浅谈电力工程造价的控制与管理[5篇]

第一篇：浅谈电力工程造价的控制与管理

浅谈电力工程造价的控制与管理

王洪祥 I

（济宁广信电力监理有限公司，山东省 济宁市 272029）

摘要：为了积极相应“大建设”体系下输变电工程造价管理工作，营造公司造价管理领域研究创新氛围，提升造价管理工作水平，深入贯彻“两会”和基建会议精神，以实际行动贯彻“十二五”规划精神，我应加强个人素质方面的提高，特参加本次征文活动。建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力、取得较好的投资效益和社会效益。工程造价管理的基本内容是合理确定和有效控制工程造价。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性。因此，工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。电力工程造价的控制与管理主要可分为三个阶段，既包括建设工程的决策阶段、设计阶段和实施阶段，这三个阶段相互联系、相互制约，对整个工程项目造价的控制起着至关重要的作用。

关键词：造价；投资估标；投资决策；可行性研究；

一、电力工程项目投资决策阶段的控制与管理

项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。主要可分为五个阶段，即包括可行性研究、投资估标、项目评估、初步设计概算的审查，设计、施工招投标，设备材料的招标、投标，监理工程师在招投标中应注意的问题

1可行性研究、投资估标、项目评估

投资决策阶段即项目建议书与可行性研究阶段，包括投资估算、策划等。目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向上一级单位或部门投资计划部提出投资估标，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估标，该投资估算经审批后即作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以本阶段投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估标和投资控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究，有时建设单位为了达到所报项目能被批准，要求设计单位投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，更增加了投资估标得不准确性。如何有效的对建设项目在投资决策前期，提供准确的、正确的投资估标方案，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理上的技术先进，把控制投资的观念深入到工程项目建设的每个岗位、每个环节、每条措施上去。在电力建设项目中，监理工程师应具备较强的能力，能够采用现代经济分析方法，对拟建项目的各项经济因素进行测算、评估，研究、论证，从而推出优选方案作为投资决策的依据。了解电力建设项目生产的过程，熟悉电力建设项目建设的施工过程。对拟建项目有估价和审价的能力。有合同谈判的能力，对合同条款有确切的深入了解。受过法律的基础训练，有运用计标机协助进行管理的能力。I作者简介：

王洪祥，男，汉族。生于1958年，大专学历，电力工程技术工程师。0537-2393613，E-mail:jnsddl0@163.com,现任济宁广信电力监理有限责任公司经营部。

具备合同管理的能力。

在2008年兖矿集团下属铝厂三条110kV输电线路投资项目中，存在着由于委托某电力咨询院作前期估算，某咨询院按照以往经验进行简单估标，在地图上测量出距离，以至算出工程量不准确、误差较大，方案缺乏认真研究，由于村庄扩建及煤矿毗邻。输电线路在此经过已没有走廊，需要绕行，比原计划多出十几公里输电线路长度，经我公司人员进行认真研究方案，经过现场勘查，及时提出解决方案，本着实事求是的原则，在技术先进合理的前提下，做到了经济合理，避免了一次估标方案的错误，避免了投资决策失误造成巨大浪费及延误工期，监理工作有效的对建设项目在投资前期提供了准确的投资估标方案。据统计，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的技术设计前的工作阶段。即在初步设计阶段，影响项目投资的可能性约占75%~90%，因此，项目投资控制的关键应在投资决策阶段。

项目的意念决策是整个项目建设中最为重要的一个环节，是第一风险，必须非常慎重，集思广益，反复比较。做好初步设计概算的审查工作，监理工作中，要严格掌握和控制工程建设标准，执行“安全、可靠、经济、适用，符合国情”的建设准则和方针。要认真贯彻执行设计规程，建设标准是一定时期内国家允许投资的度，必须坚决贯彻执行。投资控制要贯彻落实到设计图纸中去，要充分运用典型设计、通用设计。在设计、施工必须招投标、以质量优良、工期先进、报价合理，优质服务。设备、材料招标、投标，必须符合招标条件，招标程序，招标文件要齐全，监理工程师对投标者资格预审，公正的行使权利，客观地向业主提供预审意见，决定承包人的权利是业主，在开标阶段，监理工程师不可泄露任何有关信息，不能对承包人作出某种暗示和许诺。在评标阶段监理工程师对所有的标书进行综合评价，向建设单位推荐一个最好的标书和报价。

