地质勘查资质管理的重要性论文（样例5）

第一篇：地质勘查资质管理的重要性论文

摘要:随着市场经济的发展，地质勘查单位加大了企业化管理的倾向。同时市场竞争压力的增加使得一些单位在勘查资质上动起了歪主意，因此加强单位的资质管理有着净化市场等方面的主要作用，本文从规范地勘单位的市场行为，实现国家和行业的要求，有利于地质勘查单位自身的发展等方面探讨了这种资质管理的重要作用，明确了今后资质管理的有效性。

关键词:地质勘查；资质；市场；管理

一、引言

地质勘查进一步查明当地地质结构，服务于矿山开采、建筑施工等基础上资源的行业，是整个社会发展的基础和前提，其具有很高的社会价值。改革开放以来，地质勘查行业引入了市场竞争的机制，实现了企业化的经营管理的模式，同时针对地质勘查的难度等级进行有效区分，将具有不同勘查能力的单位归为不同的等级，将不同勘查能力的单位进行有效归类，即实现地质勘查单位的资质管理，这是十分必要和有实际意义的。

二、有效规范地质勘查市场行为

随着市场经济的发展，市场的各种人才的职称、从业资格等都是出现挂靠，这已经成为了这一个市场，有一些人专门以介绍挂靠为自己的职业，这一问题直接影响到地质勘查企业在资格上的弄虚作假，可能一些企业为了竞标一些勘查项目任务，而自己的资质差一些，就从市场上租几个挂靠的，提高自己单位的软实力，这也是现代国家规范从业人员职业资格考试的主要原因。地质勘查单位的资质管理就是从正面抑制这种弄虚作假的行为，因为没有资质的单位一旦得到相关的勘查项目之后，他们自己完成不了，同时将其中的一些利润空间进一步压缩，再转包给一些其他勘查单位，这种勘查单位在执行勘查任务的时候必要偷工减料，降低勘查环节，出具的勘查报告也就一定存在很多漏洞和问题，不能达到更多的勘查效果。这就需要在地质勘查单位之间形成一种诚实守信的企业竞争机制，不断肃清行业竞争中的一些不良行为，只有地质勘查单位都认为这种弄虚作假的行为是行不通的，老老实实申报自己的勘查资质，是对业主方负责，也是对自己负责。

三、实现国家和行业的要求

规范现代市场中地质勘查单位在自己资质管理上的严肃性是十分必要和有意义的。首先，地质勘查工作具有一定的自身要求。地质勘查任务需要有严谨的实地勘测，复杂多变的科学计算，逻辑严谨的准确论述，这一系列工作就需要具有较强工作责任感、勘查实践经验等专业人才胜任，同时这种野外的地质勘查任务还具有一定危险性，需要具备野外工作的丰富经验，这样才能实现对地质勘查任务的有效完成。其次，地质勘查管理出台了一系列的法规法规。这些国家的法律法规、技术规范等进一步提出了从事地质勘查的单位需要具备一定的资质，才能进行这一领域的工作。例如2008年实施的《地质勘查资质管理条例》与之前的相比就设计了更为严格的条款。第一，实现对甲级资质勘查单位的政府审查力度，实施更加严格的管理程序，除了重要的勘查任务，例如航空地质调查等资格是由国务院等政府主管部门审批之外，剩下的只能由国土部门审批管理。第二，就是要求勘查单位必须在自己资质范围之内进行勘察工作，第三，法律进一步明确了国家、省、市、县四个等级的国土部门对地质勘查单位的资质具有管理职责，需要在自己的管理范围之内对其进行有效管理和规范。第四，新的法规进一步加大了对出现资质造假的行为的惩处力度，实施更加严格的处罚措施。同时也明确了在国家工作人员在这一造假过程中出现的问题也要一并追究[1]。

四、有利于地质勘查单位自身的发展

打铁还需自身硬，一个企业需要长期发展，需要在人才队伍、基础设施设备等方面构建自己的发展步骤，稳步推进企业的健康发展。这种对地质勘查单位资质进行有效审核的管理对勘查单位自身也是有着十分重要的作用和意义的。首先，有利于地质勘查单位构建自己的人才队伍。企业要发展，关键在于单位的人才队伍建设水平。一个具有相互协作，高层次的人才团队可以实现勘查企业的有效发展。加强对地质勘查单位的资质管理，可以进一步倒逼单位在构建自己人才队伍建设上的工作力度，企业将投入更多的资金和精力实现对单位员工的培训，实现他们的业务能力提升，同时招聘更多高层次的人才，充实自己的企业队伍，营造一个良好的企业团队氛围，为人才进得来，留得住做足功夫。其次，有利于地质勘查单位优化自己的服务水平[2]。现在的主要勘查问题在于一些单位对勘查任务完成的不彻底，没有达到最终的勘查效果。这与勘查单位的人员素养有着一定的关系，他们缺少服务业主方的意识，对勘查工作责任心不足是造成勘查业主方不满意的主要原因。这种强化地质勘查单位资质管理也就是为了进一步构建现代企业发展的更优平台，即提升服务意识、优化服务质量。最后，优化地质勘查单位的良好形象。一个企业的发展需要有诚实守信的企业信念，这种诚实守信就是勘查单位在自己的服务中不断优化自己的服务质量、构建自己的勘查精湛程度，满足业主方全方位的要求，也是对自己资质的一种充分体现，更好地实现市场对自己勘查资质的肯定和认可。久而久之，这种优化的单位形象就可以成为一个企业发展的良好名片，是一个口口相传的活广告，提升了企业发展的品牌效应，实现企业的有序发展。这种高效率的勘查任务完成情况，在政府部门的管理过程中，体现了一个优化单位形象的作用，树立企业在政府中的形象。

