体现着国家权力部门的威严，既要能够将有关信息和政策公诸于众，又要考虑在国内国际可能产生的政治影响。一般性的决定、指示、通知的内容，都不能用公告的形式发布，因为它们很难具有全国和国际性的意义。4．内容和传播方式的新闻性
公告还有一定的新闻性特点。所谓新闻，就是对新近发生的、群众关心的、应知而未知的事实的报道。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻的特点。公告的发布形式也有新闻性特征，它一般不用红头文件的方式传播，而是在报刊上公开刊登。
(三)公告的分类 1．重要事项的公告
凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项的，都属此类公告。常见的有国家重要领导岗位的变动，领导人的出访或其他重大活动，重要科技成果的公布，重要军事行动等等。如全国人大常务委员会关于确认全国人大代表资格的公告，新华社受权宣布我国将进行向太平洋发射运载火箭试验的公告，都属此类公告。2．法定事项的公告
依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。
《中华人民共和国专利法》第三十九条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当作出审定，予以公告。”
《中华人民共和国企业破产法(试行)》第九条规定：“人民法院受理破产案件后，应当在十日内通知债务人并且发布公告。”
《国务院公务员暂行条例》第十六条规定，录用国家公务员要“发布招考公告”。
《中华人民共和国民事诉讼法》规定发布的公告种类繁多，有通知权利人登记公告，送达公告，开庭公告，宣告失踪宣告死亡公告，财产认领公告，强制迁出房屋、强制退出土地公告等。
上述公告均属法定事项公告。
二、公告的写法
(一)公告的标题和发文字号
公告的标题有四种不同的构成形式。
一是公文标题的常规形式，由发文机关＋主要内容＋文种组成。如《国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路运输安全畅通的公告》。
二是省略主要内容的写法，由发文机关＋文种组成。如《国家税务总局公告》、《对外经济贸易部公告》。这是公告比较常用的标题形式。
三是省略发文机关，由主要内容＋文种组成。如《关于1990年全国清理“三角债”成果和1992年继续清理“三角债”工作的公告》。这种标题形式比较少见。
四是只标文种《公告》二字。
公告一般不用公文的常规发文字号，而是在标题下文正中标示“第×号”。有些公告可以没有发文字号。(二)公告的正文 1．开头
开头主要用来写发布公告的缘由，包括根据、目的、意义等。如1989年6月15日《人民日报》刊登的《对外经济贸易部公告》的开头：
为了进一步加强对进口货物唛头及进口合同编号的管理，消除目前在进口唛头代号上的混乱 现象，根据治理经济环境，整顿经济秩序的精神，特对进口唛头的管理公告如下：
这是公文普遍采用的常规开头方式，多数公告都采用这样的开头。但也有不写公告缘由，一开头就进入公告事项的。2．主体
主体用来写公告事项。因每篇公告的内容不同，主体的写法因文而异。有时用贯通式写法，有时需要分条列出。总之，这部分要求条理清楚、用语准确、简明庄重。3．结语
一般用“特此公告”的格式化用语作结。不过，这不是惟一的选择，有些公告的结尾专用一个自然段来写执行要求，也有的公告既不写执行要求，也不用“特此公告”的结语，事完文止，也不失为一种干净利落的收束方式。
第二篇：晓谕性公文的通报及范例
晓谕性公文的通报及范例
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一、通报的含义和特点
(一)通报的含义
通报是党政机关公文体系共有的一种主要公文体裁。
《国家行政机关公文处理办法》为通报功能所下的定义是：
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
《中国共产党机关公文处理条例》为通报功能下的定义是：
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、沟通重要情况。
(二)通报的特点
1．题材的典型性
通报的题材，不论是表彰性的、批评性的，还是通报情况的，都要求有典型意义。典型就是既有普遍性、代表性，又有个性和新鲜感的事实。只有普遍性没有个性的题材，不能给读者以深刻印象；只有个性没有普遍意义的题材，缺乏广泛的指导价值。通报的题材，要做到个性与共性的统一。
2．思想的引导性
通报的内容，不论是肯定性的，还是否定性的，其价值都并不仅仅在于宣布对事件的处理结果，而是要树立学习榜样，或者提供戒鉴，使读者能够总结经验、汲取教训，思想上受到启迪，得到教益。
3．制发的时效性
通报所涉及的事实比较具体，写作时对发生的时间、地点等要素都要进行交代。而且这些具有典型意义的事件，总是跟特定的时代背景，跟某一时期中普遍存在的问题和现象，有着紧密的联系。人们对当下发生的事实兴趣较高，对发生已久的事实缺少了解的热情。而且，发生已久的事实也必然会跟最新的现实有所偏离。因此，通报的写作和传播都应该是迅速及时的。
二、通报的类型和写法
通报的标题大多采用发文机关＋主要内容＋文种的常规写法。主送机关一般都比较多，以体现“通”的特点。正文的写法因类而异，下面分别进行分绍。
(一)表彰通报
用来表彰先进人物或先进集体，介绍先进事迹、推广典型经验的通报，就是表彰通报，这是从高层机关到基层单位都广泛采用的常用公文类型。
用于表彰的通报，从规格上说，当然要低于嘉奖令、表彰决定，但是，以发公文的方式对个人或集体的先进事迹进行表彰，这本身就是一个很郑重、严肃的事情，所以，从写作态度上说，不能掉以轻心。表彰通报的正文分为四个部分。
1．介绍先进事迹
这一部分用来介绍先进人物或集体的行动及其效果，要写清时间、地点、人物、基本事件过程。表达时使用概括叙述的方式，只要将事实讲清楚即可，不能展开绘声绘色的描绘，篇幅也不可过长。例如：
