浅析河流的综合整治管理策略的工学论文

第一篇：浅析河流的综合整治管理策略的工学论文

【摘 要】本文首先总结了目前在进行河流整治管理中存在的主要问题并作相应的简要分析，然后作者结合相关资料针对存在的主要问题系统的分析阐述了如何加强在河流整治管理中的改善策略和措施。

【关键词】河流整治 综合管理 策略

随着城市进程的深入，世界各国的河流都经历了不同程度的干扰和损害，城市水环境受人为活动影响最为严重，特别是人类大量的建设活动造成城市水体的大量消亡，河流水质的恶化、形态结构破坏、水文条件变化以及水生生境退化等种种问题尤为突出，引起了国际上的广泛关注。从环境科学、水利科学及生态学的交叉视角，采用理论与实践相结合的方法，寻求有效的城市河流综合管理手段，具有重要的理论及现实意义。河流综合整治现状

随着社会和经济的发展，特别是我国城市化进程加快，城市河流管理越来越落后于城市建设。我国城市河流管理存在的问题主要表现在防洪能力降低、环境污染、生态恶化以及河流功能单一等方面。

（1）河流水体污染严重

管道建设滞后、污水直排，城市垃圾管理不善，沿河堆积，河流水质恶化，部分河道发生黑臭，底泥污染严重。

（2）河流水文特征改变

存在大量断头派，缺乏与外界河流、水体联系，水动力条件差，洪水威胁大。

（3）河流自然形态改变

河流渠化、人工化，平面形态被平整化、岸线直线化，生境缺乏多样性:枯水流量减小，地下水文交换受阻，洪水威胁增大。

（4）河流生态系统退化

河道形态改变、水质恶化、生境退化等导致河流生态系统退化，河流生物减少或消失河岸绿地人工化，生物多样性受损。

（5）河流功能简单化

部分河道丧失河流原有经济、生态、社会、文化功能，退化为单调的泄洪道和排污沟。河流整治管理策略探讨

2.1提高水环境意识，增强河道截污力度

河道的整治工作需要全民的支持和参与，需要开展多渠道、多形式的环境保护宣传教育活动，提高和增强广大市民的环境保护知识水平、环境意识和对河道整治工作的关心程度，改变不良的行为方式，形成公众参与环境保护的良好氛围。

通过大量的宣传工作，增强市民的水环境意识，从而促进广大市民自觉减少对河流的污水、垃圾排放量，形成全社会动员保护水环境的良好氛围。河道整治工作中，应注重截污纳管工作，将原先直接排入河道的生活、生产污水收集入管，通过管网、泵站的传输，集中送回污水处理厂处理达标后排入河道，将河流污染的源头牢牢的堵住。

2.2严格执法监督，保护现有河流水面

随着城市化以及城郊一体化进程的推进，适度的水面率不仅仅是承泄市政管网排水除涝的需要，更重要的是应考虑其在改善城市水环境、调节小气候、减缓城市热岛效应、改善人居环境、增加生物多样性以及其在城市景观建设中所起到的综合生态环境效应。

城市化地区水面积减少的现状应该引起各级领导的高度重视，特别是在今后加速城市化的进程中，不能再以牺牲水面积来换取短期或局部经济利益。尽可能地保留城市内原有的河流、湖泊、洼地及排水通路，不得任意填埋和淤塞，对擅自填堵河道、污水直排人河的行为实行严格的执法，以达到教育当事人和周边群众的目的，有效遏制河道填堵和减小过水断面，加强了对小支流河道的管理及监控各种社会活动对它们的影响，实现“有水保水、用水还水、出钱建水”，合理控制和保护现有水面率。2.3加强疏拓河道，提高河网调蓄功能

通过拓宽、疏浚河道来提高河道行洪、蓄水、航运能力，并发挥改善水质、美化水环境等河流综合生态功能，已成为世界各国河道整治的常用工程措施，在这方面积累了丰富经验。采用疏浚河床或设立河岸缓冲带等措施，提高河道的自然行洪能力。一方面，疏浚可使河道变宽、加深，利于洪峰期间来洪顺利通过，同时也提高了河道调蓄能力，降低洪水位；另一方面，蓄存在河道中的水可用于补偿旱季用水。

由于城市化进程，城市中大量河道淤积严重，城市河流的综合整治的实施不仅要对骨干河流进行疏浚，与此同时，应该重视对大量村镇河道的疏浚清理工作，这些河道可增加水面积的空间更大，以提高河网水系的整体调蓄、排涝及进行水资源引清调度的功能.2.4理顺沟通水系，重建水系自然风格

天然水系通过相互连接形成贯通的网络系统，河网水系结构遵循一定的自然发育规律，并且与河道的蓄水防洪等功能相关联。对不同等级的河流来说，最末级支流的分布最能反映该区域河网的排泄降水的能力。如果其末端分枝分布密集，则其排泄降水的能力就强。反之，末端分枝的分布稀疏，则其排泄降水的能力就弱。

对于城市化河网地区遭到人为破坏的水系结构和功能的恢复，首要条件就是通过沟通水系来重建水系的自然格局，进而实现不同层次的水循环过程，发挥水体的多种生态功能。实践证明这些集水道网能够发挥洪水滞蓄作用，同时削减洪水能量，使其时空分布更为均匀，从而避免水流集中冲击的危险。水网建设“连则通、通则畅、畅则生态”，考虑适度修复河道现有结构和功能，支流水系以及人造景观水系则要尽可能地与周围大水体沟通，通过水系中循环、小循环及微循环来实现经济有效的水质净化。

2.5创建个性景观，提升城市景观质量

创建个性化的河流景观，从而提升城市景观质量，可成为城市河流综合管理的重要手段之一。河流景观设置的个性化，是指公众对河道的流向、水质、护岸、岸线绿化等外部形态进行综合评价所形成的美好而独特的印象。它包含具备融合性、体现地域性、反映功能性、显示文化性等特征。

亲水景观和滨河景观设计时在功能区域空间可跳跃布局，拉开骨架，既为城市留下绿地或城中园林之地，也为以后发展留下余地，点、线、面组合得当，体现整体美观。也可以在设计一条河流时，随高差摆放石块，让水跳落，进入较宽阔地带，将宁静秀美的水体表情转为欢快跳动，从而以河为风景线，逐步建成风景秀丽的休闲观光带。

参考文献：

[1]刘晓涛.关于城市河流治理若干问题的探讨.上海水务,2001,(3).[2]李德贤.河道治理的新模式——开发性综合整治.海河水利,2003.[3]张明，曹梅英.浅淡城市河流整治与生态环境保护.中国水土保持，2002,(9)

[4]江红梅，王正中，张小朋.我国城市河流水环境综合规划治理探讨.西北农林科技大学学报,2006.

