电力工程造价管理策略论文

第一篇：电力工程造价管理策略论文

1电力工程造价管理中存在的问题

1.1造价管理制度不完善

在电力工程造价管理工作中，存在着造价管理制度不完善的问题。其主要表现在造价管理制度各项规定较为陈旧，很多条款已经不适用于如今的电力工程造价管理工作，导致电力工程造价管理人员在日常的管理工作中，没有规范的制度进行约束，很多管理内容存在着较大的随意性和主观性，影响到电力工程造价的控制。长此以往，势必会增加电力工程的成本支出，给电力企业造成较大的经济损失。

1.2造价估算不合理

造价估算不合理问题将会严重的影响到电力工程项目造价控制的质量，也会导致在电力工程项目实施的过程中出现问题。如:在工程的后续阶段，没有足够的资金支持，导致电力工程无法顺利的竣工，进一步延长了工期，导致电力工程项目一再被拖延，严重的影响到电力工程的后续使用，也影响到电力企业资金无法快速回笼。导致造价估算不合理的原因主要在于前期勘查设计深度不够，或在制定工程造价时缺乏经验，对建设过程中可能会出现的问题及风险估计不足，导致建设时变更增多，增加工程造价控制的难度;或在设计时经常出现层层放大安全裕量，原材料用量大大增加、施工难度加大，进而导致造价提高。可见，在电力工程造价管理工作中，估算不准确将会严重影响到电力工程项目的顺利实施和高质量的完成，对电力工程项目的后期使用以及对电力企业的良好发展都会造成一定的影响。

1.3电力工程材料的采购环节管理不善

电力工程项目在实施的过程中，其主要的成本支出在于人力和物力。从物力方面来看，主要表现在电力工程材料方面。而就现阶段电力工程材料采购的情况来分析，很多情况下，因采购环节管理不善而增加了工程的整体造价，主要表现在几方面。①采购材料的价格要比市场价高，从而增加了工程的造价。②采购材料的质量不达标，在施工中经常会出现返工的情况。③材料运输上，因管理不善出现材料破损无法正常使用，重新采购增加工程成本。

2电力工程造价管理的控制策略

2.1完善电力工程造价管理制度

在当前电力工程实施的过程中，造价管理存在一定的问题，尤其是造价管理制度上，由于制度的不合理而导致造价管理工作无章可循，从而给电力工程的顺利实施造成极大的影响。对此，必须采取有效的措施，完善电力工程造价管理制度。①应认真分析相关技术文件，需要相关设计人员以及组织人员等部门共同对其文件进行分析和研究，结合工程的实际情况来制定合理的工程造价方案，在这个过程中，要充分发挥出管理人员、技术人员的作用，进一步确保电力工程造价管理的合理性、有效性。②应不断的完善电力工程造价管理制度，并结合电力工程的实际情况，不断制定合理的工程造价，需要设计部门对设计方案进行改进和调整，找到电力工程经济性以及安全性之间的平衡点，从而有效地提升电力工程造价管理的有效性。③电力工程造价管理实施的过程中，应需要管理人员重点对工程造价管理中的一些风险因素进行全面的分析。如:承包商的实力、气候条件、工程施工可能出现的困难。从而保证电力工程造价管理的顺利实施，实现对工程成本进行有效的控制，更有利于电力企业的可持续发展。

2.2做好电力工程造价估算工作

对于电力工程造价管理来说，一旦工程造价估算出现问题，将会严重的影响到电力企业的经济效益。因此，在电力工程造价管理中，应积极做好电力工程造价估算工作。①在电力工程招标完成之后，需要对承包合同进行全面的控制，尤其是对合同费用的控制，应结合电力工程的实际情况展开全面的分析。一方面要确保电力工程造价合同上费用控制的有效性;另一方面要确保合同造价的费用与工程的实际相符，进一步保证工程造价估算的合理性。②应提高电力工程造价估算人员的综合素质，工程造价估算的水平与估算人员的自身素质水平有着直接的联系。因此，为了提升电力工程造价估算的水平，应加强对电力工程造价估算人员的综合素质培训，为电力工程造价管理顺利实施打下夯实的基础。

