工程造价全过程控制与管理实施细则

第一篇：工程造价全过程控制与管理实施细则

云南省住房和城乡建设厅工程造价审查办公室

工程造价全过程控制与管理实施细则

为搞好建设工程造价服务，提高建设项目的投资效益，加强对建设项目实行全过程控制，即从建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价进行全过程的控制与管理，确保有限的经费发挥最大的经济效益，依据国家、省有关规定，结合我办近几年的工作实践和当前全省现行作法，特制定本工作细则。

第一章 施工阶段工程造价控制与管理

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。

第一条 施工阶段工程造价控制工作内容

一、收到委托方完整资料后，编制一份投资跟踪报告，分别提交给单位和委托方，便于办公室工作调整；

二、为委托方及业主提供成本控制建议，运用技术，合同等多种手段有效控制成本；

三、对已决定的工程变更及设计变更进行估算，并及时调整总投资控制目标；

四、审核所有与本工程相关的付款申请，按相应要求和规定格式向委托方及业主提供工程的付款审核证明及建议；

五、协助委托方及业主进行与本项目有关的合同管理工作，在需要时提供咨询意见和合理建议；

六、在合同履行中，准备相关依据，协助委托方及业主进行索赔与反索赔工作，向委托方及业主提供处理意见及建议；

七、对考虑中的工程变更进行造价估算，对工程变更及设计变更及时提交变更分析报告，供委托方及业主决策；

八、参加施工现场例会及业主及委托方要求的其他会议，协助委托方及业主协调各合同单位以保障工程的顺利进行；

九、协助业主进行竣工结算的编制工作；

十、根据相关规定和要求，对施工单位提出的竣工结算进行全面复核计算，最终确定工程总造价。并向委托方及业主提交每一分项工程结算审价报告及全部工程结算总价、合同管理及执行情况的专题报告。

第二条 准确进行工程计量、计价

在全过程造价控制与管理工作中，进度款的支付是重点，工程的计量是依据，其一般程序：

一、进行计量时，必须根据具体的设计图纸以及材料和设备明细表计算的各项工程的数量进行，采用合同中的所规定的计量方法和单位；对承包方超出设计图纸的要求而增加的工程量和承包方自身原因造成返工的工程量不予以计；

二、承包方按协议条款约定向造价工程师提交已完工程报告时，造价工程师在接到报告3天内按设计图纸核实已完成工程量，并在计量1天前通知承包方，承包方必须为造价工程师进行计量提供便利条件并派人员参加予以确认；

三、根据合同公正的原则，如果造价工程师在收到承包方报告后3天内未进行计量，从第4天起，承包方报告中开列的工程量即视为已被确认，可作为工程价款支付的依据。

四、认真按照合同进行工程进度款的支付。按月结算建安工程款的办法，我国现行建安工程款项，大部分实行的是按月结算。

1、预付款的支付。对于施工企业备料应付限额，可参照以下公式：备料应付款限额=全年施工产值×主材所占的比例×材料储备的天数/今年施工的日历天数；一般建筑工程约为其计划施工产值的25％，安装工程则为10％；

2、备料款的扣回。备料款属于预支性质，到了工程中后期，随着工程所需主材储备的逐步减少，应以抵充工程款的方式陆续扣回；

3、其他工程价款结算；

4、建安工程价款的动态管理。在考虑合同中价格条款约定时，常用的办法有按实际价格结算法、按调价文件结算法、动态结算公式法；

第三条 严格控制工程变更

工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更以及出现原招标文件与工程量清单中未包括的新增项目，在《建设工程施工合同》条件下工程变更的程序：

一、发包人对原工程设计进行变更。应提前14天以书面的形式向承包人发出变更通知，因变更导致合同价款的增减及造成承包人损失，由发包人承担。

二、承包人要求对原工程的设计进行变更。承包人在施工中提出合理化建议所发生的费用和获得的收益，应由发包人与承包人重新约定分担或分享；

三、其他变更。合同履行中发包人要求变更工程质量及发生其他实质性行为时，由双方协商解决。

四、在工程变更的过程中，办公室造价工程师应按变更工程内容编制预算，提交给委托方及业主，也便相关部门决策。

第四条 变更价款确定 一、一般原则。中标价、审定的施工图预算或合同中已有适用于变更工程的价格，按中标价、审定价的施工图的预算价或合同已有的价格计算，变更合同价款。

二、参照原价格。中标价、审定的施工图预算或合同中没有变更的工程相同的价格，只有类似于变更工程情况的工程，应按中标价、定额价或合同中类似项目，以此作为基础确定变更价格，变更合同价款；

