县发展和改革局2018年述职的报告

第一篇：县发展和改革局2018年述职的报告

20xx年，是全面贯彻落实党的十八大精神和新一届政府工作的开局之年，我局围绕全县经济工作会议精神，把握大势，准确取势，科学用势，努力开创发改工作新局面。

一、着力当好参谋，加强宏观经济运行监测

今年以来，我局着力在规划谋划和经济运行监测上入手，当好县委、政府的“参谋部”。一方面强化规划和计划的督促落实。在科学编制全县经济社会发展和固定资产投资计划的同时，强化监测和督查，1—10月，全县实现生产总值104亿元，同比增长10%，经济运行的总体形势良好；7月份，扎实组织“十二五”规划的中期评估，规划执行两年半，较好完成规划的阶段性任务，预计全县gdp、人均gdp、财政总收入三项指标能提前一年完成规划任务。另一方面，编制重要发展规划。抓紧完成《武陵山片区XX县区域发展与扶贫攻坚实施规划》的编制，并经省人民政府正式批复，实施规划规划了6大类211个项目，总投资577.7亿元。目前，正抓紧开展与上级衔接项目实施的相关工作。

二、全力扩大投资，强化项目带动经济发展

投资是拉动我县经济发展的主力，1－10月份，全县完成固定资产投资70.7亿元，对经济增长的贡献率达到56%，预计全年实现固定资产投资93.5亿元。我局在立项争资、扩大投资上做了三方面的工作。

一是强化项目服务。

切实做好项目规划和包装。会同相关部门编制和完善的污水垃圾处理、基层医疗卫生服务体系等6个专项规划进入上级专项规划。对进入规划的项目，加快论证和包装，完成梅城污水处理厂、县城污水处理配套管网工程、廉租住房、公租房建设工程、雪峰湖湿地公园湿地保护与恢复工程等项目可行性研究和安化抽水蓄能电站预可研，并获得上级审批，为纳入国家投资计划夯实基础。切实依法从快审批项目。在项目审批中，不省程序，快速办结，做到本级办结率和上级审批通过率均达 100%，本级和向上级申报审批、核准、备案项目39个，涉及投资22.42亿元，准确核准招投标项目53个。大力推进节能监察，探索推进我县节能减排工作，全面启动固定资产投资项目节能审查评估。

二是狠抓立项争资。

一方面抓年度计划资金的对接落实和2014年计划申报。1—10月，全县共争取到位国家、省、市各类投资20.31亿元，完成市定计划任务的84.6%，按行业分，其中农业3.42亿元，工业2015.3万元，社会事业4.28亿元，保障性住房1.12亿元，民生保障4.95亿元，商贸流通1325.1万元，节能环保1549万元，公共服务和公共安全6.04亿元。与此同时，我们科学筛选编报2014年投资计划16批次697个项目，申请中央预算内投资 12.01亿元，大部分纳入2014年中央预算内投资计划备选项目。另一方面抓重点项目的立项争取。坚持不懈跟踪做好安张衡铁路、益秀铁路、张新高速、益溆高速、安化抽水蓄能电站、风力发电、管道天然气等项目的前期工作。马溆高速安化至马迹塘段已确定项目投资人，正在进行投资合同谈判；张新高速进入今年6 月份发布的《国家公路网规划(2013年—2030年)》，省交通勘察设计院正在编制工程预可研。风力发电项目，芙蓉山、天子界风力发电场完成测风，正开展前期工作。管道天然气项目正在编制县城和梅城两个天然气规划与可行性研究报告。

