乡镇计划生育协会工作计划

第一篇：乡镇计划生育协会工作计划

20XX年，全镇人口计生工作指导思想：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的决策部署，认真贯彻执行国家、省关于调整完善生育政策的有关要求，稳妥启动实施“单独两孩”生育政策，巩固“国优”创建成果，突出治理“三高”问题，努力稳定低生育水平，提高人口素质，确保顺利完成年度人口计生工作任务，人口计生工作整体提高到一个新的水平。

一、目标任务

(一)总体思路

落实“三项制度”：落实党政“一把手”亲自抓负总责，做到措施、责任、投入到位;一班人共同抓，各村(社区)两委班子成员齐心协力，共同抓好人口计生工作;落实“一票否决”制度，严格兑现责任奖惩，严把计生关。

抓好“三项指标”：提高政策符合率，优化出生人口性别比，提高群众满意率。

提升“三大服务”：做好避孕节育和生殖健康服务、优生优育服务、流动人口均等化服务。

完善“三大建设”：计生队伍建设、村级计生服务室建设、村级自治建设。

夯实“五大基础”：落实长效节育措施、开展“三查”服务活动、治理统计水分、管理服务好流动人口、兑现政策奖励;

完善”六项机制”：统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障。

(二)主要目标

主要目标是：

①全镇人口出生率控制在15.0‰以内，自然增长率控制在8‰以内，政策符合率达到84.6%以上，政策外多孩率控制在2.4%以下;

②群众满意率90%以上;

③奖励政策兑现率达100%;④统计准确率95%以上;

⑤出生人口性别比逐步趋向正常值;

⑥免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上，努力降低出生人口缺陷发生率，7镇级财政投入计生事业经费人均8.5元以上。

二、工作重点

(一)加强宣传教育，营造浓厚舆论氛围

各村(社区)要继续大力开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩”、“生育关怀”行动和“幸福家庭”、“文明窗口”“诚信计生”、“阳光计生”等创建活动，把宣传教育贯穿于人口计生工作的全过程。

1.稳妥启动“单独两孩”政策。认真贯彻落实国家、省关于调整完善生育政策的决策部署，加强政策解读和舆论引导，及时回应社会关切。按程序稳妥有序实施“单独两孩”生育政策。做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的衔接。

2.要创建新型生育文化和人口文化基地。精心策划部署，通过制作通俗易懂、美观实用的宣传品，加强进村入户面对面的宣传教育，用心组织实施一系列有特色、有影响、有规模的活动。进一步开展“一镇一品，一村一特色”活动，创新宣传模式和宣传示范点，莆美镇富美乡村建设以双溪口村为示范点，打造人口计生宣传精品，丰富创建内容，提升创建水平。

3.要把人口和计划生育纳入各村(社区)宣传内容，加强人口和计划生育的公益性宣传，加大人口计生工作和典型事例宣传报道的力度，特别是开展惠民行动，落实民心工程的做法与成效，传播积极信息，营造和谐的人口计生工作环境，努力提高群众对计划生育宣传教育的知晓率、接受率和参与率。

(二)夯实基层基础工作，稳定低生育水平

1、提高各村(社区)自管理水平。把村(社区)作为工作的重点，以村(居)民自治为载体，要认真贯彻落实《省人口计生委、计生协会关于开展创建人口和计划生育基层群众自治村(社区)活动的通知》精神，扎实开展创建人口计生基层群众自治示范村(社区)活动，完善民主决策机制，强化民主监督机制，并依法修订《计划生育村规民约》，引导村(居)民自愿签订计划生育协议，自觉参与人口和计划生育基层群众自治活动，让群众真正成为人口计生工作的主人。要加强基层基础建设，扎实开展创建计划生育合格村(社区)活动，下功夫抓好信息质量、统计账册、阵地建设、宣传氛围、管理机制等方面存在的薄弱环节，在抓好孕环情检查、长效节育措施落实、依法征收社会抚养费、奖优政策兑现等基础性工作的同时，不断夯实基层计划生育工作基础，减少政策外怀孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增长率

