2018年县编办保密工作总结

第一篇：2018年县编办保密工作总结

2018年以来，县编办以县委、政府有关保密工作会议精神为指导，坚持“明确责任，落实制度，加强管理，保住秘密”的工作思路，按照县保密局的要求，以“保安全、保发展、保稳定”为根本出发点，健全保密规章制度，加大保密管理力度，广泛开展保密法制宣传教育，实现了保密工作科学化、保密管理法制化、保密技术手段现代化和保密队伍专业化目标。现就我办2018年度保密工作总结如下:

一、主要工作完成情况

(一)加强领导，健全组织机构

一是因单位人员变动，及时调整县编办保密工作领导小组和密码工作领导小组人员名单，让职责不间断。

二是根据“谁主管、谁负责”的原则，落实保密工作责任制，明确单位主要领导对保密工作负总责，主要负责人要亲自研究部署保密工作，分管领导负责指导、协调和督促、检查保密事务，及时处理保密工作中的重大问题和失泄密事件;保密员负责日常保密工作，从组织上保证保密工作有效开展。

(二)健全制度，提供制度保障

一是领导干部严格执行了中央保密委员会《关于领导干部保密工作责任制》的规定，单位主要负责人和办公室计算机操作人签订了《计算机安全管理责任书》，将保密工作纳入领导班子民主生活会、个人述职报告和年度考核的重要内容。

二是机关建立健全了《国家工作人员保密制度规定》、《领导干部阅处密件、密品规定》和《领导干部“十条保密守则”》等保密工作制度，并将制度上墙，张贴在保密室醒目位置;签订《保密承诺书》和《县编办保密要害部门(部位)保密工作领导责任书》，让干部职工将保密工作制度牢记在心，严肃保密工作纪律。

三是在建始网公开的内容和县财政与编制政务公开网上更新的内容都填写了《信息发布保密审查表》，经分管领导和主管领导同意后，方可发布。

(三)加强教育，提高保密意识

一是及时传达贯彻上级保密工作会议精神，对重点涉密人员进行经常性的保密教育，牢固树立“保密工作无小事”的思想理念，把“明确责任、落实制度、加强管理、保住秘密”作为保密工作的总思路。

二是积极参加全县保密工作培训会，不断提高保密员的保密意识，通过宣传教育，使全体干部职工的保密意识明确提高，政治责任感进一步增强。

三是组织干部职工集中学习《保密法》、《国家秘密定密管理暂行规定》和《机关、单位保密自查自评工作规则》等内容。

(四)全面自查，堵塞管理漏洞

为了及时发现计算机保密工作中存在的泄密隐患，堵塞管理漏洞，我办进行了全面自查，通过自查，查找计算机保密工作中存在的管理漏洞，并及时整改到位。

一是涉密计算机使用管理情况。我办有涉密计算机1台，在显示器张贴了“涉密计算机主机标签式样”和“上网不涉密，涉密不上网”的提示语。经自查，没有违规上国际互联网及其他公共信息网的现象，没有感染木马病毒;没有使用过非涉密移动存储介质;没有安装无线网卡等无线设备，所有涉密计算机均违规上互联网。

二是非涉密计算机使用管理情况。我办有非涉密计算机12台，在显示器张贴了“非涉密计算机主机标签式样”和“上网不涉密，涉密不上网”的提示语。经过自查，非涉密计算机没有储存、处理过涉密信息或曾经储存、处理过涉密信息;所有非涉密计算机均安装了杀毒软件，并按规定升级和查杀木马病毒;没有使用过涉密移动存储介质。

三是移动储存介质使用管理情况。我办没有涉密移动储存介质;没有在涉密与非涉密计算机之间交叉使用移动存储介质;非涉密移动存储介质没有存储、处理过涉密信息或曾经存储、处理过涉密信息。

四是办公网络使用管理情况。我办办公网络严格按照保密规定，专网和互联网实行物理隔断，专网和互联网计算机没有存储、处理过涉密信息。

五是涉密载体清理情况。传递到个人手中的涉密文件均进行严格登记，收回后全部实行专人保管，并按照要求每年退回相关部门或按照规定销毁;我办没有非工作需要的涉密电子文档;没有未清理的移动存储介质。(五)落实文件管理规定，建章立制防患未然

一是召开会议，领悟精神。8月1日上午，我办召开干部职工大会，共同学习了《中共建始县委办公室关于严禁擅自发布、传播中央和省委、州委、县委文件有关事项的通知》，一字一句的领悟文件精神，提高文件保密意识，并按照保密文件的要求，严禁记录笔记，传播学习内容。