随着改革开放的不断深化，我国在技术、资金、设备等方面的引进必将日益增多。因此在这项工作中，做到既能引进先进的技术设备，又能在付款方式、利率选择等方面精心考虑，为国家节约外汇，这是所有对外经济交往的部门和单位都应该十分重视的。19××年，中国技术进出口总公司与日本签订的××××厂成套设备的引进合同，是完全符合这种精神的。他们不仅在合同中规定了对我方较为有利的灵活还款条件，而且密切注视国际金融利率的变化。主动取得国家计委、财政部、外经委、治金部和中信实业银行的支持和帮助。经过与日方的艰苦谈判，终于改变了还贷方式，按当时的利率折算，可为国家节约外汇××亿日元，约合××××万美元，成绩十分显著。
如果是基层单位表彰个人先进事迹的通报，事迹还可以更具体一些，如：
2000年3月15日下午，我校文学院李继红同学路过大学路交通银行储蓄所门前时，捡到一捆人民币。李继红同学等了一个多小时不见失主前来寻找，就把钱交给了储蓄所的工作人员，经工作人员查验，为人民币10000元。当丢钱的某单位出纳员赵平复沿途寻找回到储蓄所，拿到失而复得的10000万元钱时，十分激动。他取出其中的一叠钱硬要送给李继红同学，被李继红谢绝。他又问李继红叫什么名字，李继红同学说：“我是××大学的学生”。
这段文学篇幅不长，但要素完备，事实十分清楚，体现了公文叙事的特点。
2．先进事迹的性质和意义
这部分主要采用议论的写法，但并不要求有严谨的推理，而是在概念清晰的前提下，以判断为主。也要注意文字的精炼。例如：
中技公司这种宁可少收管理费，牺牲本公司的局部利益，而保护国家整体利益的精神和积极主动、认真负责的工作态度，以及与有关部门密切协作，一致对外的全局观念，是值得提倡和表彰的。
李继红同学拾金不昧的行为，体现了当代大学生良好的精神面貌，为我校赢得了荣誉。
这部分评价性的文字，要注意措辞的分寸感和准确性，不能出现过誉或夸饰的现象。
3．表彰决定
这部分写什么会议或什么机构决定，给予表彰对象以什么项目的表彰和奖励。如：
据此，监察部、对外经济贸易部共同研究决定：对中技公司通报表彰。同时建议有关部门对此项工作中做出突出成绩的协作单位给予表彰。
如果表彰的是若干个人，或者有具体的奖励项目，可分别列出，如：
省人民政府决定：
授予金牌获得者占旭刚“浙江省劳动模范”称号，给予通报嘉奖，晋升工资二级，奖励住房(三室一厅)一套；
给予银牌获得者吕林、曹棉英和铜牌获得者刘坚军各记大功一次，晋升工资一级；
给予占旭刚的教练陈继来记大功一次，晋升工资二级；给予曹棉英的教练周琦年、刘坚军的教练王小明各记功一次、晋升工资一级。
这部分在表达上的难度不大，要注意的主要是清晰、简练，用词精当的问题。
4．希望号召
这是表彰通报必须要有的结尾部分，用来提出希望、发出号召。例如：
在本届奥运会上，我省运动员、教练员发扬爱国主义、集体主义精神，奋力拼搏，勇攀高峰，为祖国和我省人民赢得了荣誉。省人民政府号召全省各行各业、各条战线要向体育健儿学习，在各自的岗位上为社会主义现代化建设作出贡献；希望体育战线的同志再接再励，不断进取，为发展我省体育事业再立新功。
希望号召部分表述的是发文的目的，也是全文的思想落脚点，要写得完整、得体，富有逻辑性。
(二)批评通报
批评通报是针对某一错误事实或某一有代表性的错误倾向而发布的通报，有针砭、纠正、惩戒的作用。它可以是针对某一个人所犯的错误事实而发，如《××省教育委员会关于××县××乡教育组长王××挪用教育经费私建住宅的通报》；也可以针对某一部门、单位的不良现象而发，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》；还可以针对普遍存在的某种问题而发，如《中共中央纪律检查委员会通报(立即刹住用公款请客送礼、吃请受礼的歪风)》。
批评通报也分为四个部分。
1．错误事实或现象
如果是对个人的错误进行处理的通报，这部分要写明犯错误人的基本情况，包括姓名、所在单位、职务等，然后是对错误事实的叙述，要写得简明扼要、完整清晰。
如果是对部门、单位的不良现象进行通报，这部分将要占较大的篇幅，如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》，将广东省政府用七十天时间才将国务院一份文件转发下去，而广州市政府又用了一百多天才将这份文件转发到各个区县的情况，进行了比较详细的叙述，占全文篇幅的一多半。
如果是针对普遍存在的某一问题进行通报，这部分要从不同地方、不同单位的许多同类事实中，选择出一些有代表性的进行综合叙述，如《中共中央纪律检查委员会通报(立即刹住用公款请客送礼、吃请受礼的歪风)》，综合叙述了上海、长沙若干单位请客送礼、吃请受礼的事实，列举了大量的统计数字。
2．错误性质或违害性的分析
处理单一错误事实的通报，这部分要对错误的性质、违害进行分析，一般都写得比较简短。
对综合性的不良现象或问题进行通报，这部分的分析性文字可能要复杂一些，例如下面这段文字：
用公款请客送礼、吃请受礼的歪风，是与党的艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统和正在开展的增产节约、增收节支活动背道而驰的。它不仅大量浪费国家资财，影响经济建设，而且严重损害党和政府的声誉，败坏党风和社会风气，发展下去，势必会腐蚀和葬送一批党员干部。对此，党中央、国务院、中央纪委曾三令五申，明令禁止。但为什么这股歪风屡禁不止、反复发作以至会愈演愈烈呢？重要的原因是：一方面，我们有些党组织，特别是党员领导干部，对此认识不足，重视不够，没有看到这个问题的严重性、危害性，思想认识上没有解决问题，所以，或纠而不力，或根本没有认真纠正，因而不能根除；另一方面，是由于在这个问题上执纪不严，违纪未究，或者时紧时松，致使一些人认为这方面的规定不过是表面文章，没有什么约束力，任你三令五申、吃喝我自为之，看你可奈我何？因此，中央纪委认为，现在的问题已经不是再多说什么，而是要坚决执行党中央、国务院、中央纪委已有的规定，并对违犯者严格执纪。
对请客送礼、吃请受礼的性质和原因，分析得全面、深刻，为下文提出纠正措施打下了基础。
3．惩罚决定或治理措施
对个人单一错误事实进行处理，要写明根据什么规定，经什么会议讨论决定，给予什么处分等。
对普遍存在的错误现象或问题，在这部分中要提出治理、纠正的方法措施。内容复杂时，这部分可以分条列项。如中央纪委关于请客送礼、吃请受礼的通报，就提出了五条严厉措施来制止这股歪风。这些方法措施，跟指示的写法相似，4．提出希望要求