三、协商价格。中标价、审定的施工图预算或合同中没有可采用，也没有类似单价时，造价工程师提出价格，由建设、施工双方确认后执行；

第五条 竣工结算

一、原则

1、必须具备竣工的结算条件，要有工程竣工报告；

2、竣工结算的工作要做到合理，又合法；

二、依据 主要包括：施工图预算、施工（竣工）图、图纸会审记录、设计变更通知、技术合订单、隐蔽工程记录、停工复工报告、施工签证、购料凭证、钢筋调整表、其他费用单、交工验收单、定额资料、预算文件、甲乙双方有关工程计价协定、材料代用价差、施工合同；

三、量差、价差调整

在进行工程结算的过程中，办公室工程师应根据承包方上报的结算进行审查，同时应找准量差、价差。

1、量差。所谓量差是指原工程所列工程量与实际工程不符而产生的价格；

2、价差。价差是指原工程预算中定额或取费标准与实际不符产生的差别。材料代用、选用定额不合理、取费计算不合理、补充单位估算价表的计算调整等；

3、价差系数调整法。包括单调法、价差系数与单调法的并用；

第二章 竣工验收阶段造价跟踪

第六条 主要工作

一、协助委托方及业主整理本项工程项目合同文件及有关资料，收集有关工程费用方面的签证资料，核价单据并及时归档；

二、根据委托方及业主要求，审核与本项工程相关的其他费用，需要时出具审价报告；

三、协助委托方及业主进行竣工验收工作；

四、协助委托方及业主编制竣工决算。第七条 竣工验收的工作内容

一、工程项目开工报告

二、工程项目竣工报告

三、图纸会审和设计交底记录

四、设计变更通知

五、技术变更通知

六、技术变更核实单

七、工程质量事故发生后调查和处理资料

八、水准点位置、定位测量记录、沉降及位移观测记录

九、材料、设备、构件的质量合格证资料

十、材料、设备、构件的实验检验报告

十一、隐蔽工程验收记录及施工日志

十二、设备试车记录

十三、竣工图

十四、质量检测评定资料

十五、未完工程一览表

第八条 竣工决算的编制

竣工决算包括从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费用、安装工程费用、设备工器具费用和工程其他费用及预备费等。

一、竣工决算的编制依据

1、建设项目设计任务书和有关文件

2、经批准的可行性研究报告及投资估算书

3、经批准的初步设计或扩大的初步设计及其概算或修正概算书

4、批准的施工图设计及其施工图预算书

5、设计交底或图纸会审会议纪要

6、招投标标底、承包合同、工程结算资料

7、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录，如索赔报告与记录、停工报告等

8、竣工图及各种验收资料

9、该项目历年基建资料、历年财务结算及批复文件

10、设备、材料调价文件和调价记录

11、有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。

二、竣工决算的编制程序

1、收集、整理、分析原始资料，从工程开始就编制依据的要求，收集、清点、整理有关资料，列清单；

2、对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、各单项工程造价，将竣工资料与原设计图纸进行查对、核实、必要时进行实地测量；根据经审定的施工单位结算的原始资料，按照有关规定对原预算进行增减调整，重新核定工程造价；