五、结语

勘查工作是矿产开采、建筑施工、重大水利项目等实施的前提，强化勘查单位的资质管理，将勘查单位真实实力展示出来，供相关的项目勘查需要，是保证勘查任务完成的基础。勘查单位的资质管理需要从政府、社会监督等多个层面加强，才能实现更加有效、健康的发展。

参考文献：

[1]张维宸.地质勘查资质管理体制的历史沿革和未来选择[J].国土资源导刊,2014,32(11):141-142.[2]周鑫,王志刚,刘海明等.地质勘查资质监督管理问题与对策研究[J].中国矿业,2011,19(09):187-188.

第二篇：地质勘查资质管理条例

地质勘查资质管理条例

第一章 总则

第一条 为了加强对地质勘查活动的管理，维护地质勘查市场秩序，保证地质勘查质量，促进地质勘查业的发展，制定本条例。

第二条 从事地质勘查活动的单位，应当依照本条例的规定，取得地质勘查资质证书。

第三条 国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门依照本条例的规定，负责地质勘查资质的审批颁发和监督管理工作。

市、县人民政府国土资源主管部门依照本条例的规定，负责本行政区域地质勘查资质的有关监督管理工作。

第四条 地质勘查资质分为综合地质勘查资质和专业地质勘查资质。

综合地质勘查资质包括区域地质调查资质，海洋地质调查资质，石油天然气矿产勘查资质，液体矿产勘查资质（不含石油），气体矿产勘查资质（不含天然气），煤炭等固体矿产勘查资质和水文地质、工程地质、环境地质调查资质。

专业地质勘查资质包括地球物理勘查资质、地球化学勘查资质、航空地质调查资质、遥感地质调查资质、地质钻（坑）探资质和地质实验测试资质。

第五条 区域地质调查资质、海洋地质调查资质、石油天然气矿产勘查资质、气体矿产勘查资质（不含天然气）、航空地质调查资质、遥感地质调查资质和地质实验测试资质分为甲级、乙级两级；其他地质勘查资质分为甲级、乙级、丙级三级。

第六条 任何单位和个人对违反本条例规定从事地质勘查活动的行为，都有权向国土资源主管部门进行举报。

接到举报的国土资源主管部门应当依法调查处理，并为举报人保密。

第二章 申请与受理

第七条 申请地质勘查资质的单位，应当具备下列基本条件：

（一）具有企业或者事业单位法人资格；

（二）有与所申请的地质勘查资质类别和资质等级相适应的具有资格的勘查技术人员；

（三）有与所申请的地质勘查资质类别和资质等级相适应的勘查设备、仪器；

（四）有与所申请的地质勘查资质类别和资质等级相适应的质量管理体系和安全生产管理体系。

不同地质勘查资质类别和资质等级的具体标准与条件，由国务院国土资源主管部门规定。

第八条 下列地质勘查资质，由国务院国土资源主管部门审批颁发：

（一）海洋地质调查资质、石油天然气矿产勘查资质、航空地质调查资质；

（二）其他甲级地质勘查资质。

本条第一款规定之外的地质勘查资质，由省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门审批颁发。

第九条 申请地质勘查资质的单位，应当向审批机关提交下列材料：

（一）地质勘查资质申请书；

（二）法人资格证明文件；

（三）勘查技术人员名单、身份证明、资格证书和技术负责人的任职文件；

（四）勘查设备、仪器清单和相应证明文件；

（五）质量管理体系和安全生产管理体系的有关文件。

申请单位应当对申请材料的真实性负责。

第十条 地质勘查资质申请的受理，依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定办理。

第三章 审查与决定

第十一条 审批机关应当自受理地质勘查资质申请之日起20个工作日内完成审查。经审查符合条件的，审批机关应当予以公示，公示期不少于10个工作日。公示期满无异议的，予以批准，并在10个工作日内颁发地质勘查资质证书；有异议的，应当在10个工作日内通知申请单位提交相关说明材料。

经审查不符合条件的，审批机关应当书面通知申请单位，并说明理由。

第十二条 审批机关应当将颁发的地质勘查资质证书及时向社会公告，并为公众查阅提供便利。

第十三条 地质勘查资质证书主要包括下列内容：

（一）单位名称、住所和法定代表人；

（二）地质勘查资质类别和资质等级；

（三）有效期限；

（四）发证机关、发证日期和证书编号。

地质勘查资质证书式样，由国务院国土资源主管部门规定。

第十四条 地质勘查单位变更单位名称、住所或者法定代表人的，应当自工商变更登记或者事业单位变更登记之日起20个工作日内，到原审批机关办理地质勘查资质证书变更手续。

地质勘查单位因合并、分立或者其他原因变更地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级的，应当依照本条例的规定重新申请资质。

第十五条 地质勘查单位因解散或者其他原因终止从事地质勘查活动的，应当自终止之日起10个工作日内，到原审批机关办理地质勘查资质证书注销手续。逾期不办理的，审批机关予以注销。