在结尾部分，发文机关要对受文单位提出希望要求，以便受文单位能够高度重视、认清性质、汲取教训、采取措施。如：
目前全国人民正在努力开创各项事业的新局面，国务院要求，作为上层建筑的各级国家机关，必须适应新的形势，认真改进工作。国务院办公厅要带头提高办事效率。……各省、市、自治区政府和国家机关各部门，都要结合机构改革，认真改变作风，改进工作方法，提高办事效率，努力开创机关工作的新局面。
如果是针对一些违纪比较严重的现象进行通报，结尾部分的措辞还可以更严厉一些，譬如提出继续违反要严惩、要登报公布等警告。
(三)情况通报
用来传达重要精神、沟通重要情况的通报是情况通报。为了让下级单位对一些重要事件或全局状况有所了解，上级机关应该适时发布这样的通报。关于党的建设、关于“三个代表”的宣传教育活动、关于工业经济效益、关于工程进展、关于资金筹集情况等等，都可以成为这种通报的主要内容。例如，1993年8月23日《人民日报》就摘要发表了国家统计局、国家计委、国家经贸委关于上半年全国工业效益情况的通报。
情况通报正文由三个部分构成。
1．缘由与目的
情况通报的开头要首先叙述基本事实，阐明发布通报的根据、目的、原因等。如：
针对我市书刊市场近来销售淫秽色情读物和非物出版活动又有回潮的情况，市文化局最近会同市工商、公安、邮电等部门对市区部分书刊摊点进行了检查，现将检查情况通报如下：
作为开头，文字不宜过长，要综合归纳、要言不繁。
2．情况与信息
主体部分主要用来叙述有关情况、传达某些信息，通常内容较多，篇幅较长，要注意梳理归类，合理安排结构。例如，《国家统计局、国家计委、国家经贸委关于上半年全国工业经济效益情况的通报》的主体部分，分为两大部分来写。第一部分通报的是上半年工业经济效益总体状况好转的主要表现，共有三条：
一、产销衔接好，资金周转加快；
二、利税增长快，亏损面缩小；
三、工业经济效益综合指数稳步提高。第二部分通报上半年经济效益构成出现的四个新变化，一是工业经营改善成为效益提高的主要因素；二是重工业效益明显高于轻工业；三是各地工业经济效益普遍上升；四是国有工业及大中型企业综合效益水平高于非国有工业。以上各项都列举了大量统计数据。3．希望与要求
在明确情况的基础上，对受文单位提出一些希望和要求。这部分是全文思想的归结之处，写 法因文而异，总的原则是抓住要点，切实可行，简练明白。【 范 文 一 】
共青团××铁路局委员会
关于表彰周××等同志英勇救险事迹的通报
共青团员周××是××铁路局××分局××火车站客运三班的服务员。今年4月30日上午9时30分，她和班里的同志们正在站台上迎接即将进站的365次旅客列车。突然，在相距行进中的356次列车仅50余米的地方，一辆装有维修工具的三轮车经过道口时，因车轮卡入轨隙，连人带车翻倒在接车轨道的道心。眼看一场事故就要发生，周××同志迅疾冲上前去，扶起运送维修工具的骑车者，并拼尽全力将散落在轨道上的维修工具移到道旁。此时，客运三班的共青团员王××，服务公司青年职工赵××也火速赶来援救，合力将三轮车推出道外。356次列车从他们身边呼啸而过，一场事故得以避免。
周××等三同志不顾个人安危，英勇抢救同志生命，保护了列车的安全，充分体现了现代青年的精神面貌，为广大共青团员树立了好榜样。
为表彰周××等同志的英勇事迹，共青团××铁路局委员会决定，授予周××模范共青团员的光荣称号，同时给予共青团员王××、青年职工赵××通报表扬，并给予他们物质奖励。
希望全局共青团员、广大青年学习周××等三位同志将个人安危置之度外，奋力抢救同志生命和国家财产的无畏精神，积极做好本职工作，努力为社会主义现代化建设事业做出更大贡献。
共青团××铁路局委员会
一九××年×月×日
【 范 文 二 】
国务院办公厅关于少数地方
和单位违反国家规定集资问题的通报
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
关于稳定金融秩序，坚决制止乱集资和确保完成今年国库券发行任务问题，国务院及有关部门曾三令五申，并多次发出通告。今年2月27日，《国务院办公厅转发财政部、国家计委、中国人民银行关于1993年国债发行工作请示的通知》(国办发〔1993〕13号)中规定：要“继续贯彻国债发行优先原则。在国库券发行期内，除国家投资债券外，其它各种债券一律不得发行。国债以外的各种债券利率不得高于同期国库券的利率”，并要求各级人民政府和国务院有关部门要严格做好各种债券发行的审批工作。4月1日，国务院领导同志再次强调指出：“集资一定要按国务院的有关规定执行，对违反规定的要登报批评。集资要经过一定的批准程序，要在国家规定的规模之内，利率不得超过国库券的利率。在今年国库券销完以前，一律不得发行企业债券。”4月11日，国务院又发出了《关于坚决制止乱集资和加强债券发行的通知》(国发〔1993〕24号)并作了具体规定。但少数地区和单位有令不行、有禁不止，仍然我行我素，违反有关规定，在未完成国库券认购任务的情况下，利用发行债券、股票等多种形式进行集资。这种做法，不仅影响国库券发行任务的完成，而且严重扰乱金融秩序，对改革开放和经济建设危害很大。根据国务院领导同志的指示精神，现将有关情况通报如下： 今年4月18日，新疆维吾尔自治区在完成国库券认购任务之前，不按规定的程序审批，擅自决定新疆宏源信托投资股份有限公司公开向社会募集3125万个人股，并向社会发售认购证，引起群众上街排队抢购以及炒买炒卖认购证的现象。4月，山东省济南创建实业公司违反有关规定，擅自向社会公开发行变相股票“„不夜城‟主体大厦建筑产权”。2月，福建省中联产业投资综合开发有限公司，未经证券主管部门批准，伪造资信，蒙骗投资大众，擅自向社会发行“环球金融大楼五年还本持产权合同”，年均收益率达2667％。4月18日，上海市计委虽经国家批准发行浦东建设债券，但是以高于国库券零点五个百分点的利率发行。4月8日，河北物产企业(集团)公司(原河北省物资局)违反有关规定，委托建设银行石家庄第二办事处及所属储蓄所发售企业债券3000万元，债券期限为3年，年利率12。3％。
上述地区和单位违反有关规定的集资行为是错误的，经国务院同意，现通报批评，并作如下处理：
一、由新疆维吾尔自治区人民政府立即制止新疆宏源信托投资股份有限公司向社会募集 个人股的活动，并对有关责任者给予严肃处理。在此事处理完毕前，暂不批准该自治区公开发行股票。