3、严格划分和核定经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资，分别计入相应的基建支出内；

4、编制竣工财务决算说明书，做好工程造价对比分析；

5、清理、装订好竣工决算并提交委托方及业主；

6、按国家规定上报审批、存档。第九条 竣工决算的审核

一、审核内容

1、检查所编制的竣工结算是否符合建设项目实施程序，是否有未经审批立项，未经可行性研究、初步设计等环节而自行建设的项目；

2、检查所编制的竣工决算方法的可靠性；

3、检查有无不具备竣工决算条件的建设项目提前编制决算的情况；

4、检查竣工工程概况表中的各项投资支出，并分别与设计概算数相比较，分析节约或超支情况；

5、检查交付使用资产明细表，将各项资产的实际支出与设计概算数相比较，以明确各项资产的节约或超支情况；

6、分析投资支出偏离设计概算的主要原因；

7、检查项目节余资金及剩于设备材料等物资的真实性和处理情况；

二、竣工决算的编审要点

1、竣工决算报告及说明书

建设项目竣工决算要反映该工程从筹建到工程竣工投产全过程造价的书面总结，（1）、对工程总的评价 1）进度。主要说明开工、竣工的日期，对照合同是提前或延期；

2）质量。根据验收委员会或者相当一级质量监督部门的验收情况评定等级；

3）安全。根据劳动工资和施工部门的记录，对有无设备、人身事故加以说明；

4）造价。应对照概算，说明节约或者超支；（2）、审核各项财务和技术经济指标的分析 1）概算执行情况的分析 2）新增生产能力的分析

3）基本建设投资包干情况的分析 4）财务分析；

2、工程竣工决算的比较分析

在实际工作中，应从以下三方面进行分析： 1）工程变更、价差与索赔

2）主要实物工程量 3）主要材料消耗量

第十条 此细则自颁发之日起执行。

云南省住房和城乡建设厅工程造价审查办公室

二OO九 年八月二十日

第二篇：建设项目全过程工程造价管理与控制策略分析

建设项目全过程工程造价管理与控制策略分析

摘要:为了有效地控制建设项目的工程造价，本文分别从建设项目的决策、设计和实施各阶段论述工程造价的重要性和主要影响因素，以及工程造价管理工作者在实际工作中应重点审查和切实做好工作等方面，作出了详细的阐述，对建设项目全过程工程造价管理与控制进行了分析研究。

关键词：建设项目；工程造价管理；工程造价控制；可行性研究

前言

目前，一谈到工程造价的管理和控制，大家便习惯地想到是工程预决算，即预决算人员根据已经确定的图纸计算工程量、套用定额、计取费用、或在施工结束后根据图纸、施工组织设计以及现场签证等资料编制竣工决算。这固然是必要有用的，但要看到，当概预算人员编制概预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，这时工程造价人员所做的工作只是计算变更所产生的费用变化以及防止高估冒算。而假如项目在经济上就是不合理的、决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优；假如施工组织设计或通过招投标确定的承包合同价不合理或不经济，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的工作只是事后算账，只能被动地反映设计和施工所花的费用，这显然是片面的、不够的。因此，要想有效地控制建设项目的工程造价，提高项目的投资效果，则必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制，即从项目决策，投资估算、设计阶段的概算，到实施阶段的承包合同价和完工后的竣工决算。本文分别从建设项目的决策、设计和实施各阶段论述工程造价的重要性和主要影响因素，以及工程造价管理工作者在实际工作中应重点审查和切实做好工作的方面。

1正确的决策是控制工程造价的前提

建设项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此，正确的决策是控制工程造价的首要前提。决策影响工程造价的主要因素有：

1.1项目的建设规模任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有

效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。例如电源建设项目，不同类型、不同建设地区的电厂对容量的要求则不同。近几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地方经济迅猛发展的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗率低、效率高，运行经济性好；而小容量机组适用于热电联产、能源综合利用和燃油调峰项目，其特点是建设投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。在确定电源项目建设规模时既要考虑建设成本，又要考虑运行成本，既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。

1.2项目的建设水平和技术装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准定得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利于技术进步。因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投入，又考虑长远效益。如：目前燃烧发电厂，均要配套建设环保设施，考虑排放物的综合利用，这势必加大工程投资，但这部分投资却能收到社会效益和长远效益。在技术装备的选择和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。

1.3项目建设地点合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑以下几个方面因素：（1）国民经济的发展规划和地区经济的发展。（2）要根据项目的特点和需要，靠近原材料、能源、水源提供地及产品销售地，以降低原材料、能源采购和运输费用。（3）考虑气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目相对集中的原则。

1.4可行性研究及投资估算项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化认证。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，收口概算不允许突破可行性研究投资估算。因此，决策阶段保证投资估算的准确性。

2合理的设计是控制工程造价的关键

设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。

设计是否合理对控制工程造价具有重要影响。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额；施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，工程设计是影响工程造价的关键环节。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，要进行方案比较和优化设计，选用适度超前、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程理论，在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。因此，先进合理的设计是控制工程造价的关键环节。

3施工阶段是工程造价控制的重要环节

3.1加强合同管理，规范招投标活动建设项目施工费用占整个工程造价的60%左右，因此施工阶段对工程造价的影响很大。实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上，招标评标实行合理低价中标。根据工程建设现行有关规定，所有建设项目，不管投资来源如何，在招投标中原则上均应采用工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此实施阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。

3.2加强设计变更的审查设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。所以加强设计变更的管理，对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限;若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的1/3。设计变更发生后，其审查尤为重要。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后付诸实施。设计变更审查应注意以下几点:（1）确

属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可。（2）一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。（3）工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重并报有关部门同意。（4）设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。（5）要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。（6）坚决杜绝未做好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合同不完善，造成边设计边施工、边施工边更改的变更。