二是对照表现，梳理问题。根据文件列举的违规发布、传播中央和省委、州委、县委文件的表现形式和原因进行自查，逐项梳理我办存在的问题，发现了存在利用微信、QQ和电子邮箱传送文件和用手机拍摄、存储和传送文件的现象。

三是建章立制，严格执行。要求全体干部职工不得利用微信、QQ、电子邮传送中央和省委、州委、县委文件，不定期抽查个人微信、QQ和电子邮箱使用情况;不得用手机拍摄、存储和传送中央和省委、州委、县委文件，阅读使用中央和省委、州委、县委文件时，不得携带手机等带有拍照功能的电子设备;严格控制中央和省委、州委、县委文件的知悉范围，依照文件标注的发布层次和传达要求进行阅读传达，做好文件阅读流转的登记，并把文件的标题、发文字号、印发传达范围等信息作为文件内容的一部分，与文件一起严格按相关保密要求管理。同时，出台了《县编办微信、QQ工作群和电子邮箱管理制度》，严格按照制度执行，一经违反，将严肃处理。

(六)加强阵地建设，提高技防功效

我办严格按县保密局的要求规范档案室的建设，配置了专用铁柜、铁窗、铁门和红外线报警系统，将单位重要档案资料归并到档案室由保密员专人管理，确保安全。

今年，我办没有发生违反保密法规和泄密事件，在保密工作方面取得了良好的成绩，但也还存在不足，我们将在县保密部门的指导下，转变作风，与时俱进，全面提升我办保密工作水平。

第二篇：编办工作总结

威远县2009年机构编制工作总结要点

（初稿）

2009年全县机构编制工作高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神，围绕县委、县政府提出的“建设工业威远，打造丘区示范，迈向全省十强”的总体目标，深化行政管理体制改革，促进事业单位健康发展，强化机构编制管理，优化机构编制服务，较好地完成了机构编制各项目标任务。

一、推进行政体制改革

1、做好县级政府机构改革前期准备。贯彻落实中共中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》，按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”的要求，认真开展了县级政府机构改革前期调研工作，重点摸清了县级部门的职能配置、机构设置等情况，形成了专题调研报告，为改革的实施奠定了基础。

2、深化乡镇机构改革。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央编办关于深化乡镇机构改革的指导意见》（中办发[2009]4号），着力推动乡镇政府转变职能，切实提高社会管理和公共服务水平，推动社会主义新农村建设。乡镇机构改革已基本扫尾。

3、深化行政审批制度改革。根据“服从大局、合理划分、责权统一、避免交叉”的原则，按照省、市统一要求，认真清理行政审批职能，合理配置行政审批事项。县级部门调整设置的行政审批机构运转正常。

二、优化事业发展环境

4、抓好执法体系建设。完成了安全生产监察、环境监察、动物 卫生监督执法体系建设。配合做好了30个事业单位参照《公务员法》管理的相关工作。

5、推进行业体制改革。畜牧兽医体制改革已近尾声，整个体系建设已经完成，人员竞聘与分流方案即将提交审定。配合做好了中小学校点布局调整及化解大班额工作，全年撤并学校6所，3所高完中学校停止招收高中新生。

6、完善事业单位登记管理。做好事业单位登记管理政策法规的宣传落实工作，加强事业单位登记管理，规范了审批程序，压缩了办理时限，提高了登记质量。

三、加强机构编制管理

7、坚持机构编制管理原则，健全机构编制管理制度。严格执行机构编制“三个一”制度，进一步规范了机构编制审批程序。全年收到机构编制请示事项128项（多为编制限额内的用编事项），初审不符合规定的12项，提交编委会审议116项，编委会审议通过的109项。

8、推行机构编制实名制管理。完善全县机构编制实名制管理制度，及时调整全县12000多名在编人员的电子信息库。进一步落实了机构编制证卡制度。

9、加强财政供养人员管理。贯彻落实省、市财政供养人员管理办法，进一步完善了与组织、人事、财政、劳保等部门的协调制约机制，严格控制财政供养人员的非政策性增长。在适当招考公务员及事业人员的情况下，截止2009年10月底，全县机关事业单位在编人员与2008年底相比减少78名。

10、抓好党政机关超编人员消化工作。积极采取措施妥善处理党政机关混用事业编制问题。个别党政机关人员超编问题已解决。

11、做好编制分配调整。一是根据中小学校点布局调整及生源变化情况，在省、市下达的编制限额内，调整了中小学教职工编制。二是结合部分行业事业单位的改革，调整了事业单位的编制。如县林场即调减编制100名。