第二篇：河流水塘整治

河流生态系统治理中通过种植水生植物、是现阶段改善整治的非常有效的方法之一。一方面：从前人的研究中可以发现目前国内城市的河道整治片面追求河岸的硬化覆盖,强调河流的防洪功能,而淡化了河流的资源功能和生态功能,破坏了自然河流的生态链。为保护城市安全,河堤年年加高,并大量建设钢筋混凝土、块石等直立式护岸,河流完全被人工化、渠道化,人工与自然的比例失调,破坏了原有的生态平衡。然而从生态学角度讲,自然河道是有自净能力的,自然河道中的大量生物、植物和微生物,有降解污染有机物的作用,植物还可以向水里补充氧气,有助于防止污染。河流生态系统治理中通过种植水生植物、是现阶段改善整治的非常有效的方法之一。

另一方面：河流底泥是底栖生物的主要生活场所和食物来源,也是水体自净的重要生物膜。但是,污染河流的底泥中却存在着大量影响水质的有毒、有害物质,一旦水体环境发生变化,沉积在底泥中的氮磷营养元素、重金属和难降解有机物将会重新释放出来进入水体,影响上覆水体的水质,形成二次污染。而根据文献上海多自然型河流整治实践与探索的相关论文中可以看出上海市极其重视对污染底泥的环保疏浚与修复研究。且与其他净化方法相比，底泥净化技术具有成本低、对环境影响小，能最大限度地降低污染物浓度等优点。但目前关于通过更换底泥来帮助植物净化水体的研究和实验还比较缺乏。因此这也成为了我们立项的原因。

本项目抛开了水生植物对水体水质净化作用的传统研究，而选择泥土在水生植物净化水体环境中的影响为主要研究方向。根据调查与探究，现阶段通过更换或者净化底泥来帮助植物净化水体的研究和实验还比较缺乏，且与其他净化方法相比，底泥净化技术具有成本低、对环境影响小，能最大限度地降低污染物浓度等优点。因此本项目立足于探讨当水体污染严重时，无法用正常的生物治理方法整治，底泥的养分不能使植物生长时，只有通过人工排水或化学净化才能解决时，在理论条件下可以使用这个方法，换一批能够供给植物生长的底泥再来栽植植物，使净水作用能够长时间持续下去，成为一个生态净水的景观。从而弥补前人涉猎不深的板块。

第三篇：工程变更控制管理工学论文

一、工程变更的概念

本文研究的工程变更，是指由承包商或施工单位提出、并要求调增投资的工程变更。需具备三个要件：

一是工程项目建设的管理模式和计价模式允许实施工程变更，并合同规定允许以工程变更的方式调增投资，或者工程实际允许在经审批的原预算的基础之上以工程变更的方式调增投资；

二是承包商或施工单位提出，施工单位是提出的主体，或至少施工单位是主要主体，假如不是唯一主体的话；

三是需要调增投资，或至少施工单位要求调增投资。三者缺一不可。本文指称的承包单位、承包方、施工单位、施工方，是同一个概念。

二、工程变更之高估冒算和无中生有的概念

工程变更之高估冒算，又分为两种并不相互排斥的类型，一种是工程变更所指向的工程状态本身是事实，就其状态和事实本身而言，按照工程造价管理和投资控制管理的有关规定，变更的理由也成立，应当调增投资，但工程数量被夸大，其中不夸大的那一部分工程数量，是非高估冒算，属于正常的工程变更，应当正常调增投资，而被夸大的那一部分工程数量，包括实物工程数量和非实物工程数量，定义为高估冒算。实物工程数量不用多做解释，非实物工程数量方面，比如，人工工日、机械台班、材料和土方的运输距离等等变更或者计价签证，被夸大的那一部分工日、台班、运输距离，就定义为高估冒算。另一种类型是，工程变更所指向的工程状态仍然是事实，工程数量可能不被夸大，也可能被夸大，但是，就其工程状态和事实本身而言，按照有关规定，变更的理由不成立，其全部工程数量，包括实物工程数量和非实物工程数量，无论是否被夸大，也定义为高估冒算，这一方面，最典型的例子是曲解工程计价依据所包括的工作内容，把本属于施工单位应尽之责任和义务的状态和事实，仍然提出工程变更以调增投资的要求，重复计价。不仅重复计价，有时还夸大工程数量。

高估冒算往往有主观故意的性质，也就是说，根据上述定义，高估冒算的人格化代表即高估冒算者对高估冒算通常是有比较清醒的认识和判断的，这是高估冒算的一个显著特征，也是它与其它一些不正确计价的重要区别，正因为如此，这可能引发高估冒算者采取一系列的战略、战术、方针和策略，以达到和实现高估冒算的目的。固然，所谓认识和判断属于主观的东西，难以测度和量化，作为概念的提出，在理论上是有意义的。高估冒算是一个贬义词，尽管为建设工程项目管理专业术语之所无，只要有精确定义，不妨碍学术讨论。

无中生有，按照词典的解释，是本无其事，凭空捏造，乃是指工程变更所指向的那一部分工程状态，完全不是事实，纯属子虚乌有，而按照有关规定，对那一部分工程状态定性的认定，工程变更以调增投资的理由成立——假如那真的是事实的话，由此衍生的工程数量，包括实物工程数量和非实物工程数量，定义为无中生有。与第一种类型的高估冒算相比较，无中生有的概念的内涵大于高估冒算，外延小于高估冒算。高估冒算包含无中生有，无中生有包含于高估冒算。无中生有一定是高估冒算，高估冒算未必是无中生有。无中生有是高估冒算的极致和特例，相当于第一种类型的高估冒算时，非高估冒算那一部分工程数量等于零的情况。

