安全生产管理在建筑施工中存在的问题及措施的论文

第一篇：安全生产管理在建筑施工中存在的问题及措施的论文

摘要:本文作者通过对我国当前建筑施工行业安全生产管理的现状及存在问题的原因进行了分析,同时就如何预防项目施工安全生产管理的措施作了详细的阐述。

关键词:建筑施工;项目管理;安全生产;问题分析

1、建筑施工行业安全生产管理的现状

近年来,我国建筑业从业人数巨增。据报道,2006年达到4000万人,其中农村富余劳动力达3200万人,占行业职工总数的81%,而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员不足80万人,占总从业人数的2%。多数来自农村的从业人员因文化程度较低,安全意识、自我保护意识淡薄,对安全生产的基本常识和安全操作规程知之甚少,再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等,这一部分从业群体安全防护意识和操作技能低下,造成安全生产事故频发,死伤众多。这不仅影响了经济的发展,而且严重影响到社会的稳定。

2、建筑安全生产存在问题及原因分析

2.1 建筑安全生产存在的问题

2.1.1 法律、法规方面

虽然我国已形成了一整套与安全生产相关的《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等比较完备的安全生产管理法律法规体系,但随着社会的发展,已暴露出了不少的缺陷和问题。与工业发达的国家相比存在的差距是:建筑法律、法规可操作性不强;法律、法规体系不健全;部分法律法规还存在着重复与交叉;一些安全行政法规发布时间过久不适应现行建筑安全生产形势与要求。

2.1.2 政府监督与管理方面

政府对建筑行业安全生产行为的监督管理仍较薄弱,基本上还停留在召开会议、下发文件、突击性安全生产大检查等的模式上。领导号召,群众运动,事前通知再检查,治标不治本式的管理,缺少日常有效的监督管理和相应措施,监管体系不完善。

2.1.3 建筑企业安全管理方面

首先,部分企业安全投入不到位,对安全生产的规律性认识不足,准备不充分,缺乏主动管好安全工作的责任,缺乏强有力的安全生产奖罚机制,企业安全管理制度不健全,被动应付。其次,目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂。大量拼凑而成的包工队,没有资质的队伍充斥市场,采取挂靠有资质的施工企业,或是通过不正当手段取得工程建设项目。一旦承接工程任务,为了弥补前期的不正当投入,追求最大利润,而盲目降低工程成本,偷工减料;或租用的施工设备、机具和周转材料陈旧,安全生产投入能省即省,违背客观规律,轻视安全生产,在侥幸中求安全。

2.1.4 安全教育与个人安全防护方面

目前建筑行业施工一线工人的安全意识普遍缺乏,安全技术素质普遍偏低。企业对所使用的劳务分包队伍教育培训不到位,甚至放任不管,招来即用,员工自我保护意识差。项目管理中的三级安全教育执行情况大多只体现在备用检查的资料上,大多数是由管理人员统一填写教育内容,没有真正集中传授,起不到安全教育的作用。

2.1.5 安全责任不明确,发生安全事故后处罚不严

我国在1998 年开始实施的《建筑法》中就规定了建设、设计、施工三个安全生产责任主体。2003 年国务院通过并于2004 年开始实施的《建设工程安全生产管理条例》,对各级部门和建筑工程有关单位的安全责任作出更为明确的规定,提出了十三项基本安全法律制度。针对施工企业的安全责任就有18 条款,占该《条例》条款总数的25%。《条例》明确规定了;施工企业主要负责人成为安全生产的第一领导者,项目经理是项目安全生产第一责任人。而事实上,目前施工企业中真正能够落实安全管理机构及其制度非常有限,不少企业重生产、轻安全的问题没有得到根本的解决;不少项目关键岗位管理人员不到位的情况较为普遍;一些企业在生产经营活动中,一包了之或层层分包、转包,安全生产总包不管,分包不懂管, 存在管理上的脱节,安全责任不明确、安全生产责任制落不到实处。对安全事故责任人处罚不力,也是导致安全事故一再发生的一个很重要的原因。

2.2 建筑安全生产发生事故的原因分析

2.2.1 从四种事故因果连锁理论分析

根据公认的“安全公理”《海希里事故因果连锁理论》、《博德事故因果连锁理论》、《亚当斯事故因果连锁理论》、《人机轨迹交叉理论》四种理论,所提出的事故因果连锁理论的直接原因均为:“人的不安全行为,物的不安全状态”。目的在于提醒人们注意人的不安全行为和物的不安全状态是导致发生安全生产事故的主因。上述理论认为:从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的,也就是控制了生产管理人员的不安全行为和生产物资与装备的不安全状态,就可以最大限度的达到预防安全事故的发生。在学术界里,还有通过采用系统工程的逻辑思维方法对大量事例进行分析,可以得到事故发生的主要原因,概括起来有四个方面:①人的原因;②物的因素;③环境的原因;④管理的原因。这些原因集中体现在如下五个具体的提纲性原因:

(1)一些地方政府和建筑企业对安全生产缺乏足够的认识,不能正确处理安全生产与经济发展的关系,“安全第一,预防为主,综合治理”的方针没有落到实处。

(2)安全生产基础薄弱,企业安全投入不足,安全生产欠账严重。

(3)行业安全管理弱化,安全监督体系不健全。

(4)企业项目经理、专职安全员等持证管理人员和电工、起重工等特种作业人员配备不足。

(5)企业安全生产责任不到位,管理混乱, 以包代管,违规作业,安全生产把关不严, 违章指挥,违反劳动纪律的现象不断发生。

(6)安全生产技术支撑力不足,安全生产法律、法规不健全,宣传教育培训工作相对滞后, 安全生产应急救援体系不健全。

3、预防建筑安全生产事故的措施

“ 安全生产,警钟长鸣,常抓不懈,尽职尽责,千方百计消除事故隐患,防止重特大事故的发生”。这是安全生产工作的目标,其中“长”和“常”字就道出了安全生产工作的经常性,不间断性。也就是说安全工作贯穿于整个项目生产全过程,安全事故发生也就是几秒钟、几分钟的事情,而安全生产工作却是一个系统工程,必须全员参与,缺一不可。全员牢固树立安全观念,提高安全生产意识,这是预防安全生产事故的有效途径。

3.1 建立健全安全生产保障体系和安全生产监督体系

在企业管理中,要建立一个自上而下层层挂钩和自下而上层层保证且高效运行的安全生产管理体系。“头头抓,抓头头”的责任制管理,层层签订安全生产目标责任状,最终实现安全生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。

通过企业法人安全资格管理,明确其在安全生产工作中的法定职责。企业法人重视了安全生产,就势必在企业中建立与健全一整套的安全生产管理制度并以经济扛杆的手段将相关措施、制度落到实处。

3.2 正确处理项目管理经济效益与安全生产的关系

企业从安全生产的角度看,安全虽然是一种成本,但它更具有投资的价值,安全的目的就包含了追求经济利益的内涵,所以安全应被看成是一种有创造价值的活动。一些发达国家的研究表明,合理的安全投入产生有效的价值,其投入产出之比是1:6。据我国有关课题研究示,20世纪90年代的经济条件下,我国的安全生产投入产出的比值是1:5.83。我国学者在2000 年对中国4个城市的10多家企业进行了实地调研,得出的结论是: 轻伤事故损失比(间接损失和直接损失)约为2.33:1;重伤事故损失比约为2.31:1;而死亡事故中这一比高达3.25:1。

在现实项目管理之中,一些项目经理为了节省几根钢管、节省某一工序, 而导致发生安全生产事故,其造成的直接损失与节省的几根钢管价值相比损失重大。所以,安全生产就是效益和利润,它能给企业带来生产效率,带来经济效益,带来良好的社会信誉。

3.3 正确理解和处理安全生产事故的偶然性与必然性的关系。

安全生产事故的发生似乎都是偶然的,但是经过分析就知道,事故的发生存在很多必然因素。因此,安全管理的职责就是要逐步消除导致事故发生的必然因素,从而减少事故发生的偶然性。

3.4 加大项目管理中的安全生产宣传、监管、检查力度

通过安全生产知识的宣传与普及,营造企业安全生产的氛围,让人人懂得安全生产的重要性和违反安全生产规章制度将要付出的代价,使得遵守安全生产法规、制度成为企业和每个员工的自觉行动。开展企业各项经常性的安全检查工作,及时发现安全问题,举一反三并及时督促检查整改,消除安全隐患,应是预防事故发生的重要手段。

3.5 实行违章行为责任追究制度

首先,建立健全和完善安全责任追究机制。凡是发生各类安全事故,不论大小,企业都要按照“四下放过”的原则,认真进行分析,追查和处理。在分析、追查原因中, 首先要从各级领导责任查起,在查清各级安全生产第一责任人责任的同时,还要追查分析各类管理层相关责任人的责任。其次,是建立健全和完善安全责任奖罚机制。安全生产工作需要市场经济的杠杆进行调节。为此,建筑企业要建立安全生产基金,制订出安全生产监督奖罚办法, 并坚持重罚与重奖原则。

4、结语

本文通过对建筑安全生产活动存在问题的分析,可以较清楚地看到建筑安全生产管理仍存在亟待解决的问题。在建筑企业中建立一个完整可靠的安全生产管理体系与工作机制,建立一套行之有效的安全责任制和管理规章,形成一套规范化、科学化的内部安全管理方法与模式,培养一支能管、会管并高度负责的专业管理队伍,依靠法治的、规范的、持续的、全员的、全过程的安全生产目标责任,确保企业实现安全生产。

第二篇：安全生产管理在建筑施工中存在的问题及措施

安全生产管理在建筑施工中存在的问题及措施2010-10-21清华领导力培训吕进兴

多数来自农村的从业人员因文化程度较低，安全意识、自我保护意识淡薄，对安全生产管理的基本常识和安全操作规程知之甚少，再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等，从业群体安全防护意识和操作技能低下，造成安全生产管理事故频发，死伤众多。

安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。

1、建筑施工行业安全生产管理的现状

近年来，我国建筑业从业人数巨增。据报道，2006年达到4000万人，其中农村富余劳动力达3200万人，占行业职工总数的81%，而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员不足80万人，占总从业人数的2%。多数来自农村的从业人员因文化程度较低，安全意识、自我保护意识淡薄，对安全生产管理的基本常识和安全操作规程知之甚少，再加上部分施工企业不重视安全培训或是教育不到位等，这一部分从业群体安全防护意识和操作技能低下，造成安全生产管理事故频发，死伤众多。这不仅影响了经济的发展，而且严重影响到社会的稳定。