第十六条 取得甲级地质勘查资质的单位，可以从事本类别所有的地质勘查活动。取得乙级和丙级地质勘查资质的单位，可以从事的地质勘查活动的范围由国务院国土资源主管部门规定。

第十七条 地质勘查资质证书有效期为5年。

地质勘查资质证书有效期届满，地质勘查单位继续从事地质勘查活动的，应当于地质勘查资质证书有效期届满3个月前，向原审批机关提出延续申请。

审批机关应当在地质勘查资质证书有效期届满前做出是否准予延续的决定；逾期未做决定的，视为准予延续。

第四章 监督管理

第十八条 县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对地质勘查活动的监督检查。县级以上人民政府国土资源主管部门进行监督检查，可以查阅或者要求地质勘查单位提供与地质勘查资质有关的材料。

地质勘查单位应当如实提供有关材料，不得拒绝和阻碍监督检查。

第十九条 监督检查人员进行监督检查，应当出示证件，为被检查单位保守技术秘密和业务秘密，并对监督检查的内容、发现的问题以及处理情况做出记录，由监督检查人员和被

检查单位的有关负责人签字确认。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第二十条 审批机关应当建立、健全地质勘查单位的执业档案管理制度。执业档案应当记录地质勘查单位的执业经历、工作业绩、职业信誉、检查评议、社会投诉和违法行为等情况。

第二十一条 审批机关在监督检查中发现地质勘查单位不再符合地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级相应条件的，应当责令其限期整改。

第二十二条 有下列情形之一的，审批机关应当撤销地质勘查资质证书：

（一）审批机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发地质勘查资质证书的；

（二）超越法定职权颁发地质勘查资质证书的；

（三）违反法定程序颁发地质勘查资质证书的；

（四）对不符合本条例规定条件的申请单位颁发地质勘查资质证书的。

第二十三条 地质勘查单位遗失地质勘查资质证书的，应当在全国范围内公告，公告期不少于30日。公告期满后，方可到原审批机关办理补证手续。

第二十四条 地质勘查单位不得超越地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动，不得出具虚假地质勘查报告。

地质勘查单位不得转包其承担的地质勘查项目，不得允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动。

地质勘查单位在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，不得为其进行矿产地质勘查活动。

任何单位和个人不得伪造、变造、转让地质勘查资质证书。

第五章 法律责任

第二十五条 县级以上人民政府国土资源主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合本条例规定条件的申请单位颁发地质勘查资质证书，或者超越法定职权颁发地质勘查资质证书的；

（二）对符合本条例规定条件的申请单位不予颁发地质勘查资质证书，或者不在法定期限内颁发地质勘查资质证书的；

（三）发现违反本条例规定的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的；

（四）在地质勘查资质审批颁发和监督管理中有其他违法行为的。

第二十六条 地质勘查单位在资质申请过程中隐瞒真实情况或者提供虚假材料的，审批机关不予受理或者不予颁发地质勘查资质证书，并给予警告。

地质勘查单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的，由原审批机关予以撤销，处2万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 未取得地质勘查资质证书，擅自从事地质勘查活动，或者地质勘查资质证书有效期届满，未依照本条例的规定办理延续手续，继续从事地质勘查活动的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第二十八条 地质勘查单位变更单位名称、住所或者法定代表人，未依照本条例规定办理地质勘查资质证书变更手续的，由原审批机关责令限期改正；逾期不改正的，暂扣或者吊销地质勘查资质证书。

第二十九条 地质勘查单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；逾期不

改正的，由原审批机关吊销地质勘查资质证书：

（一）不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的；

（二）出具虚假地质勘查报告的；

（三）转包其承担的地质勘查项目的；

（四）允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的；

（五）在委托方取得矿产资源勘查许可证、采矿许可证前，为其进行矿产地质勘查活动的。

第三十条 地质勘查单位在接受监督检查时，不如实提供有关材料，或者拒绝、阻碍监督检查的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由原审批机关暂扣或者吊销地质勘查资质证书。

第三十一条 地质勘查单位被责令限期整改，逾期不整改或者经整改仍不符合地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级相应条件的，由原审批机关暂扣或者吊销地质勘查资质证书。

第三十二条 伪造、变造、转让地质勘查资质证书的，由县级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书，处5万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 违反本条例规定被依法吊销地质勘查资质证书的单位，自吊销之日起1年内不得重新申请地质勘查资质。

第六章 附则

第三十四条 本条例施行前，已经依法取得地质勘查资质证书的单位，应当在原地质勘查资质证书有效期届满30个工作日前，依照本条例的规定重新申请地质勘查资质。逾期不办理的，不得继续从事地质勘查活动。

第三十五条 建设工程勘察资质管理，依照《建设工程勘察设计管理条例》的有关规定执行。

第三十六条 本条例自2008年7月1日起施行。

第三篇：地质勘查资质分类分级标准

国土资源部关于印发《地质勘查资质分类分级标准》的通知

2008-06-27 信息来源：国土资源部勘查司

国土资发〔2008〕137号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：

根据《地质勘查资质管理条例》（国务院令第520号）的有关规定，部组织制定《地质勘查资质分类分级标准》，现予印发。

国土资源部

二○○八年六月二十六日

地质勘查资质分类分级标准

第一条 为科学合理地对地质勘查资质进行分类分级，根据《地质勘查资质管理条例》（国务院令第520号）的有关规定，制定本标准。

第二条 勘查技术人员主要包括高、中级勘查技术人员的专业和数量。

（一）高、中级勘查技术人员为单位在编或在册的，事业单位的与其上级主管部门认定的本在编或在册“单位职工花名册”一致，企业单位的与其本“单位职工花名册”一致。高、中级勘查技术人员须为全职聘用，且仅受聘于该技术人员所在资质申请单位。