12、做好机构编制基础性工作。切实加强了机构编制统计工作，确保了统计数据及时、准确、有效。积极参与第二次全国经济普查工作。加强机构编制宣传工作，为机构编制管理和机构改革营造了良好的舆论氛围。

13、加强机构编制监督检查。认真学习中央纪委印发的《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，积极建立与纪检监察部门的协调配合机制，认真贯彻执行《机构编制监督检查工作暂行规定》，积极开展机构编制监督检查工作，切实维护了机构编制管理的严肃性和有效性。

四、提高管理服务水平

14、努力提高工作水平。认真组织机构编制工作人员学习政治理论和业务知识，不断提高队伍整体素质。深入开展调查研究，充分发挥参谋作用，主动服务全县改革发展稳定大局。切实增强服务意识，大力转变工作作风，不断提高行政效能。

15、切实加强廉政建设。完善了相关工作制度，规范了各项工作程序，坚持重大事项集体决策。加强廉政教育，筑牢思想防线，树立了机构编制部门的良好形象。

威远县机构编制委员会办公室

二○○九年十一月十日

第三篇：编办工作总结

**县机构编制信息研究中心 2011年工作总结

2011年初按照省市编办的会议精神和县编办领导的正确指引，以科学发展观为统领，解放思想，深化机构编制信息管理，创新工作思路，较好地完成了2011年的各项工作目标。现将2011年工作总结如下:

一、2011年是机构编制核查后运行的第一年，为确保核查后的工作成果，按照省、市编办的工作部署，开展了核查后机构编制及实有人员调整工作，今年的机构编制管理工作给机构编制信息中心提出了新的挑战，也为机构编制信息研究中心队伍提供了良好的锻炼机会。

（一）根据省市编办的会议精神和要求，进行了机构编制统计报表工作并及时对机构编制信息系统进行了调整更新并上报省市两级编办。

（二）根据省编办《关于进一步加强全省党政群机关及事业单位政务和公益中文域名注册管理工作的通知》的要求，开展了靖宇县党政群机关及事业单位政务和公益中文域名注册管理工作，截至目前全县共注册中文域名**个，缴费成功**个，待缴费**个。

（三）根据省编办<关于对《编制人事财政综合管理系统》维护的通知>要求，进行了对2010年机构编制核查冻结后至今各县（市、区）机构编制及实有人员变化情况的调整工作，并及时通过《编制人事财政综合管理系统》上传至省编办进行初审。初审后根据整改意见进行了调整和修正，按省编办的要求报业务处室再次审核通过。

（四）根据省编办的要求，2011年4月28日，***机构编制信息研究中心对在2010年编制核查中发现的人员身份证错误信息进行了比对、核对和整理，并将身份证信息比对材料上传至省编办信息研究中心。

（五）根据省编办信息研究中心要求，编制核查后至2010年末各地区变化人员按照：机关—调动、事业-调动、机关—减少、事业—减少、机关—新增及事业—新增**个模板进行分类录入，2011年5月26日，研究中心将全县编制核查后至2010年末全部变动人员分类录入结束，并将模板报送省编办，工作完成效果较好。

二、2011年各项工作目标的完成，为2012年机构编制信息研究中心开展工作打好了坚实基础。继续贯彻省市编办的会议精神县编办领导的正确指引，做好全县机构、机构编制及实有人员变化情况的上报、调整以及对《吉林省编制人事财政综合管

理平台》的及时维护将是2012年的工作重点。

***机构编制信息研究中心 二零一一年十月三十一日

第四篇：编办工作总结

编办工作总结

编办工作总结，区人事局、编办全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真按照省、市人事编制工作会议的部署和要求，坚持科学发展观，在区委、区政府的领导下，在市人事局、市编办的指导下，紧紧围绕实施人才强区战略，以绩效管理为抓手，不断开拓创新，大力加强人才队伍建设，不断推进各项人事制度改革和机构编制改革工作，进一步加强和规范机构编制管理，不断加快人事人才公共服务体系建设，全面完成了各项工作任务，为实现我区经济和社会又好又快发展提供人事人才支持和体制机制保障。