二、电力工程设计阶段的工程造价控制与管理

工程预算一直是电力建设项目中一个较为突出的问题，虽然电力投资渠道已向多元化发展，经济利益日益成为驱动投资的内在动力，但由于忽视了工程建设项目前期设计阶段的造价控制，故依然不断出现投资失控问题，这不但给国家造成了许多不必要的财力、物力的浪费，而且影响了建设项目经济利益和社会效益的发挥。实际上，估标、概算主要有设计部门来承担，设计阶段着手对工程造价进行控制，较之在施工阶段控制更为重要，也更为有效。

（一）抓好工程投资控制

电力工程设计价格昂贵，设计出来的每一种方案，结构尺寸都涉及到工程量的大小、材料消耗量的多少、设备选型以及设计的标准，也影响着工程项目的投资额，即设计决定了建设规模、建设标准化和建设投资。因此，要在保证工程质量不受影响的前提下，努力降低工程造价，就必须抓好设计阶段的投资控制。设计中，首先要把好可行性研究的投资估算关。可行性研究必须按照国家和主管部门规定的深度；以及建设单位对项目功能的要求，在优化设计方案的基础上，认真、全面、准时地根据有关规定和估标指标，合理地确定建设项目的投资估算，保证投资估算的质量。其次，报批的建设项目可行性研究的投资估算必须经有资质单位提出评估意见。再次，投资主管部门在审批可行性研究报告时，要对投资估算进行审查，使其达到科学、合理。可行性研究报告一经批准，投资估标就应作为工程造价的最高限额，不得随意突破。

（二）推行限额设计

电力工程设计阶段是控制电力工程造价的关键环节，承担工程设计的单位和人员对控制工程造价起着主导作用，因而，推行限额设计就显得尤为重要。设计开始前，设计单位应明确建立项目“控制造价责任制”，把控制工程造价作为自己的主要目标之一，推行限额设计。要按照设计估算、概算、预算的不同阶段，将工程投资按专业进行分配，并进行考核。哪个专业突破限额指标，就应在哪个专业分析查找突破的原因，问题发生在哪个环节，就消灭在哪个环节。并应建立必要的限额设计奖惩制度，优奖劣罚。设计人员首先要树立经济核算的观念，克服以往存在的设计保守，重技术、轻经济，把如何降低工程造价看成与已无关的思想。设计中应认真做好方案的技术、经济比较，要在降低和控制工程造价上下功夫，改变过去的“画了算”为今日的“算着画”。工程技经人员要积极参与设计各个阶段的评析，注重资料的积累，当预算超出概算时，双方应共同找出原因，提出合理化方案，以达到不突破工程造价限额之目的，同时还需要在保证工程功能要求的前提下，挖掘设计人员的最大潜力，在有限的资金条件下设计出最优秀的成果。限额设计并不是一味强调节省开支，而是务求在最节省的投资条件下使项目获取最大的经济效益，少花钱办好事。

（三）加强设计质量控制

设计阶段的质量控制主要在于确保设计文件的内在质量。由于设计方案是设计文件的灵魂，因此，设计文件的内在质量主要取决于设计方案的质量。我们知道设计质量决定着工程先进水平，影响着投资后的经济效益。高质量的设计不仅技术先进、工程费用低，而且投运后，使用效果好、运营费用低、经济效益高。为保证电力工程设计方案的质量，就需要按国家政策要求根据有关技术标准、设计规程、规范的要求，进行多方案的技术比较，经济分析和效果评价，正确处理技术先进，与经济合理两者之间的关系，力求在技术先进的条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进.从而达到择优站址、路径，超前对预算单价进行预测。特别是对主要设备及装置性材料选型的合理性，要多咨询几个厂家，解决好量、价、费的问题，择优选用。除此之外，在设计前要认真进行调查研究，搞清工程设计有关的基本条件，收集齐全必要的设计基础资料等，进行认真的分析；设计中，要合理的把设计划分为初步设计和施工图设计的两个阶段，这样既可以避免施工中较大的设计变更，又能有效的消除因设计原因造成的二次投资及工期延误等情况的发生，并可较好的满足建设单位工程项目委托书要求的设计质量和设计深度。这不仅加强了设计的质量控制，而且，达到了有效控制工程造价的目的、要求。