2、建筑安全生产管理存在问题及原因分析

2.1建筑安全生产管理存在的问题

2.1.1法律、法规方面

虽然我国已形成了一整套与安全生产相关的《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等比较完备的安全生产管理法律法规体系，但随着社会的发展，已暴露出了不少的缺陷和问题。与工业发达的国家相比存在的差距是：建筑法律、法规可操作性不强；法律、法规体系不健全；部分法律法规还存在着重复与交叉；一些安全行政法规发布时间过久不适应现行建筑安全生产形势与要求。

2.1.2政府监督与管理方面

政府对建筑行业安全生产行为的监督管理仍较薄弱，基本上还停留在召开会议、下发文件、突击性安全生产大检查等的模式上。领导号召，群众运动，事前通知再检查，治标不治本式的管理，缺少日常有效的监督管理和相应措施，监管体系不完善。

2.1.3建筑企业安全管理方面

首先，部分企业安全投入不到位，对安全生产管理thldl.org.cn的规律性认识不足，准备不充分，缺乏主动管好安全工作的责任，缺乏强有力的安全生产奖罚机制，企业安全管理制度不健全，被动应付。其次，目前建筑市场的建筑施工队伍鱼龙混杂。大量拼凑而成的包工队，没有资质的队伍充斥市场，采取挂靠有资质的施工企业，或是通过不正当手段取得工程建设项目。一旦承接工程任务，为了弥补前期的不正当投入，追求最大利润，而盲目降低工程成本，偷工减料；或租用的施工设备、机具和周转材料陈旧，安全生产投入能省即省，违背客观规律，轻视安全生产管理，在侥幸中求安全。

2.1.4安全教育与个人安全防护方面

目前建筑行业施工一线工人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。企业对所使用的劳务分包队伍教育培训不到位，甚至放任不管，招来即用，员工自我保护意识差。项目管理中的三级安全教育执行情况大多只体现在备用检查的资料上，大多数是由管理人员统一填写教育内容，没有真正集中传授，起不到安全教育的作用。

2.1.5安全责任不明确，发生安全事故后处罚不严

我国在1998年开始实施的《建筑法》中就规定了建设、设计、施工三个安全生产责任主体。2003年国务院通过并于2004年开始实施的《建设工程安全生产管理条例》，对各级部门和建筑工程有关单位的安全责任作出更为明确的规定，提出了十三项基本安全法律制度。针对施工企业的安全责任就有18条款，占该《条例》条款总数的25%。《条例》明确规定了；施工企业主要负责人成为安全生产管理的第一领导者，项目经理是项目安全生产第一责任人。而事实上，目前施工企业中真正能够落实安全管理机构及其制度非常有限，不少企业重生产、轻安全的问题没有得到根本的解决；不少项目关键岗位管理人员不到位的情况较为普遍；一些企业在生产经营活动中，一包了之或层层分包、转包，安全生产总包不管，分包不懂管，存在管理上的脱节，安全责任不明确、安全生产责任制落不到实处。对安全事故责任人处罚不力，也是导致安全事故一再发生的一个很重要的原因。

2.2建筑安全生产发生事故的原因分析

2.2.1从四种事故因果连锁理论分析

根据公认的“安全公理”《海希里事故因果连锁理论》、《博德事故因果连锁理论》、《亚当斯事故因果连锁理论》、《人机轨迹交叉理论》四种理论，所提出的事故因果连锁理论的直接原因均为：“人的不安全行为，物的不安全状态”。目的在于提醒人们注意人的不安全行为和物的不安全状态是导致发生安全生产事故的主因。

上述理论认为：从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的，也就是控制了安全生

产管理人员的不安全行为和生产物资与装备的不安全状态，就可以最大限度的达到预防安全事故的发生。在学术界里，还有通过采用系统工程的逻辑思维方法对大量事例进行分析，可以得到事故发生的主要原因，概括起来有四个方面：①人的原因；②物的因素；③环境的原因；④管理的原因。这些原因集中体现在如下五个具体的提纲性原因：

(1)一些地方政府和建筑企业对安全生产缺乏足够的认识，不能正确处理安全生产与经济发展的关系，“安全第一，预防为主，综合治理”的方针没有落到实处。

(2)安全生产基础薄弱，企业安全投入不足，安全生产欠账严重。

(3)行业安全生产管理弱化，安全监督体系不健全。

(4)企业项目经理、专职安全员等持证管理人员和电工、起重工等特种作业人员配备不足。

(5)企业安全生产责任不到位，管理混乱，以包代管，违规作业，安全生产把关不严，违章指挥，违反劳动纪律的现象不断发生。

(6)安全生产技术支撑力不足，安全生产法律、法规不健全，宣传教育培训工作相对滞后，安全生产应急救援体系不健全。

3、预防建筑安全生产事故的措施

“安全生产，警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，千方百计消除事故隐患，防止重特大事故的发生”。这是安全生产工作的目标，其中“长”和“常”字就道出了安全生产工作的经常性，不间断性。也就是说安全工作贯穿于整个项目生产全过程，安全事故发生也就是几秒钟、几分钟的事情，而安全生产工作却是一个系统工程，必须全员参与，缺一不可。全员牢固树立安全观念，提高安全生产意识，这是预防安全生产事故的有效途径。