二、由山东省人民政府立即制止济南创建实业公司发行变相股票的集资活动，并对有关责任者给予严肃处理。在此事处理完毕前，暂不批准该省公开发行股票。
三、由福建省人民政府责令福建中联产业投资综合开发有限公司立即清退非法发行“五年还本证券”所获资金，并依法对伪造资信、蒙骗投资大众、严重违反有关规定的单位及责任者进行处理。
四、由上海市人民政府责成有关单位暂停浦东建设债券的发售，待国库券订购任务完成后，再以不高于同期国库券的利率恢复发行。
五、由河北省人民政府立即制止河北物产企业(集团)公司发行企业债券的活动，并对有关责任者给予严肃处理。相应扣减该省1993地方企业债券发行指标。
六、对违反有关规定，盲目代理发行上述证券的金融机构给予通报批评，没收其代理收入，并责成其主管部门在今年5月31日前上缴国库。
请各有关地方人民政府将上述问题处理情况及时报国务院办公厅。
为了维护正常的金融秩序，保持社会稳定，促进改革和国民经济既快又好地健康发展，各地区、各部门和各单位都必须严格按照国发〔1993〕24号和国办发〔1993〕13号等文件的规定执行。各地区、各部门都要对本地区，本部门集资和发行各种证券的情况进行一次检查，凡违反规定的，要比照上述办法进行处理；对情况严重的，要加重处罚，同时登报公布。今后，对违反国家规定的集资活动，各新闻单位要发挥舆论监督作用，公开揭露其错误做法和违纪行为。
中华人民共和国国务院办公厅
一九九三年四月二十七日 【 范 文 三 】
××省人民政府办公厅
关于今年一至八月全省物价情况的通报
各市、县人民政府、各地区行政公署，省政府各部门：
今年以来，我省物价在较高水平上保持了相对平稳，物价指数上涨幅度逐月有所下降，但物价涨幅仍然较大。据统计，一至八月份全省零售物价指数比去年同期上升243％，其中，城镇上升237％，农村上升248％。与去年物价总水平上涨20％比较，今后一至八月高出43个百分点。有些地方今年八月的蔬菜价格还比去年高出30％－40％，这不能不说确有工作问题。现将各地一至八月物价指数上升情况随文附发，请对照检查一下。
实现今年物价控制目标任务仍十分艰巨，需要进一步加强物价管理，特别对物价上涨较多的农村，要采取切实有力的措施，坚决控制物价上涨；在物价上涨幅度回落较多、完成物价控制目标把握较大的地方，工作也不能有丝毫懈怠。绝不允许擅自出台任何涨价措施，各地要为实现全省物价控制目标作出贡献。
今年初，省政府确定的各地和省级有关部门控制物价的目标，是考核政绩的主要指标之一。今年后几个月，各地和各有关部门都要加强物价控制。一至八月物价上涨幅度已经低于去年全年上涨幅度的地方，要力争今年物价指数上比去年低五个百分点；一至八月与去年持平或略高的地方，要保证今年物价上涨比去年降低三个百分点；一至八月物价上涨幅度较高的地方，要确保今年物价指数上涨低于去年。省级有关部门，要按省政府的要求，抓紧最后一个季度的时间，从严控制物价，做好工作，确保全省物价控制目标的实现。
附：一九××年一至八月份全省及部分市、县乡零售物价指数表(略)
一九××年×月×日
第三篇：晓谕性公文的通报及范例
晓谕性公文的通报及范例
晓谕性公文的通报及范例
一、通报的含义和特点
(一)通报的含义
通报是党政机关公文体系共有的一种主要公文体裁。
《国家行政机关公文处理办法》为通报功能所下的定义是：
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
《中国共产党机关公文处理条例》为通报功能下的定义是：
用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、沟通重要情况。
(二)通报的特点
1．题材的典型性
通报的题材，不论是表彰性的、批评性的，还是通报情况的，都要求有典型意义。典型就是既有普遍性、代表性，又有个性和新鲜感的事实。只有普遍性没有个性的题材，不能给读者以深刻印象；只有个性没有普遍意义的题材，缺乏广泛的指导价值。通报的题材，要做到个性与共性的统一。
2．思想的引导性
通报的内容，不论是肯定性的，还是否定性的，其价值都并不仅仅在于宣布对事件的处理结果，而是要树立学习榜样，或者提供戒鉴，使读者能够总结经验、汲取教训，思想上受到启迪，得到教益。
3．制发的时效性
通报所涉及的事实比较具体，写作时对发生的时间、地点等要素都要进行交代。而且这些具有典型意义的事件，总是跟特定的时代背景，跟某一时期中普遍存在的问题和现象，有着紧密的联系。人们对当下发生的事实兴趣较高，对发生已久的事实缺少了解的热情。而且，发生已久的事实也必然会跟最新的现实有所偏离。因此，通报的写作和传播都应该是迅速及时的。
二、通报的类型和写法
通报的标题大多采用发文机关＋主要内容＋文种的常规写法。主送机关一般都比较多，以体现“通”的特点。正文的写法因类而异，下面分别进行分绍。
(一)表彰通报
用来表彰先进人物或先进集体，介绍先进事迹、推广典型经验的通报，就是表彰通报，这是从高层机关到基层单位都广泛采用的常用公文类型。
用于表彰的通报，从规格上说，当然要低于嘉奖令、表彰决定，但是，以发公文的方式对个人或集体的先进事迹进行表彰，这本身就是一个很郑重、严肃的事情，所以，从写作态度上说，不能掉以轻心。
表彰通报的正文分为四个部分。
1．介绍先进事迹
这一部分用来介绍先进人物或集体的行动及其效果，要写清时间、地点、人物、基本事件过程。表达时使用概括叙述的方式，只要将事实讲清楚即可，不能展开绘声绘色的描绘，篇幅也不可过长。例如：
随着改革开放的不断深化，我国在技术、资金、设备等方面的引进必将日益增多。因此在这项工作中，做到既能引进先进的技术设备，又能在付款方式、利率选择等方面精心考虑，为国家节约外汇，这是所有对外经济交往的部门和单位都应该十分重视的。19××年，中国技术进出口总公司与日本签订的××××厂成套设备的引进合同，是完全符合这种精神的。他们不仅在合同中规定了对我方较为有利的灵活还款条件，而且密切注视国际金融利率的变化。主动取得国家计委、财政部、外经委、治金部和中信实业银行的支持和帮助。经过与日方的艰苦谈判，终于改变了还贷方式，按当时的利率折算，可为国家节约外汇××
亿日元，约合××××万美元，成绩十分显著。
第四篇：公共基础知识公文写作：公布性文件之公告
公共基础知识公文写作：公布性文件之公告