（二）申请地质勘查资质时，高、中级勘查技术人员男性年龄不大于60周岁，女性年龄不大于55周岁。

（三）高、中级勘查技术人员具有省部级人事部门颁发或认可(省部级人事部门批准的厅局级人事部门颁发）的专业技术职称/职务资格证书或批准文件。

（四）高、中级勘查技术人员的专业技术职称/职务资格证书或批准文件未填写专业名称、专业名称不明确的，以勘查技术人员的主要勘查工作经历及业绩认定。

（五）高、中级勘查技术人员取得多个专业技术职称/职务资格证书的，在申请地质勘查资质时，只能使用其中一个专业。

（六）同一单位申请多项资质类别时，同一专业的高、中级勘查技术人员可以重复计算。

高、中级勘查技术人员不同地质勘查资质类别和资质等级的具体标准与条件见附件1。

第三条 勘查设备、仪器主要包括种类、数量和技术参数。

（一）规定配备的勘查设备、仪器，须出具购置发票或调拨单；允许租赁的勘查设备、仪器，应出具租赁合同等证明材料。

（二）替代规定配备的勘查设备、仪器，应出具相应的说明书等证明材料。

（三）同一单位申请多项资质类别时，同一勘查设备、仪器可以重复计算。

勘查设备、仪器不同地质勘查资质类别和资质等级的具体标准与条件见附件2。

第四条 质量管理体系主要包括管理机构、管理制度、质量体系认证和勘查质量等。

质量管理体系不同地质勘查资质类别和资质等级的具体标准与条件见附件3。

第五条 安全生产管理体系主要包括管理机构和管理制度。

安全生产管理体系不同地质勘查资质类别和资质等级的具体标准与条件见附件4。

第六条 只申请海洋石油天然气矿产勘查资质的，对规定的陆地石油天然气矿产勘查的高、中级勘查技术人员和勘查设备、仪器不作要求。

只申请陆地石油天然气矿产勘查资质的，对规定的海洋石油天然气矿产勘查的高、中级勘查技术人员和勘查设备、仪器不作要求。

第七条 只申请地质钻探资质的，对规定的高、中级坑探技术人员和坑探设备、仪器不作要求。

只申请地质坑探资质的，对规定的高、中级钻探技术人员和钻探设备、仪器不作要求。

第八条 只申请岩矿鉴定、岩矿测试、岩土试验、选冶试验单项资质的，对规定的该单项以外高、中级地质实验测试技术人员和地质实验测试设备、仪器不作要求。

第九条 本标准自2008年7月1日起施行。

附件：1.高、中级勘查技术人员条件要求

2.勘查设备、仪器条件要求

3.质量管理体系条件要求

4.安全生产管理体系条件要求

第四篇：地质勘查项目成本管理措施论文

摘要：在我国地质勘查单位的管理中，地质勘查项目成本管理是一项重要内容。随着我国社会主义市场经济的不断完善与发展，在激烈的市场竞争面前，地质勘查企业逐渐向市场化的方向发展与转换。那么，在现有的条件下如何有效降低地质勘查单位的项目施工成本是各地质勘查单位必须正视的问题。本文将就我国地质勘查项目的特点进行分析，并就其具体的改善与实施提出有效对策。

关键词：地质勘查项目；成本管理；问题；措施

在地质工作中，地质勘查是一项重要的工作，它在一定的规范化要求的基础上，通过物探、化探、钻探、槽探、坑探等方式对目标物进行勘察，并探明地下蕴藏的矿产资源的储量、品位等。随着全球经济一体化发展进程的加快，市场经济的发展，我国地质勘查单位进行了改制重组，根据相关政策的规定，地质勘查单位逐渐向市场化的发展方向迈进。由于地质勘查工作是一项非常复杂的工作，涉及到的内容较多，所面临的施工与作业环境较为复杂，因此，对地质勘查项目成本的影响因素较多。加强地质勘查项目的成本管理是各地质勘查单位必须正视的问题。

一、地质勘查项目的特点

1.地质勘查项目的最终目的是探析矿产资源的储量

在地质勘查过程中，通过各种探查手段了解蕴藏在地下的各种矿产资源，并根据勘查项目的成果，通过对各种相关参数的计算得到地下矿产的储量，可见，地质勘查项目与其他工程项目的实施完全不同。地质勘查项目的作业任务需要在野外完成，并且搜集各种资料和信息。只有在全面的、丰富的、正确的信息与资料的支撑下才能得到具有较高可靠性的矿产资源储量成果。

2.地质勘查项目具有复杂性

在漫长的地质演化过程中，逐渐形成了各种丰富的矿产资源，很多可供人类利用的、有价值的矿产资源都深埋地下。勘查人员在进行项目运行的初期由于对地质目标物的认识并不全面，加之专业知识的差距很可能存在一定的差距和错误。随着地质勘查工作的不断深入，地质勘查专业技术人员的认识与实际地质状况之间存在差距，但是这种差距在随着地质勘查工作的深入而逐渐减小。可见，地质勘查项目的复杂性十分明显。