三是推进项目建设。狠抓项目调度和稽察，截止10月底，我县5个纳入全省“三个一”行动计划重点项目完成投资10.63亿元，占年度任务的96.6%。12个列入全市重点工程“三项行动”的项目，累计完成投资12亿元，完成年度计划92.3%。10个纳入全市重点建设项目调度的项目，完成投资12.1亿元，完成年度任务的96%。其中，s225平烟段即将完工；东坪至茅坪公路，完成征地和19万平米清表工作；县城南区基础设施建设完成投资2.7亿元； 220kv安化东输变电工程完成土建工程，电器安装完成62%；安化经济开发区“一区三园”建设项目，江南工业园完成标准化厂房二期工程的土地平整，高明工业园新征土地35亩，平整10亩，启动污水厂的改造，梅城工业园四栋标准化厂房完成60%基础建设；县城东部新区，征地997亩，启动2万平方米标准化厂房建设；海螺水泥一期，完成熟料线及水泥粉磨土建工程和大型主机设备安装，预计年底竣工投产；安化黑茶产业化项目，新建改造茶园1.98万亩，安化黑茶种苗繁育中心完成土地平整，白沙溪茶厂扩建、金湘叶和盛唐黑金完成土建工程，正在进行设备安装，利源隆茶厂正式投产；茶马古道及梅山文化旅游景区基础设施建设项目，梅山文化园综合接待楼主体工程完成土建施工，川岩江漂流项目竣工，茶马古道入口改造完成三通一平；黄沙坪古茶市，启动仿古茶市街建设，中国黑茶博物馆已封顶，完成茶市风光带防洪堤工程；XX县人民医院改扩建16层主体工程已完成；陶澍文化广场暨安化大剧院，完成征地拆迁和三通一平。加快推进以工代赈、巩固退耕还林成果、石漠化治理、江南镇高城村“六到农户”等惠农工程建设，投入国家资金3980万元，有效改善农村基础设施落后状况和生态环境恶劣的困境。

三、奋力管控物价，切实维护正常价格秩序

一是加强价费管理。扎实开展收费年检年审，深入推进收费员持证上岗制度。依法核定县内校车价格、东坪城区空调公共车票价等政府指导价10项。取消了船舶安全航行证书费、林木土地权属争议调处费等14项收费。组织对房产评估费、抵押费、登记费进行了清理，及时降低房产测绘费收费标准，规范了房地产收费行为。实现液化气价格的动态管理。二是强化价格监督检查。充分发挥“12358”举报电话和价格监督网络的作用，畅通投诉举报渠道，依法维护群众合法权益。主动进行价格检查，开展了“发展环境优化年”收费专项检查活动，检查县直单位9个。目前，共查处各类价格违法行为12件，其中立案查处7件，实施经济制裁41万元。三是提升价格辅政能力。推行全县价格诚信和明码实价建设，引导诚信经营。依法开展价格认证，为司法提供价格依据。加大价格支企力度，积极向上争取6家小水电企业上网电价等优惠政策。强化价调基金征管，增强政府调控市场的能力，今年我县价调基金的35%用于保障蔬菜的供给和稳价上。

四、努力机关建设，全面改进作风提高效能

今年我局认真对照中央“八项规定”“六项禁令”要求，借“三访三化促发展解民忧”活动的契机，着力创建“学习型、服务型、创新型”党组织，党组执政能力和党员凝聚力得到进一步提升。扎实开展民情直达，深入基层，接地气，解民忧，帮助解决联系点部分群众的实际困难。切实高标准、大发展办点，抓好扶贫联系点辰溪村、新农村建设联系启安村建设。狠抓机关建设和队伍建设，进一步转变工作作风，推行首问责任制、按时办结制，提高工作效能，加大党务政务公开，增强工作透明度，着力打造敢想事、能干事、干成事、不误事的工作队伍。

明年是全面落实十八大和十八届三中全会的关键之年，我们将根据县委、县政府要求，对照工作职责一如既往，真抓实干，为全县经济社会发展参好谋，服好务。

近年来，我乡秉承县委、县政府“3+2”战略，精心谋局，长远筹划，形成了“以矿生财、以茶富民、以林绿乡、以地聚宝、以路奠基”的发展思路，确定了“亿万千百”的奋斗目标，积极实施“一区、一园、一点、一路、一溪”重点项目，乡党委、乡政府携手同心，聚力向前，使我乡朝着新型城镇化、新型工业化、农业现代化阔步迈进，20xx年是我们项目实施取得阶段性成果的一年，也是大局和谐稳定，民生逐步改善的一年。