2.3加强电力工程材料采购环节的管理

通过以上的分析，现阶段在电力工程造价管理中，由于材料采购阶段管理不善，直接增加了电力工程的整体造价，不利于电力工程的顺利进行。对此，应加强电力工程材料采购环节的管理。①在材料采购环节，不仅要保证采购材料的质量，同时，还应保证采购材料的价格要做到最低，从而实现对工程造价的合理控制。②在材料运输过程中，应做好运输过程的管理，避免因运输阶段的不合理而造成运输环节出现材料破损浪费的现象。③要注重一些特殊的材料采购。如:变压器、导线、铁塔材料等。由于这些材料的体积较大、组装复杂、运输困难等，因此，在对这些材料进行采购的过程中，要尽量选择国内的设备，这样更便于材料设备的运输，同时也能大大的减少运输费用，从而实现对工程造价的有效控制。另外，在材料采购过程中，应制定合理的采购流程。

3结语

通过本文的探讨了解到，在电力工程造价管理工作中，由于造价管理内容较多，且管理程序非常复杂。因此，在实际的工作中，应结合电力工程项目的实施情况和电力企业投入资本的情况，对电力工程项目的造价进行有效地管理和控制，以确保电力企业经济效益的提高，进一步提高电力企业的市场竞争力，促进电力企业稳步发展。

第二篇：电力工程造价控制及管理论文

摘要：随着我国现代化进程提高，对电力需求也日益增加。如何有效控制电力工程造价，已经成为现在电力系统发展重中之重。本文结合实际情况出发，对电力工程造价现状进行具体分析，在提出适当降低造价的措施，希望能对以后电力工程实施做出一定帮助。

关键词：电力工程造价；全程控制；电力项目；电力工程建筑

1电力工程造价的现状

我国现今的电力工程施工情况还不容乐观，造价资金需要投入很多，并且未能够得到有效控制。经常会在施工过程中出现超出预算的情况，这样就会导致电力工程资金得不到合理利用，造成许多不必要的浪费，并给电力工程整体出现不好的影响。所以在电力工程进行前，必须要结合实际情况分析，制定准确的工程规划。从电力工程建筑的状况来看，建设之前必须要对当地条件进行分析，做出资金预算，保证资金合理支出。电力建筑工程中对于材料的选择应该仔细，一般都是选取比较适中的材料，而且安全方面要有所保证，对照电力工程造价规定制定合理预算。电力工程造价必须符合实际，保证不影响工期和质量的情况下减小资金投入。

2电力工程造价控制中的问题

2.1电力工程造价控制不当

电力工程造价涵盖电力工程的各个方面，与每个施工步骤都有着密不可分的关系。我国在电力施工过程中比较严格，每个步骤资金投入必须严格控制，得到相关部门的认定。电力工程在进行预算规划时，一定要经过各个部门的认可。在我国，电力工程造价由两个专业机构进行审批。但是由于两个部门之一的监督部门缺乏责任心，监管力度不够，导致工程造价不能得到正确认定，有时会导致超出实际预算的情况发生，管理制度仍然不够完善。还有企业为了让相关部门审批通过，故意降低了预算标准。对于这种情况的发生，一定要进行大力核查，追究相关责任。

2.2电力工程造价与国际存在较大差距

在当今经济全球化发展的大潮中，我国电力工程造价相关人员也参加了世贸组织。但是由于某些制度还不够成熟，不能够完全掌握国家电力工程形式，电力工程还没有完成与国家接轨。从国际整体情况来看，电力工程造价的支出需要经过专业部门的认证。在某些国外电力工程造价计算过程中，电力工程造价都是由相关机构提供专业意见，全方位完成造价以及申报过程的。而且估算预算过程中还比较合理，容易被施工单位接受。但是在我国还不能完成这些，国家计对预算过程审核仍然存在很多诟病，不能满足当前形式的需要。

3电力工程造价全程控制方法对策

3.1合理确定电力工程造价预算的成本

对于电力工程整体来说，计算预算至关重要，首先要对工程各步骤进行合理化分析，得出初步的资金安排，然后在对各步骤需求整合起来，计算最后预算。做预算过程中一定要迎合具体实际情况，很有可能因为外界因素而对造价造成巨大影响。把电力工程与施工环境结合，做好探索工作，尽最大可能做出一份详细的施工方案，在对预算进行评估。预算要贴合实际，不要太高或者太低，太高就会使电力工程投入超出，太低就需要调动其它资金来补充预算。必须严格遵守施工的要求，保障电力工程报告真实有效，尽可能为电力工程造价整体提供适当参考。投资预算可以为工程整体进行提供一定方向，也能改变工程中的某些全局上的决定。