3.地质勘查项目具有风险性

不同于其他工程项目，地质勘查项目的操作风险较高。例如，当一项地质勘查项目在进行论证时不能得到正确论证，很容易使地质勘查单位在那些资源品位较低的区域，或者是根本就没有资源的区域进行项目探查和施工，结果可想而知，勘察投资将造成巨大损失。再如，在确定了地质勘查项目后，如果出现错误定位和工作部署不正确的问题，将会对地质勘查工作产生误导，必然会使地质勘查工作迷失方向，即使是矿产资源比较丰富，也不会发现这些资源。

4.地质勘查项目具有可变性

近年来，随着我国地质勘查工作的不断前进与发展，人类获得新信息的途径越来愈多，这些新信息的挖掘和发现必将导致地质勘查项目在设计中出现变更的情况，必然导致该项目的终止。因此，地质勘查项目的可变性增加了成本管理的难度。

5.地质勘查项目具有长期性

地质勘查项目工作并不是在短时间内就能够完成的，需要经过一个长期的过程。例如：对于一个固体的矿产普查项目一般需要经过3～5年的时间才能完成。由于地质勘查项目属于综合性、系统性、多学科、多工种联合作业的工程，加之由于地质勘查项目的作业风险高、手段多、成本高，要求各环节必须密切衔接，只要是一个环节出现问题，必然会给地质勘查单位造成巨大的经济损失。因此，在对地质勘查项目进行投资、成本管理时必须密切关注这些特点。

二、地质勘查项目成本管理中存在的问题

1.成本管理意识不强

由于地质勘查单位项目成本管理中，缺乏对成本管理重要性的认识，特别是在这方面的文化氛围更是淡薄，这就造成地质勘查项目成本管理水平低下。因此，很少有地质勘查单位将成本管理作为一个体系放置在企业管理工作之中，大多数单位只是将成本管理问题交给单位的财务部门去做，由于缺乏明确的职责分工，使地质勘查项目成本管理在实际工作中停留在表面。

2.成本管理方法滞后

由于缺乏完善的成本管理制度，很多地质勘查单位项目成本管理缺乏完善性。有的地勘单位已经建立了较为完善的成本管理制度，但是由于在执行中缺乏监督力度，使制定的制度形同虚设。还有的地勘单位虽然已经意识到项目成本管理的重要性，也只是将成本管理的重点放在了施工过程中，这种错误的成本管理方法严重影响了地质勘查项目成本管理的成效。

3.成本管理人才匮乏

人才是保证技术发展的基本前提，存在于地勘单位中的项目成本管理人员已经无法满足市场经济的发展需求，无法满足地勘单位发展的需求。如果不能及时培养人才，必然会造成财务人员的退步和枯竭。随着各项技术的不断完善与发展，财务人员如果不能及时提高自己的自身业务素养和思想职业道德，必然会被不断前进的市场所淘汰。

三、与时俱进，优化地质勘查项目成本管理的具体措施

1.转变思想，增强地勘单位工作人员的工作意识

地质勘查项目成本管理是涉及到本单位所有部门和每一个工作人员。单位的地质勘查项目成本涉及到每个人的利益，因此，必须彻底摒弃那种传统认识上的差异，转变思想。地勘单位可以通过员工培训与讲座的形式对单位的每名员工进行成本管理知识的培训，不仅要尽快提升员工的专业技能，还必须在单位内部营造出项目成本管理的企业文化，在单位内部形成全方位、全过程的成本管理模式，以此来实现对地质勘查项目成本的全程控制，切实提高地质勘查单位的经济效益。

2.完善体系，建立完善的成本管理实施方法

成本管理工作的完善与否需要地勘单位必须建立一个完善的成本管理体系，切实加强对地质勘查项目每一个环节的管理，制定出完善的成本管理制度，使地质勘查项目在实施过程中无论发生什么问题都能够做到有法可依、有据可查，实现对地质勘查项目成本管理的规范化、科学化、目标化。另外，必须将地质勘查项目成本管理的思想始终贯穿于整个项目的管理中，从开始准备项目一直到项目的完工验收后，每一个环节都不能出现问题，因为不论在地质勘查项目施工的哪一个环节中出现问题都会对最终目标的实现造成影响。地勘单位的工作人员还必须对项目的成本进行系统性分析，并实现对项目进行绩效考评，再通过对实际成本和预计成本的比较，及时调整成本差异，在实现项目成本控制目标的同时提高项目的经济效益。

3.加强培训，培养专业化管理人才

就目前我国地质勘查项目成本管理专业人才的发展现状来看，我国地勘单位中，既懂得地勘专业知识，又懂得财务管理和成本管理专业知识的人才十分匮乏。因此，必须加快对这方面人才的培养，提高地勘单位成本管理人员的综合素质。另外，地质勘查单位为了防止人才的流失，还必须建立完善的奖惩分配机制。总之，随着社会主义市场经济的不断完善，地勘单位也在逐渐走向市场化的发展方向，也在逐渐运行企业化的经营管理理念和思想。因此，为了使地勘单位能够更好、更快地适应市场经济的发展步伐，积极参与激烈的市场竞争，实现企业经济利润和社会利润的最大化，必须加强对地质勘查项目成本管理工作，树立全新的成本管理理念，建立完善的全过程管理体系，实现全员参与的全成本管理体系。

参考文献：

[1]刘花.浅谈地质勘察项目成本管理[J].山东工业技术,2015(3).[2]陈耿.浅谈地质勘查项目的成本管理[J].广东科技,2012(3).[3]侯拥军.地质勘查项目成本管理探析[J].现代经济信息,2013(12).