一、以贯彻实施《公务员法》为重点，加强公务员管理工作

积极开展公务员培训工作。今年我们组织开展了3次公务员集中学习培训。一是在区行政学校举办为期4天的公务员在职培训班，对全区科级及以下职务的公务员共102人进行了培训，重点对提升公务员队伍素质、提高工作能力开展培训，这次培训对发挥广大公务员凝聚人心、启发人智、开发人力起到了积极作用；二是组织全区310名处级以下公务员开展突发事件应对法学习培训，利用人事人才培训网提供专题课件资料、参考教材、复习大纲及模拟试题，并于12月组织参训人员参加网上考试；三是继续开展公务员公共管理知识培训，全区共计510人参加培训，并按全市统一部署组织了考试考核。

认真做好新招录公务员下基层锻炼工作。为提高我区新招录公务员素质，根据《武汉市新录用公务员到基层锻炼办法》的要求，我们对—全区7名新录用不具备一年以上基层工作经历的公务

员，安排到街道办事处、事业单位和司法系统的基层一线单位工作。在工作中，我们制定了具体工作方案，组织录用单位、基层单位、参加锻炼公务员召开工作动员会进行了相关工作部署与安排。对这7名到基层锻炼的公务员我们及时做好跟踪和考核工作，使他们在到基层锻炼期间能切实了解基层情况、体验基层生活、熟悉基层工作，在发挥个人积极性、创造性促进基层工作的同时，也提高了个人工作能力，为今后工作发展起到了积极作用。

坚持“凡进必考”制度，开展公开招录公务员工作。为了充实我区公务员队伍，改善公务员队伍结构，根据省人事厅统一安排，我们组织开展了公开招录公务员工作。我区今年有4家单位共5个职位面向社会公开招考7名公务员。其中区法院3名，区检察院2名，区司法局1名，区财政局1名。在公开招录过程中，我们严格按程序和规定组织开展了报名资格审查、面试、体检、考核等工作，纪检、监察、组织部门全程参与，整个招考工作组织严密、程序到位，实现了公开公平公正，顺利招考录用了7名同志进入我区公务员队伍，圆满完成了工作任务，获得了市人事局的充分肯定，也赢得了考生和社会的广泛好评。

完成公务员考核工作。根据《公务员法》和《武汉市公务员考核实施意见》的有关精神，我们对全区机关科级及以下职务的公务员进行了考核。在考核过程中，我们坚持客观公正、注重实绩，严格按照规定的权限、条件、标准和程序进行。截止3月份，全区合计参加考核人数337人，其中 50人为优秀等次，占总人数15%。今年我们还根据中组发[]2号和武组发[]89号文件精神落实了对优秀等次公务员的奖励政策，对评定为优秀等次的同志进行了嘉奖并给予奖励，真正体现出了考核的激励作用。

稳慎推进事业单位参照公务员法管理工作。按照上级要求，我们对全区事业单位整体情况进行深入摸底和调研，并

根据总量控制的原则，对申报参公的条件和对象进行多次明确和筛选。通过我们严格按要求审核和上报，市人事局已对我区第一批申报单位进行了批复，全区共有老龄办等20家事业单位被批准为参公单位，根据有关规定，我们目前正组织开展这20家单位现有工作人员基本情况摸底，为下一步登记工做准备。通过与其他各区已被批准“参公”事业单位对比，结合我区实际，全区共有12家事业单位作为第二批“参公”单位进行了申报。

加强公务员信息库管理工作。根据市人事局《关于做好公务员管理信息系统建设工作的通知》的要求，结合我区实际我们开展了对数据库中机构、人员信息的修改与更新工作，并对相关数据进行充实和补录，使数据库信息与我区公务员实际情况保持一致，实现了对信息库的动态管理，更好地发挥了信息库的作用。

二、认真落实国家工资政策，做好工资

工作和离退休人员管理工作

完成全区机关事业单位工作人员正常调资工作。今年全区机关事业单位参加调资共计3376人，共计增资元，人均月增资元，其中机关730人，共计月增资35654元，人均月增资元；事业单位2646人，共计月增资68642元，人均月增资元。

加强工资日常管理工作。一是及时为294名职务、岗位、工作调动人员办理了工资异动审核手续；二是及时转发和实施市人事局关于工改后调整工资福利的相关政策文件，在全区组织实施机关事业单位工作人员带薪年休假工作，认真落实国家的各项工资福利政策；三是针对全区日常调资和工资异动，我们及时对工资信息库进行了调整和更新，并根据工资信息库升级改版的要求做好相关数据的变更和维护工作，为今后工资工作调整实现信息自动化打好基础。

完成全区机关事业单位工人技术等级岗位考核工作。今年全区共有17个工种

310人报名参加机关事业单位工人晋级考核。其中有8个工种122人在我区内参加中初级工考核，共有114人通过考核。参加市统一组织的工人技师考核的48人中，有28人考核通过。经过公示和聘用手续后，我们及时按政策对考工人员办理了新技术等级兑现工资工作。