（四）实行设计招投标制

实行工程设计招投标制，有利于设计单位公平竞争，有利于缩短设计周期，提高设计质量，有利于最佳设计方案的出台。因此，对于每一项工程设计，都应成立专门的招投标办公室，按照规范程序进行招投标，由中标者承揽设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全部费用的1%以下，但正是这少于1%的费用，却基本决定了几乎全部随后的费用。有些工程在施工招标时，往往设计已经完成，此时业主才发现由于工程费用过高，投资不足，不得不停工修改设计，这往往是由于不注意对设计部门的慎重选择所致，而设计招投标制度就能有效地解决上述问题。例如：济宁供电公司在农网建设改造中，以建设梁山县城北110kV输变电工程、实行设计、施工招投标制度，由山东省电力工程诚信咨询公司负责招投标办公室的日常工作，安排组织济宁供电公司农电工作部负责下招标书，标书严格要求设计单位必须具备设计资格证书才能投标。接到招标书的有多家电力设计单位，大家都能按照要求，积极组织技术骨干力量进行深入细致的现场勘测，按有关技术规范以最优、最快速度做出了初步设计投标书。再经过专家评审，从中选出最佳方案。这样中标的方案，在技术经济方面就属于较优的方案，就能达到质高价优的目的。

总之，应该看到，设计阶段控制工程造价是最有效的手段，只要设计人员牢固树立市场观念和竞争意识，不断提高设计水平，优化设计方案，就会在国家电力建设方针政策限额投资条件下，获得最优秀设计方案，就能较好的解决目前较多存在的概算超估算，预算超概算，决算超预算的问题。

三、电力工程实施阶段的工程造价控制与管理

监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原理是把设计投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支

出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。首先采用限额设计，有效的控制施工图设计，在建设项目实施过程中，首先应有项目监理部核查施工图设计并提出核查意见：①符合有关部门对初步设计的审批要求；②符合国家和行业标准、规程和规范；③设计方案进行了合理的优化；④安全、可靠、经济、适用、符合国情，并符合工程造价的要求；⑤设计深度满足施工的要求、施工方案简便可行；⑥满足使用功能，运行方式正确、合理；⑦专业衔接正确，设计单位各专业间、设计单位和设备厂家间资料交换无遗漏，个设计单位之间接口配合已相互确认要特别关注；⑧设计文件符合国家发布的《工程建设标准强制性条文》要求；⑨新技术、新工艺、新设备、新材料均已通过鉴定，有可靠措施；⑩所依据的勘测资料和设计基础资料齐全，结论正确。项目监理部应核查施工图预算，并提出核查意见：①工程施工图预算的编制依据；②分项构成；③预算定额；④单价核定；⑤取费标准；⑥工程量计算；⑦设备、材料清单；⑧施工图预算应控制在批准的概算之内，进行限额设计的情况。

在建设项目实施过程中，工程变更时有发生，因此，在承包合同条款中要对工程变更作出明确的规定，以制约承包、发包方对工程变更所涉及费用的责任以及工程变更的办理程序。工程变更一般包括设计变更、施工条件变更、工程量变更、合同条款修改补充以及其它的变化，修改所引起的变更。

为了严格控制审查工程变更，监理工程师应根据文件规定要求，会同建设单位严格审查和审批变更手续，批准工程变更。如工程变更费用增加超过工程概算，对投资有较大修改的工程变更，必须经原审查单位批准后，方可批准工程变更。严格工程变更程序，审查工程变更是监理工程师的权力和责任，监理工程师对以下工程变更应加强控制：①工程规模扩大的工程变更；②单价偏高的工程项目其工程量会增大的工程变更；③单价偏低的工程项目其工程量会减小的工程变更。

电力工程项目施工组织设计中，是对拟建工程施工进行施工准备和组织施工的技术经济文件，是施工单位组织施工的指导性文件。监理和施工单位必须重视施工组织设计的编制、审批和贯彻。施工组织设计划分为施工组织设计纲要、施工组织总设计和施工组织专业设计三个部分。施工方案的先进性、合理性与可行性是施工组织设计的重要组成部分，施工方案的好坏直接影响整个工程的工期、质量、投资效益，要重点审查。施工组织设计中的保工期、质量、安全生产、文明施工和节约投资的技术、组织措施是否得力，是审核重点。