第五篇：吉林省地质勘查管理规定

吉林省地质勘查管理规定

第一条 为进一步规范各级地质矿产行政主管部门、地勘单位、探矿权人行为，保证地质勘查市场健康发展，促进地质勘查工作更加有序进行，根据《矿产资源法》等有关法律法规，结合吉林省实际，制定本规定。

第二条 申请、授予探矿权必须遵循以下原则：

（一）严格执行国家法律法规；

（二）严格按照法定权限和矿产资源总体规划、地质勘查规划，有计划、科学合理地设置探矿权；

（三）地勘单位、探矿权申请人要严格按照申请登记程序，依法履行责任和义务

（四）优先保证国家（包括中央财政、地方财政）出资的勘查项目，鼓励有实力的企业集团出资进行矿产资源勘查。可以全部由企业投资的商业性矿产资源勘查项目，国家原则上不再投资。

第三条 国家出资的勘查项目，由各级政府指定探矿权申请人,探矿权归国家所有；其他法人出资的勘查项目，出资人为探矿权申请人。国家机关工作人员不得申请或者变相申请探矿权。

第四条 探矿权申请人应符合下列条件：

（一）探矿权申请人提供的资信证明（人民币），重要矿产勘查项目不得少于500万元，其它矿产勘查项目不得少于100万元，矿泉水勘查项目不得少于20万元。银行提供的资金证明不得低于勘查设计的投资预算。

（二）申请国家出资的勘查项目和金属及煤、地热、矿泉水等矿产勘查项目，勘查单位必须具有乙级以上地质勘查资质。

（三）一般申请人在２年内申请探矿权数控制在3个以内，其自有资金不得低于申请项目计划投入勘查资金的总和。第五条 探矿权出让实行计划管理。省厅根据矿产资源总体规划、地质勘查规划，结合国家和省产业政策以及市场供需情况，确定探矿权出让计划指标，并向社会公布。

市（州）国土资源局可在每年末向省厅提出下一探矿权出让建议。

第六条 探矿权出让方式实行分类管理。属于《矿产勘查开采分类目录》（以下简称《分类目录》）规定的第一类矿产空白地的勘查，按申请在先方式出让探矿权。《分类目录》规定的第二类矿产、矿产地、有价值工作地及同一区块20个工作日内有两个以上探矿权申请人的，均以招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权；《分类目录》规定的第三类矿产不再设探矿权，可直接以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权。

矿产地是指经地质勘查工作提交有资源储量的地质报告并经有关部门评审或省厅储量登记的工作区域；有价值工作地是指经矿产调查或物化探工作发现有矿化点、物化探异常的区域；空白地是指没有经过矿产调查和物化探调查的区域。第七条 有下列情况之一的，经批准允许以协议方式出让探矿权：

（一）国务院和省政府批准的重点矿产资源开发项目和为国务院和省政府批准的重点建设项目提供配套资源的矿产地；

（二）已设采矿权需要整合或利用原有生产系统扩大勘查开采范围的毗邻区

（三）经省人民政府同意并报国土资源部批准的大型矿产资源开发项目；

（四）政府出资为危机矿山寻找接替资源的找矿项目。第八条 探矿权无论采取何种方式出让，探矿权申请人必须按照经批准的勘查设计如期完成勘查工作。在领取勘查许可证之前，应对勘查投资强度和勘查期限等内容的承诺，约定其应承担的义务。在约定勘查期内未完成勘查工作的，将依法收回探矿权。

探矿权出让年限根据项目大小及勘查阶段确定，预查、普查的出让年限为1-2年，可以转入详查或勘探的，出让年限不超过２年。每一阶段均应提交相应的地质报告。

第九条 中央财政出资的勘查项目，由省厅初审，报国家有关主管部门审批；省、市（州）及县（市）财政出资的勘查项目和其他法人利用自有资金申请的勘查项目，由省厅依法审批。

中央和省财政出资正在开展1/5万区域矿产地质调查和重要矿产资源远景评价的区域，在成果提交后，按照有关规定出让探矿权。

第十条 有下列情形之一的，省厅不予批准颁发勘查许可证：

（一）探矿权申请人不符合本规定第四条规定的；

（二）不符合矿产资源总体规划，勘查布局明显不合理的；

（三）应当整体勘查开发的矿产地，分割申请勘查的；

（四）探矿权、采矿权有重叠交叉或者有权属争议的；

（五）申请人不汇交地质资料或者隐瞒真实情况，提供虚假材料的；

（六）申请人违反矿产资源法律法规，未经行政处罚或者处罚尚未执行完毕的；

（七）新设探矿权勘查程度低于原有勘查程度的；

（九）预查、普查项目区块面积不足一个基本区块的；

（十）其他不宜审批发证的情形。

第十一条 勘查矿产资源必须依法登记，取得探矿权。除下列情形需到国土资源部办理勘查登记外，其它的勘查项目均由省厅登记：

（一）石油、烃类天然气、煤层气、钨、稀土、放射性矿产的勘查项目；

（二）煤炭勘查区块面积大于30平方公里的勘查项目；

（三）锡、锑矿产勘查投资大于500万元人民币，或者勘查区块面积大于15平方公里的勘查项目；

（四）油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽矿产勘查投资大于500万元人民币的勘查项目；

（五）跨省的矿产资源勘查项目。

公益性地质调查项目应依法向省厅备案。外商投资勘查矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定，按照内资勘查规定进行勘查登记。