做好离退休管理与服务工作。一是严格执行国家退休政策，共为36名到龄人员及时办理了退休手续，实现到龄即退率100%；二是根据鄂人薪函[]18号文及鄂人[]29号文规定，及时为64名机关事业单位退休人员调整了退休费标准。

三、以人事制度改革为重点，积极做好事业单位人事管理工作

认真开展事业单位人员考核工作。在考核工作中我们规范程序、严格标准，并实行优秀等次比例事前备案制度，切实发挥了考核在人事管理中的基础作用。全区共有2966人参加考核，其中优秀等次人数291人，占总考核人数的%，称职等次人数2675人，占总考核

人数%。

完成事业单位公开招聘工作。今年我区共有15个岗位面向社会公开招聘，其中教育系统3名，卫生系统10名，规划设计院2名。在公开招聘过程中，我们统一领导，精心组织，严格公开招聘工作程序，使考录工作始终在公平、公开、公正的轨道上进行。在网上报名和资格审查阶段，我们坚持招录政策公开、资格条件公开、考试成绩公开的原则，提高了工作的透明度。面试阶段，我们严肃纪律，加强监督，要求纪检部门全程参与并现场张贴成绩公告。通过公招共录取本科学历10人，大专学历5人。

积极推行事业单位岗位设置管理工作。根据中央、省、市有关事业单位岗位设置管理的文件精神，结合我区实际，我们组织开展了事业单位岗位设置管理调研工作，起草了《汉南区事业单位岗位设置管理试行意见》，并组织全区各单位认真学习相关文件精神，为下一步实施事业单位岗位设置管理工作做好准备。

深化事业单位专业技术职务聘任管理工作。今年我们开展了对全区所有以专业技术工作为主的事业单位实行专业技术职务结构比例控制工作，逐步在全区相关事业单位建立起专业技术职务结构控制与岗位设置管理制度，以此来强化竞争激励机制，调动广大专技人员的积极性，推动我区各项事业的发展。

四、不断加强人才工作和人事人才公共服务体系建设

着力实施“十一五”人才发展规划。今年我们按照《规划》要求制定了人才工作计划，并认真组织实施各项工作，确保各项工作能按时圆满完成。今年8月按照市局、区人大要求，我们开展了《汉南区“十一五”人才规划》中期评估工作，认真回顾和总结了“十一五”人才规划实施以来的各项工作，进一步科学分析我区人才队伍建设的现状、面临的新形势，以及规划实施中存在的问题，提出改进工作的新思路，进一步明确和完善具体措施和方法，为全面完成“十一

五”人才规划打好基础，为实现我区人才工作的持续协调发展提供可靠的保证。

认真开展区农村乡土拔尖人才的换届工作和市级及以上各类专家、农村实用拔尖人才选拔推荐工作。今年我们开展了汉南区第四届农村乡土拔尖人才的选拔工作，经群众、组织考核，选拔出曾思来等9位同志为汉南区第四届农村乡土拔尖人才。选拔中我们重点突出业绩、贡献，注重发展潜力，使新一届选拔出的农村乡土拔尖人才与往届相比业绩更加显著、综合素质更加优化、发展潜力更大，能够更好地起到榜样的作用。按照省市人事部门的安排，今年我们开展了各类专家和湖北省、武汉市农村实用拔尖人才人选的选拔推荐工作。经层层筛选，先后推荐5位同志参加市级及以上各类专家和农村实用拔尖人才的选拔。通过区乡土拔类人才的换届和市级及以上专家人才的推荐工作，极大激发了全区各类人才的积极性，同时我们还组织涉农专家深入田间地头开展技术指

导和服务，为农民解决实际困难，促进了先进农业技术的普及和推广，带动更多的农民群众增收致富。

认真做好各项职称工作。在今年职称工作中，我们严格按规定办事，在确保职称工作质量同时强化服务意识，注重服务效率，方便服务对象，主动加强与各单位联系和沟通，及时通报评审申报事项，积极组织开展评审申报工作，共办理初级职称认定和评审604人，审核推荐高、中级职称申报176人。今年我们还组织开展中高级职称外语、计算机先评后考人员的培训考试工作，使评审通过人员能够顺利拿到职称证书。在职称工作中我们努力改进职称评审方法，探索职称量化评审制度，制定了中小学教师中级职称量化评审办法，使职称工作由单纯定性评价转向定性和定量评价相结合，提高了职称评审质量。