一、精心谋划定目标

今年是我乡“亿万千百”目标提出并实施的第2年，这一目标具体表述为：

（一）亿：工业产值上亿元。

随着重点项目的实施，茶产业、旅游业等产业的发展，年工业产值目标力争上亿。截至10月底，我乡工业产值1670万元。

（二）万：茶园面积上万亩。

以高马二溪皇家贡茶园为中心，凭借高山良好生态优势，引入投资，达到恢复、新建茶园万亩的目标。今年新增茶园1600亩，在建茶园5350亩。

（三）千：财政税收上千万。

2012年完成税收344.16万，完成任务数的118.68%，今年财税收入至10月底已达298万元，超过去年同期。

（四）百：百里画廊上品位。

利用资江百里画廊项目田庄段这一平台，打造田庄品位，亮化田庄，推销田庄。

二、凝心聚力推项目

今年我乡“五个一”大项目，即“一区、一园、一点、一路、一溪”的实施全面铺开，大部分工程进入实质性的施工阶段。

（一）“一区”是滨江新区即中国黑茶产业园。

年初，我乡金竹、茶家、鹊坪三村被纳入中国黑茶产业园开发范畴，现开发建设整体态势良好，土地整体储备成效显著，至目前为止，新区第一期已复核造表1488.28亩（其中万隆黑茶产业园247.2亩），已下清1227.2亩（其中万隆黑茶产业园220亩），占 82.46%。

（二）“一园”即以高马二溪皇家贡茶园为中心打造万亩茶园基地。

全乡今年新建茶园1500亩，恢复老茶园100亩。其中两项制度有效衔接扶贫对象新建茶园 994.2亩，已通过验收，发放扶持资金62.6万余元。在建茶园还有：益阳林海生态公司在湘岩村新建茶园1350亩，已修通5公里茶园公路，现正在做开梯等前期建设。中茶公司拟采取公司加农户的形式，在田黄村新建茶园3000亩，市供销社计划在白沙溪新建1000亩茶园，建设茶旅一体化项目。

（三）“一点”即连片扶贫点。

九龙池片区扶贫开发包括我乡湘岩、尤马、田黄、高马二溪等四村，扶贫时间为三年，本片区由市政府办牵头，市发改委、市财政局等20 多个单位联合扶贫，3月中旬市扶贫工作组进驻田庄，随后市级领导和联片单位相继入村，在多次走访调研收集意见的基础上制定了扶贫规划，规划突出交通建设、产业建设及生态建设。现已启动田黄、尤马两村的公路建设、农网改造工程。8月份，为四村一岁以内婴儿每人免费发放了6盒奶粉。

（四）“一路”即江南高城-田庄高马二溪-南金九龙池环线公路。

全线共有里程43公里，田庄境内32公里，第一期15.6公里扩改工程已于一季度竣工，4月中旬启动了该段公路的平整、硬化工程，已完成公路硬化平整7公里，现正在实施余下8.6公里的平整。

（五）“一溪”即大酉溪流域治理建设项目。

该项目已获国家水利部批准，总投入2500万元，6-7月，市设计院测量队到田庄进行了为期一个月的测量，测量总长度为38公里。7月中旬，市、县水利设计院完成了大酉溪河道整治项目的实地勘察，现已完成初步设计。

三、抢抓机遇大招商

在县委、县政府高度重视我乡的大背景下，今年我乡招商形势比较好，滨江新区即中国黑茶产业园已落户企业8家，分别为万隆黑茶产业园、湘安茶艺、电磁阀厂、金峰茶厂、华茗金湘叶、中南润海茶业有限公司，黑源茶业，湖南润和茶业；有意向大品牌企业2家，大红袍与怡清源；新建茶园企业3家，益阳林海生态公司、中茶公司、市供销社。