3.1建立健全安全生产保障体系和安全生产监督体系

在企业管理中，要建立一个自上而下层层挂钩和自下而上层层保证且高效运行的安全生产管理体系。“头头抓，抓头头”的责任制管理，层层签订安全生产目标责任状，最终实现安全生产的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位。

通过企业法人安全资格管理，明确其在安全生产工作中的法定职责。企业法人重视了安全生产，就势必在企业中建立与健全一整套的安全生产管理制度并以经济扛杆的手段将相关措施、制度落到实处。

3.2正确处理项目管理经济效益与安全生产的关系

企业从安全生产的角度看，安全虽然是一种成本，但它更具有投资的价值，安全的目的就包含了追求经济利益的内涵，所以安全应被看成是一种有创造价值的活动。一些发达国家的研究表明，合理的安全投入产生有效的价值，其投入产出之比是1：6。据我国有关课题

研究示，20世纪90年代的经济条件下，我国的安全生产投入产出的比值是1：5.83。我国学者在2000年对中国4个城市的10多家企业进行了实地调研，得出的结论是：轻伤事故损失比(间接损失和直接损失)约为2.33：1；重伤事故损失比约为2.31：1；而死亡事故中这一比高达3.25：1。

在现实项目管理之中，一些项目经理为了节省几根钢管、节省某一工序，而导致发生安全生产事故，其造成的直接损失与节省的几根钢管价值相比损失重大。所以，安全生产就是效益和利润，它能给企业带来生产效率，带来经济效益，带来良好的社会信誉。

3.3正确理解和处理安全生产事故的偶然性与必然性的关系。

安全生产事故的发生似乎都是偶然的，但是经过分析就知道，事故的发生存在很多必然因素。因此，安全管理的职责就是要逐步消除导致事故发生的必然因素，从而减少事故发生的偶然性。

3.4加大项目管理中的安全生产宣传、监管、检查力度

通过安全生产知识的宣传与普及，营造企业安全生产的氛围，让人人懂得安全生产的重要性和违反安全生产规章制度将要付出的代价，使得遵守安全生产管理法规、制度成为企业和每个员工的自觉行动。开展企业各项经常性的安全检查工作，及时发现安全问题，举一反三并及时督促检查整改，消除安全隐患，应是预防事故发生的重要手段。

3.5实行违章行为责任追究制度

首先，建立健全和完善安全责任追究机制。凡是发生各类安全事故，不论大小，企业都要按照“四下放过”的原则，认真进行分析，追查和处理。在分析、追查原因中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全生产第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理层相关责任人的责任。其次，是建立健全和完善安全责任奖罚机制。安全生产工作需要市场经济的杠杆进行调节。为此，建筑企业要建立安全生产基金，制订出安全生产监督奖罚办法，并坚持重罚与重奖原则。

4、结语

本文通过对建筑安全生产活动存在问题的分析，可以较清楚地看到建筑安全生产管理仍存在亟待解决的问题。在建筑企业中建立一个完整可靠的安全生产管理体系与工作机制，建立一套行之有效的安全责任制和管理规章，形成一套规范化、科学化的内部安全管理方法与模式，培养一支能管、会管并高度负责的专业管理队伍，依靠法治的、规范的、持续的、全员的、全过程的安全生产目标责任，确保企业实现安全生产。

第三篇：建筑施工安全生产管理

建筑施工安全生产管理

1、健全安全生产管理体系

安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。公司领导高度重视，在公司设置了专门的安全监管部门，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务；成立了企业安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组；明确了公司总经理为安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的副职为第二责任人，负具体领导责任；分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任；工会对劳动保护、女职工和未成年工特殊保护、群众监督等负责；各部门对所承担的工作负部门责任。各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构，明确了项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；同时，在施工各班组均设有不脱产的安全员；设置小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明

施工管理格局，使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。

2、完善项目安全生产责任制

完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》；与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体

系。

3、针对项目特点，对专业性较强的项目编制专项施工方案

安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段，我们就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上，编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计；对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。例如：在公司中标承建的阆中市行政中心办公大楼施工前期我们就编制了《安全施工方案》、《脚手架搭拆施工方案》、《临时用电安全施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《基坑施工专项方案》、《塔吊（龙门吊）起重吊装安拆施工方案》、《施工机具使用方案》等，经公司技术负责人审核并报经监理公司总监审查签字后发放到项目部实施。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工生产事故的应急救援预案，建立了公

司和项目部双重应急救援组织、机构，明确了职责分工，以应对突发事件的发生，确保万无

一失。

4、项目专职安全员认真履行岗位职责

项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查，及时制止违章指挥、违章操作行为，发现事故隐患及时向项目经理和公司报告。其岗位职责包括：（1）认真执行上级有关安全生产规定，对项目各班组的安全生产负直接责任。（2）认真执行安全技术措施及安全操作规程，根据工程特点和施工组织设计，向班组进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正工人违章操作行为，对违章行为进行批评，按章处罚。（3）检查施工中安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行；经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决；对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。（4）定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规范、监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高工人的自我保护意识，督促各班组做好班前安全教育；接受上级部门的安全监督检查，对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。（5）对事故隐患及时向项目经理和公司安全管理部门报告。因此，项目专职安全员的职责决定了其重大作用，公司在选派专职安全员任职过程中，必须对其工作态度、实践经验以及专业技术能力进行全面考核，合格方予上岗。