大力开展专业技术人员继续教育工作。为帮助各类人才不断更新知识，提高技能，紧跟时代发展步伐，更好地为全面

建设小康社会发挥人才支持作用，我们积极组织开展专业技术人员继续教育培训工作，尤其是为了督促专业技术人员按规定完成继续教育培训任务，我1 2 下一页

第五篇：编办工作总结

机构编制实名制管理工作总结

为切实加强和规范机构编制管理，2007年7月5日，州委办、州政府办下发了《关于在全州行政机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（州办发［2007］20号）。一年多来，我办按照《通知》精神，在县委、县人民政府的正确领导和州编办的耐心指导下，精心组织实施，积极有效推进，工作取得了预期的效果。

一、基本情况

（一）机构情况

按照州办发［2007］20号文件精神，我县应该实行机构编制实名制管理的机构有×××个，编制×××名。其中党政群机关×××个，编制×××名；公检法司系统×××个，编制×××名；乡镇街道办和财政所×××个，编制×××名；参照公务员管理的事业单位×××个，编制×××名；财政供养的事业单位×××个，编制×××名；自收自支事业单位×××个，编制×××名。

（二）工作步骤

我县的机构编制实名制管理工作按照州编办统一部署的时间要求，分三步进行：一是在行政机关和参照公务员法管理的单位实行，于2007年底完成；二是在财政拨款事业单位实行，从2008年1月开始到2008年6月底完成；三是在自收自支事业单位实行，从2008年7月开始到2008年9月底完成。

（三）工作进度

截止2008年9月底，我县应完成机构编制实名制管理的×××个机构，已完成×××个，完成率×××。其中：要求2007年底完成的×××个行政机关和参照公务员法管理单位、要求2008年6月底前完成的×××个财政供养事业单位以及要求在2008年9月底前完成的×××个自收自支事业单位都已在规定时间内100完成。

二、主要作法

（一）提前调查摸底，认真制定方案

为保证机构编制实名制工作的顺利完成，2007年上半年，我们对全县机构编制和实有人员开展了一次的调查摸底。清理了“在编不在岗”、“混编混岗”人员，清退了单位自聘人员和临时人员，全面掌握了全县行政事业单位的机构编制人员底子。州办发〔2007〕20号文件下发后，我们在深入学习的基础上，结合本县实际工作需要制作了“编制实名制审批表”、“人员花名册”、“编制实名制公示榜”等一系列表格，并拿出了实施方案，明确了机构编制实名制管理登记程序、实施方法和步骤。登记程序为：单位填写初表——编办审核通过——填写公示榜张贴公示——公示无异议——填写《机构编制管理证》。实施方法为：先易后难，分步实施。即:先抓没有超编单位，后抓超编不多单位，再抓超编严重单位。实施步骤为：按州办发〔2007〕20号文件要求，分三个阶段实施，每一阶段要求提前×××个月完成。

（二）成立领导小组，全面宣传发动

为了保证机构编制实名制管理工作任务的按时按质完成，2007年7月，我们把州办发〔2007〕20号文件精神和实施方案及时向县委、县政府分管领导作了详细汇报，获得了县领导的重视和支持。当即指出：全县机构编制实名制管理工作由县机构编制委员会直接统一领导。成立由编办主任刘世竹同志任组长（2008年3月后由蔡明辉同志担任），副主任石昌生同志、刘玲同志任副组长的机构编制实名制管理工作领导小组。各乡镇和县直各部门相应成立工作组，明确由单位的有关领导分管，政工人员具体负责，建立健全了实名制管理工作的组织领导体系，要确保工作进程中的每一个环节不出问题，做到环环相扣，丝毫不乱。

2007年8月15日，我县下发了《关于在全县行政机关和事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（花办发[2007]18号）文件。随后，我办采取三项措施进行全面宣传发动：一是召开各单位、各部门负责人、政工人员会议，学习贯彻落实文件精神；二是各单位组织召开实名制登记工作会议，让所有干部职工深刻领会推进机构编制实名制管理的目的、意义；三是通过电视媒体和横幅标语宣传。通过广泛宣传，在全县上下形成了良好的工作氛围，为机构编制实名制的顺利实施奠定了基础。