3.3严格现场签证的审查（1）监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。（2）对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。（3）有的施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。3.4把好结算审查关（1）工程量的审查采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。（2）对于仍用定额计价的工程还必须对定额的套用和取费进行审查。

4结语

工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。工程造价审查和控制的目的不仅仅是审减工程费用，更重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能，并不断进行投资管理体制的改革，实行建设项目的法人管理制度，严格执行工程量清单计价格模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场定价的价格机制。

第三篇：建筑工程造价的全过程控制与管理

建筑工程造价的全过程控制与管理

摘要：工程造价控制贯穿于工程项目的全过程，本文从建设单位的角度分析了建筑工程管理在投资控制、设计阶段、施工阶段、工程结算阶段造价控制的重点和方法。

关键词：工程造价控制管理

工程造价管理是建设工程管理的一个重要环节，在建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程安全和质量的前提下，合理降低工程造价，是每个企业都十分关心的问题。为了适应市场的发展和建设项目全过程的工程造价管理，如何合理确定和有效控制建设工程造价，已经成为建筑工程管理当中的一个重要课题。

一、项目在决策阶段的造价控制

建设工程项目一旦立项，项目的可行性研究就是投资控制的关键因素。进行可行性研究，首先要对拟建项目有充分的了解，通过调查、分析、论证来预测投资风险。规划设计方案是否经济可行将直接影响到整个项目的投资。在这个阶段一定要准确地作出预算，计算出可能发生的工程建设项目全过程的费用，包括土地成本、设计费用、建安成本、管理成本、资金成本和各项税费等费用，做好项目的经济评价，使风险控制在自身可承受的范围之内。在日后的工程开发和建设过程中亦必须将此预算作为行动指南，实施全面的预算管理，全过程监控项目造价。

二、设计阶段的造价控制

我们知道，建设的程序基本是：投资决策阶段、工程设计阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段。在投资决策阶段，由于投资都是依靠估算，所以工程造价误差比较大。只有到施工设计阶段，依据施工图所计算的工程造价一般都比较合理、准确，才能作为确定承包合同、结算工程价款的依据。为此，要保证投资总额不突破，就要着重提高设计阶段造价控制水平，严格执行限额设计制度,从根本上控制工程造价。同时，要认真做好对设计的跟踪工作，加大对施工图设计会审的力度，防止在施工图设计图纸中出现漏洞，严格控制不合理变更，共 3 页 第 1 页

优化施工图纸设计，使设计达到美观、安全、经济的目标。

三、工程招投标阶段的造价控制

在市场经济的条件下，合理降低工程造价的一个重要途径就是推行和完善招投标制度，利用市场竞争达到优胜劣汰。合理确定工程造价，一是要坚持公平、公正、公开、诚实、信用原则，加强对招投标的监督，通过招投标和评审比较，挑选出信誉可靠、技术能力强、施工管理水平高、工程造价合理的建筑施工队伍；二是招标文件的编制应当严密而准确，以免引起不必要的纠纷和争议，也可避免过多的索赔事件的发生，有效控制工程造价；三是依靠工程造价管理部门的有效的工程造价和材料价格信息，提高评标专家的业务素质，加强对确定合理标底价及成本价等相关工程造价指标的监控；四是在评标过程中，应在合理低价中标的基础上充分考虑投标单位的社会声誉、经济实力、设备状况、业绩等，进行综合评价，以便选择一个既能降低工程造价，又能保证按质按时完成工程任务的中标单位。

四、施工阶段的工程造价控制

工程项目在实施阶段中，是人力、物力、财力的主要消耗阶段，其施工周期长、工作量大，涉及面广、影响因素多、设备材料价格变化大。要保证工程质量，有效控制工程造价，充分发挥投资效益，加强施工阶段工程造价控制是关键:（1）工程在签订施工合同时，应明确开、竣工日期及工程的质量要求和奖罚措施，做好对施工组织设计方案或工程施工技术措施的审查，加大对工程监督的管理力度，积极参与对工程项目质量管理工作。（2）在施工过程中，要加强对工程建设的指导、管理和监督，发现问题及时处理，并将预料到的、可能发生的问题及时提出，做好应对措施，尽量避免不必要的损失，减少工程成本开支。（3）做好对外部的协调工作，使整个工程能在各个环节顺利衔接，做到成本控制和质量、进度两不误。（4）建立工程签证管理制度，明确工程各管理部门有关人员的职权和分工，把握控制合同变更内容和项目，确保工程签证质量，杜绝不实和虚假签证的发生。