5、加强安全生产教育培训工作

安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻

执行。我们的主要措施是：

（1）营造良好的安全生产氛围。每当一个项目开工，安全警示标语、标牌是必不可少的，旨在时时刻刻提醒每一位从业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想；以开展安全生产专项活动为载体，使抓安全工作经常化，从而进一步增强全体从业人员做好安全生产工作的自觉性；近年来，公司把开展“安康杯”竞赛、“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动贯穿于全年的安全生产工作中，为营造良好的安全生产环境发挥了

积极的作用。

（2）公司每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议，通报前一阶段的安全生产工作情况和公司在开展安全检查中发现的问题，并限期落实整改；同时组织学习相关法律、法规、标准、规范和上级有关文件精神，并适时开展安全生产知识培训考试。项目部每周五组织召开工程例会，对本周的工作进行小结，肯定成绩，纠正工作中的偏差。

（3）项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时，将安全教育贯穿于施工的全过程。首先，根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；其次，进行各工种的安全教育，分班组对工人进行安全操作规程教育，使其明白该工种怎样做才安全，哪些该做，哪些不该做；同时我们尝试了项目部《安全签到簿》做法，根据民工特点，即每天上午、下午到班前去项目部签到，相面一次管理人员，针对不同工种和不同部位，提醒安全守则，叮嘱到位，监督必备用品，从而使管理者心中有数，管理有序，行之有效。再其次是时常开展

班组安全学习，专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。通过上述活动的开展，从而在公司内部形成了

人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。

6、加大对安全生产专项资金的投入使用

安全投入是企业和工人的“救命钱”，安全投入较少或者严重欠缺，导致安全技术装备、防护设施不能到位，不安全因素不能及时消除，因而极易导致安全生产事故的发生。因此，要预防和杜绝事故的发生，就必须持续有效地进行安全投入。一方面，公司在与业主签订《建设工程施工合同》中，就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确，并约定在开工前予以一次拨付，同时监督项目部专款专用，不得俭省和挪用；另一方面，公司在施工检查中若发现安全措施不到位，在责令项目部限期整改未果的情形下，公司将直

接动用项目安全保证金，以确保安全防护措施到位。

7、做好安全技术交底工作

安全技术交底是一项技术性很强的工作，对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前，专职安全员以书面形式和清楚、简洁的方法，对施工全体人员进行安全技术交底，双方签字认可。安全技术交底区分不同工种、不同施工对象，或是分阶段、分部分项、分工种进行，内容包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。概言之，安全技术交

底要做到及时、细致，符合现场实际，达到有的放矢的目的。

8、认真落实安全检查制度

安全检查是强化安全管理、预防事故发生的重要条件。公司和项目部管理人员经常深入施工现场对安全技术措施、安全岗位责任制、现场安全管理制度的执行情况，依据建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），对项目安全性进行定量评价，对在检查中发现的事故隐患，做到“定人、定时间、定措施”予以落实，整改完毕后报公司组织人员复查。同时，为了确保今后不再出现类似事故隐患，公司对在检查中发现的重大事故隐患，按“四不放过”的原则追究相关责任人的责任。

总之，企业安全生产管理工作是一个复杂的系统工程，必须全员参与，全程预防控制，做到安全意识到位、安全责任到位、制度措施到位、安全监管到位、班组自控到位、环节联控到位。抓好事前、事中的各项安全生产管理工作，把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷排除在安全“门槛”之外。这样才能够有效避免或者减少事

故的发生。

第四篇：建筑施工企业管理过程中存在的问题及解决措施

建筑施工企业管理过程中存在的问题及解决措施

摘要：建筑施工企业市场竞争日益加剧，适应市场变化提高竞争力是建筑业面临的重大问题。文章分析在管理方面制约建筑企业发展的问题，从人力资源、财务、质量三个方面提出加强管理的方法。

关键词：建筑企业；管理；解决措施

随着经济全球化进程的加速和我国改革开放的纵深发展，建筑施工企业面临的市场环境正在发生深刻的变化。建筑市场竞争日趋激烈，业主的需求日趋苛刻，传统的项目管理模式已很难适应当前的现状，一些影响建筑施工企业长远发展的深层次问题不断暴露出来。本文结合实际，论述施工企业管理过程存在的问题，从企业科学发展出发，提出解决和改进问题的措施。

一、施工企业存在的管理问题分析

（一）人力资源管理薄弱

建筑施工企业人力资源管理还相当薄弱，根本的问题在于缺乏科学合理制度，缺乏合理的、有效的、适应于建筑施工企业的人力资源管理的方法体系。一些施工企业人力资源的管理还仅仅停留在劳动工资管理的层次上，没有专业的人力资源管理人才，没有制定相应的制度、措施及办法等。这种薄弱的人力资源管理状况不但一定程度上导致了国有施工企业的中、高层骨干正在向民营企业流失，从而带走了他们的经验教训以及业主和市场，还间接影响了项目团队的凝聚力、战斗力以及员工素质的提高，尤其是项目经理的素质有待提高。