2、求真务实，切实提高统计质量。坚持摸实情、说实话、办实事、求实效，促进人口计生事业的持续健康发展。要加大打假治假力度，坚决纠正在人口计生统计中瞒报超生人口、做假手术、假鉴定和出具假证明等弄虚作假的不正之风;要相对集中时间、精力，全面开展计划生育“五清理”活动和人口计生基础信息核查工作，切实挤掉统计水分，确保统计准确率达95%以上。

3、综合施治，构建均衡人口比例。在开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等婚育观念的基础上，进一步健全和落实有利于女孩及家庭发展的利益导向机制，依法维护女孩及家庭的合法权益，消除性别歧视，提高女孩家庭的经济地位和社会地位。镇打击“两非”专案组要深入开展专项整治活动，建立常态化的沟通协调机制，推动信息共享、区域联动、药品监管、监测预警等协作机制，镇计生办、卫生院、派出所、妇联等部门密切配合，广泛宣传有奖举报制度，鼓励群众大胆提供案源，严厉打击“两非”行为。做好重点地区和重点人群的管理工作，对出生人口性别比严重偏离正常值的村(社区)进行重点帮促和约谈，促进综合施治出生人口性别比失衡工作深入开展，遏止出生人口性别比攀升的势头。

4、不断提升流动人口均等化服务。认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》，努力把流动人口计划生育的各项服务和管理纳入法制轨道，力争实现全镇“一盘棋”。完善以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，强化各相关部门、用工单位、物业服务企业和出租(借)房主的服务管理责任制，把流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算，认真实施流动人口的便民维权措施，免费为流动人口办理计划生育证件和提供计划生育基本项目技术服务。健全“一站式”服务窗口，简化流动人口办证，提高工作效率，更加注重加强推进流动人口基本公共服务均等化，促使流动人口在我镇享有与常住人口同等的子女教育、就业创业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫生、帮扶救助和政治待遇，努力引导流动人口融入辖区的工作和生活。各村(社区)要及时掌握好流出人口的去向变化，便于更好管理和服务，继续宣传好、落实好流动人口双查奖励制度，提高流出育妇婚育证明的办证率和双查到位率。

5、共建和谐，扩大幸福家庭创建面。各村(社区)、镇直有关单位要积极参与“创建幸福家庭建设和谐莆美”活动，整合社会资源，解决计划生育家庭在生产、生活、生育、教育、健康、养老等方面存在的困难和问题，全面建设以“文明礼貌好、身心健康好、优生优育好、发展致富好、奉献社会好”等为主要内容的幸福家庭，扩大幸福家庭创建面，提高计划生育家庭的幸福指数，逐步改变群众的生育观念。

(三)加强制度建设，不断提高规范化管理水平。

1.全面推行诚信阳光计生。建立健全《计划生育行政执法公示制度》，依托镇、村(社区)两级人口计划生育公开栏、村务公开、政务公开等，向社会公开人口计生行政执法范围、执法依据和执法程序，公开生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。

2、健全计生汇报通报制度。镇党委、政府根据工作需要召开镇计生汇报会，及时了解情况，解决存在问题，抓好整改。镇计生办要对全镇每月计生工作主要指标完成情况进行综合分析，通报各村(社区)，并报送镇主要领导。

3、健全登记制度。莆美卫生院要健全住院分娩制度，进一步加强出生医学证明管理，严格执行节育措施、补救措施、出生、B超等登记实名制，对执行制度不到位而导致出生人口漏登漏统的直接责任人将给予党政纪处分。

4、规范“三查”服务制度。把查环、查孕、查病“三查”作为人口计生部门服务育龄群众的一项重要内容抓紧抓好，全面了解已婚育妇的环情、孕情、病情，以便更好地采取针对性的跟踪服务。