1.公布性文件特点
(1)公文一经形成即直接公之于众，无保密要求;
(2)受文者不仅包括各种机关团体等社会组织，而且包括个人甚至主要是个人;
(3)所涉及事项性质重要且具有普遍意义或重复发生的特点;
(4)除少部分公文为重要消息只需国内或国内国外各方面广泛知晓外，大部分公文对有关方面的行为具有强制约束力，要求严格遵守施行;
(5)有关规范多为政策且是反复适用的，所涉及的是多数人和普遍性事务而非特定具体的人或事，有效适用期限虽不如规范性公文长，但比一般的领导指导性公文要长远;
(6)公文公布形式多样，可直接张贴、广播，可在报刊上发表。
2.公告
公布性文件的一种，用于向国内外宣布重要事项。在我国政府机关，凡重要人物逝世;党和国家重要领导人出访;召开重要会议;颁行重要法律;形成重要决议或决定;出现重要人事变动;出现一些为世界瞩目的重要事件;形成关涉国内外有关方面的重要政策或决策并需要直接向国内外宣布时，都可使用公告。
公告的正文大都比较简短，通常只说明：何时，何地，为了什么或根据什么，已经或将要发生或形成什么即可。只有少数文件涉及细节(如注意事项，详尽的政策规定等)。公告常以“现予公告”作结，文末成文日期之后应标注“于××(地名)”。
第五篇：呈请性公文的报告及范例
呈请性公文的报告及范例
一、报告的含义、特点和类型
(一)报告的含义
报告是行政机关和党的机关都广泛采用的重要上行文。
《国家行政机关公文处理办法》对报告功能的表述是： 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
《中国共产党机关公文处理条例》对报告功能的表述大致相同：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
作为党政机关公文的报告，和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“ 报告”二字的行业文书，如“审计报告”、“评估报告”、“立案报告”、“调查报告”等，不是相同的概念。这些文书不属于党政公文的范畴，注意不要混淆。(二)报告的特点 1．单向性
报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复。在这方面，报告和请示有较大的不同，请示具有双向性特点，必须有批复与之相对应，报告则是单向性行文，不需要任何相对应的文件。为此要特意提请注意：类似“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。2．陈述性
报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。本单位遵照上级的指示，做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，必然要一一向上级陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的现实性信息。即便是提出建议的报告，也要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议来。3．事后性
在机关工作中，有“事前请示，事后报告”的说法。多数报告，都是在开展了一段时间的工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。但建议报告没有时显的事后性特点，应该尽量超前一些，如果木已成舟，再提建议也是没有意义的了。
二、报告的类型
(一)工作报告
凡是用来向上级汇报工作的报告，都是工作报告。
工作报告又可分为综合工作报告和专题工作报告两种。
综合报告涉及面宽，要把主要工作范围之内的方方面面都涉及到，可以有主次的区分，但不能有大的遗漏。大到国务院提供给人民代表大会的政府工作报告，小到某单位向上级提供的、季度、月份工作报告，都属于这种类型。
专题报告的涉及面窄，只针对某一方面的工作或者某一项具体工作进行汇报，如党的机关关于“三讲”工作的报告，行政机关关于技术革新工作的报告等等。(二)情况报告
如果本单位出现了正常工作秩序之外的情况，譬如说发生了事故，出现了意想不到的问题等，对工作产生了一定程度的影响，应该及时向上级将有关情况原原本本的进行汇报。
即使对工作没有太大影响，一些有倾向性的新动态、新风气，以及最近出现的新事物等等，必要时也要向上级报告。
凡此种种，都属于“情况报告”。作为下级机关，有责任做到“下情上达”，保证上级机关耳聪目明，对下面的情况始终了如指掌，这就是情况报告的意义。如果隐情不报，则是一种失职的表现。(三)建议报告
对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑、切实可行的设想之后，将其归纳整理成意见、办法、方案，上报上级，希望上级机关采纳，这就是建议报告。如林业部制发的《关于进一步加强森林防火工作的报告》。
对于建议报告，上级如果采纳，可能会批转给有关部门实施，这是建议报告目的的最终实现。但上级部门也可能不予采纳，这也是很正常的。作为下级机关，有建议的权力，却没有逼迫上级机关一定采纳的权力，对此，也要有清醒的认识。(四)答复报告
答复上级机关询问的报告，称为答复报告。这种报告内容针对性最强，上级询问什么，就答复什么，不能答非所问。对待上级机关的询问，一定要慎重，如果不了解真情，要经过深入的调查研究后再作答复。(五)报送报告
这是向上级报送文件、物件时使用的报告，正文通常非常简略，只需写明“现将××××报上，请指正(请查收)”即可。真正有意义的内容都在所报送的文件里。
三、报告的写法
(一)报告的标题和主送机关 1．报告的标题
报告的标题，有两种写法，一是发文机关＋主要内容＋文种的写法，如《中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告》；二是主要内容＋文种的写法，如《关于进一步加强我市公共场所防火工作的报告》。2．报告的主送机关
行政机关的报告，主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但行政机关受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥，因此，有时主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。