（二）资金、物资管理混乱

施工企业资金管理制度不健全，有章不循，相当多的施工企业尚未建立健全预算管理制度。施工企业对于机械设备、材料等方面的管理，也存在突出的问题。如在建筑材料的采购方面，缺乏系统的管理制度，没有科学可行的采购供应计划，不能做到依据管理会计方法来合理确定经济合理的采购批量，采购批量和批次的确定缺乏科学的依据。个别采购人员为了“拿回扣”而超额采购、乱采购的现象比较突出。对建筑材料的保管、供应和处置未能建立科学可行的制度。另外，许多施工企业建立了内部租赁公司或租赁站，对机械设备、周转材料等，实行内部资源市场运作，总体情况是好的，但突出的问题是机械、设备的安全管理比较薄弱，隐患较多，超负荷使用设备的现象比较突出；周转材料的丢失、缺损比较严重，亟待采取措施予以解决。

（三）项目成本管理意识淡薄

不考虑使用成本的管理，严重的影响了施工企业的盈利能力，削弱了建筑施工企业的市场竞争力。

1、成本控制观念不强

虽然绝大多数建筑施工企业对成本控制的意义有深刻认识，并且各有一套管理办法，但是全员参与，全面、全过程控制的系统控制观念还不强，还停留在堵漏洞阶段，即堵材料、设备采购、工程分包、劳务分包、非生产性开支等漏洞。对一些潜在的影响工程项目成本的因素缺乏深刻认识，没有强手腕、硬措施。技术革新对利润增长贡献的价值认同度还比较低，对施工部署、施工组织对成本的重大影响的认识还比较模糊等。

2、缺乏科学的成本核算管理制度和方法体系

许多企业没有建立自己的成本核算制度，成本核算对象的确定过于简单，人为地简化了成本核算环节，或是成本费用的归集与分配不配比，实际成本与预算成本不对应，不能满足成本分析和考核的需要。成本管理制度缺失，作业成本法、标准成本制度等得不到有效地贯彻实施。

3、全员成本意识差

领导对成本管理的重视程度不够，轻视成本降低的重要性，成本决策随意性强，不惜以提高成本为代价争创名优工程；员工由于责任成本分解不到位，奖罚不明确，在工作中不注重精打细算，损失浪费较为普遍。

（四）考核奖惩环节的问题

大多数施工企业，尤其是国有建筑施工企业缺乏对项目组成部门以及人员的绩效考评体系，项目实施过程中未能采用科学的考评制度和方法及时地做好考评工作，严重影响奖惩工作，还容易造成许多“后遗症”。即使项目竣工后，一些施工企业由于种种原因决算工作较为滞后，应缴的各项费用无法清算，账目不清，责任不明。由于绩效考核不及时，项目完工后的费用控制常常被忽视，费用超支现象时有发生，对项目效益影响较大。此外，项目绩效考核存在奖罚不对等的现象，国有企业重奖轻罚、只奖不罚的现象较为普遍。这种奖罚不对等，实质是企业缺乏科学公正的激励与约束机制，不利于调动广大员工的积极性，必然损害企业的长期利益。

（五）风险与预警、防范机制不健全

许多建筑施工企业对风险认识不足，对潜在的市场风险、产品风险、财务风险、人才流失风险简单归咎于市场竞争激烈、生存环境恶劣等。对市场解读不透，对业主恶意压价、垫资、超常规压缩工期的要求一应承诺，对盲目扩张带来的管理覆盖和资源配置问题估计不足，对资金严重枯竭、贷款与日俱增、偿债风险等财务危机麻木不仁，对人才流动没有找准深层次的原因，对利润大幅滑坡丧失警惕。

二、解决方法探讨

针对当前工作中存在的上述问题，施工企业应在建立明确的管理会计工作体制的基础上，采用科学、可行的管理方法来解决这些问题。

（一）强化人力资源管理

人力资源是现代企业中最重要的资源，如何有效地开发和科学合理地管理人力资源是企业走向成功的关键。目前的劳动密集型企业，尤其需要加强对人力资源的管理。针对企业人力资源管理问题，主要包括以下内容和方法：人力资源规划与设计方法、人力资源甄选与配

置方法、人力资源招聘培训与开发方法、人力资源激励方法、人力资源绩效评估方法、薪酬管理方法等。施工企业的人力资源管理问题有其自身的特点。

（二）加强资金与资产管理

资金是企业资产的货币价值反映，是企业生存的血液。资金管理是企业管理的核心内容。资金管理的范畴和方法主要包括：

1、资金需求量的预测

施工企业是资金密集型的企业，其在生产经营过程中需要大量的资金，由此形成大量而繁多的物资财产，必须在对这些资金资产的管理中发挥应有的作用。一些建筑施工企业的生产经营过程中资金的支出渠道也比较复杂，其资金需求除可以按照一般方法预测外，也可以根据发包方的概预算和以往本企业的经验比例（如毛利率、间接费用比例等）来确定。