（三）精心组织实施，分流超编人员

2007年8月18日，我县开始按照既定方案全面实施机构编制实名制管理工作。在机构审核上，我们要求各单位必须按《机构编制管理证》内容填写好成立时间、成立文号，内设机构、编制核定时间、变动时间、变动文号等详细内容。在人员核定上，我们要求各单位把编制核定到岗位，必须弄准人员基本情况，严格遵循“公开、公正、公平、择优”原则，按照核定的编制，通过竞争上岗、双向选择、综合考评等的方法，结合人事制度改革的要求，公开公正地确定在编人员和非在编人员。当碰到一些超编人员或超职数配备领导较多、难以按照以上规定实施机构编制实名制登记的单位，我们明确指出：领导、干部、职工三种岗位的编制分开，互不挤占，一般干部按进入单位先后顺序进行登记，领导人员按任职下文时间先后进行登记，满编或满职数后的人员暂时列为编外，待空编后自然上编。

为确保超编人员分流任务按时完成，我县成立了以县长为组长的消化超编人员工作领导小组，明确了三种消化超编人员的方式：一是利用自然减员消化。除单位自然减员调整外，每年党政机关事业单位自然减员空出的编制，拿出不少于三分之一的份额安排超编人员和地财编制人员。二是县内调剂消化。根据职能履行需要，在全县编制总额范围内，对编制、人员进行动态调整，盘活人员编制存量。三是利用人员分流消化。具体分流措施为：选派部分素质较高，具有一定管理经验的人员到企业和基层任职；动员具有一定专业知识和工作经历，适合从事专业技术工作的人员返回专业技术领域工作；鼓励年龄在30岁以下，学历在中专或高中以下的人员进行更高学历教育；鼓励具备条件的人员辞去公职、搞生产经营、自谋职业，支持其领办、创办、承包、租赁企业等等。

（四）推行公示制度，接受社会监督

在实名制推行过程中，我办要求各单位在确定在编人员名单报编办审核后，要在公共场所张榜公示在编和非在编人员情况。公示期七天，接受社会监督。为确保公示工作全面落实，我办组织工作人员，分县直和乡镇两个督查组，从2007年11月26日开始，对各单位开展编制实名制公示情况进行督查。督查组下到单位后做到了“两看一听”。即：一看所督查的单位是否在显要位置张贴了经编办盖章审核的《编制实名制公示榜》；二看公示表中所填栏目是否出现改动或变动；一听即深入干部职工中去，认真听取他们对机构编制实名制管理的意见和看法。经过督查，全县×××个单位全部在公共活动场所显要位置张贴了《编制实名制公示榜》。

（五）建立相关制度，规范管理程序

一是建立档案管理制度，规范档案管理。2008年5月，我办购买了多组铁皮档案柜和×××多个纸质档案袋，把收集上来的机构编制实名制材料和编办留存的《机构编制管理证》按单位分别装袋，贴上标签，分系统编号整理入柜。同时，制定管理制度，指定了专人管理机构编制实名制档案。要求档案管理工作人员在干部调整、人员调出、人员离岗退休等相关机构编制事项发生变化时，必须及时进行变更登记，保证档案材料的及时更新，所有登记数据准确无误。

二是建立《机构编制管理证》日常审核和年审制度。制度规定：凡涉及《机构编制管理证》中任何一项内容发生变动的，必须在一个月内携《机构编制管理证》及有关证明材料到机构编制部门办理变更手续，机构编制部门同时更新所存的《机构编制管理证》予以确认，否则不予认可。除平时对《机构编制管理证》进行审核外，每年12月，集中审核一次，并会同组织、财政、人事等有关部门定期对《机构编制管理证》制度的执行情况进行检查，以便对发现的问题及时纠正和查处。

三是建立机构编制、人员与财政预算相结合管理机制，形成相互协调配套的控制约束机制。为加强对全县机构编制的管理，建立公共财政体系，今年，我县规定：各行政事业单位必须按2008年9月底机构编制部门核定的编制数开展2009年部门预算。人员支出预算按编制内的实有人数计算，超编人员不安排日常公用经费。这种财政预算与人员编制相结合的管理机制，打破了人员越多经费就越多的“供给制”模式，调动了用编单位的节编积极性，进一步严肃了机构编制纪律。

三、主要成效

（一）提高了机构编制管理意识，规范了机构编制管理，进一步严肃了机构编制纪律。在机构编制实名制推行之前，虽然我们也进行了大量的机构编制知识宣传，但一些单位人员甚至部门领导还在认为人员即编制，有多少人就有多少编制和资金，把人员与编制完全等同起来。有的虽有粗浅认识，但编制概念模糊。出现行政编制和事业编制混淆；全额编制、差额编制、自筹编制混淆；从下级单位长期抽调工作人员，单位人员“在编不在岗”等不正常现象。通过实名制管理，把编制落实到人，不仅使每一个工作人员都关心自己的编制和身份，都产生了“危机”意识，提高了对编制重要性的认识，还理顺了全县编制管理体制，进一步规范了编制的管理，严肃了机构编制的纪律。