作为党的机关公文的报告，要按《中国共产党机关公文处理条例》第十二条的规定执行：“ 向上级机关行文，应当主送一个机关；如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送”。(二)报告的正文 1．报告导语
导语指报告的开头部分，它起着引导全文的作用，所以称为导语。
不同类型的报告，其导语的写法也有较大不同。概括起来，报告的导语有以下几种类型： 背景式导语。
就是交代报告产生的现实背景，例如：
前不久，中央纪委召开了部分省市清理党员干部违纪建私房座谈会，总结交流了各地清房工 作的情况和经验，并就清房中遇到的一些政策性问题，进行了讨论，根据各地的做法和座谈 会中提出的问题，中央纪委常委研究提出以下建议： 根据式导语。
就是交代报告产生的根据，例如：
根据省委、省政府领导同志的指示，我厅于去冬派人到涪陵市和渠县，与市、县的同志一道，对城镇贫困户的情况作了一些调查。涪陵市委、市政府和渠县县委、县政府对此十分重视，在调查研究的基础上，立即采取措施，着手解决这一问题。现将两地城镇贫困户的情况及 采取的措施报告如下： 叙事式导语
在开头简略叙述一个事件的概况，一般用于反映情况的报告。例如： 19××年2月20日上午9时40分，我省××市百货大楼发生重大火灾事故，市消防队出动15辆 消防车，经四个小时的扑救，大火才被扑灭。这次火灾除消防队员和群众奋力抢救出部分商 品外，百货大楼三层楼房一幢及余下商品全部烧毁。时值开门营业不久，顾客不多，加之疏 散及时，幸未造成人员伤亡。但此次火灾已造成直接经济损失792万余元。目的式导语
将发文目的明确阐述出来作为导语。例如：
为认真贯彻落实《国务院批转林业部关于进一步加强森林防火工作报告的通知》(国发„19 ××‟42号)切实做好我市防火工作，保护和发展森林资源，更好地为改革开放和经济建设 服务，结合我市实际情况，就进一步加强森林防火工作提出以几点意见：
报告导语的写法不止以上四种，运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。2．报告主体
报告的主体也有多种写法，下面择要介绍几种常见形态。总结式写法
这种写法主要用于工作报告。主体部分的内容，以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识，类似于工作总结。
总结式写法最需要注意的是结构的设计安排。按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、安排层次，是最常用的结构方式。例如2000年3月5日在第九届全国人民代表大会第三次会议上朱基总理所作的政府工作报告，全文分为十个部分，分别是：
一、1999年国内工作回顾；
二、坚持实行扩大内需的方针；
三、大力推进经济结构的战略性调整；
四、继续推进改革，全面加强管理；
五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设；
六、进一步扩大对外开放；
七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；
八、从严治政，加强政府自身建设；
九、促进祖国和平统一大业；
十、关于外交工作。“情况——原因——教训——措施”四步写法
这种结构多用于情况报告。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措施。例如《××省商业厅关于××市百货大楼重大火灾事故的报告》，采用的就是这样的写法。指导式写法
这种结构多用于建议报告。希望上级部门采纳建议，批转给有关部门执行、实施，是建议报告的基本写作目的。为此，建议要针对某项工作提出系统完整地方法、措施和要求，对工作实行全面的指导。形式上采用分条列项的方法逐层表达。例如《××省计划生育委员会关于进一步加强厂矿企事业单位计划生育工作的报告》，针对计划生育问题向省人民政府提出了四条建议：
一、加强组织领导；
二、明确职责；
三、提高干部素质；
四、落实经费。3．报告结语
报告的结语比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以采用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”；“以上报告，请审阅”；“以上报告如无不妥，请批转执行”等等。
【 范 文 一 】 关于首钢1991年取得新成绩的报告 市委：
1991年元月初，首钢向市委常委扩大会汇报了改革情况；春节，江泽民同志和×××、×××同志来首钢给职工拜年；3月初江泽民和李鹏同志又亲自主持会议详细听取了首钢汇报，都充分肯定了首钢的改革，使全体职工受到巨大鼓舞，决心在首钢改革的第13年作出新的更大的成绩。
1991年，虽然遇到燃料、电力、运输涨价等诸多外部因素的影响，年终出现了利润负增长的不利形势，但是通过全体职工团结奋战，全年生铁产量、钢产量、钢材总量全面增产，产钢量跃居全国第二位。实现利润达236亿元，比上年增长11％(加上消化掉的减利因素，同口径比上年增长3588％)。实现利税1990年居全国500家大企业之首，1991年又增长了11％，达到了2926亿元。上缴利税1815亿元，比上年增长211％。
1991年，首钢取得的新成绩，主要是由于以下四个方面的工作有新的突破性进展。
一是生产科研一体化，加速了科学技术转化为生产力。我们进行了生产科学一体化的改革，把原集中在上面的科研人员分下去一部分，基层又抽调了一批专职或兼职人员，在各大公司和生产厂矿建立了72个科研院所，使生产与科研、专业科研人员与第一线操作者结合起来，加速了新技术、新产品的开发。1991年首钢用于发展生产的自有资金(包括留利的60％、折旧、大修基金等)共915亿元(已扣除能交基金)，组织了215个技术改造项目。全年有188项科研和新产品开发项目按计划进度完成，24项通过了部、市级技术鉴定；向国家申请技术专利16项，已批准6项；职工提出合理化建议74800多条，运用科学技术完善规程，改进操作。如自己设计、制造设备、施工的二高炉大修改造，采用了23项国内外最先进技术，改造后的装备水平和生产效率都是世界一流的。职工队伍的技术水平有了明显提高，全年有130多万人次参加各种岗位练兵活动，为二高炉等新上项目培训了2292名合格操作人员，引进工程师、高级工程师及老专家119人。目前首钢有助理工程师及以上职称的226万人。在首钢增长的经济效益中，技术进步因素占60％以上。