2、收入的管理

取得收入是企业经营的目标，也是企业资金的流入。施工企业收入管理的目标在于扩大边际贡献且加速资金回收。常用的管理方法包括本量利分析、保本分析、边际贡献分析、敏感分析等。而对于加速资金回收的管理方法主要体现在对应收账款的管理策略如合理制订信用政策等。

3、成本的管理

现代管理的总目标是改进成本信息质量、内容、相关性和及时性。工程项目成本管理是根据施工企业的总体目标和工程项目的具体要求，在工程项目实施过程中，对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理、完善成本管理制度，提高成本核算水平、降低工程成本、实现目标利润、创造良好经济效益的目的。由此可见，加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力、增强企业竞争力的必由之路。

（三）改进质量管理

质量管理的目标在于以合理的成本保证质量符合既定标准。这就要求对产品的研制、设计、生产、售后服务都要进行全面质量控制，以使缺陷在产生之前就被消灭。工程项目质量管理是工程项目管理中最关键的一个环节，该环节直接影响到整个工程项目的成败。对于建筑施工企业而言，经常会遇到大量的质量分析和工程质量评价问题。采用因果分析法可以清楚地表达原因和结果的关系，把所分析的问题变成结构图形，非常直观和清晰；但因果分析图只能对问题进行定性分析，不能判断各因素的影响度；层次分析法是美国A.L.Saaty教授最早提出的一种系统分析方法，它能将定性分析和定量分析进行有机结合。很多的质量问题和质量评价工作不可能建立数学模型进行定量分析，有的决策过程来不及进行过细的定量分析，只需要做出初步的选择和判断，采用层次分析法进行系统分析就能够简便而迅速地为决策者提供可靠依据。将层次分析法引入建筑工程质量管理，与因果分析法结合起来，它既直观又可测度，思路明确，方法简便。

三、结束语

建筑业是我国国民经济的支柱产业，建筑企业的科学发展对保持国民经济健康发展有巨大作用。建筑企业应在市场竞争日益激烈的环境下分清方向，准确定位，探索提高企业效益的管理方法和手段，提高适应市场变化的竞争力。

参考文献：

1、丛培经。建筑企业项目管理[M]。中国建筑工业出版社，20092、席酉民。企业战略管理[M]。高等教育出版社，20053、关柯。建筑经济管理[M]。中国建筑工业出版社，2005

第五篇：建筑施工管理中的问题及措施分析

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建筑施工管理中的问题及措施分析

建筑施工管理中的问题及措施分析

摘要：工程项目施工管理,即是指在全面实现项目既定的目标,通过利用一切资源和多种有效方法,在项目施工过程中针对工程成本、工程质量、工期进度、现场安全管理、工程综合治理和施工企业文化活动等多个方面,而进行的有计划的过程控制。对当前建筑施工管理中存在的问题及其带来的安全隐患进行了详细分析与阐述，从安全意识、施工组织设计、安全培训等方面入手，提出了预防事故发生的对策与建议，以期减少与消除安全隐患。

关键词：安全隐患；对策；建筑施工

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：

改革开放以来，我国经济在高速发展，人民生活在逐步提高，与民生息息相关的建筑业，也保持着平稳向上的态势。然而，与此同时，诸多安全隐患频出，各级各类事故屡发。于是，主管部门三令五申要时时讲安全，日日保平安，并进行了多年的制度规范，多次的行业整顿，业内确实也有了很多良好的改变，但违规违章操作屡禁不止，消防、急救的汽笛声仍然会在我们的施工工地上响起，令人揪心的人员伤亡让我们痛心疾首，痛定思痛，我们知道安全形势依旧严峻，不容须臾乐观。

毋庸置疑，安全责任问题必须要放在生产建设的首位，经济发展的首位，成为各项工作的重中之重。因此，如何做好建筑现场安全监督和管理，如何最大限度的减少、杜绝施工事故的发生，怎样探索并建立安全管理的有效模式，便成为我们建筑行业各个仁人志士要深入探究的问题。以下便是笔者在多年从事建筑安全管理工作后，在经验累积的基础上，对建筑施工过程中存在的一些问题的反思。

当前建筑施工管理中存在的问题

建筑施工项目在生产建造和施工安全生产方面具有以下特征:

1)施工区域机动;2)施工方法多变;3)涉及工种繁杂;4)施

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工人员众多;5)施工管理漫长……施工安全管理不同于一般的工业生产安全管理，以上诸多因素导致施工安全管理的难度大，由此带来了很多安全隐患。究其原因，主要有如下几点。

1． 1 施工组织设计是灵魂，编程不合理埋隐患

施工组织设计是关于工程施工管理的关键的基础性技术文件，它最大程度的决定了施工过程是否更安全。施工质量和进度及施工成本的确立均会对施工安全造成一定的影响。

1． 2 施工人员素质是关键，安全意识薄藏隐患

由于现在工作在建筑施工第一线的工人大多是外来务工人员。这些人员大多文化素质不高，安全意识淡薄，从思想上就没有意识到安全生产的重要性。每天只知道埋头干活，根本意识不到在建筑工程施工中有好多潜在的危险，如虎视眈眈，威逼着他们的生命。