5、健全孕情消失报告制度。各村(社区)要加强孕情监控，对孕情消失的要及时登记，发现有涉嫌非法终止妊娠或非法B超性别鉴定的，要收集办案证据，及时移送给镇打击“两非”专案组进一步调查，并于每月月底向镇计生办报送孕情消失名单及原因。孕15周以上需施行终止妊娠手术的，严格按《福建省人口计生委关于加强孕15周以上终止妊娠手术审批管理的通知》(闽人口发[2010]51号)规定审批后方可施术。新生儿院外死亡的要及时上报核查。

6、规范例会制度。每月1日为村级例会日、每月3日为镇级例会日，在例会上要汇报、分析、通报婚育、孕环情、节育措施、政策奖励、人口变动等情况;驻村(社区)工作队、村(社区)两委要及时掌握动态，采取对策措施;要及时传达上级有关会议、文件精神，使基层工作思路、工作方法更加明确。

(四)加强优质服务，努力满足群众的服务需求。

1、全面推进服务体系的建设。镇级计生服务所和村级计生服务室规范建设和幸福家庭服务所室创建活动结合起来，年内创建1-2个村级示范室。根据“四优一满意”(环境优美、技术优良、服务优质、等级优秀和群众满意)的评估标准，积极开展计划生育技术服务机构晋级创先活动，推进服务机构标准化、规范化建设，强化宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训等功能，深化药具工作改革，规范药具业务流程，确保药具供应通畅、快捷、安全、有效，实现优质服务全覆盖。

2、实施“优生促进工程”。把“优生促进工程”纳入政府民生工作，加大经费投入，加强部门协调配合，积极为育龄妇女提供避孕节育全程服务和生殖保健服务，引导孕期妇女有针对性地服用营养素，开展免费婚前检查和免费孕前优生健康检查，努力降低出生人口缺陷率。要重视人口早期教育工作，充分利用相关部门公共资源，发挥民间早教资源作用，依托人口计生技术服务机构和村(社区)幼儿园、计生服务室和人口学校，为辖区内家庭提供婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务。积极开展“双丝带行动”，帮助广大妇女增强自我保健意识，更加关注男性生殖健康。

3、加快人口计生系统信息化建设。要加强内部局域网、人口计生系统专网和公众信息网建设，提高工作效率和工作水平。要推进信息化建设，搭建人口和家庭公共服务信息平台，实行“幸福家庭一卡通”信息化服务管理，对计划生育家庭的经济发展、健康促进、帮扶挂钩、奖励优惠、政策落实及“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀等服务情况录入建档，快捷、准确掌握人口和家庭信息，提高组织协调和落实的能力。进一步完善镇卫生院、派出所、民政等部门“实时通”项目，更好实现资源共享，提高工作效率，提高统计准确率。

(五)践行群众路线，落实计生奖优政策

深入推进作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定，落实厉行节约反对浪费条例以及中央出台的一系列规定，把落实计生奖优政策作为贯彻落实群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓。全面兑现法定奖励政策和国家、省制定出台的计划生育奖励优惠制度。进一步完善县委、县政府计划生育利益导向十八项机制，落实好节育奖励、“安居工程”补助、增加低保金、“新农合”补助、“新农保”补助、小额贴息贷款、中考加分、高考升学奖励、镇直部门“挂一村帮五户”等制度;扎实推进“生育关怀行动”，帮助计划生育特殊家庭和困难家庭提高发展能力和抵御风险能力，为生活困难的二女户、独生子女户及特殊家庭的已婚育妇进行免费生殖健康检查和宫颈癌筛查。