施工阶段项目总投资是有工程概算确定的，影响投资控制因素有①施工总工期对投资的影响。②质量、投资、进度三者关系的影响。

工程预、结算包括：①预算审查；②工程价款的估算；③工程计量；④工程价款的支付，严格把关，按程序做好每项工作。竣工结算是建设项目竣工移交后，由施工单位编制竣工结算书，由监理工程师审查、建设单位批准后由建设银行办理拨付工程价款。是电力建设后期阶段投资控制的手段。

总之，电力工程实施阶段是继决策阶段、设计阶段后期，将工程建设项目完成的重要时期，在这个阶段严格按照科学的管理办法，把建设工程造价控制在批准的投资限额以内，确保项目造价管理目标的实现，在建设项目中，合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

参考文献

[1]王东升、李虚进.国际工程承包与管理.中国矿业大学, 2009,(02)

[2] 王新宽、李虚进.电力建设监理工程师务实.中国电力出版社, 2007,(13)(129)

2011.06

第二篇：电力工程造价控制及管理论文

摘要：随着我国现代化进程提高，对电力需求也日益增加。如何有效控制电力工程造价，已经成为现在电力系统发展重中之重。本文结合实际情况出发，对电力工程造价现状进行具体分析，在提出适当降低造价的措施，希望能对以后电力工程实施做出一定帮助。

关键词：电力工程造价；全程控制；电力项目；电力工程建筑

1电力工程造价的现状

我国现今的电力工程施工情况还不容乐观，造价资金需要投入很多，并且未能够得到有效控制。经常会在施工过程中出现超出预算的情况，这样就会导致电力工程资金得不到合理利用，造成许多不必要的浪费，并给电力工程整体出现不好的影响。所以在电力工程进行前，必须要结合实际情况分析，制定准确的工程规划。从电力工程建筑的状况来看，建设之前必须要对当地条件进行分析，做出资金预算，保证资金合理支出。电力建筑工程中对于材料的选择应该仔细，一般都是选取比较适中的材料，而且安全方面要有所保证，对照电力工程造价规定制定合理预算。电力工程造价必须符合实际，保证不影响工期和质量的情况下减小资金投入。

2电力工程造价控制中的问题

2.1电力工程造价控制不当

电力工程造价涵盖电力工程的各个方面，与每个施工步骤都有着密不可分的关系。我国在电力施工过程中比较严格，每个步骤资金投入必须严格控制，得到相关部门的认定。电力工程在进行预算规划时，一定要经过各个部门的认可。在我国，电力工程造价由两个专业机构进行审批。但是由于两个部门之一的监督部门缺乏责任心，监管力度不够，导致工程造价不能得到正确认定，有时会导致超出实际预算的情况发生，管理制度仍然不够完善。还有企业为了让相关部门审批通过，故意降低了预算标准。对于这种情况的发生，一定要进行大力核查，追究相关责任。

2.2电力工程造价与国际存在较大差距

在当今经济全球化发展的大潮中，我国电力工程造价相关人员也参加了世贸组织。但是由于某些制度还不够成熟，不能够完全掌握国家电力工程形式，电力工程还没有完成与国家接轨。从国际整体情况来看，电力工程造价的支出需要经过专业部门的认证。在某些国外电力工程造价计算过程中，电力工程造价都是由相关机构提供专业意见，全方位完成造价以及申报过程的。而且估算预算过程中还比较合理，容易被施工单位接受。但是在我国还不能完成这些，国家计对预算过程审核仍然存在很多诟病，不能满足当前形式的需要。

3电力工程造价全程控制方法对策

3.1合理确定电力工程造价预算的成本

对于电力工程整体来说，计算预算至关重要，首先要对工程各步骤进行合理化分析，得出初步的资金安排，然后在对各步骤需求整合起来，计算最后预算。做预算过程中一定要迎合具体实际情况，很有可能因为外界因素而对造价造成巨大影响。把电力工程与施工环境结合，做好探索工作，尽最大可能做出一份详细的施工方案，在对预算进行评估。预算要贴合实际，不要太高或者太低，太高就会使电力工程投入超出，太低就需要调动其它资金来补充预算。必须严格遵守施工的要求，保障电力工程报告真实有效，尽可能为电力工程造价整体提供适当参考。投资预算可以为工程整体进行提供一定方向，也能改变工程中的某些全局上的决定。