无中生有往往有更强烈的主观故意，也就是说，根据上述定义，无中生有的人格化代表即无中生有者对无中生有通常有着明确无误的认识和判断，乃是乘允许实施工程变更之机无中生有以骗取增加投资，以骗取金钱，性质更恶劣，所以，也称之为恶意无中生有。与高估冒算相比较，无中生有的发生并取得成功的概率相对低，但只是相对而言，工程实践并非没有先例，据笔者所知就有。

三、工程变更之高估冒算和无中生有在工程投资和施工单位工程成本中的构成工程变更之高估冒算和无中生有是一种付诸行动的主观愿望，如果取得成功，成为现实，或者部分取得成功，部分成为现实，将以货币形态构成工程投资的一个组成部分，在工程投资的构成中，它通常隐含于工程变更的追加投资的补充预算之中，是其中的“水份”，它对工程项目建设本身没有任何益处，属于白白浪费的冤枉钱，对于用国有投资资金建设的工程项目而言，属于国有投资资金非正常的流失。就工程项目本身的建设施工而言，它不构成任何工程实体和施工措施，却以工程实体或施工措施的面目出现，以其为计价依据。

高估冒算和无中生有，在施工单位的成本构成中，没有任何工程实体或施工措施的成本支出，即使有时实际支出了工程成本，比如第二种类型的高估冒算，根据定义，那也是应尽之责任和义务。施工单位可能为此支出了“管理”成本、“公关”成本，其中的差额，为施工单位净赚，属于不正当得利，从它的定义可知，它当然不符合工程造价管理和投资控制管理的有关规定，但并不都构成非法。此外，还可以讨论它的最终流向，在国民经济中的构成，以及在社会财富再分配中的经济学涵义等等，兹不赘述。

四、工程变更之高估冒算和无中生有与质量控制和进度控制在工程项目建设三大控制目标

工程变更之高估冒算和无中生有通常与质量控制无关，高估冒算可能与进度控制有关，比如，为了赶工期，需改变施工方案，或者采取超常规的施工方法，有时需要增加投资，趁增加投资之际高估冒算，有时不需要、不应当增加投资，但趁改变施工方案之际高估冒算。有时，由于工程变更本身，增加了工作量，需要顺延工期，此时，工程变更与进度控制有关，但工程变更之高估冒算与进度控制仍然不太有关系，如有，相关度也极低。

五、工程变更之高估冒算和无中生有发生的原因

工程变更之高估冒算和无中生有发生的原因，在于工程变更本身，并预算软约束。只要工程变更具备上述三个要件，就有可能发生。从这三个要件中，为控制投资计，我们似乎能够得出某种启示。以工程变更的面目出现的索赔，当然具备这三个要件。在工程实践中，还有一种情况，工程变更的要求和意向本身，并非施工单位首先主动提出，而是非施工单位，比如监理单位、设计单位、建设单位、工程的接收使用单位等，首先提出，而且，为工程项目建设所必要，并需要调增投资，但以施工单位提出的方式办理，这就同时具备了这三个要件。除非不允许此类工程变更出现，只要允许，原则上就有发生的可能，尽管可能不等于必然，不等于现实。这与采用何种工程造价的计价模式，比如预算加签证计价模式或者工程量清单综合单价计价模式没有关系。这一点，古今中外没有区别，中国的工程项目建设与其它国家的工程项目建设不会有任何区别，国有资金投资的工程项目建设与非国有资金投资的工程项目建设也不会有任何区别。这是一个不证自明的基本假定和基本预设，它深深地扎根于人的本性，或者说，是人的本性的一部分在投资控制管理中的一种折射和反映。FIDIC条款、《建设工程施工合同示范文本》和《建设工程监理规范》（GB50319-2000）都是允许的。顺便提一个问题，我们有可能不允许吗？

工程变更之高估冒算和无中生有发生的原因，没有区别，但发生的概率和发生的程度，却依具体情况会有差别，这与高估冒算者和无中生有者对取得成功的概率和取得成功的程度的主观认知有关，而主观认知是客观存在在人头脑中的反映。在一个高估冒算和无中生有时有发生并屡屡取得成功或者部分成功的行业环境中，毋庸赘言，这将决定性地诱发潜在的高估冒算者和无中生有者成为现实的高估冒算者和无中生有者，决定性地诱发现实的高估冒算者和无中生有者成为更坚定的高估冒算者和无中生有者，决定性地引诱高估冒算和无中生有的事件的发生，并继续有取得成功或者部分成功的可能。工程实践的多样性决定了工程变更之高估冒算和无中生有的具体表现形态的多样性。

六、工程变更之高估冒算和无中生有的本质

工程变更之高估冒算和无中生有的本质，是能够从中得到经济好处、物质好处的利益方或利益集团以工程变更调增投资的方式，损害其对立面的经济利益。前者主要是指承包商或施工单位，从逻辑上说，也不排除非承包商或施工单位。有的人是直接得利者，这一部分人、或者这一部分人中的一部分通常有主观故意的性质。并非所有人都有主观故意的性质，有的人是从中“搭便车”，享受了经济或物质好处。后者是指业主，有时，后者要作广义的理解，而不仅仅是指业主，比如，对于用国有投资资金建设的工程项目而言，后者包括国家和社会集体。

七、工程变更之高估冒算和无中生有的道家哲学涵义

精确定义工程变更之高估冒算和无中生有，澄清几个与之相关的概念之后，根据中国的道家哲学，可以不那么精确地这样来描述这一对概念：高估冒算生于有，有亦生于有，有不生无，有只能生有，而且生更大的更多的有，是为高估冒算；无中生有的有亦生更大的更多的有，有生于无，是为无中生有。