(六)加强协会建设，努力发挥独特作用

各村(社区)要高度重视协会的工作，支持协会按照群众团体的特点开展工作。进一步强化协会队伍建设，广泛开展以创建先进县计生协会、乡镇(开发区)计生协会、合格村(社区)和一流村(社区)计生协会、五好协会会员小组为主要内容的“四联创”活动，完善计生协会“五好小组”建设，形成县、乡镇(开发区)、村(社区)、组各级协会组织相互联动、整体推进的新格局。大力推进基层人口计生群众自治，并通过企业计生协会的建设提高对流动人口的服务力度。继续拓展和运作好“生育关怀行动”具体项目，切实抓好“三结合”、“三优”、“幸福工程”、计划生育家庭意外伤害保险等利民政策的落实，推进不育症免费优惠治疗、微笑行动等项目，拓展法律援助和健康婚姻等项目服务;深入开展群众性人口文化宣传活动，打造“红五月人口文化节”宣传品牌，开展常年性、面对面的宣传活动，做好“单独二孩”政策的学习宣传和释疑解惑。

(七)加强领导，提高保障措施

坚持“三不变”(坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变和计划生育的一票否决制不变)、确保“四到位”(责任到位、措施到位、投入到位、落实到位)，切实加强对人口计生工作的领导。

1.加强领导，夯实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责, 分管领导负实责，班子成员共同抓各负其责的机制，继续把人口计生工作列入年度重要工作内容，与经济、文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核。继续推行人口和计划生育目标管理责任制，严格落实“一票否决”制度。镇党委班子会议要把人口和计划生育有关法律法规和相关业务知识纳入重要学习内容，定期开展专题学习，充分调动各级党政干部抓好人口计生工作的自觉性和积极性，坚持计划生育基本国策，增强人均观念和人口忧患意识，把人口计生工作纳入经济、社会发展的总体规划，融入到构建和谐社会、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的工作中，统筹兼顾，协调推进。要建立统一、高效的领导协调机制，镇班子领导要继续靠前指挥，指导好、督促好、协调好所挂钩村(社区)人口计生工作。各村(社区)党支部书记要亲自抓负总责，分管计生副书记要具体抓负实责，村(社区)两委成员要共同抓负职责。镇计生办要加强对计划生育工作的指导、协调和监督;镇直有关部门要认真履行法律法规所赋予的计划生育工作职责，全力抓好本部门的计划生育工作，真正形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理”的工作局面.。

2、确保计生经费及时到位。要落实人口计生财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度的基本要求，2015年镇财政人均投入达8.5元以上，并做到年初有预算，逐月按时序进度拨付到位。依照法规为实行计划生育的育龄夫妇实行免费相关服务、兑现政策奖励，为村级计生管理员、协会专职副会长和女小组长工资补贴，流动人口均等化服务等提供经费保障。

3、加强基层计生干部队伍建设。进一步调整优化计生干部队伍结构，建好基层行政管理、技术服务、群众工作三支队伍，确保人口计生工作机构、人员稳定。村(社区)要配齐计生专职干部，对村级计生管理员实行“县管、乡聘、村用”的机制。在加强各村(社区)主要领导、计生系统干部培训的同时，注重村主干、计生管理员、女小组长等基层计生人员的业务培训，培养造就一支懂业务、会干事、能吃苦、敢碰硬、甘奉献的计生队伍。

3.齐抓共管，共创共建。各部门特别是计划生育工作领导小组成员单位都要按照各自的人口计生工作职责，密切配合，共享资源，互通信息，形成合力，围绕各自职责，创新工作思路，强化组织协调，切实形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、共创共建的良好工作格局。

4、完善目标管理责任制考核机制。要认真执行《福建省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》及补充规定、《漳州市人口计生领导小组关于进一步落实计划生育“一票否决”的实施意见(试行)》和《云霄县人口和计划生育工作考核奖惩办法(试行)》的规定，进一步完善人口计生目标管理责任考核奖惩体系，切实把人口计生工作完成情况纳入经济社会发展目标考核、年终绩效考评和领导政绩评估的重要内容和干部提拔使用的重要依据，严格兑现责任奖惩。