第十二条 申请探矿权需提交下列材料：

（一）探矿权人申请书；

（二）申请登记书和区块范围图；

（三）地质工作程度确认书；

（四）勘查单位的资格证书复印件；

（五）探矿权申请人与地勘单位签订的勘查工作合同；

（六）勘查设计及附件；

（七）勘查项目所需资金证明和申请单位资信证明；

（八）项目所在地市（州）国土资源局调查意见书；

（九）省厅立项通知书或者探矿权招标拍买挂牌出让确认书；

第十三条 探矿权申请人提交的勘查设计中计划投入直接用于勘查的资金，第一勘查每平方公里不得低于2万元，第二勘查每平方公里不得低于3万元，第三勘查及以后每平方公里不得低于4万元。达不到勘查资金投入标准的，不予批准勘查设计方案。

第十四条 省厅按以下程序审批探矿权：

（一）申请和初审。项目申请人提交《探矿权人申请书》、《勘查项目所需资金、资信证明》等材料到省厅申请。省厅对上述材料初审后，圈定勘查区范围，确认以往地质工作程度和探矿权出让方式。

（二）调查。省厅初审通过后，向市（州）国土资源局下发探矿权受理调查函。市（州）国土资源局应在20个工作日内根据有关规定提出相关意见和相应依据。

（三）确定探矿权申请人。以招标拍卖挂牌方式出让探矿权的，通过省国土资源厅网站或者其他方式向社会公告招标拍卖挂牌勘查项目出让信息，通过竞买确定探矿权竞得人。竟得人缴纳探矿权价款后，即为探矿权申请人。按申请在先方式出让探矿权的，项目申请人即为探矿权申请人。

（四）上报材料。申请人准备齐全相关资料，直接报送省政务大厅国土资源厅窗口；

（五）会审与审批。省厅地质勘查处收到大厅转交的资料后，按照厅会审制度组织会审，进行设计审查，按程序履行审批手续；

（六）缴纳费用。申请人按照有关规定缴纳探矿权使用费、登记费、探矿权价款等；

（七）发放许可证。申请人缴纳相关费用后，到政务大厅领取勘查许可证，同时由省厅地质勘查处向县（市）、市（州）地质矿产行政主管部门下达颁发勘查许可证通知书和勘查设计批复。

第十五条 勘查项目按下列程序管理：

（一）取得探矿权的勘查项目，在施工前，探矿权人或地勘单位应向项目所在地地质矿产行政主管部门备案，并提交勘查设计及主要附图，报送开工报告单；

（二）在施工期间，县（市）、市（州）地质矿产行政主管部门必须到现场进行监督检查。发现问题，依法解决。

（三）在工程结束前（一般为15天），必须对项目进行野外验收。其中，国家、省重点项目由省厅组织验收；其它项目委托市（州）国土资源局组织验收。验收报告是勘查成果编制的重要依据。

（四）探矿权人在年底前必须向登记管理机关报送全年的统计报告，一个勘查年结束后要提交报告。勘查工作结束的，必须编写整个工作区的地质报告。

（五）探矿权人应于每年10月按照有关规定到地质矿产行政主管部门办理探矿权年检手续。

（六）勘查成果评审与汇交。探矿权人提交的可供矿山建设依据的地质勘查报告由矿产资源储量评审机构评审，其它勘查报告由省厅组织专家评审。评审通过的报告必须依法向省地质资料馆汇交。

第十六条 转让探矿权，应当具备以下条件：

（一）自领取勘查许可证之日起满2年或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；

（二）完成国家和省规定的最低勘查投入；

（三）探矿权权属无争议；

（四）已依法缴纳有关规费；

（五）符合国家规定的其他条件。

第十七条 探矿权转让包括出售、作价出资、合作勘查等方式。

探矿权出售是指探矿权人依法将其探矿权出卖给他人继续进行勘查矿产资源的行为。

探矿权作价出资是指探矿权人依法将探矿权作价后，作为资本投入企业，并按出资额行使相应权利，履行相应义务的行为。

合作勘查是指探矿权人引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定双方权利义务，共同勘查矿产资源的行为。

转让国家出资勘查形成的探矿权，应进行探矿权评估。

第十八条 出售探矿权或者通过设立合作、合资法人勘查矿产资源的，应申请办理探矿权转让审批和变更登记手续。转让申请人应当提交以下材料：

（一）转让申请书；

（二）转让人与受让人签订的转让合同；

（三）受让人资质、资信条件的证明文件；

（四）各级地质矿产行政主管部门出具的转让条件证明；

（五）经有关部门审批的地质报告；

（六）地勘单位的原计划项目，须提交上级主管部门的批复意见；

（七）转让后进一步勘查所需资金证明；

（八）国家规定的其它有关材料。

第十九条 不设立合作、合资法人勘查矿产资源的，在签订合作或合资合同后，必须将相应的合同向登记管理机关备案。备案申请应当提交以下材料：

（一）合作、合资双方联合行文的备案申请报告；

（二）探矿权合作或合资合同；

（三）合作、合资双方的法人营业执照复印件及资信证明；

（四）勘查许可证复印件；

（五）国有企事业单位还应当提交上级主管部门的批复意见；

（六）登记管理机关要求提交的其它资料。

对符合条件的合资、合作备案申请，登记管理机关应予以正式批复备案；不符合条件的，应予以说明。

已经因合作勘查引起的纠纷及遗留问题由上级主管部门自行处理，避免引起上访事件。

第二十条 探矿权转让原则上不得分割转让。探矿权再次转让，应当提交较上一次转让更高勘查程度的勘查报告。各种形式的探矿权转让，应在合同签订后60日内向登记管理机关申请办理探矿权转让手续；逾期不申请的，视为非法转让探矿权。