（一）定位规格高。

一是滨江新区的中国黑茶产业园将打造成全国首个集安化黑茶生产加工，茶产品研发，黑茶文化观光、休闲养生等为一体的高标准黑茶生产加工基地。二是以高马二溪皇家贡茶园为中心的万亩茶园基地，位于江南高城-田庄高马二溪-南金九龙池旅游衔接带，是茶产业与旅游一体化项目。

（二）产业规模大。

一是企业建设规模大。万隆黑茶产业园247.8亩、湘安茶艺10亩、电磁阀厂10亩、金峰茶厂26亩、华茗金湘叶76亩、中南润海茶业有限公司80亩，益阳林海生态公司在湘岩村新建茶园1350亩，中茶公司拟采取公司加农户的形式，在田黄村新建茶园3000亩，市供销社计划在白沙溪新建 1000亩茶园。二是企业产值大。金峰茶厂已建成投产，2012年年产值7800万元；华茗金湘叶已完成厂房和办公楼的建设工作，年内有望投产，预计年产值6000万元。三是企业投入资金大。滨江新区万隆黑茶产业园计划投入资金3.06亿，该项目10月10日已开工，标准化厂房一期投入3500万，10月 8日已开工。

（三）品牌实力强。

1.华茗金湘叶茶业有限公司年黑茶2200吨，今年产量将达到6000吨，公司产品“金湘叶”牌500克黑茶砖于2012年10月荣获第九届中国国际茶业博览会金奖。2.湖南润和建设项目建设完成后，可提供400个就业岗位，辐射周边受益群众达2万人，带动周边群众种植黑茶4000亩，拉动相关产业链产值6000万元。预计年产黑茶1万吨，可实现年产值3亿元，年缴税收1000万元以上。3.万隆黑茶产业园目前年产黑茶2万吨。旗下产品相继获得“湖南省著名商标”、“XX市农业产业化龙头企业”、“中国茶叶行业十佳品牌”、“中国黑茶行业十大影响力品牌”、“全国质量、服务、信誉aaa级企业（品牌）”、“中国茶业行业百强企业”等殊荣。4.全国知名品牌大红袍、怡清源有意向入驻滨江新区。

四、千方百计优环境

田庄今年项目的快速发展，离不开乡党委政府“接地气”的日常管理工作，不断改善的民生状况，使项目快速发展有了底气与后劲，和谐稳定的大局使项目快速发展有了前提与保障，廉洁高效的队伍使项目快速发展有了动力与效率。

1.（）扎实推进“三访三化”。

我乡“三访三化”工作围绕项目建设和民生问题展开，取得了良好的效果，为我乡的发展赢得了速度和民心。

1.高效的项目建设鼓舞人心。在滨江新区即中国黑茶产业园的建设中，乡党委政府集中精干力量，在短短5个月的时间内围绕土地下清召开大小会议不下35次，处理村组麻纱无数，工作人员冒着酷暑高温连续加班3个多月，储备了土地1227.2亩。

2.迅速的抗灾能力安定人心。一是面对今夏以来的严重旱情，乡党委政府组织了全乡干部及3200余名群众，调动了310台抽水设备投入到抗旱，发动了群众积极自救，打井、修建蓄水池解决日常饮水，动员了全乡轮播秋玉米1000亩，秋荞3000亩，弥补春夏粮的损失；二是9月23至24日，我乡24小时降雨量达 298毫米，洪水冲毁公路50余公里，河堤3000米，房屋损毁51栋，田黄、尤马村交通完全中断；农作物损毁面积达3000余亩，其中1000余亩绝收。大灾当前，乡党委政府第一时间发布防汛抗灾命令，组织乡村两级干部火速深入一线抗灾抢险，救出18名群众，做到0人员伤亡事故。