第二篇：2010年乡镇计划生育协会工作计划

计划生育我国长期坚持不变的国策之一，在我国已经实行了三十多年了，取得了非常突出的效果和成绩。我国人口在三十年间少生了几亿，这对我们国家继续权力发展经济是起了非常大的作用的，因此我们应该继续坚持计划生育一百年不动摇，继续完善和加强计划生育工作，使我们把全部精力用在经济建设上。

在乡党委、政府的领导下，我乡计生协要认真学习“三个代表”重要思想，与时俱进，全年工作紧紧围绕党委、政府的工作重心，以计划生育工作为出发点，发挥计生协会的优势，充分调动各方面的力量和积极性，开展丰富多彩的宣传服务活动，转变广大群众的婚育观念，达到愚教于乐，充分发挥协会转化团体的作用，努力做好带头、宣传、服务、监督、交流五项基本职能，并为此决心在2009年做到以下几点：

一、搞好协会会员的培训

为了适应新形势下的计生工作需要和更新各村计生干部的思想观念，有组织的开展计生专干和协会会员的培训工作，提高他们的法规政策知识和业务能力。

二、完善计划生育协会的组织机构

计生协会是一个合法的群众性组织，各协会要在村支部的领导下，搞好协会班子的建设，并按照“便于组织、方便活动”的要求划分会员小组，以便于开展之有效的协会工作。

三、开展形式多样的协会活动，强化协会服务意识

1、利用各种机会宣传计划生育的方针政策，科学的婚育观念。

2、利用元旦、春节、科技宣传日、协会活动月开展丰富多彩的群众参与性强的活动，利用“会员之家”传播科学知识，倡导健康、文明的生活方式和婚育新风尚，扩大计生工作影响力。

3、力争每个月开展协会活动两次

4、建立“便于组织、方便活动”的会员小组及可行的会员联系制度，发挥中心户带头作用，增强协会的辐射功能和服务能力。

5、协助开展计生“三结合”工作，帮助计生劳弱户助耕工作，使他们尽早脱贫致富。

6、利用会员广泛的群众优势，努力搞好计划生育宣传工作，积极动员育龄妇女接受“三查一治”服务。

计划生育协会是依据国有法律法规成立，经地民政部门注册的人口与计划生育群众团体，它是依靠群众、组织群众、实行群众的自我教育、自我管理、自我服务的一个组织。

上面的工作计划就是2009年xx乡计划生育协会工作计划，我们要全力控制我们乡人口的增长速度，把我们有限的财力、物力、精力全部放在经济建设和人民的思想素质提升上，这样我们就会取得我们乡的全面发展！

第三篇：计划生育协会工作计划

2012年屯兰街道办事处计划生育协会工作计划

2012年，我街道是计划生育协会的工作，以邓小平理论和党的十七大精神为指导，努力贯彻胡锦涛总书记实践科学发展观为目标，配合省、市上级做好今年的计划生育协会工作。

1、进一步加强办事处、居委会二级协会网络建设

健全机构队伍，完善组织网络，协会开展各项活动，做好群众服务工作的基本保证，为此我们要进一步加强协会网络建设，建立建全各级协会组织机构稳定队伍。

1、办事处要配备专职人员，以保证协会人员齐全，队伍稳定做到协会工作经常有人抓，从负责，真正做到承上启下的作用。

2、今年要有巩固，提高基层协会的基础上，大力发展协会组织发展会员，同时要积极会员之家，居（村）委会有会员中心户，居委会有会员之家发展120名。

2、狠抓基础工作管理

1、队伍管理档案化，协地队伍管理是自身建设的重要内容，协会会员要以“五老”为骨干的育龄群众为主体，要建立理事，会员小组，会员中心户，会员联系登记簿，健全理事以及“生产、生活、生育”的服务花名册。