3.2加强电力工程的造价控制

电力工程造价是一个全面综合实际情况和资金水准的结果。在电力工程造价设计完成以后，设计方案要通过资金审核的考察。电力工程造价要符合项目施工投入，通过工程建造图纸计算工程预算，考虑是否能够有足够资金投入生产。电力工程施工当中，尽量想办法利用新型技术降低生产流程消耗，节省资金降低成本。在电力施工完成以后，也需要对工程建设做好良好的维护措施。从整体情况来考虑，设计方案对工程来说尤为重要，虽然设计方案仅在工程总投入中占据比例最小，但却是最不容忽略的一部分。所以一定要做出良好的设计方案，把施工步骤进行优化，施工投入降到最低。

3.3电力工程的全程严格控制

电力工程在具体实施过程中，一定要严格按照设计方案步骤进行，不能出现任何偏差。相关施工人员做出正确调整，确保施工的准确性。设计方案一定要严格遵守国家相关规定，不能违背法律法规。施工设计必须要有施工单位与国家部门的同意，双方全面了解工程内容，在对双方所要承担的任务有一个清晰的认识，在双方在场的情况下签订合同。除此之外，如果工程因为意外事故导致工程需要更改，必须争得双方同意。尽量减小变更，提前做好设计准备。

4结语

电力工程造价是整个电力工程中不可或缺的重要部分，必须提前做好设计方案，在满足工程建设基础上，把成本降低。改善当前电力工程审核制度，也是目前工作重点。控制电力工程实施过程，同样能够减少施工造价。总之，降低电力工程造价方式有很多，还有待专业人士不断做出深入思考，提出更好的方案。

作者:赵娟 单位:新疆兵团第四师电力有限责任公司

参考文献:

[1]杨海燕.电力工程造价全程控制方法研究[J].中国高新技术企业，2013，03：153~155.[2]梁诗雨.电力工程造价全程控制方法探究[J].通讯世界，2014，21：218~219.[3]刘珊珊.电力工程造价全程控制方法[J].中国科技信息，2015，06：92~93.[4]任军.电力工程造价全程控制方法研究[J].企业研究，2014，14：66.

第三篇：电力工程造价控制的管理论文

[摘要]文章分析电力设计阶段在合理确定和有效控制电力工程造价中的作用及基本做法。

[关键词]电力工程；工程造价；控制

一、电力设计的新观念

电力工程基本建设分工程项目投资决策、设计、施工、竣工验收几个阶段。其中设计阶段又可细分为可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计几个环节。这整个工程进程中的各个阶段、各个环节之间都存在着内在的联系及先后顺序，这是不能任意颠倒的。据有关资料分析得出，在各个阶段对工程造价投资的影响分别为：在投资决策、初步设计阶段为90％左右；技术设计阶段为75％左右；施工图设计阶段为35％左右；而过去人们通常所重点关注的施工阶段仅为10％左右。

显然，工程造价的控制关键应是在施工前的投资决策和初步设计阶段。在投资决策确立以后，设计就是工程的龙头，是工程建设的灵魂，设计的节约就是最大的节约，设计的浪费就是最大的浪费，可研阶段、初步设计阶段就是提高投资效益的关键所在。因此，在可研阶段、初步设计阶段实行工程造价控制具有决定性意义。

以220kV仁安输变电工程为例，整个项目包括变电站及出线间隔；220及110KV线路；配套通信工程。可研阶段，设计院上报可研总投资34293万元，经可研审查并多次修改后，收口报告总投资32260万元。共核减投资2033万元。核减幅度5.93％。初步设计阶段，设计院上报总投资31712万元，比可研批复32260万元减少投资548万元，减少幅度1.70％。初步设计审查调整后上报总投资30203万元，比调整前31712万元核减投资1509万元，核减幅度4.76％。初步设计审查批准概算30203万元，比设计院上报可研总投资34293万元，核减投资4090万元，核减幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城线路，初步设计审查批准概算4702万元，施工图概算4199万元，施工图概算比初步设计审查批准概算节省502万元，节省幅度10.68％(施工图阶段，由于优化设计，线路长度比初步设计审查批准概算减少1.455km，导线指标减少0.01t／km，塔材指标减少1.43t／km，基础钢材指标减少3.72t／km，现浇砼指标减少18.8m3／km)。