国有地勘单位在转让2006年10月之前已经由其登记持有的由国家出资勘查形成矿产地的探矿权，探矿权价款可按国家有关规定转增国家资本金。地勘单位主管部门利用中央预算投资补助经费安排的计划项目转让时，不再转增国家资本金。第二十一条 勘查许可证有效期届满的，应当在有效期届满的30日前，向原发证机关申请办理延续登记手续。探矿权人申请延续登记，必须符合以下条件：

（一）巳按勘查设计组织施工，各类实物工作量完成70％以上；

（二）没有无故停工6个月以上的情况；

（三）无以采代探、非法承包、转让等违法违规行为；

（四）已依法缴纳有关规费；

（五）依法履行其他法定义务。

第二十二条 勘查项目因勘查程度提高需要继续申请探矿权的，按照探矿权延续登记的规定办理。勘查项目申请相同勘查程度的延续登记，申请人必须核减25%?50％的勘查区块面积。

第二十三条 探矿权人有下列情形之一的，应当在许可证有效期内，向原登记管理机关办理变更登记手续：

（一）扩大或缩小勘查区块范围的；

（二）改变勘查工作对象的；

（三）经依法批准转让探矿权的；

（四）探矿权人改变名称或者地址的；

（五）变更勘查单位的。

第二十四条 申请办理探矿权变更登记应当提交以下材料：

（一）探矿权变更申请登记书；

（二）市(州)、县(市)地质矿产行政主管部门的审查意见；

（三）原颁发的勘查许可证；

（四）变更勘查区块范围的，应当提交变更后的勘查区块图；

（五）变更勘查工作对象的，应当提交变更勘查矿种的勘查设计和实施方案；

（六）变更探矿权人名称的，应当提交变更后的探矿权人工商营业执照；

（七）变更勘查单位的，应当提交变更后勘查单位的勘查资质证书和探矿权人与勘查单位签订的勘查合同；

（八）经依法批准转让探矿权的，应当提交转让审批机关的批准文件。第二十五条 探矿权人申请变更勘查工作对象，须符合以下条件：

（一）领取勘查许可证1年以上；

（二）已按勘查设计施工，各类实物工作量完成50％以上；

（三）无以采代探、非法转让探矿权等违法违规行为；

（四）由《分类目录》规定的第一类矿产变更到第二类矿产时，需对探矿权价款进行评估，依法缴纳有关规费；

（五）依法履行其他法定义务。

第二十六条 申请勘查项目探矿权保留的，必须在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体，并提交以下材料：

（一）探矿权保留申请登记书；

（二）经评审机构审查的详查及以上工作程度的地质勘查报告；

（三）报告评审备案证明；

（四）资料汇交证明书及查明资源储量登记证书。

探矿权保留期限，最长2年。需要延长保留期的，可以申请延长2次，每次不得超过2年。保留探矿权的范围为可供开采的矿体范围。第二十七条 探矿权人申请设立采矿权的，必须坚持大矿大开、整装开发的原则，对勘查区块内已发现的矿体全部进行评价，未提交勘查区域内总体普查以上（含普查）报告的，不得提交部分区域的详查或勘探报告，不得申办采矿权。探矿权人申请设立的采矿权，大中型煤炭应达到勘探程度；非煤矿山原则上应达到勘探程度，简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求。已设采矿权的生产矿山利用原有生产系统申请在其深部和外围区域扩大开采的，扩大区域范围内资源勘查程度原则上应达到详查。探矿权批准转入采矿权后，应注销勘查许可证，经批准预留资源的，可依法办理相关手续。

第二十八条 探矿权人要严格按照国家法律法规办事，按规定缴纳相关费用，严格遵守已经批准的勘查设计和勘查协议的各项约定。有下列行为之一的,不再办理探矿权延续登记手续。情节严重的，依法追究探矿权人的经济责任和法律责任；

（一）探矿权人不履行义务的；

（二）不诚实守信和不履行义务的；

（三）不按要求提交和汇交地质报告的；

（四）未按批准的勘查设计进行勘查的；

（五）达不到最低勘查投入的；

（六）以采代探、非法转让的；

（七）未进行探矿权年检的。

第二十九条 地勘单位要严格按照国家标准和规范编制勘查设计，经批准的勘查设计要认真组织实施，作好野外原始记录，如实编写地质报告。达不到要求的，省厅将视情节严重，依法追究当事人的责任，并按有关规定予以处罚。

在施工期间应注意环境保护，妥善处理“三废”，工作结束后应将探槽回填。第三十条 各级地质矿产行政主管部门要依法维护矿产资源开发秩序，禁止任何单位和个人进入他人依法取得探矿权的范围内进行非法勘查或者采矿活动，依法维护探矿权人的合法权益。

对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、监管不严、查处不利，造成不良后果的，按有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。第三十一条 本规定由吉林省国土资源厅负责解释 第三十二条 本规定自下发之日起实施。