2、活动阵地规模化，居委会协会分设会员之家，各协会要达到七有，有阵地、有牌子、有专人管理，有协会章程，有年初计划和年终总结，有制度、有活动。

三、宣传教育制度化和工作管理制度化，协会工作要把宣传教育放到首位，充分利用各种宣传工具，采取多种形式，深入宣传人口与计划生育政策、法规等，多方面的基础知识，做到每次宣传记录、有小结，坚持“三为主”方针，把宣传教育放在首位，首先要利用“7·11”世界人口日，“9·25”公开信发表日，“5·29”协会成员日，春节、元宵节以及地方传统节日，组织会员广泛宣传，其次要充分利用人口学校，人口讲习所举办二期，再者要切实完成各项任务。

总之，要充分发挥协会的职能作用，把协会工作提高到一个新水平，针对繁重而艰巨的任务，抓住机遇，改革创新，把握全局乘胜前进，为开创我街道人口与计划生育新局面，实现我街道经济和社会发展的宏伟目标而奋斗。

二0一二年一月

第四篇：计划生育协会工作计划

计划生育协会工作计划

计划生育我国长期坚持不变的国策之一，在我国已经实行了三十多年了，取得了非常突出的效果和成绩。我国人口在三十年间少生了几亿，这对我们国家继续权力发展经济是起了非常大的作用的，因此我们应该继续坚持计划生育一百年不动摇，继续完善和加强计划生育工作，使我们把全部精力用在经济建设上。

在乡党委、政府的领导下，我乡计生协要认真学习“三个代表”重要思想，与时俱进，全年工作紧紧围绕党委、政府的工作重心，以计划生育工作为出发点，发挥计生协会的优势，充分调动各方面的力量和积极性，开展丰富多彩的宣传服务活动，转变广大群众的婚育观念，达到愚教于乐，充分发挥协会转化团体的作用，努力做好带头、宣传、服务、监督、交流五项基本职能，并为此决心在2009年做到以下几点：

一、搞好协会会员的培训

为了适应新形势下的计生工作需要和更新各村计生干部的思想观念，有组织的开展计生专干和协会会员的培训工作，提高他们的法规政策知识和业务能力。

二、完善计划生育协会的组织机构

计生协会是一个合法的群众性组织，各协会要在村支部的领导下，搞好协会班子的建设，并按照“便于组织、方便活动”的要求划分会员小组，以便于开展之有（转载自本网http://，请保留此标记。）效的协会工作。

三、开展形式多样的协会活动，强化协会服务意识

1、利用各种机会宣传计划生育的方针政策，科学的婚育观念。

2、利用元旦、春节、科技宣传日、协会活动月开展丰富多彩的群众参与性强的活动，利用“会员之家”传播科学知识，倡导健康、文明的生活方式和婚育新风尚，扩大计生工作影响力。

3、力争每个月开展协会活动两次

4、建立“便于组织、方便活动”的会员小组及可行的会员联系制度，发挥中心户带头作用，增强协会的辐射功能和服务能力。

5、协助开展计生“三结合”工作，帮助计生劳弱户助耕工作，使他们尽早脱贫致富。

6、利用会员广泛的群众优势，努力搞好计划生育宣传工作，积极动员育龄妇女接受“三查一治”服务。

计划生育协会是依据国有法律法规成立，经地民政部门注册的人口与计划生育群众团体，它是依靠群众、组织群众、实行群众的自我教育、自我管理、自我服务的一个组织。

上面的工作计划就是2009年xx乡计划生育协会工作计划，我们要全力控制我们乡人口的增长速度，把我们有限的财力、物力、精力全部放在经济建设和人民的思想素质提升上，这样我们就会取得我们乡的全面发展！