八、工程变更之高估冒算和无中生有与投资控制高估冒算

对立面反高估冒算，无中生有的对立面是反无中生有。相应的，高估冒算者的对立面是反高估冒算者，无中生有者的对立面是反无中生有者。在博弈主体的博弈对决中，前者是矛，后者是盾，一方的成功就是另一方的失败，反之亦然，尽管工程实践中不乏合作的因素。高估冒算者与反高估冒算者、无中生有者与反无中生有者之间属于对立统一的关系，就本文讨论的问题而言，主要强调对立的关系，尽管笔者并不否认统一的关系。工程变更之高估冒算和无中生有是投资控制的工程变更和工程变更的投资控制所要否定的对象，相应的，谁否定，谁就是反高估冒算者和反无中生有者。不仅如此，甄别高估冒算和无中生有，以及反高估冒算和反无中生有，乃是投资控制主题中的应有之义，当然之理，也是投资控制的重大历史课题之一，投资控制客观上需要反高估冒算者和反无中生有者的存在，客观上需要反高估冒算和反无中生有的人格化代表的存在，因为其对立面存在，有矛必有盾。在这个意义上，说投资控制就是反高估冒算和反无中生有也未尝不可。这一点，古今中外也没有区别，中国的工程项目建设与其它国家的工程项目建设不会有任何区别，国有资金投资的工程项目建设与非国有资金投资的工程项目建设也不会有任何区别，与采用何种工程造价的计价模式没有关系，与是否实行建设工程监理制度也没有关系。对于用国有投资资金建设的工程项目而言，它的另一层涵义乃是遏制国有投资资金的这一方面的非正常流失。

反高估冒算和反无中生有能够取得成功，要想取得成功，通常需要支付一定的成本，其中，信息成本和心理成本，乃是反高估冒算者和反无中生有者需要支付的最重要的成本。有时，还需要相应地采取一定的战略、战术、方针和策略，以应对高估冒算者和无中生有者采取的战略、战术、方针和策略。

九、建设工程监理与工程变更之高估冒算和无中生有现在普遍实行建设工程监理制度

众所周知，监理工作要求合乎公正，这里说的公正是指实质公正，此外还有形式公正、程序公正。所谓监理工作的公正，实质公正，是指监理代表独立的第三方，依合同公正、独立、自主地作出判断和仲裁，既不能损害建设单位的利益，又不能损害施工单位的利益；或者说在维护建设单位的合法权益时，不损害施工单位的合法权益。严格地说，目前的监理工作，一般只有投资控制的工程变更而无工程变更的投资控制，这是两个概念，是指投资控制两个紧密相联的不同阶段，前者主要是实施工程变更的要求和建议的审核、审批，也就是确定“量”，后者主要是据此编制的补充预算的审核、审批，也就是确定“价”。

就投资控制的工程变更而言，工程变更之高估冒算和无中生有的指向都是工程状态，可能是事实，也可能不是事实，最终，该事实或者非事实的工程状态都表现为工程变更以调增投资的工程数量，包括实物工程数量和非实物工程数量。某种意义上，投资控制的工程变更的监理工作的实质公正的本质，乃是完全肯定非高估冒算而完全否定高估冒算和无中生有，具体表现形态是完全肯定非高估冒算的工程数量而完全否定高估冒算和无中生有的工程数量。自然，监理工程师是、也应当是反高估冒算者和反无中生有者，是、也应当是反高估冒算和反无中生有的人格化代表之一。

从这个意义上说，高估冒算和无中生有的成功与反高估冒算和反无中生有的失败，都等价于监理工作实质不公正，反之，则等价于监理工作合乎实质公正。

与其他反高估冒算和反无中生有的主体比如业主相比较，监理工作要求合乎实质公正，这对监理工程师提出了两方面的要求：一方面，监理工程师必须反高估冒算和反无中生有，并力求取得成功，反高估冒算和反无中生有要反得彻底，否则就是对业主的实质不公正；另一方面，监理工程师的反高估冒算和反无中生有不能超过必要的限度，不能将应当完全予以肯定的非高估冒算之工程变更也否定掉，否则就是对施工单位的实质不公正。这是作为反高估冒算和反无中生有的主体之一的监理工程师的工作与其他其他反高估冒算和反无中生有的主体比如业主的工作的重要区别。

十、工程变更与索赔工程变更和索赔都是要求调增投资，都要求调增工程造价

从逻辑上说，都有可能高估冒算和无中生有，所以，高估冒算和无中生有又分为：工程变更之高估冒算、工程变更之无中生有、索赔之高估冒算和索赔之无中生有四种情况，加上非高估冒算之工程变更和索赔两种情况，总共有六种情况。长期以来，在工程实践中，我们将工程变更和索赔两个概念混淆，其实，二者有很大的区别。索赔常常不见于工程实践中，但索赔并非不存在，而是以工程变更的面目出现，以工程变更的方式办理，统一于工程变更之中。前面研究的工程变更也包含索赔，索赔包含于工程变更，因为索赔具备前面定义的工程变更的三个要件。这里的索赔专指费用索赔。

索赔是施工单位的一种正当的法定权利，是为了赔偿（补偿）非施工单位的责任造成的施工单位的直接经济损失，与此权利相对应的，是建设方的义务。目的是为了合理分担风险，以节约交易费用。当施工单位提出索赔要求时，是行使权利，受建设方委托的、同时也是独立的第三方的监理方应当予以认真考虑，此时，只要求监理工作合乎实质公正，此外没有其它要求。

工程变更则不然，一般来说，工程变更本身并不造成的施工单位的直接经济损失，不是施工单位的法定权利，工程是否需要变更？如需要又如何变更？施工单位至多只有“建议权”，而“建议权”不是权利，不构成法律意义上的权利，既然不是权利，相应的，就不构成建设方法律意义上的义务。施工单位提工程变更的“建议”时，原则上，虽然监理方也应当考虑，但一般来说，此时只是考虑纯粹的工程技术问题。既然不是施工单位的权利，就无所谓与权利相联系的理由是否成立的问题，无所谓监理工作是否合乎实质公正的问题。所以，此时需要考虑的，通常只是纯粹的工程技术问题，此外也没有其它要求。这对监理工作的责任要求，显然不同于索赔。这是工程变更与索赔的重要区别。承包单位的权利不一样，建设方的义务不一样，一方的权利对应的是另一方的义务，一方的非权利对应的是另一方的非义务，反之亦然。因此，工程变更与索赔，工程项目建设承发包双方的权利、义务有区别，责任也有区别，对独立的第三方的工程监理的工作责任的要求也不同。当然，工程变更本身，有时需要增加投资，这也是投资控制的重要内容之一。