（5）严格按照合同办事，加强对合同的管理工作，维护合同的权威性和严肃性。(6)在工程施工过程中，造价管理人员必须常深入工程施工现场了解和收集工程的有关资料，及时掌握现场的施工动态，建

立健全的工程造价档案资料，做好设计变更、现场签证的记录。在当前建筑市场的大环境下，只有做到行为规范，管理严格,才能争取得到法律法规的主动性，使工程造价得到合理控制。

五、工程竣工结算控制

在审查竣工结算工程造价时，应坚持以现行的工程造价管理规定为依据，严格按照施工合同的约定，根据竣工图纸结合隐蔽签证、现场签证和设计变更，审核发生的费用，正确引导施工单位，严格按照合同的有关工程竣工结算的计价方法，实事求是，合法、合理进行结算。从一般工程的结算规则来说：工程的结算造价=投标中标价+现场变更签证增减费用+合同允许调整的费用。工程竣工结算造价控制过程中，以施工合同为依据，以事实为基础，充分发挥人的主观能动性，对特殊材料进行市场调查，做好全方位的造价管理、控制工作，提高工程结算的准确性，严格审查合同外工程（含设计变更），保证工作少出纰漏。只有这样，才能有效地确保工程造价的合理性，提高投资效益。

结语：

工程造价控制是一项政策性技术性很强的经济管理和工程管理工作，需要进行全过程、全方位的控制和管理，通过加强对每个阶段的造价控制和管理，来发现项目管理上存在的问题和薄弱环节，从而促进造价管理的不断完善，达到造价控制的目的。

白天鹅房地产开发公司

李绍权

第四篇：工程造价全过程控制咨询合同

建设工程咨询合同

建设工程造价咨询合同

（用于全过程控制）

委托人（以下称甲方）：

受托人（以下称乙方）：

经甲乙双方协商就甲方东湖小区开发建设项目造价咨询及部分项目管理咨询事宜达成一致，特签订本合同。

一、工程项目概况：

1、项目名称：

2、建设地点：

3、项目规模：

4、工程结构形式：

5、工程总造价：

二、咨询服务业务范围和乙方工作义务：

1、设计阶段

（1）与设计单位配合，对建设形式、总、单体方案、工程结构、关键设备、施工方案及材料，设备选型等提出经济比较方案，测算开发成本。

（2）根据施工图纸和工程进度计划，编制施工图预算、资金使用计划，明确投资控制目标，供甲方安排资金规划。

（3）向甲方提供由于设计修改及市场价格较大浮动等因素影响造价的情况及信息，及时调整工程造价报告。

（4）提供物料选择及一般可行性建议

（5）出席项目建设设计、决策、前期准备等工作会议。

2、工程发包阶段

（6）合同及招标策划：提供总承包及各专业分包的整体合同安排及招标策划，以保障甲方利益，合同安排及招标策划须获甲方批准后方可执行。合同的安排方式应以甲方经济利益最大化和风险最小化为基础

（7）确定发包模式：配合甲方完成工程发包模式的确定

（8）协助确定投标单位资格：配合甲方完成投标单位资格预审。协助甲方发布招标通知，邀请并向投标单位发放资格预审表及工程项目说明，审查投标单位的市场准入资格、资质、营业执照、组织机构、同类工程经验、地区施工经验、可利用于本项工程造价咨询·1 / 6 E-mail： @163.com