3.2加强电力工程的造价控制

电力工程造价是一个全面综合实际情况和资金水准的结果。在电力工程造价设计完成以后，设计方案要通过资金审核的考察。电力工程造价要符合项目施工投入，通过工程建造图纸计算工程预算，考虑是否能够有足够资金投入生产。电力工程施工当中，尽量想办法利用新型技术降低生产流程消耗，节省资金降低成本。在电力施工完成以后，也需要对工程建设做好良好的维护措施。从整体情况来考虑，设计方案对工程来说尤为重要，虽然设计方案仅在工程总投入中占据比例最小，但却是最不容忽略的一部分。所以一定要做出良好的设计方案，把施工步骤进行优化，施工投入降到最低。

3.3电力工程的全程严格控制

电力工程在具体实施过程中，一定要严格按照设计方案步骤进行，不能出现任何偏差。相关施工人员做出正确调整，确保施工的准确性。设计方案一定要严格遵守国家相关规定，不能违背法律法规。施工设计必须要有施工单位与国家部门的同意，双方全面了解工程内容，在对双方所要承担的任务有一个清晰的认识，在双方在场的情况下签订合同。除此之外，如果工程因为意外事故导致工程需要更改，必须争得双方同意。尽量减小变更，提前做好设计准备。

4结语

电力工程造价是整个电力工程中不可或缺的重要部分，必须提前做好设计方案，在满足工程建设基础上，把成本降低。改善当前电力工程审核制度，也是目前工作重点。控制电力工程实施过程，同样能够减少施工造价。总之，降低电力工程造价方式有很多，还有待专业人士不断做出深入思考，提出更好的方案。

作者:赵娟 单位:新疆兵团第四师电力有限责任公司

参考文献:

[1]杨海燕.电力工程造价全程控制方法研究[J].中国高新技术企业，2013，03：153~155.[2]梁诗雨.电力工程造价全程控制方法探究[J].通讯世界，2014，21：218~219.[3]刘珊珊.电力工程造价全程控制方法[J].中国科技信息，2015，06：92~93.[4]任军.电力工程造价全程控制方法研究[J].企业研究，2014，14：66.

第三篇：电力工程造价管理策略研究论文

摘要：在社会和经济快速发展的新形势下，各行各业对电能的需求量不断增加，这也使电网建设力度不断加大，电网改扩建工程项目越来越多。由于电力工程资金投入量较大，而且工程难度高，十分复杂，因此需要做好电力工程造价管理和控制工作，以便于确保电力工程经济效益和社会效益的实现。文章从电力工程造价管理的重要性入手，分析了电力工程造价管理中存在的问题，并进一步对电力工程造价管理与控制的具体策略进行了阐述。

关键词：电力工程；造价管理；控制；问题；策略

近年来，我国电力行业取得了较快的发展，电力改建工程不断深入，电力工程资金需求量较大，项目具有系统性和复杂性，因此在电力工程施工过程中，在确保工期和质量的基础上还要确保工程造价的最小化，这就需要电力企业要做好工程造价管理和控制工作，尽可能降低工程造价，确保电力企业综合效率的提高。

1电力工程造价管理的重要性

在当前市场经济环境下，电力工程项目实施过程中，工程造价呈现出逐年增长的态势，这给电力企业带来了较大的经济负担。针对于这种情况下，电力企业需要针对自身的特点，努力提高自身的竞争优势，强化工程造价的管理与控制，对电力工程实施全过程的精细化管理，做好资源的优化配置，提高资金的利用率，确保工程造价成本的降低，从而为电力企业的健康、持续发展奠定良好的基础。

2电力工程造价管理中存在的问题

2.1工程造价管理与市场脱离

长期以来电力企业都处于垄断的地位，这也使电力工程造价管理工作受计划经济影响较深，在预算定额上对于“量”和“价”缺乏合理的划分，从而导致预算定额无法准确对实际的工程造价进行反映，工程造价管理与市场脱节。同时在当前市场经济环境下，市场信息瞬息万变，部分工程造价编制时还沿用传统的定额计价方式，这就导致工程造价管理缺乏实时性和动态性，无法根据市场的变动进行及时调整。