（二）改变了机构编制管理注重编制总量的审批和控制，对具体工作人员的比例和结构等情况缺乏监管的状况，适应了新形式下机构编制“前置”管理的需要。在实名制工作推行之前，编办主要工作放在编制的总量审批和控制上，对各单位工作人员的比例和结构等情况缺乏监管。通过实名制管理工作的推行，把编制落实到人，使各单位的工作人员特别是领导干部明白了单位的职能任务决定岗位和编制数量，岗位性质决定需要人员的知识、能力和结构，从而加大了编办和用人单位对编制、岗位以及工作人员监督管理力度，适应了新形式下机构编制“前置”管理的需要。

(三)改变了人们对机构编制管理工作淡漠的态度，提高了对机构编制和人员调配工作的监督意识。在实名制工作开展之前，人们对机构编制管理的监督意识薄弱。在实名制推行过程中，我们一是通过在编人员登记过程进行张榜公示，实现公平公开；二是公开机构编制政策法规和公开办事程序，接受社会对机构编制和人员异动的监督；三是加强组织、纪检监察、编办、人事、财政等职能部门之间配合和协调，在操作和管理过程中各司其职，相互监督，相互促进。这不仅确保了实名制管理工作任务的完成质量，还提高了人们对机构编制和人员调配工作的监督意识。

（四）激活了用人机制，转变了干部作风，促进了工作的开展。在编制实名制的实施过程中，通过竞争上岗的实施，形成了能者上，庸者下，优胜劣汰的科学用人机制，增强了广大干部的危机意识，给广大干部带来了深刻的思想触动。如今，在编的，爱岗敬业，珍惜这来之不易的工作岗位；编外的，深刻反思，决定通过努力重塑形象，争取下次竞争上编。各级机关面貌发生了很大的变化。

四、两点体会

（一）工作任务要全面完成，上下认识必须统一。机构编制实名制工作的全面落实需要部门于部门之间的协调配合，牵涉到每一位干部职工的切身利益，为了全面完成这项艰巨复杂的工作任务。我们在工作中抓住认识这个根本，通过各种途径统一全县上下的思想认识。譬如为抓好领导层的认识问题，县委、县政府领导多次在大小会议上提到机构编制实名制的目的和意义，并组织召开各级领导小组人员会议，学习文件精神，研究具体情况，达成共识，形成了坚强的领导核心。在实施过程中，我们正确引导，让广大干部认识到了机构编制实名制管理是一项中央有精神、州里有部署、现实有要求的工作，是一项势在必行、非搞不可的大事，从而减轻了工作阻力，保证了工作任务的顺利完成。

（二）工作任务要全面完成，各级领导必须高度重视。到目前为止，机构编制实名制管理工作还没有具体的法规政策依据可循，大家只是按机构编制系统自上而下提出要求实施。因此，工作的实施效果往往决定于领导对这项工作的重视程度。我县的机构编制实名制工作，县委、县政府给予高度重视，并在资金、人力等方面予以大力支持。今年初，在对财政拨款事业单位实施实名制管理过程中，由于事业单位超编人员多，工作遇到了很大阻力，一度停止不前。蔡明辉主任上任后，及时了解情况，拿出了解决意见并及时向县委、县政府领导汇报，获得了大力支持。先后下发了《关于对财政拨款事业单位实行机构编制实名制管理的通知》（花编办发[2008]09号）、《关于限期完成机构编制实名制管理工作的通知》（花编办发

[2008]27号），明确指出不按通知规定的时间完成实名制工作的单位，将由县委督查室给予通报。通报后仍然没有完成的，将会同县监察局按照《机构编制监督检查工作暂行规定》相关条款处理。由于领导重视，措施有力，实名制工作进度突飞猛进，所有机构都在规定时间内全部完成，没有一个被通报的。

当前，我县机构编制实名制管理工作任务虽然完成，但长效管理机制还没有建立健全，后继管理中还存在一些困难和问题。譬如：如何加大监督控制手段，确保人员异动情况的及时报送？怎样把实名制管理软件与工资发放系统结合起来，建立组织、人事、财政信息共享平台，对各单位的人员编制进行实时监控？等等这些问题，还有待于我们在今后的工作中进一步完善和解决。