工程的资源(管理能力、技术人员和施工装备等)、需分包的范围、完成项目的资金稳

定性和来源、保函(或保证金)提供和履约能力，以及通过分析其综合投标实力向业主

提供投标单位资格预审意见，建议最适合投标单位名单。

（9）编制工程量清单或费用表，制定招标文件：根据甲方批准的合同安排、招标

策划及工程发包模式，编制各项工程承包施工等的招标文件。包括招标邀请函、投标

单位须知、招标文件、合同协议书、合同条件、工程规范和技术说明、合同图纸目录、工程量清单、费用表以及附件等。协助甲方组织投标单位答疑及考察现场工作。

（10）根据实际需要编制招标工程招标最高控制价或标底文件：在甲方要求的截

止日期之前完成按施工图纸编制的招标最高控制价或标底。

（11）招标答疑：在招标期间处理投标单位提出的疑问，包括合同及经济上的问

题。同时，乙方将负责协调设计单位回复有关技术疑问，全部疑问及回复经甲方确认

后统一由乙方发放给各投标单位。

（12）编写初步评标报告，为甲方提供评估意见：对投标书进行技术经济的核算

分析，提交评标报告，提出建设性意见。负责审核报价，协助甲方审核投标施工方案

及技术组成，详细分析各投标书中存在的计算错误和报价错误等情况。在决标前须对

任何必要的更改提出建议，负责解答各投标书中的疑点，编制评标报告，力图使本工

程质量最优、工期最短、成本最低，最终的中标单位由甲方决定。

（13）议标：议标的主要目的是为澄清投标单位报价中的疑问及错误的地方，以

供投标单位澄清相关问题后提交书面确认。此外，技术方案和合同条款方面也属于与

投标单位讨论的内容。通过议标对各问题的讨论、澄清和确认，尽量避免日后因合约

条款编制不严密产生不必要的争议。

（14）参与谈判：协助甲方与中标单位作最终合同谈判、商议对招标时已向投标

单位提供的合同文件的修改条款及草拟工程合同文件。

（15）合同文件：协助甲方起草或审核、协商各项中标工程的合同文件，充分维

护甲方的合法权益，确保合同条款的严密性并符合甲方及有关主管部门的要求，特别

是对合同中易发生索赔项目的缺陷条款要逐条审核，并及时与甲方沟通；力求条款完

善、词句严谨、内容合法、各方权利义务明确，并严格审查资质证明等资料，必要时

要求实行合同担保，满足合同履行要求，避免合同及法律纠纷的发生。

3、招标代理阶段

（16）完成建设主管部门要求招投标：在前期手续齐全的前提下进行招标代理事

宜。

1）、代拟发包方案。

2）、发布招标公告（发出投标邀请书）。

3）、编制资格预审文件。

4）、组织接收投标申请人报名。

5）、审查潜在投标人资格，确定投标人。

6）、编制招标文件。

7）、编制工程量清单。

8）、编制标底。

9）、组织现场踏勘和答疑。

10）、组织开标、评标。

11）、编制招投标情况书面报告。

12）、协助委托人签订合同。

4、施工阶段

（17）提前做出工程预算，为招标、成本控制、资金计划提供依据，并根据各期

进度和变化及时调整、修正。具体实施完成时间服从甲方制定的工作计划

（18）参与施工及材料等各类合同的签订

（19）对承包人的施工方案进行技术经济的比较与论证，使承包人以最经济、最

合理的方案完成本工程

（20）审核各单位付款申请，进行工程进度款的管理：在规定时间每月组织业主、总承包及各专业分包检查工地当月累计已完成的工程进度，审核各单位中期付款，确

保工程款支付符合合同约定并与工程进度同步；依据工程合同确定的进度款支付方

法、计价原则，在设计文件、施工文件、监理签证意见资料配套完整的基础上，结合现场勘察工作结果，对申报的合同内工程进度实际完成工程量进行复核；对工程进度

款中因设计变更、现场签证、隐蔽验收新增工程量及采用的单价的合理性进行复核；

对因变更而新增的单价，是否与招标文件规定的编制依据一致进行复核；对采用新材

料、新工艺施工，新编综合单价的人工、材料、机械消耗量的测定、计量分析记录及

单价取用的规范性合理性进行复核。

（21）提供主要材料用量和主要设备材料的订购、保管、使用等管理指导；审查

经现场监理、建设单位批复的工程设备、材料价格的合理性，审查甲方对用量大或价

格高的设备、材料、实施招标程序的规范性。

（22）核查并管理建设工期和施工进度及资金、材料到位情况

（23）审核已完工作量

（24）对材料、设备、分部分项工程单价进行市场考察和确认

（25）参加施工签证，设计变更的管理：根据甲方的指示，在变更发出时，对造

价进行初步估算，如属重大变更签发时，乙方将对其做出造价评估，供甲方参考及决

定是否最后仍进行该项变更，乙方应在规定时限内完成并保证估算的准确性、及时性，避免延误工期及引起甲方误判。此外，乙方应每月提交一份变更洽商及其估值，向甲

方提供其累计变更洽商经济影响的报告。

（26）索赔处理：在合同管理过程中，当有承包人索赔意向函件出现时，乙方须

尽早解决该类问题，并及时研究是否有需要向承包人索赔，提出建议及措施，以减少

甲方的损失。

5、竣工结算及后续服务阶段

（27）乙方须计算变更洽商、施工图纸与招标图纸差异，计算暂定数量、暂定金