二是深化企业管理体制改革，增强了企业应变能力。经过十几年的发展，首钢已成为横跨15个行业、拥有8大分公司、下属101个大中型工厂、所属企业和经营网点遍布国内21个省市和海外9个国家或地区的特大型企业。原来按单一的钢铁生产建立的企业管理体制已不适应，为此我们在保持总公司统一领导，发挥整体优势的前提下，给下属的8个大公司更多的从事国内外经营生产的自主权，并且把他们的发展生产、集体福利和工资奖励三项基金都同自己的经济效益直接挂钩，使广大职工能在本单位更好地行使当家作主的权利，形成激励各大公司自我滚动发展的机制。各大公司都努力争当本行业国内第一的实体企业，使首钢多种经营迅速发展，1991年钢铁以外的产品销售额、实现利润、实现利税所占比重分别达到2226％、2087％和2052％。三是实行国际化经营的发展战略，出口创汇实现历史性飞跃。1990年底，职工代表大会批准了首钢加速进入国际市场，向世界一流跨国公司发展的战略和目标。从1991年开始，全公司出现了人人为出口创汇做贡献的局面，有力地推动了生产、技术、管理的全面提高，激发了广大职工的干劲。仅举两例：首钢承揽的向印尼出口共458台套、创汇602万美元的棒材扎机，是我国出口的第一套冶金重型成套设备。设计院、重机公司等30多个单位，经过9个月的日夜拼搏，高质量地完成了全部设计和设备制造任务，德国西门子公司的专家看到我们自己设计制造的电气控制板，误认为是他们的产品，赞叹不已。电子公司向美国派出电子专家，成功地完成了美国最大的钢铁公司美钢联7座大转炉自动化改造软件设计任务，在美国钢铁界引起轰动，盛赞我们的电子工程师是“世界上最优秀的”。
四是充分发挥党委的政治领导作用和党员的先锋模范作用。发挥“两个作用”是首钢党委一贯强调的，1991年突出了以下方面：在历史使命上，教育广大职工认识到，首钢作为国家经济体制改革试点单位，在创造高于资本主义发展速度上负有重大责任，应起带头和示范作用，要把经济建设这个中心紧紧同振兴社会主义联系在一起，做到经济和政治两个动力的统一。在解放思想上，教育各级干部和职工要敢走前人没有走过的路，敢同发达国家比高低，树立起“做天下主人，创世界第一”的精神。在党的建设上，明确了组织建设必须为实现党的基本路线服务，强调共产党员必须是技术业务骨干，尤其是各级领导干部，应当是他所负责的那方面工作的专家和内行。1991年，各大公司和厂矿党组织纷纷举办党员技术业务培训班。目前，首钢厂处级以上领导干部9853％是党员，857％有专业职务。厂矿班组长都是本车间的技术尖子，他们中党员占957％。这就使共产党员发挥模范作用有了坚实基础。中共首钢总公司委员会 一九九二年一月二十日
【 范 文 二 】
关于进一步做好农村人畜饮水和乡镇供水工作的报告 国务院：
自1984年国务院批转原水利电力部《关于加速解决农村人畜饮水问题的报告》和《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》以来，农村人畜饮水工作取得了很大成绩。同时，为了适应乡镇经济的发展，有计划地开展了乡镇供水工作，使农村饮水、乡镇供水工作走上了一个新的发展阶段。
1986年，全国农村需要解决饮水困难的共有159亿人，9100万牲畜。五年来，各级水利部门在党委、政府领导下，深入缺水乡(镇)、村，和当地干部、群众一起查水源、定规划、修工程、抓管理，使我国农村人畜饮水、乡镇供水工作步子迈得较大，标准质量高，综合效益好。截止1990年底，全国共修建各类供水工程220万处，投资36亿元，其中群众集资14亿元，累计解决了132亿人，7900万牲畜饮水困难，分别占需要解决数的827％和862％，实现了国务院提出的“1990年底基本解决”的要求。解决吃水困难和改善饮水条件，不仅使农民从繁重的挑水劳动和氟中毒疾病折磨中解放出来，而且使缺水区、地方病高发区农民增强了体质，发展了生产，推动了贫困地区脱贫致富的进程。当地广大干部、群众无不欢欣鼓舞，感激党和政府为人民办了一件大好事。
“七五”期间，特别是1988年国务院明确水利部“归口管理乡镇供水”以来，全国不少地方的水利部门，充分挖掘现有水利工程的潜力，因地制宜地开展了乡镇供水试点建设。据20个省(区、市)的不完全统计，全国由水利部门建设、管理的乡镇供水部门约有7000多处，解决了1500多万人口和大量乡镇企业的用水。乡镇政府和人民群众迫切要求水利部门在更大范围内，将这一事业发展起来。
当前存在的主要问题：一是由于人口自然增长和干旱引起的水源变化以及水质污染等原因，农村人畜饮水困难的情况又有回升。据统计，现在全国还有8200万人，4900万牲畜的饮水困难未解决。这些地区的自然、经济条件都较差，因而工程难度大，任务更艰巨。二是发展不平衡。全国有半数以上的省(区、市)已完成“七五”计划任务，有不少县、市已全部解决，但也有少数省(区、市)对这一工作的领导有所放松，在财力、物力方面支持不够。三是资金、物资缺口很大。如解决现有的8200万人口的饮水问题，按每人补助的80至100元计，约需资金投入65至82亿元，同时修建饮水工程的钢材、水泥、塑料等物资供应渠道也不畅通。四是管理工作较为薄弱。有些饮水工程建成后，未按成本收费，难以自我维持。最近，我部邀请各省(区、市)及计划单列市水利(水电)厅(局)和国务院有关部门负责同志就进一步做好农村人畜饮水和乡镇供水工作进行了研究，并重点对《全国农村人畜饮水乡镇供水十年规划和“八五”计划 》做了修订。要求到二○○○年底，全国累计解决农村饮水困难人数达到需要解决数的95％ 以上；兴建符合标准的乡镇供水工程四千五百处。请各省(区、市)做好工作，保证这一任 务的完成。为此建议：
一、进一步提高认识，切实加强领导
农村人畜饮水、乡镇供水是关系到农村经济发展、脱贫致富、社会稳定的一件大事，各地要进一步加强领导，把这一工作列入重要的议事日程，纳入国民经济和社会发展计划，切实抓紧、抓好，确保任务的完成。