在实际工作中，还会遇到另一类情况，就是有的业主在项目投资决策中提出投资估算误差较大，分析资料表明一般误差范围在+30％～－20％，其大抵有三个方面的因素：

(1)项目建设规模没有完全确定，估算难以准确；

(2)有的业主将投资估算偏小，是为了项目能上马立项，待批准立项后再追加投资，追加项目；

(3)投资估算所用经济指标、信息数据有时难以反映市场实际情况。所以，设计工作必须坚持实事求是的原则，把工作做深做细。

在设计阶段工程造价控制目标的关键应该是：方案设计阶段要把方案估算打足；初步设计阶段要把概算做全；施工图设计阶段要把预算做准。坚持这样的做法才能真正体现出设计是龙头、是关键，对工程造价控制起到不可替代的把关作用。

二、实施新标准注重设计技术质量与经济质量

国际上通用的“设计服务经济，经济体现设计”的经营理念、模式，将愈来愈多地被各设计单位所认同采纳。因为，设计方案的经济化，将大大提高设计的内在价值，增强其在市场中的竞争能力。因此，必须建立设计技术与工程经济密切结合的经营理念，把提高设计工程造价管理水平作为深化改革的重要内容之一。要逐步调整设计院内部结构配置和工作流程，加强专业之间的交流配合，实现“设计专业提要求，造价专业报估算，设计专业完成设计，造价部门出概算”的交叉配套工作方式。在项目设计定稿之前，要充分听取造价工程师的意见，提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。

除了上述经营理念转变和组织制度保证外，在设计阶段的工程造价控制体系中要侧重采取以下几点措施。

(一)“价值工程”的运用

价值工程是一种科学的技术经济分析方法，它是运用集体智慧和有组织的活动，以业主(建设单位)的要求和提高价值目标为重点，以功能分析为核心，对工程的功能和造价两方面进行综合分析，只有价值系数最大，才是价值功能所要求的。这也是工程造价控制本身的要求。

价值工程的“价值”是功能和实现这一功能所耗的费用(成本)的比值。其表达式：V：F／C。

式中：V为价值系数；F为功能系数：C为成本系数。

在每个设计阶段，每个项目或专业，都要运用价值工程的原理进行设计方案的比较，从功能和造价(成本)两个角度进行分析评价，使两者协调起来，达到有机的统一：

(1)功能提高，造价降低；

(2)功能不变，造价降低；

(3)辅助功能在允许范围内降低，造价大幅度降低；

(4)在允许范围内适当提高造价，而使用功能大大提高；

(5)造价不变，功能提高。采用这种方法进行的优化设计是施工阶段无法达到的效果。

(二)对工程项目实行限额设计

电力基建工程推行限额设计，就是要按照批准的可行性研究报告中的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。同时运用投资分解和工程量控制的方法将投资额分专业下达到设计人员。各专业人员在保证使用功能的前提下，按分配的投资额设计，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。这样就实现了对投资额的控制和管理，也同时实现了对设计规模、设计标准、工程量及概预算指标等各个方面的控制。按照设计程序进行投资额和工程量分解形成纵向控制，各设计阶段把投资分解具体到单元和专业形成横向控制。但是，限额设计也并不是单纯追求降低造价，而应该是保证设计的科学性，在保证使用功能的前提下，优化设计，促使技术与经济紧密结合，通过技术经济比较、经济分析和效果评价，力求以最少的投资，创造出最大的效益。

(三)推广采用标准设计

采用国网公司、省公司的标准通用设计，是保证工程设计技术质量和经济质量的有效途径。因为标准设计都是来源于工程建设实践经验和科研成果，已是被实践证明了的优秀设计，它符合我国自然条件和现阶段的技术发展水平，符合国家现行技术经济法规和政策导向，也体现了施工、生产、使用和维护的要求。采用标准设计可以保证设计质量，缩短设计周期、节约设计费用，同时也可以方便备料和施工，加快施工进度，缩短整个建设周期，达到降低工程造价的目的。