额、暂定单价等金额调整，编制最终结算账目表。

（28）乙方应合理、系统的安排最终结算工作，使结算工作能按照甲方的计划尽

快完成，并以该结算金额作为工程款支付依据，以避免工程款超支。

6、乙方应运用合理、科学的专业技能，为甲方提供令人满意的咨询服务，并能客观

公正的处理各方利益关系。

7、按工作性质和甲方要求，提供相应业务的资质条件。

8、应甲方要求，在开发项目决策、成本测算、营销策划及实施等方面提供咨询服务。

三、甲方工作义务：

1、甲方应负责与乙方咨询业务有关的所有第三方协调，为乙方工作提供外部条件，必要时，甲方应提供办公场所及设施（桌椅等）给乙方免费使用。

2、甲方应当在双方约定的时间内，免费向乙方提供与本项目咨询业务有关的所有

工程资料，包括施工图纸、政府批文、洽商记录、设计变更等。

3、乙方要求第三方提供相关资料时，甲方应尽快转达，并负责转送。

4、甲方应利用有效措施，确保乙方人员或财物等权益不受任何第三方的非法侵害。

5、与乙方咨询业务相关的其他工作。

四、双方的权利和责任

1、乙方在咨询过程中，对资料不明确的可随时向甲方要求补充或解释。

2、乙方有权要求在咨询过程中提出向与本业务相关的第三方进行核对或查问。

3、乙方履行本合同期间有到工程现场勘察、测量的权利。

4、甲方有权要求乙方更换不称职的咨询专业人员，直到终止合同；

5、乙方咨询服务的责任期即本合同的有效期；

6、乙方在责任期内，应当履行合同中约定的工作义务，如因乙方的过失而造成了

经济损失，应向甲方进行赔偿，累计赔偿总额不应超过本咨询服务酬金总额（不含税）；

7、乙方对因甲方或第三方不能及时核对或答复所提出的问题，导致合同不能全部

或部分履行，乙方不承担责任；

8、甲方应当履行本咨询合同约定的工作义务，如有违反则应当承担违约责任，赔

偿给乙方造成的经济损失。

五、咨询服务酬金：

1、根据山东省建设工程施工阶段全过程造价控制（含预结算）咨询服务收费标

准，工程造价在2000万元以内的按建安工程造价的7‰—10‰，本项目的咨询服务除

造价全过程控制咨询外，还有很多额外工作。双方约定本项目共计按建安工程总造价的向乙方支付酬金。

2、工作中乙方如应甲方要求与甲方一起或单独外出考察所发生的费用应由甲方

额外负担，特殊专业的专家咨询费，事前经甲方同意后按照实际成本支出额外支付。

3、酬金的支付方法：酬金采用人民币支付。第一次支付时

间：，数额；以后支

付时间和数额：、竣工结算审核按相关规定，净审减额 5%以内部分的收费已含在以上酬金中，超过5%部分的收费由承包人（竣工结算编制单位）支付，并应在承包合同中约定，由甲方用工程款先行支付，再从支付给承包人的工程款中扣回。

六、合同的生效，变更与终止

1、本合同自双方签字盖章后生效。

2、由于甲方或第三方原因使乙方工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时

间，应视为附加工作，完成咨询工作时间应相应延长，甲方应考虑给予额外的酬金。

3、本合同签定后，发生不可归责于乙方的实际情况，使乙方不能全部或部分执行

咨询业务时，乙方应当立即通知甲方，该咨询业务的完成时间应予延长。恢复咨询业

务时，应考虑增加时间和酬金。

七、其他

乙方不得参与可能与甲方利益相冲突的任何活动。

八、争议的解决

因违反或终止合同而引起的对方损失和损害的赔偿，甲乙双方应当协商解决，如不能达成一致，可提交当地工程造价主管部门协调，仍不能达成一致时，提交仲裁机关或向人民法院起诉。

九、本合同的咨询业务预计自年月日开始，至年月日完成。

十、本合同正本一式二份，具有同等法律效力，双方各执一份，副本二份各执一份。

甲方：乙方：

地址：地址：

电话：电话：

年月日

第五篇：怎样有效全过程控制工程造价

怎样有效全过程控制工程造价.txt爱一个人很难，恨一个人更难，又爱又恨的人最难。爱情永远不可能是天平，想在爱情里幸福就要舍得伤心！有些烦恼是我们凭空虚构的，而我们却把它当成真实去承受。

怎样有效全过程控制工程造价

时间：2011-04-21 15:44:05 作者：秩名

论文导读：在工程建设的质量控制、进度控制、造价控制中，造价控制是很重要的，建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。关键词：工程，全过程造价控制

在工程建设的质量控制、进度控制、造价控制中，造价控制是很重要的，建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段，即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段，通过工程造价的控制，相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算，这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系，最终实现有效全过程控制工程造价。