乡镇供水事业是近几年来随着农村生产、生活水平的提高而发展起来的，是农村水利社会化服务体系的重要组成部分。要在不断总结经验，积极稳步发展的基础上，采取有效措施解决存在问题，以促进其健康发展。
由于上述工作任务较重，涉及的部门较多，任务重的地区，要在水利部门充实相应的办事力量，以便统筹安排，组织实施。
二、认真落实规划，加强行业管理
各地都要根据全国的规划要求，拟定本地的农村饮水、乡镇供水规划和计划，自上而下层层落实。农村饮水、供水工程要继续贯彻谁建、谁有、谁管的原则，工程建设要认真实行受益负担政策和农田水利劳动积累用工制度。为了保证建设质量，各级水利部门要加强技术指导，做好前期工作，精心规划设计，组织施工，并注重推广和应用适合当地的先进技术、材料和设备，保证做到建一处，成一处，发挥一处效益。
要贯彻《中华人民共和国水法》，保护水源，防止污染。凡因开矿、建厂或进行其他建设，引起水量、水质变化，造成群众吃水困难的，应按照“谁破坏、谁负责、谁污染、谁治理”的原则，限期予以解决。
三、多方集资，增加投入
饮水、供水工程建设应本着自力更生为主，国家补助为辅，谁受益、谁负责的原则进行，多层次、多渠道筹集资金。在安排小农水补助费、地方财力、农业发展资金、不发达地区资金、扶贫资金、粮食以工代赈等多项支农资金时，应重点予以扶持。各地每年要在水利基建费中，增列专项支持。要积极争取利用外资，扩大资金投入，以加快农村饮水、乡镇供水工程建设步伐。对于农村饮水、乡镇供水工程所需要的钢材、水泥、塑料等物资，由各地区列入计划，保证供应。
四、加强经营管理，充分发挥工程效益。农村饮水、供水工程建成后，要依据统分结合，宜统则统，宜分则分的原则，实行不同形式的经济承包制进行管理。乡镇供水工程管理技术要求较高，按照行业归口管理，建成后应交付乡镇水利站统一管理；规模较大跨村的农村饮水工程，可由乡镇水利站管理，也可在县水利局指导下，建立专管机构进行管理。所有饮水、供水工程都要实行以水养水，有偿服务，按供水成本计量收费，提存工程折旧、大修费用和运行管理费，形成良性循环管理机制。
以上报告，如无不当，请批转各地和国务院有关部门贯彻执行。水利部
一九九一年八月二十日
——《广西政报》1992年第1期
【 范 文 三 】
××市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告
××省人民政府：
省政府转来××××××委员会提出的关于××河水质污染状况的报告，经市政府调查研究，对报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：
一、解决××河水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。现在××河的污染主要是××区排放的污水所致。×区的排放量为25万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时建立，致使污水直接排入××河，造成了××河的污染。
为解决××河的污染，市政府已抓紧×区污水处理厂建设，争取在19××年建成。×区污水处理厂原设计概算为8316万元，按现行价格估算约为1100万元，已于19××年×月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200万元。市政府今年安排的300万元投资已全部落实，×区城环局正在组织实施。根据××河河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理厂的出口，这就避开了污染区。
二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水和环境的污染。选址已责成×区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市政府有关部门审批。对南储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。××市人民政府 一九××年×月×日
【 病文分析 】
关于申请拨给灾区贷款专项指标的报告
省行：
×月×日，××地区遭受了一场历史上罕见的洪水袭击，×江两岸乡、村同时发生洪水，灾情严重。经初步不完全统计，农田受灾总面积达38000多亩，各种农作物损失达100多万元，农民个人损失也很大。灾后，我们立即深入灾区了解灾情，并发动干部群众积极开展生产自救。同时，为了帮助受灾农民及时恢复生产，我们采取了下列措施：
一、对恢复生产所需的资金，以自筹为主。确有困难的，先从现有农贷指标中贷款支持。
二、对受灾严重的困难户，优先适当贷款，先帮助他们解决生活问题。到×月×日止，此项贷款已达××万元。
由于这次灾情过于严重，集体和个人的损失都很大，短期内恢复生产有一定的困难，仅靠正常农贷指标难以解决问题。为此，请省行下达专项救灾贷款指标××万元，以便支持灾区迅速恢复生产。以上报告当否，请批示。××银行××市支行 一九××年×月×日
这篇报告存在以下几个问题： 1．文种选择有误
从标题看，这篇公文是向省行提出灾区贷款专项指标的申请，目的是获得省行的批准。从正文的主体部分看，两条措施确属报告性质，但随后出现的专项贷款请求，就不是报告应有的内容了。从结语看，“以上报告妥否，请批示”，有着很强的期复性。综合起来看，这篇公文应该写成请示。标题可改为《关于拨给灾区贷款专项指标的请示》。
2．内容偏离中心话题
这还是由于原文混淆了报告和请示的界限而造成。写请示，只需写明请示缘由、请示事项，最后提出请示要求即可，与此无关的内容不应写入。而原文提出的两条措施：“对恢复生产所需的资金，以自筹为主”；“对受灾严重的困难户，优先适当贷款”，既不是请示缘由，也不是请示事项，不应该写入文中。3．语言瑕疵较多
文中有多处语言不确切、不严谨的地方。如“×江两岸乡、村同时发生洪水”，×江两岸所有村庄都遭受洪灾似不可能，说洪水是在这些乡村“发生”的更是荒唐。“灾情较重”跟后面“这次灾情过于严重”的说法相龃龉，不知哪个意义确切？“据初步不完全统计”，“初步”和“不完全”语意重复。
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