第四篇：工程造价控制与管理

工程造价控制与管理

（三）前面叙述了工程造价的事前、事中控制，但事后控制也不能放松。事后控制就是结算阶段工程造价控制，为了更加合理的确定工程造价，达到有效的控制工程造价的目的。保证项目目标管理的实现，必须抓住关键，加强对工程竣工结算审计各个环节的管理和控制。—、认真挑选造价咨询单位。拟用招标或投标方式择优录取，根据参加竞标单位的资质；人力的配置构架、审核方法、审核措施方案等结合评估确认。因为审计人员素质和专业水平的好与坏直接影响所审项目造价的公平性和合理性。选单位重在落实，有些咨询单位措施方案的表面文章写得很好，工程造价师、工程师怎么配备、怎么跟进、层层把关等等，一旦业务合同签订，收到送审资料后指定计划面目全非，不但不是在册人员，甚至无证人员上岗。遇到问题与施工方交涉时无从着手，最后施工方造价员占上峰，听以施工方的理论得结果。这样不但损坏了自己单位的形象而且也肯害了业主造价的真实性，故审价单位的选择必须甚之又甚。

二、加强工程项目结算阶段工程造价控制。

1、对工程预算外的费用严格把控。凡合同条款明确已含的费用属于风险费包含的费用，要严格把好审核关。

2、核对合同条款应按合同约定的与结算相关的条款对工程竣工结算进行审核。

3、认真检查隐蔽验收记录。结算审核时应核对隐蔽工程验收记录和验收签证手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。

4、落实设计变更签证。所有设计变更单和设计图纸设计审核人员签字并盖公章，经甲方和监理工程师审查同意签证，有重大设计变更的，还应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

5、按图核实工程量。结算工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证单等进行核算，并按规定的计算规则计算工程量。

三、要求审计人员实行全面审核法。目前社会上应用的审核方法有多种；全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等，但最合适我们房开公司的是全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额，施工组织设计，承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。其优点；全面且细致，审查质量高，效果好。因此必须强力推行在审计招标方案中要有所明确且作为中标的先决条件。

综合以上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，是一门集经济，技术与管理为一体的综合性学科。把建设工程造价控制在批准的造价限额内，随时纠正发生的偏差，以保证企业项目管理目标的实现，以求在项目建设各个阶段中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

第五篇：浅析电力工程造价控制

浅谈电力工程造价控制

摘要：在迎接电网建设飞速发展的同时。合理配置资源，优化设计，在电网建设从决策到拆除的全寿命周期管理中，贯彻造价控制理念。真正做到项目资源节约、环境有好、以人为本，用最小的投资发挥最大的效益。

关键词：电力工程 造价控制

在迎来“十二五”电网规划开局之年，伴随着我国电力事业的飞速发展，最近两年项目和投资数量不断刷新历史新高。在飞速发展的电网建设中，造价工作任务显得更加重要、繁重。在我们积极应用“基建造价标准化管理规定”、“三通一标”、“两型一化”等标准化建设成果，贯彻落实“三节约”方针的同时，也应创新思路、主动控制工程造价、实现“结算不超概算、概算不超估算”的造价管理要求。

结合在基建管理中的一些收获，现就电力工程在造价控制的投资可行性分析、优化电力工程设计、合理确定电力工程造价、有效控制电力工程造价等方面做一些浅析。

1、强化项目决策的合理性

建设项目进行合理选择，是对国民经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。决策阶段是在项目的投资前期，对拟建项目进行全面、系统的技术经济分析和论证，从而对建设项目进行合理选择。项目投资决策阶段的造价控制是项目投资控制的起点，也是造价控制最重要的一环。投资决策过程是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策阶段；而详细可行性研究阶段是最终决策阶段。另外，由于在项目建设各阶段中，即决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招标发包阶段、竣工阶段等分别形成相应的投资估算、初设概算、施工图预算、承包合同价、结算价。这些造价形成之间存在前者控制后者，后者补充前者这样的相互作用关系。按照“前后控制”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，作为限额目标。因此可见，只要加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。