十一、工程变更之高估冒算和无中生有与索赔之高估冒算和无中生有把索赔

按照工程变更来办理，另一方面，工程变更又按索赔来办理，这在概念上，施工单位的非权利、“建议权”，往往变成了法律意义上的权利，建设方的非义务，往往变成了法律意义上的义务。如果其中有工程变更之高估冒算和无中生有的成分的话，对监理单位而言，这等于是拿办理索赔的监理工作责任来要求监理单位办理工程变更。在工程实践中，在反高估冒算者和反无中生有的过程中，通常，施工单位寓高估冒算、甚至无中生有于工程变更之中，寓高估冒算、甚至无中生有于索赔之中，除此之外，由于概念的混淆，有时进而，寓非权利于正当权利之中，寓工程变更之高估冒算和无中生有于索赔之中，再进而，非高估冒算之索赔、索赔之高估冒算、索赔之无中生有、非高估冒算之工程变更、工程变更之高估冒算、工程变更之无中生有并存，或者部分并存，统一于同一份工程变更单之中，统一于同一项工程变更以调增投资的诉求之中，而高估冒算和无中生有往往又同时包括有实物工程数量之高估冒算和无中生有与非实物工程数量之高估冒算和无中生有。这在客观上，加大了反高估冒算者和反无中生有的难度，对监理工作的实质公正提出了更严峻的挑战。

这一方面，可行的思路是，从索赔的定义出发，将工程变更和索赔加以区分。索赔是“赔偿（补偿）——一般来说，也仅仅止于赔偿（补偿）——非施工单位的责任造成的施工单位的直接经济损失”，其余属工程变更，严格区分，按不同的程序分别办理，以便有效控制工程投资。当然，这仅仅是从投资控制的管理技术角度而言。这在理论上也是有意义的。

十二、结束语

工程变更之高估冒算和无中生有是一种付诸行动的主观愿望，是一种意识形态，也是客观现实存在，仅仅存在于头脑中的高估冒算和无中生有不是本文定义、研究的高估冒算和无中生有，并不等于工程投资不能得到有效控制，却是工程投资不能得到有效控制的重要原因。工程变更之甄别高估冒算和无中生有，反高估冒算和反无中生有，以及监理工作的实质公正，也是一种付诸行动的主观愿望，一种意识形态，也需要付诸行动，仅仅存在于头脑中的反高估冒算和反无中生有只是一种意识形态而已，不是真正的反高估冒算和反无中生有，并不等于工程投资能得到有效控制，却是工程投资能得到有效控制重要条件。如何甄别高估冒算和无中生有？如何反高估冒算和反无中生有？监理工作如何才能合乎实质公正？列宁说：“没有革命的理论，就没有革命的行动。”没有工程变更之反高估冒算和反无中生有的理论，就没有工程变更之反高估冒算和反无中生有的行动。正确的反高估冒算和反无中生有的理论属于投资控制的分支理论，能够指导反高估冒算和反无中生有的行动，指导投资控制的行动。本文旨在定义概念，澄清概念，对这些问题，限于篇幅，这里不进一步讨论，拟另撰文分析，且听下回分解。

附注：

在工程实践中，常常把索赔按照工程变更来办理，另一方面，工程变更又按索赔来办理。其弊端之一就是正文中论述的，对监理单位而言，这等于是拿办理索赔的监理工作责任来要求监理单位办理工程变更。笔者从事建设工程监理工作多年，自然，笔者是反高估冒算者和反无中生有者阵营中的一名成员，笔者深知，考虑实质公正问题与考虑纯粹的工程技术问题，监理人员的心理活动状态大不一样，原因是责任压力的来源、方向、强度、性质不同；而施工单位采取的战略、战术、策略可能也大不一样，原因是战略诉求迥异。尤其是当没有消除、或者没有完全消除信息不对称的时候；尤其是当施工单位具备人格化的性质，而一些用国有投资资金建设的工程项目其建设单位不具备人格化的性质的时候。

第四篇：河流污染整治工作措施

为加快推进我区次级河流水环境综合整治工作，确保完成我区创建市环境保护模范城区工作任务，按照区委、区政府的总体工作部署，特制订本工作方案。

一、工作目标任务

按照市委、市政府下达的工作任务，以改善区主要次级河流水环境质量为目标，切实采取有效措施，完成栋梁河流域和朝阳溪流域内禁养区的所有经营性养殖场（户）和“三无”企业的关闭取缔工作，建立长效管理机制，从根本上消除河流污染源，切实推动栋梁河和朝阳溪流域水环境得到持续改善，确保圆满完成工作目标任务。

二、组织领导

成立区次级河流污染源整治工作领导小组，负责全区次级河流污染源综合整治工作组织协调工作。

组长：

副组长：

领导小组办公室设在区政府办公室，由区政府办公室主任任德茂任办公室主任，区政府法制办公室副主任刘杰、区政府办正处长级干部吴成洪、区环保局局长 任办公室副主任，区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区信访办、区环保局、区质监局、区工商分局、区国土分局、区规划分局、区城乡建委、区房管局、区市政园林局、区农林水利局、区司法局、区食品药品监督局、区卫生局、区新闻信息中心、区公安分局、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇等有关单位负责人为成员，具体负责次级河流专项整治工作日常管理、组织协调工作，并完成领导小组交办的其他工作任务。

领导小组办公室下设综合协调组、宣传动员组、综合执法组、后勤支援组、维稳保障组等5个工作组：

（一）综合协调组。由区电子政务中心副主任 任组长，区环保局副局长 任副组长，从公安、工商、农林水利、环保、卫生、国土、规划、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇各抽调一名工作人员，全脱产集中办公，具体负责现场协调及信息组织工作。

（二）宣传动员组。由区委宣传部副部长 任组长，区新闻信息中心、报社、区环保局、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇等有关单位分管负责人任副组长，成员从各有关单位中抽调，具体负责次级河流专项宣传动员和政策解释工作，以营造良好的工作氛围。