1．决策阶段，合理确定工程投资估算

我国基本建设投资程序规定，国有资金投资的建设项目应根据规模大小，按规定报批。经有权机关审批的项目投资总额就成了今后的造价目标。非国有资金投资的项目，也存在工程投资总额。因此，这个阶段能否根据项目的总体建设目标，综合考虑各种建设条件，充分估计各种费用，在既不铺张浪费，又不留缺口的前提下，进行多方案比选，最终确定最合理、最优化的建设方案，为今后的工程建设总体目标，特别是工程造价目标的实现打下良好的基础。在工程决策前，充分了解并能实地了解建设用地有关的基础数据资料，如气象、水文、地质、经济等，做到研究论文的基础资料准确，确保科研报告的真实性，并具有一定的深度。估算的项目齐全，费用合理，不留缺口。

2.设计阶段，有效控制工程造价

工程设计一般分为初步设计、施工图设计两个阶段。在工程设计阶段，特别是初步设计阶段，实行限额设计，采取优化设计的方法，可达到控制造价的目的，又可提高设计质量，达到经济与技术的完美统一。

整个设计过程中，限额设计是对工程投资目标进行分解，按上一阶段确定的目标控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为重要内容。作为工程的建设单位可在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计，促使设计单位加强造价控制的观念，强化设计人员的工程造价意识，达到技术与经济的统一。设计人员在整个设计过程中，应各自检查本专业的工程费用，由设计项目负责人进行统筹把关，最后控制在限额内。

3.实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价

实行工程项目招标采购制度，贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格。在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，则应采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商；对于未达公开招标要求的项目，如选择勘察、设计等参建单位，可采用议标的方式，邀请资质满足要求，业绩、信誉良好的单位参与议标，参照公开招标的程序，经评议后择优选择合理低价中标单位。通过实行招标采购制度，引进价格竞争，可有效降低费用。

4.合同的签订，也能合理控制工程造价

施工招标完成后，作为招标阶段的最后一个环节就是与中标单位签订施工合同，施工合同与招标文件都是作为以后竣工结算的主要依据，作为施工合同主要以招标文件为基础，不能违反招标文件实质性内容，但是需要对招标文件中某些部分作适当的补充和细化，特别是合同价款、工程量确认方面的条款一定要明确和详尽。

实践表明，一份严密、准确的合同文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。

5.施工阶段严格控制工程变更，降低变更费用

工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取以下措施：

建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。对于不可避免的工程变更采用工程量清单的单价和价格，取其价格的一部分使用。例如：某钻孔桩的工程情况是，直径为1.0m的共计1501m；直径为1.2m的共计长8178m；直径为1.3m的共计2017。原合同规定选择直径为1.0m的钻孔桩做静载破坏试验。显然如果选择直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验对工程更具有代表性和指导意义。因此造价工程师决定变更。但在原工程量清单中仅有直径为1.0m静载破坏试验的价格，没有直接或其他可套用的价格供参考。经过认真分析，造价工程师认为，钻孔桩做静载破坏试验的的费用主要有两部分构成，一部分为试验费用，另一部分为桩本身的费用，而实验方法及设备并未因试验桩直径的改变而发生变化。因此，可认为试验费用没有增减，费用的增减主要来自由钻孔桩直径变化而引起的桩本身的费用的变化。直径为1.2m的普通钻孔桩的单价在工程量清单中就可以找到，且地理位置和施工条件相近。因此，采用直径为1.2m的钻孔桩做静载破坏试验的费用为：直径1.0m静载破坏试验+直径为1.2m的钻孔桩的清单价格。

6、实行竣工结算审查和财务决算审计，防止施工单位多估冒算，并对工程资金使用情况进行审计

根据《建设工程施工合同》格式文本的通用条款所示，在承包人提供的工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。发包人应在收到资料28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。一般情况下，承包人或多或少会有多估冒算的，为了使竣工结算符合工程实际情况，发包人会进行结算审查。发包人应在收到资料后28天内提出书面修改意见，这样就不会造成合同违约。如果发包人有能力，可先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审计；如无能力，则应及时委托中介机构，由中介机构在合同规定的期限内出具书面的修改意见。通常情况下，建设单位会将竣工结算审查与财务决算审计一并委托，也应尽可能按合同规定的期限出具意见。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设投资控制在合理的金额内。通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验也吸取教训。

综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献

《建设工程投资控制》中国建设监理协会.组织编写：毛鹤琴,刘长斌,曲修山等 《山东省建筑工程计价方法》.主编：沈大伟 金绍波 0