2.2施工管理不科学

在电力工程建筑工作中，业主和承包商往往都站在自身利益，为了追求利益的最大化对于合同的理解也会存在一定的差异。在实际工作中，工程造价预算不完善，工程造价控制较为被动，对工程造价动态管理缺乏重视。再加之电力工程涉及面较广，建设周期较长，这都对工程造价控制带来了较大的难度。由于在施工中缺乏动态及实时的管理，这就导致成本很难得到有效的控制。

2.3对电力工程全过程造价管理的意识不强

电力工程实施的各个阶段的造价都是会影响到整体工程的造价，在电力工程建设过程中任何一个环节造价管理存在问题，都会导致一定的经济损失发生。在实际电力工程造价管理工作中，往往协调性和系统性较差，这就导致管理工作较为混乱，无法实现对工程全过程进行造价管理和控制。

3电力工程造价管理与控制的具体策略

3.1投资估算阶段的管理

在该阶段，电力企业需要深入调查，全面对拟建工程项目的各项影响因素进行分析，利用调查和分析所得的数据编制科学的研究报告，从而为投资者提供重要的依据。在编制研究报告时，投资者需要对该项目的投资价值进行判断，对其他投资方向进行明确，做好各项技术和经济工作。

3.2设计阶段的管理

在设计阶段，企业要以电力工程的功能、质量及造价的统一为原则，以制定可行的造价控制目标，基于投资估算的概算金额合理整合目标值。同时，实施限额设计，以在满足电力工程功能与质量的前提下尽量降低工程造价，以使其合理控制在限额范围内。在施工图纸的设计过程中，应落实设计责任机制，以体现出设计的技术性与经济性。还要求设计人员要在造价限额下，对设计方案进行客观的分析、比对及改进，以选出最经济、最优化的设计方案。

3.3招投标阶段的管理

在招投标阶段，需要针对工程项目的特点及实际情况来编制科学合理的招标文件，确保标底的合理性，并以此作为评标的标准。严格审查投标者的资质，对投标者递交的投标文件进行科学合理分析，从中选出具有较强可行性，而且报价与标底接近的投标文件。另外，在合同签订时，还要根据电力工程的规模、工期等情况选择可行的合同，并明确管理合理的部门，以对合同条款进行详细的审查，并明确与统一工程造价及质量标准等内容，保证合同条款无疏漏，以避免合同风险的发生，以实现工程造价的合理控制。

3.4施工阶段的管理

电力工程规模较大，技术含量较高，在施工过程中需要较多的设备和材料，在这种情况下，为了能够有效的对电力工程造价进行控制，则需要加强对材料的管理工作，确保材料的质量和经济性。在当前市场经济环境下，电力工程材料具有多样化的特点，而且相同型号的材料也可能存在着价格上的差异，因此在材料采购过程中，需要采购人员深入市场，货比三家，在确保材料质量的基础上，尽可能选择价优的材料。电力工程在施工过程中具有复杂性和多变性的特点，一旦施工中任何一个环节出现问题，就会对整体工程质量和工期带来较大的影响，不利于工程造价的控制。因此在施工过程中需要对资源进行优化配置，做好造价管理工作。不仅需要努力提高施工人员的专业技能，强化对施工人员的培训，还需要施工人员严格依照施工图纸进行施工，这样才能有效保证施工的质量和进度，避免由于质量不合格而出现返工问题导致工程造价增加。在施工现场还需要配置监理人员，做好施工现场的监督和管理工作，实时对施工进程进行有效控制，使工程的进度和质量得到有效的保障。在电力工程施工过程中，设计变更是较为常见的问题，对于这个问题，在无法避免时，工程设计变更需要由设计单位、建设单位和监理单位共同签证审批，而且要对工程造价进行严格的动态管理，强化现场签证、材料代用等的管理工作，确保签证管理的时效性，从而有效降低额外的投入，确保企业经济效益的提高。

3.5竣工验收阶段的管理

由于竣工结算能够对实际工程造价准备反映出来，因此在工程竣工验收阶段需要做好竣工结算所需要的资料的收集和整理工作，保证材料的可靠性。在对工程量进行计算时，可以采用工程量清单计价模式，确保所计算出来的结果准确、合理，这样才能有效的避免经济纠纷的发展，实现对竣工验收阶段的造价管理和控制。