1． 3 管理部门严管是保障，重视不到位招祸端

建筑管理人员应该都会清楚，我们常常挂在口边的安全生产管理目标———要达到五无目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故”。然而，总有个别施工管理人员被经济利益冲昏头脑，一心想着高效高速，心存侥幸，在管理过程中，不督促，不严查，不懂得防患于未然，没有从根本上摆好安全与生产的关系，没有认清平安才是效益的保证。事故频发后才追悔莫及，这是管理不到位造成的恶果。

1． 4 岗前培训细致是基础，教育不合格引事故

工作人员上岗，应该进行三级安全教育，即: 公司教育、项目教育和班组教育。但很多情况下，人浮于事，教育时间不够，偷工减料;教育内容纸上谈兵，不切实际;教育形式单一，走过场……滞后的岗前培训，使得务工人员对安全隐患一无所知，不知道规范作业的重要性，不明白安全技能高于一切，违章指挥，违章作业，这样恶劣的现状，不出事故都难。

1． 5 管理制度落实是保证，措施没有力终成患

现在，有一些施工企业的安全生产制度、管理措施在施工现场落实不到位，安全生产责任制形同虚设。总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面相互扯皮、推卸责任，缺乏相互的沟通配合，隐患重

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重，大小事故频发。有些企业为了降低成本，导致一些安全生产的措施不实施，安全措施得不到保证。甚至有些施工企业为了赶工期，减掉了该有的安全措施。这才真正是纵虎为患，安全隐患猛于虎也。

预防事故发生的对策和建议

2． 1 树立安全为天意识

要组织职工认真学习各级各类安全文件、安全法律法规,明确认识我国建筑业安全生产指导方针: 安全第一，预防为主。管生产就要管安全，要效益就得要安全，这是我们不变的追求。

2． 2 做好施工组织设计

在组织施工时，权衡质量、进度、造价、安全管理的关系。尽可能的采用相对安全的技术手段和措施，加大预防安全事故发生的措施的投入，对安全等级进行论证，从技术和组织方面确保安全施工。

2． 3 加强组织安全培训

要定期开展安全教育培训，使工作人员掌握安全生产知识，增强安全意识和安全技能，并且能在生产中正确应用。通过培训教育，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。特殊工种要持证上岗，教育培训要根据不同的施工现场，不同的施工项目，不同岗位进行针对性的教育，逐步提高他们的安全施工技能，不断增强他们的自我保护能力。要认识到无危为安，无损为全的道理，要懂安全常识，守生产规范。

2.4 突出质量管理。

要树立工程质量是企业生命的观念，强化职工的质量意识，严格按标准施工，按质量标准自检，建立健全质量保障体系。要把住材料送验关，施工操作关，质量认证关和质量事故处理关，努力消除质量通病，并做好分包队伍的资格管理，以及分包工程技术.质量安全的检查监督工作，提高工程的一次合格率。要认真学习《质量管理和质量保证》系列标准，掌握现代化的管理方法，有效地控制工程质量，切实使工程质量，特别是量大面广的住宅工程质量有明显提高。要建立内控质量标准，多创优质工程提高市场信誉。

2． 5 辨别现场危险源头

施工现场存在大量的危险源，这是一切危险的根源。因此，要建

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立各级危险告知小组，制定科学的技术措施和管理方案，建立一套系统的、科学的、先进的安全管理模式，及时发现危险源头，对一些高，大，险，难的工程，要识别是否是超过一定规模的危险性较大的工程，从方案的编写到专家的评审都要高度重视。明确岗位责任制，项目经理首先要当好组长把好关，协同安全员每天巡查，及时告知。有针对性的采取相应的防范措施，设置奖惩制度，在真正意义上防止和减少，甚至杜绝施工事故的发生。

2． 6 完善安全监督体系

建立各级安全监督小组，健全责任体系人员，明确目标责任，制定严格细致的安全管理制度，如: 安全生产责任制、安全生产交底制、特殊工种持证上岗制度、安全检查制度、安全生产奖罚制度、工伤事故入理制度等。完善各级各类资料，诸如: 安全生产技术资料、管理资料，施工过程中平时检查、抽查、定期检查记录、安全隐患整改完成复查验记录卡、验收记录卡等。从细微处入手，把监督机构内部各个工作环节组织起来，有机地调度各个部门的工作方向，对施工队进行全面安全生产管理和追踪管理，使各项工作能够有效、协调进行，达到对影响工作质量的活动进行有效和连续地控制，有效避免事故发生。

2． 7 逐步完善网络安全管理工作

利用网络信息，学习好的预防控制措施，吸取网上通报的事故教训。将建筑施工工程项目的安全情况传到网上获取有价值的反馈，同时便于上级机关的监督管理，逐步完善网络安全管理工作。

结语

建筑施工安全管理是事关国家和人民生命、物质财产安全的大事，我们每个从业人员都必须从自身出发，要高度重视，严格规范。只有提高安全意识，我们才能更好的为建设工程服务。只有减少和避免了不必要的安全隐患，才能使工程顺利进行。随着时代的发展对建筑工程项目施工的要求也越来越严格，建设工程项目是一次性的,每个项目有雷同处也有区别，但建设工程是一个系统工程，在进行项目的管理时应用系统的观点、系统的方法很重要，由此可见要做好一项工程师非常困难的，只有以严谨的科学态度,不断地学习、不断地积

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累经验才能做好。

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