另外，建设项目综合市场、技术、环境等因素确定的建设标准也是直接影响项目工程造价多少的决定因素。标准水平订得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力，增加造价；标准水平订得过低，将会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。在电网建设方面，应坚持经济、安全、适度超前的原则。项目标准的各项要求，能采用国网公司“三通一标”、“基建造价标准化管理规定”、“两型三新”、“两型一化”进行定量的，应强制执行；不能定量的，也要有定性的原则要求。

2、加大设计阶段的造价控制

工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般不足建设工程全寿命周期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工

1程造价的影响度占到75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的造价控制是至关重要的。长期以来我们总是将控制造价的主要精力放在施工阶段——严格审核预算、结算。这样做虽然有一定效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事半功倍的事。要有效控制建设工程造价，就应将控制重点放在建设前期阶段。

2.1、严格执行国家和国网公司招标管理规定，择优选择设计单位

根据国家《招标投标法》和国家电网公司关于印发《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定（试行）》的通知》。建设项目在决策确定以后应积极推行设计招标方法，采用多家竞投，组织有关专家综合评比。这样既可优选出好的设计单位，又可节约设计采购费用。

2.2、技术与经济相结合，严格执行国网标准化管理规定，开展限额设计，有效控制造价

国网公司针对目前电网建设的技术与经济现状，推出了“三通一标”、“基建造价标准化管理规定”、“两型三新”、“两型一化”等标准化要求。设计单位在贯彻以上要求的同时，还应把价值工程运用到具体设计中去。设计人员应对建筑功能进行分析、分解，剔除多余功能，把建筑工程材料选择、设备选型与建筑工程的功能和经济寿命综合起来考虑，寻求最佳的功能造价比，获得最佳设计。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握工程预算、概算定额及费用定额，熟悉材料价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及施工图预算。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。

2.3、强化合同管理，有效控制造价

设计合同，作为合同双方认可和遵循的最高准则，在合同中应强化经济条款，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

3、严把项目招标关

项目招标过程中的造价控制，包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标选择施工单位或设备材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。随着国网公司SG186系统对物资流程的规范管理和对招标的严格规定并强制推行，招标已作为一种确定供应商的常态行为。

3.1、遵循“三公”原则，把好标书编制

在招标过程中造价控制，应注意与加强以下几点：(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“不够级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象。(2)做好招标文件的编制工作，造价管理人员应积累、筛选和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、分析，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

3.2、做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的舍同条款。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。

4、严格执行合同，做好项目成本控制

4.l、抓好合同管理，减少工程索赔。

针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出。

4.2、从管理模式上着手，建立建设监理制

追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。

4.3、从技术措施上展开项目投资的有效控制

对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等。据统计，线路工程材料费一般占直接工程费的50％左右，变电工程设备材料费更占到工程投资的80%以上。由此可见，设备材料节约1%都会对项目投资造成很大的影响。

5、不能忽视安全对造价控制的影响

建设项目施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其主要目的是减少事故，促进生产。但对项目经济上的节约，也不容忽视。至《国家电网公司输变电工程安全、文明、环境、职业健康管理标准化工作规定》试行以来，施工合同几乎都采用双合同制来约束施工单位对安全、文明的投入。只有建立一个健全的安全管理组织机构，并落实安全管理责任制，加强操作人员安全管理相关的教育和培训。才能降低安全风险，降低工程造价。

6、提高工程造价专业队伍素质

作为工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守等方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注建筑领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。

7、竣工结算阶段的管理

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证

费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

结束语

电力工程造价的控制是一门博大的学问，要想做好造价控制，就要在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的控制方法和措施，将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内，以求合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资收益。

参考文献

[1]戴金林：《工程设计阶段的土木成本控制》，《浙江建筑》，2007年 第05期

[2]李全云：《建设工程项目管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[3]王洪连：《价值工程与建筑企业成本管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[4]李旭亮：《建筑工程施工中安全管理论述》，中国新科技新产品，2010年：07.作者简介：

钟明帅（1975-），男，四川人，大学本科，经济师。2004年毕业于四川农业大学资源经济与管理（资金方向）；目前攻读电子科技大学自动化管理专业（工程方向）工程硕士。主要从事电力工程造价管理。Zms688_ld@163.com