4结束语

近年来，我国电力工程建设工作进入了快速发展阶段，各种改扩建及新建电力工程项目不断增加，工程项目不仅规模较大，而且对技术要求较高，需要投入大量的资金，这就需要在工程项目实施过程中要做好工程造价控制工作，从投资估量、设计、招投标、施工及竣工等各个阶段对工程进行实时动态的全过程管理，确保工程造价的降低，为电力企业经济效益目标的实现奠定良好的基础。

参考文献:

[1]刘婷，凌俊斌.浅谈电力工程造价管理与控制对策[J].机电工程技术，2013（12）.[2]陈聪.电力工程造价管理与控制[J].科技资讯，2013（26）.[3]戴兰.分析电力工程造价管理与控制对策[J].低碳世界，2014（1）.

第四篇：电力工程造价控制的管理论文

[摘要]文章分析电力设计阶段在合理确定和有效控制电力工程造价中的作用及基本做法。

[关键词]电力工程；工程造价；控制

一、电力设计的新观念

电力工程基本建设分工程项目投资决策、设计、施工、竣工验收几个阶段。其中设计阶段又可细分为可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计几个环节。这整个工程进程中的各个阶段、各个环节之间都存在着内在的联系及先后顺序，这是不能任意颠倒的。据有关资料分析得出，在各个阶段对工程造价投资的影响分别为：在投资决策、初步设计阶段为90％左右；技术设计阶段为75％左右；施工图设计阶段为35％左右；而过去人们通常所重点关注的施工阶段仅为10％左右。

显然，工程造价的控制关键应是在施工前的投资决策和初步设计阶段。在投资决策确立以后，设计就是工程的龙头，是工程建设的灵魂，设计的节约就是最大的节约，设计的浪费就是最大的浪费，可研阶段、初步设计阶段就是提高投资效益的关键所在。因此，在可研阶段、初步设计阶段实行工程造价控制具有决定性意义。

以220kV仁安输变电工程为例，整个项目包括变电站及出线间隔；220及110KV线路；配套通信工程。可研阶段，设计院上报可研总投资34293万元，经可研审查并多次修改后，收口报告总投资32260万元。共核减投资2033万元。核减幅度5.93％。初步设计阶段，设计院上报总投资31712万元，比可研批复32260万元减少投资548万元，减少幅度1.70％。初步设计审查调整后上报总投资30203万元，比调整前31712万元核减投资1509万元，核减幅度4.76％。初步设计审查批准概算30203万元，比设计院上报可研总投资34293万元，核减投资4090万元，核减幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城线路，初步设计审查批准概算4702万元，施工图概算4199万元，施工图概算比初步设计审查批准概算节省502万元，节省幅度10.68％(施工图阶段，由于优化设计，线路长度比初步设计审查批准概算减少1.455km，导线指标减少0.01t／km，塔材指标减少1.43t／km，基础钢材指标减少3.72t／km，现浇砼指标减少18.8m3／km)。

在实际工作中，还会遇到另一类情况，就是有的业主在项目投资决策中提出投资估算误差较大，分析资料表明一般误差范围在+30％～－20％，其大抵有三个方面的因素：

(1)项目建设规模没有完全确定，估算难以准确；

(2)有的业主将投资估算偏小，是为了项目能上马立项，待批准立项后再追加投资，追加项目；

(3)投资估算所用经济指标、信息数据有时难以反映市场实际情况。所以，设计工作必须坚持实事求是的原则，把工作做深做细。

在设计阶段工程造价控制目标的关键应该是：方案设计阶段要把方案估算打足；初步设计阶段要把概算做全；施工图设计阶段要把预算做准。坚持这样的做法才能真正体现出设计是龙头、是关键，对工程造价控制起到不可替代的把关作用。

二、实施新标准注重设计技术质量与经济质量

国际上通用的“设计服务经济，经济体现设计”的经营理念、模式，将愈来愈多地被各设计单位所认同采纳。因为，设计方案的经济化，将大大提高设计的内在价值，增强其在市场中的竞争能力。因此，必须建立设计技术与工程经济密切结合的经营理念，把提高设计工程造价管理水平作为深化改革的重要内容之一。要逐步调整设计院内部结构配置和工作流程，加强专业之间的交流配合，实现“设计专业提要求，造价专业报估算，设计专业完成设计，造价部门出概算”的交叉配套工作方式。在项目设计定稿之前，要充分听取造价工程师的意见，提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。