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第五篇：计划生育协会工作计划

计划生育协会工作计划

我村位于镇区结合部，现有农户265户，总人口671人，今年节育措施100%落实到位，独生子女办证率100%，全村已领独生子女证累计32户，村按有关规定全部兑现了独生子女保健费（特别是农村税费改革后，于2004年一次性地补齐了2002、2003和2004的独生子女保健费）。关爱女孩优待证100%发放到位，有2户符合奖励扶助条件获得国家给予的奖励。连续5年没有出现政策外生育，较好地完成人口与计生工作目标任务。2000年以来，我村就开始实施计生村民自治工作，今年又作为市级计生村（居）民自治试点单位，我村重新制定了计生村规民约和服务管理协议，全面组织实施，取得了较好成效，有力地促进村级工作整体水平的提高。

一、提高思想认识，增强村计生工作的紧迫感和责任感

我村党支部、村委会充分发挥对计生工作的领导作用，自觉承担依法做好计生工作的责任。几年来，村“两委”认真学习了《村民委员会组织法》、中央《决定》、“一法三规”和省《条例》等法律法规，认真分析新形势下计生工作的现状，充分认识到随着经济的发展，村民生活水平的逐步提高，不符合政策生育的现象已多年没有发生，大部分群众的婚育观念已逐步转变。要想做好人口与计生工作，必须在计生工作思路和工作方法的转变上下功夫，坚持依法行政，加大服务力度，使计生工作更加贴近群众的需求，使大多数群众都自觉参与到计生工作中，形成多数人做少数人工作的局面，实现群众自我教育、自我管理、自我服务。

二、广泛宣传发动，抓好建章立约这个关键环节

计划生育是一项群众性工作，越广泛深入地发动群众，群众实行计划生育的自觉性和积极性就会越来越高，建章立约才能顺利实现。一是多次召开由镇住点国家干部、村两委、计生协会理事、计生管理员和中心户长等人参加的会议，学习计生法律法规，学习上级村民自治工作实施意见和有关文件精神，明确工作方法和实施步骤，把任务分解到人，实行村两委包组、协会理事和中心户长各负其职的责任制，村两委、村老人协会理事、老党员、计生协会理事人人都是宣传员，使每家每户都有联系人，并通过广播、标语、宣传栏等宣传，让群众知道本村要制定计生村规民约，知道村规民约事关国家的计划生育大事，知道村民自治主要是由群众依法实行自我管理、自我教育和自我服务。二是在到户到人上下功夫。由村两委成员、计生协会理事或老人协会理事、中心户长、村民小组长组成宣讲动员小组，包组负责，挨家挨户做宣传动员和思想教育工作，调动了村民参与计生村民自治工作的自觉性和积极性。民主选举产生村民代表，广泛收集群众的意见和建议。对于少数流出人口，采取发信件寄宣传材料等方法，使他们能够及时参与到村民自治工作中。三是认真起草制定计生村规民约和服务管理协议。及时成立由村干部、计生协会会长、村计生管理员、市（镇）人大代表、党代表和村民代表等组成的起草工作小组，对照法律法规，结合本村实际，认真完成起草工作，交由党员大会、村民代表会议讨论，逐条逐句逐字进行修改，然后印发各家各户讨论，起草小组到村民小组召开户主会议、村民座谈会，听取意见和建议，并采取上门走访、寄函、打电话等形式，反反复

复、不厌其烦地征求村民的意见，并及时进行修改，及时张榜公告。经过四次修订，最后召开村民大会表决，获得95%以上村民通过，形成政策性强、适合本村实际、符合村民意愿，可操作性强的计生村规民约和服务管理协议。