（三）综合执法组。由区政法委副书记 任组长，区政府法制办、区公安分局、区信访办、区规划分局、区环保局、区农林水利局、区司法局、区国土分局、区工商分局、区质监局、区食品药品监督局、区卫生局、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇等有关单位分管负责人任副组长，成员从各有关单位中抽调，具体负责组织实施对重大污染源的强制关闭或拆除工作。

（四）维稳保障组。由区信访办副主任 任组长，区公安分局、街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇等有关单位分管负责人为副组长，成员从各有关单位中抽调，具体负责信访案件的处置及解释工作，妥善处理信访突发事件，确保社会稳定。

（五）后勤支援组。由区环保局局长 任组长，区财政局、区城乡建委、区房管局、街道办事处等有关单位分管负责人任副组长，成员从各有关单位中抽调，具体负责专项整治的人员、物资等后勤保障工作。

三、工作进度安排

（一）摸底调查及动员部署阶段（年7月5日至7月20日）

一是有关街镇集中力量对畜禽养殖禁养区及“三无”企业进行拉网式摸底调查，掌握详细情况。

二是结合工作目标任务，制订专项整治工作方案，全面部署整治工作。

三是有关部门、有关街镇做好宣传动员工作，营造良好整治氛围。

（二）综合执法阶段（年7月21日至8月31日）

一是自查自拆。各有关部门、有关街镇根据本单位工作职责，在7月25日前对整治对象的违法行为进行纠正，并履行完有关法律程序，责令违法主体限期自行搬迁或拆除。

二是全面执法。由区政府组织各职能部门实施专项执法行动，在8月20日前，对逾期未拆除或搬迁的养殖场（户）及“三无”企业依法实施强制关闭或搬迁工作。

三是攻坚扫尾。集中力量对重点违法行为进行集中整治，妥善解决遗留问题，在9月30日前完成对各类违法违章行为的综合整治工作。

（三）总结验收阶段（年10月）

对全区次级河流污染源整治进行全面检查，各职能部门按照工作目标任务的要求，查缺补漏，并建立长效管理工作机制，由区政府牵头组织验收。

四、工作措施

（一）落实责任，明确职责

区政府办公室（区政府督查室）：按照区政府领导要求，负责组织协调专项整治工作所涉及的重大事项，督促各有关单位按进度实施整治工作。

区纪委（监察局）：负责对行政机关及其工作人员执行各项法律、法规情况的行为进行监察，依法依纪追究违反有关法律法规的有关人员的行政责任。

区委组织部（考核办）：按照区政府年初下达的工作任务，负责对有关单位工作情况进行考核，并牵头做好综合验收工作。

区委宣传部、区新闻信息中心：负责做好宣传动员及政策解释工作，协调有关媒体，营造良好整治氛围。

区委政法委：牵头做好专项整治工作中违法行为的认定工作，负责组织精干力量对违法行为进行集中查处；积极协助有关单位做好专项整治的稳定和信访工作。

区信访办:负责专项整治工作的信访稳定工作，及时处置信访、稳定突发事件，确保社会稳定。

区财政局：积极筹措专项整治工作经费，确保整治工作顺利推进。

区司法局：负责做好专项整治法律宣传和解释工作，并对专项整治提供法律支持。

区环保局:根据《中华人民共和国环境保护法》和《市环境保护条例》等相关法律法规的要求，充分履行环境保护监督管理职能，依据相关法律程序，对各类环保违法案件进行查处。

区农林水利局：根据相关法律法规的要求，对河流流域范围内经营性畜禽养殖场（户）违法行为进行认定和查处，配合有关单位做好政策宣传和解释工作，协助有关部门做好禁养区内禁止兴建畜禽养殖场工作。

区规划分局：根据《中华人民共和国城乡规划法》和《市城乡规划条例》等相关法律法规的要求，依法对城市规划区内违法建筑进行认定和查处，积极协助有关街镇对违法建筑依法实施拆除，做好政策宣传和解释工作。

区国土分局：根据《中华人民共和国土地管理办法》等相关法律法规，依法对城市规划区外非法占用土地修建的违法建筑进行认定和查处，协助有关街镇对违法建筑依法实施拆除，做好政策宣传和解释工作。

区国税分局、区地税分局：根据等相关法律法规和部门职责的要求，依法对整治范围内的畜禽养殖场（户）和生产企业偷税、漏税等违法行为进行认定和查处；积极配合有关单位做好政策宣传和解释工作。

区市政园林局（区食品安全委员会）：根据《市餐厨垃圾管理办法》等相关法律法规的要求，依法对违规收集、运输和处理餐厨垃圾单位及个人进行认定和查处；会同有关单位负责对“潲水猪”饲养源的拦截力度，依法严厉查处有关违法行为。

区工商分局、区卫生局、区质监局、区食品药品监督局：根据等相关法律法规和部门职责的要求，依法对整治范围内的畜禽养殖场（户）和生产企业违法行为进行认定和查处；积极配合有关单位做好政策宣传和解释工作。

区公安分局：在专项综合执法小组的指导下，负责专项执法工作的现场稳定和秩序维护工作；依据相关法律法规对妨碍、阻扰执法人员依法执行公务的行为进行依法处理；对违法情节严重，造成环境污染严重的畜禽养殖场（户）和“三无”企业，按涉嫌“重大环境污染事故罪”立案调查处理。

区房管局、区城乡建委：积极指导、配合有关单位做好违章建筑拆除工作和污染源治理工作。

街道办事处、街道办事处、街道办事处、镇政府：按照属地管理原则，负责对辖区内畜禽养殖场（户）和“三无”企业进行清查摸底和政策宣传工作；在专项综合执法小组指导下，对辖区内畜禽养殖场（户）和“三无”企业组织实施取缔、搬迁及违法建筑拆除工作；牵头做好信访稳定工作。