除了上述经营理念转变和组织制度保证外，在设计阶段的工程造价控制体系中要侧重采取以下几点措施。

(一)“价值工程”的运用

价值工程是一种科学的技术经济分析方法，它是运用集体智慧和有组织的活动，以业主(建设单位)的要求和提高价值目标为重点，以功能分析为核心，对工程的功能和造价两方面进行综合分析，只有价值系数最大，才是价值功能所要求的。这也是工程造价控制本身的要求。

价值工程的“价值”是功能和实现这一功能所耗的费用(成本)的比值。其表达式：V：F／C。

式中：V为价值系数；F为功能系数：C为成本系数。

在每个设计阶段，每个项目或专业，都要运用价值工程的原理进行设计方案的比较，从功能和造价(成本)两个角度进行分析评价，使两者协调起来，达到有机的统一：

(1)功能提高，造价降低；

(2)功能不变，造价降低；

(3)辅助功能在允许范围内降低，造价大幅度降低；

(4)在允许范围内适当提高造价，而使用功能大大提高；

(5)造价不变，功能提高。采用这种方法进行的优化设计是施工阶段无法达到的效果。

(二)对工程项目实行限额设计

电力基建工程推行限额设计，就是要按照批准的可行性研究报告中的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。同时运用投资分解和工程量控制的方法将投资额分专业下达到设计人员。各专业人员在保证使用功能的前提下，按分配的投资额设计，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。这样就实现了对投资额的控制和管理，也同时实现了对设计规模、设计标准、工程量及概预算指标等各个方面的控制。按照设计程序进行投资额和工程量分解形成纵向控制，各设计阶段把投资分解具体到单元和专业形成横向控制。但是，限额设计也并不是单纯追求降低造价，而应该是保证设计的科学性，在保证使用功能的前提下，优化设计，促使技术与经济紧密结合，通过技术经济比较、经济分析和效果评价，力求以最少的投资，创造出最大的效益。

(三)推广采用标准设计

采用国网公司、省公司的标准通用设计，是保证工程设计技术质量和经济质量的有效途径。因为标准设计都是来源于工程建设实践经验和科研成果，已是被实践证明了的优秀设计，它符合我国自然条件和现阶段的技术发展水平，符合国家现行技术经济法规和政策导向，也体现了施工、生产、使用和维护的要求。采用标准设计可以保证设计质量，缩短设计周期、节约设计费用，同时也可以方便备料和施工，加快施工进度，缩短整个建设周期，达到降低工程造价的目的。

第五篇：浅析电力工程造价控制

浅谈电力工程造价控制

摘要：在迎接电网建设飞速发展的同时。合理配置资源，优化设计，在电网建设从决策到拆除的全寿命周期管理中，贯彻造价控制理念。真正做到项目资源节约、环境有好、以人为本，用最小的投资发挥最大的效益。

关键词：电力工程 造价控制

在迎来“十二五”电网规划开局之年，伴随着我国电力事业的飞速发展，最近两年项目和投资数量不断刷新历史新高。在飞速发展的电网建设中，造价工作任务显得更加重要、繁重。在我们积极应用“基建造价标准化管理规定”、“三通一标”、“两型一化”等标准化建设成果，贯彻落实“三节约”方针的同时，也应创新思路、主动控制工程造价、实现“结算不超概算、概算不超估算”的造价管理要求。

结合在基建管理中的一些收获，现就电力工程在造价控制的投资可行性分析、优化电力工程设计、合理确定电力工程造价、有效控制电力工程造价等方面做一些浅析。

1、强化项目决策的合理性

建设项目进行合理选择，是对国民经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。决策阶段是在项目的投资前期，对拟建项目进行全面、系统的技术经济分析和论证，从而对建设项目进行合理选择。项目投资决策阶段的造价控制是项目投资控制的起点，也是造价控制最重要的一环。投资决策过程是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策阶段；而详细可行性研究阶段是最终决策阶段。另外，由于在项目建设各阶段中，即决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招标发包阶段、竣工阶段等分别形成相应的投资估算、初设概算、施工图预算、承包合同价、结算价。这些造价形成之间存在前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。按照“前后控制”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。因此可见，只要加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。