三、认真组织实施，扎实推进我村计生工作

发扬民主，起草制定好计生村规民约和服务管理协议，是搞好我村计生工作的重要步骤；组织实施村规民约和服务管理协议，则是把计生村民自治工作落到实处的根本保证。一是充分发动群众开展“学村规、懂村规、守村规、做主人”活动，把新制订的村规民约及时发至各家各户，逐条逐句讲解，特别是对于不识字的农村妇女，更是耐心细致地解释条文含义，使每个村民都懂村规，都能自觉自愿地遵守村规民约。二是及时与育龄群众签订计生服务管理协议，提高群众自我教育、自我管理、自我服务意识，强化遵章守约、诚实守信观念，真正实现“民治”。三是实行评选计划生育自治户、自治组制度，评选出积极参加活动、思想比较稳定、主动落实措施、了解计划生育政策、自觉遵章守法的自治户、自治组，激发和调动广大群众参与计生村民自治工作的积极性。四是落实“三自”要求。自我教育时，注重发挥人口学校和中心户的载体作用，坚持原则以群教群、以群帮群，开展人口与计生基础知识的普及教育，促进婚育新风进万家。自我管理时，侧重于教育引导群众自觉执行计生政策，做到“四无”（即无政策外生育、无早婚早育、无非婚生育、无非法抱养）和“两优”（即优生、优育）。自我服务时，组织群众互帮互助，帮扶计生困难户脱贫致富，为育龄群众提供生产、生活、生育方面的服务，同时，广泛发动社会力量开展敬老育小和社会保障服务工作，帮助群众排忧解难，大力宣传国家实施的奖励扶助政策，使遵守计划生育政策特别是独女户和“二女”户在政治上感到光荣，经济上得到保障，生活上受到照顾。五是建立经常性工作机制。一方面，建立党支部村委会、计生协会联席会议制度，每季度召开一次会议专题讨论计生村民自治工作，听取群众反映的意见和建议，研究解决工作中存在的困难和问题。另一方面，建立村民代表、村计生协会理事、村计生管理员、中心户长民主议事例会制度，每季度活动一次，会前充分听取群众意见，会上交流工作情况，反映群众意见，对村民自治工作提出意见和建议，交由村两委会决策。六是成立村民自治评议监督小组，由作风正派、办事公道、有政策水平、敢于并善于做群众工作的人员组成，对村计生工作进行全方位督促，确保计生村规民约和服务管理协议全面落实到位。

四、推行村务公开，发动群众参与和监督计划生育工作

我村村规民约明确规定：村民有权参与本村计划生育的民主决策和民主管理，有权了解掌握计生法律法规、方针政策和有关知识，有权监督村干部依法办事。为畅通监督渠道，我村在村部设立计生公开栏，定期公布村民的婚育、节育情况，长期公示再生育的生育政策、独生子女父母光荣证办证程序、计生“七个不准”规定、举报奖励办法。同时，设立意见箱和举报电话，广泛听取群众对计生工作的意见和建议。规定在半年和年终分别召开一次村民代表会议，由村委会报告计生村规民约

和服务管理协议的执行情况，接受群众面对面的评议、质询和监督，实现群众对计生工作实行民主参与、民主管理、民主监督的意愿。

五、兑现优惠措施，为群众提供各种优质服务

我村注重把计生工作与村集体福利相挂钩，进一步强化计生利益导向机制，认真落实计生优先优惠和奖励政策，帮助计划生育户解决实际困难和问题。一是积极开展计生宣传服务活动。利用村人口学校、会员之家进行“五期”知识教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识，增强群众的自我保健意识。二是为已婚育龄妇女提供生殖保健服务。在“三查两补一治”工作中，加强上门随访服务，把医疗室和计生服务室“合二为一”，把疾病预防、卫生保健、康复指导、保健教育、计生服务融为一体，为群众提供优质服务。三是帮助群众排忧解难。四是及时为群众办实事办好事。今年我村为2户“女儿”户、2户独生子女户申请办理了最低生活保障，优先安排了独生子女和双女户中的困难户进村办企业，优先提供致富信息；在发放扶贫贷款、社会救济物资等方面给予优先照顾。解决了他们的生活困难。对我村每年考上大中专院校的学生实施奖励金制度，每生奖励200元，使他们感受到党和政府的关爱，享受到实行计划生育的好处，促进村级工作整体水平的提高。