（二）加大宣传教育，营造良好整治范围

一是由区委宣传部牵头，区新闻信息中心、区环保局配合，在各级媒体上对本次联合整治行动进行集中正面报道，形成强大的舆论氛围。二是由有关街镇牵头，各相关部门协同配合，广泛发动群众支持配合次级河流污染综合治理工作，并对养殖场（户）、污染企业逐户上门宣传教育，积极推进养殖场（户）和“三无”企业限期搬迁和违法建筑自行拆除。

（三）依法处置，严格执法，确保公正

各有关职能部门要结合本次专项整治工作的主要内容，对栋梁河和朝阳溪流域畜禽禁养区内的养殖场（户）和“三无”企业进行认真研究，提出具体执法方案，轮流上门，对沿线环保不达标的单位和个体经营者违反有关政策法规的情况进行全面排查，并下达相关处罚、整改法律文书，切实做到有法可依、执法必严。对逾期拒不搬迁的，有关职能部门要依据有关法律法规的规定，按照处罚上限进行查处；对于个别煽动闹事的，由公安机关依法对有关人员进行处理。

（四）保障人员经费，确保工作顺利推进

一是从区监察局、区法院抽调人员督促、指导综合执法工作；二是各街镇抽调人员成立专职工作队伍，由各街镇分管领导亲自带队，做好宣传、摸底排查及群众工作；三是区财政拨付专项工作经费用作执法经费和办公经费等。

（五）加强现场维稳措施，确保社会稳定

一是制订拆违控违维稳工作预案，坚持依法执法，努力化解矛盾，切实做好整治期间及后续的群众上访与社会稳定工作；二是强化值班制度，建立应急工作机制，及时妥善处理工作中的各类突发情况；三是强化信息沟通，及时上报有关信息，不得瞒报、漏报。

五、工作要求

一是各有关单位要加强次级河流污染源专项整治工作,切实履行工作职责，确保全面完成区政府下达的工作目标任务，区考核办、区政府督查室将根据相关职能强化督查工作，对于工作滞后、整治不力的单位，区政府将进行通报批评；二是参加专项整治工作人员要严格按照有关纪律要求，严肃党风政纪，不得徇私舞弊，违反国家法律法规，区纪委（监察局）将对专项整治全过程进行监督；三是建立次级河流综合整治工作领导小组会议制度、整治办主任办公会议制度、督查督办等工作制度，将综合整治工作纳入环保考核指标体系，探索纳入部门环保考核“一票否决”制，以调动工作积极性，增强工作责任感。

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第五篇：安吉县河流整治（定稿）

安吉县河流整治

课程名称：

城市生态与城市环境

学

校：

浙江师范大学行知学院

班

级：

城市规划081班

任课老师：

胡忠行

姓

名：

卢周

学

号：

08657112 1 引言.........................................................................................................2 2 城市的水资源河流................................................................................2 3 安吉河流现状........................................................................................3 4.安吉县河流整治...................................................................................3 4.1 污水截流治理...............................................................................3 4.2 入河污水治理...............................................................................4 4.3 河流生态修复...............................................................................4 4.4 水路交错带的整治.......................................................................4 4.5 禁止违法砍伐数目乱挖泥沙.......................................................4 5 安吉县河流河岸景观设计保护............................................................5 5.1 河滨绿道景观设计建设...............................................................5 5.2 保护河流沿岸文化历史古迹.......................................................5 5.3 河岸道路景观设计.......................................................................6 5.4 滨水建筑设计...............................................................................6 6总结..........................................................................................................6

摘要：随着城市现代化发展，城市日新月异，环境保护也将贯穿其中，引领城市发展。生态环境的好坏直接影响到一个城市的发展，注重人类，环境与城市发展相协调。其中水资源的污染和破坏带来的影响极其大。要利用景观设计与水体相结合，防护与管理相协调，将生态修复与景观设计有机结合已经成为河流整治中的一种趋势。

关键词：生态环境；环境保护；水资源；城市规划；景观设计；生态修复 引言

生态环境是指影响人类生存与发展的外部重要条件，例如水资源，生物资源等等。是关系到城市社会经济发展的重要生态系统。它的存在是必不可少的，是贯穿于整个世界的重要因素。

生态环境问题是人类为了城市的发展，为了自身的利益而影响环境。在利用和改造自然的过程中，破环生态系统完整性所产生的一系列问题，并对自然环境破坏和污染而对人类自身所产生的负面效应。

当下存在的环境问题很多年，随着城市发展社会进步，人类对黄静的破坏也日趋严重，我们随处可感知的噪音污染，光化学污染，土壤，植物的破坏，水土流失，大气污染，河流水资源的污染等等。但这些污染中水污染的现状堪忧，治理势在必行。

河流是生态环境的重要组成部分，但是人类对它的污染是极其严重的，地下水的严重开采，往往引起水位持续下降、水质恶化、水量减少、地面沉降，不仅影响生产发展，而且严重威胁人类生存。陆地水的污染破坏，也在我国一些大中城市是显著存在的，影响城市居民用水和城市面貌。

随着全球对环境污染问题的日益重视，可持续发展理念的提出，在城镇规划设计中，治污、河流水域景观建设已被提升为规划重点，不可或缺。治理城市的河流往往被当作城市规划建设的重点工程，河流的保护规划也越来越被重视。城市的水资源河流

城市的河流是一个城市独特形象，已经成为一个城市，乃至一个国家 2 的重要标志，它不仅吸引人们的目光，同时也助于城市生态环境的改善，赋予城市独特的景观魅力。同时促进城市规划发展，利于城市规划的轴线分布规划。上海的外滩、重庆的朝天门码头等都告诉我们一个历史事实：河流为城市带来了商业的繁荣。如果一个城市的河流景观被治理好了，往往能对城市整体景观的改善起到决定性作用，也常常会对一个城市经济的整体发展起到关键作用。因为，城市河流景观也是一种生产力。

但是随着城市工业的逐渐发展和城市化进程的加速给河流带来了大量工业和城市生活废水。河流带给城市发展的负面影响，城市与河流的关系退化，为远离水边脏乱的环境而设立绿化隔离带，人们远离临水区，生活活动与河流脱节。安吉河流现状