另外，建设项目综合市场、技术、环境等因素确定的建设标准也是直接影响项目工程造价多少的决定因素。标准水平订得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价；标准水平订得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。在电网建设方面，应坚持经济、安全、适度超前的原则。项目标准的各项要求，能采用国网公司“三通一标”、“基建造价标准化管理规定”、“两型三新”、“两型一化”进行定量的，应强制执行；不能定量的，也要有定性的原则要求。

2、加大设计阶段的造价控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命周期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工

1程造价的影响度占到75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的造价控制是至关重要的。长期以来我们总是将控制造价的主要精力放在施工阶段——严格审核预算、结算。这样做虽然有一定效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事半功倍的事。要有效控制建设工程造价，就应将控制重点放在建设前期阶段。

2.1、严格执行国家和国网公司招标管理规定，择优选择设计单位

根据国家《招标投标法》和国家电网公司关于印发《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定（试行）》的通知》。建设项目在决策确定以后应积极推行设计招标方法，采用多家竞投，组织有关专家综合评比。这样既可优选出好的设计单位，又可节约设计采购费用。

2.2、技术与经济相结合，严格执行国网标准化管理规定，开展限额设计，有效控制造价

国网公司针对目前电网建设的技术与经济现状，推出了“三通一标”、“基建造价标准化管理规定”、“两型三新”、“两型一化”等标准化要求。设计单位在贯彻以上要求的同时，还应把价值工程运用到具体设计中去。设计人员应对建筑功能进行分析、分解，剔除多余功能，把建筑工程材料选择、设备选型与建筑工程的功能和经济寿命综合起来考虑，寻求最佳的功能造价比，获得最佳设计。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握工程预算、概算定额及费用定额，熟悉材料价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及施工图预算。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。

2.3、强化合同管理，有效控制造价

设计合同，作为合同双方认可和遵循的最高准则，在合同中应强化经济条款，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

3、严把项目招标关

项目招标过程中的造价控制，包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标选择施工单位或设备材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。随着国网公司SG186系统对物资流程的规范管理和对招标的严格规定并强制推行，招标已作为一种确定供应商的常态行为。

3.1、遵循“三公”原则，把好标书编制

在招标过程中造价控制，应注意与加强以下几点：(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“不够级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象。(2)做好招标文件的编制工作，造价管理人员应积累、筛选和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、分析，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

3.2、做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的舍同条款。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。

4、严格执行合同，做好项目成本控制

4.l、抓好合同管理，减少工程索赔。

针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出。

4.2、从管理模式上着手，建立建设监理制

追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。

4.3、从技术措施上展开项目投资的有效控制

对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等。据统计，线路工程材料费一般占直接工程费的50％左右，变电工程设备材料费更占到工程投资的80%以上。由此可见，设备材料节约1%都会对项目投资造成很大的影响。

5、不能忽视安全对造价控制的影响

建设项目施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其主要目的是减少事故，促进生产。但对项目经济上的节约，也不容忽视。至《国家电网公司输变电工程安全、文明、环境、职业健康管理标准化工作规定》试行以来，施工合同几乎都采用双合同制来约束施工单位对安全、文明的投入。只有建立一个健全的安全管理组织机构，并落实安全管理责任制，加强操作人员安全管理相关的教育和培训。才能降低安全风险，降低工程造价。

6、提高工程造价专业队伍素质

作为工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守等方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注建筑领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。

7、竣工结算阶段的管理

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证

费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

结束语

电力工程造价的控制是一门博大的学问，要想做好造价控制，就要在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的控制方法和措施，将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内，以求合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资收益。

参考文献

[1]戴金林：《工程设计阶段的土木成本控制》，《浙江建筑》，2007年 第05期

[2]李全云：《建设工程项目管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[3]王洪连：《价值工程与建筑企业成本管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[4]李旭亮：《建筑工程施工中安全管理论述》，中国新科技新产品，2010年：07.作者简介：

钟明帅（1975-），男，四川人，大学本科，经济师。2004年毕业于四川农业大学资源经济与管理（资金方向）；目前攻读电子科技大学自动化管理专业（工程方向）工程硕士。主要从事电力工程造价管理。Zms688_ld@163.com