浙江湖州市安吉县境内的西苕溪上众多的采砂船非法采砂现状已成为该县一个突出的矛盾。由于近年来水位低，西苕溪塘口段河床已有一半干涸，上游水冲厂矿的无序开采又使得河道水质变坏，河流水环境已十恶劣。

安吉一风景区建设竟占用河流。严重影响河道行洪安全，破坏了河道的自然生态。在发展当地经济过程中，出于水患意识不强及防洪安全认识不足，存在着不同程度地占用河滩、破坏水环境现象，涉及河流的现状与安吉县生态县建设要求相距甚远。

安吉县有一些竹制品厂，养殖场，笋干等农产品加工厂等等。这些场的废水都或多会少的排入附近的河道，而这些河道都会汇集在一起，导致河流污染严重。生活垃圾的流入，更加会加重河流水质下降。河流的污染会影响一个城市一个地区的发展，所以河流污染治理势在必行。

4.安吉县河流整治

4.1 污水截流治理

污水节流分入湖前污水的拦截和河段恶化水体拦截。工业废水，城市生活污水直接排入河道是污染物的主要来源，因此完善城市排水系统，建设河道两岸地下截留管道，拦截污水，在污水处理厂进行必要处理再另行排放是防止水质进一步恶化的必要措施。加快污水处理厂建设时当务之急。在现有整治条件下，为了保证某些主要河段的水质，可能会拦截水质较差的直流。4.2 入河污水治理

污水主要包括工业污水和生活污水两大类，为减少污水向河流的直接排放，完善城市排水系统，加快污水处理厂建设。生活污水的排入会导致河水富营养化污染，在安吉西苕溪经常会有打捞垃圾和水草的工作人员。4.3 河流生态修复

河流的流速较缓，底泥淤积较多。底泥不仅是河流营养物质循环的中心环节，也是营养物质主要集聚处。污水废水排放等大量污染物进入水体，从而导致淤泥堆积，在污染严重的河流中，一些污染物都夹杂在淤泥里承载河流底部富集，污染物释放污染物质，影响河流水体，导致水体二次污染。要定期清楚和稀释冲刷河地淤泥污染物，强化自然净化修复，运用一些环保的生物净化方法。这些方法的综合应用使许多河流的水质得到改善，为河流生态恢复打下基础。4.4 水路交错带的整治

由于用地紧张，有些地区紧邻堤岸往往就是建筑，道路，水路交错往往没有足够的河流规划用地用于污染物入河前的屏障。充分利用自然净化与水生生物间功能上相辅相成的协同作用来净化水质，利用生物间的相克作用修饰水质，利用食物链关系有效的回收和利用资取得水质净化，达到公园景观的效果。

4.5 禁止违法砍伐数目乱挖泥沙

城市水土保持设施同其他城市基础设施一样，属社会公共产品的范畴，具有广泛的外部性，所需投入大，必须依靠全社会的努力才能做好。在坚决贯彻“谁破坏，谁赔偿；谁造成水土流失，谁负责治理”原则的同时，政府必须加大投入，制定相关法律法规，禁止违法乱挖泥沙，砍伐树木。加快城市水土保持基础设施建设步伐，搞好城市水土保持基础设施建设，创造城市优美环境，提高城市品位，促进经济和社会的可持续发展。

安吉县河流河岸景观设计保护

河流景观与生态的结合是对保护河流有效的措置。城市水系展示了市民生动的生活,更是城市景观美的灵魂、城市风韵和灵气之所在,是城市景观的界面,是人与自然、人与人、城市与自然交流的场所,河流景观与城市景观的融合使城市变得格外生动。河流滨水的景观设计要以防洪排涝安全为前提,遵循 “生态优先” 原则。河流生态修复就是重建受损生态系统,恢复其功能以及有关的物理、化学和生物特征,再现一个自然的、能自我调节的生态系统,使它与所在的生态景观形成一个完整的统一体。5.1 河滨绿道景观设计建设

扩宽水路交接段，结合城市景观规划，以水造景，从分考虑河流沿岸居住区居民和游人的需求和对环境的保护。河边建有大片绿地和人物景观，美化了河滨的环境，修复河流生态的效果，使人们与大自然亲近。

尽可能多的扩大沿岸绿地用地，形成连续性绿化带，用绿色勾画城市轮廓，改善安吉县城环境质量。在植物群落配置上,发展丰富的多层次的绿化体系,注重空间和季相的衔接,使完整连续的滨水绿带既有统一的整体面貌,又有层次分明，富有变化的节奏感,增强滨水空间的视觉效果。

而且绿道有利于防沙固土，清洁河道，净化空等作用。有助于河流生态环境保护，保护内部生态环境免受外部干扰。好的绿道设计能合理协调人类活动和河流的自然生态关系。5.2 保护河流沿岸文化历史古迹

不同的城市地区的人文文化是不同的，河流沿岸的配置是这个城市具有代表性极具魅力的独树一帜的特色。结合整个城市的文化韵味规划。安吉县是竹乡，结合这种特色在河道两岸建设富有竹乡韵味的小品景观。而且安吉县县城地铺是古时候的驿站。所以现在地铺利用这种历史文化特色在河岸边建设了一个驿站广场，古色古香的建筑配上一片绿荫，突显城市特色。

5.3 河岸道路景观设计

河岸道路的建设要结合河段的实际情况，与外部道路很好的衔接。河流的整治与这些景观设计好的衔接，景观设计与生态环境修复想结合，能更好的达到河流保护的目的。5.4 滨水建筑设计

安吉县城河道两侧一般有居住小区沿河道建设，所以为了保护河流，降低滨水建筑物高度和密度，调整临水空间的建筑，使河流与城市内部形成良好的空气环流。

6总结

城市河流是城市生态平衡的重要因素，并且担负着美化生态环境，改善气候等多项功能。不是每条河流的边上，都会有一座城市。但几乎每座城市的里面都会有一条或几条河流。甚至有些城市的城市结构本身就是由河网结构决定的。河流的管理保护是非常重要的，影响着生态环境系统。同时在 “生态优先”的原则下,要做到河流滨水的自然、历史、人文景观有机结合,以及景观设计与生态修复相结合,才能从根本上达到 “双赢” 的目的。

参考文献：

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