3.及时的帮扶措施温暖人心。一是文溪完小成功对接长沙佳兴房地产集团，获捐助10万元，新建面积1320平米，投入190余万元的教学楼1栋；“雨露计划”基金多人，“芙蓉学子”基金4人，“双百关怀”基金3人。二是是7月份鹊坪村灵柩车内鞭炮爆炸事件导致1家3人烧伤，乡党委政府为其筹集了五千余元善款。三是8月茅园村突刮飓风，65栋房屋受损，乡政府为受灾户送去慰问资金1万元。

（二）全力维护社会稳定。

我乡创新地推出了两项措施和有效地打击违法犯罪保障了社会稳定。

1.创新地推出“月月11·9”活动。每月11日9点进行安全生产大排查，对全乡50余家烟花爆竹门店进行安全检查，督促6家砖瓦厂及非运输船舶办理好证件。

2.创新地启动律师联村制度。每村聘请1名律师提供免费法律咨询和援助，协助调解数起纠纷。

3.有效地打击违法犯罪。今年全乡共处理刑事案件9起，治安行政案件22起，治安拘留10人，强制戒毒2人，追回被盗车辆3台，价值20余万元。乡综治办、司法所化解各类矛盾纠纷36起，预防不正常上访事件3起。

（三）狠抓党风廉政建设。

一是强化干部责任意识，细化考核奖惩指标；二是加强工作落实督促，对重要工作、临时工作进行督查，并及时通报督查情况；三是强化考勤制度，对出勤不守时，作风散漫的同志进行批评和处罚。

二○xx年是全面贯彻落实十八大和十八届三中全会精神的开局之年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，把握稳定发展大局，在县委、县政府的正确领导下，在发展机遇与挑战并存，风险和困难较多的形势下，全系统干职工团结拼搏，始终保持昂扬向上的精神状态和开拓进取的工作干劲，为商业企业的发展、稳定、和谐做了大量的工作，成效显著。

一、各项绩效考核任务指标全面完成。

今年，全系统共实现商品销售7800万元，完成年计划7200万元的111.2%，比上年增长9.3%，商办工业产值9000万元，占年计划7500万元的120%，同比增 9.5%，实现利润10万元，占年计划8万元的125%，同比增21%，上缴税金195万元，占年计划175万元的111.4%，同比增13%，下辖9家商业企业累计实现国有资产存量租赁收入1185万元，同比增128%。

二、狠抓党的组织建设，机关工作作风有了进一步改变。

党的作风建设关系党的事业兴衰，事关执政根基的巩固和执政能力的提升，为此，今年来，我局党委认真贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会决定，以深入开展“创先争优”活动为契机，以“三访三化”活动为节点，以为民务实转作用，勤廉办事树形象为主题，成立了党风建设领导小组，制订了转变机关工作作风工作方案，严肃了机关工作制度和各项纪律，先后开展了以创先争优为主题，“三访三化”为重点的作风整治行动，并形成这些活动的常态化、长效化。局机关先后出了两期“三访三化”黑板专栏，写心得体会35篇，各公司还成立了相应的工作小组，建立了“三访三化”工作日记和台账。通过一系列的党风建设活动，进一步提升了商业局党组织和各公司党支部的战斗力，进一步融洽了党群关系，为商业工作的全面开展提供了良好的组织基础。

三、狠抓民情直达工程建设，用真情温暖了民心。

今年，按照县委的部署安排，我局的“民情直达”工作室联村对象为田庄乡的金砂村，一年来，我们秉着面对面访民事，心连心解民忧的工作要求，经常深入金砂村开展扶贫帮困工作。首先，我局成立了由局长任队长，付局长为副队长，相关科室负责人为队员的民情直达工作队；其次是定期到“民情直达”工作室联系了解情况，每个月下旬到联系点工作二天，全年去联系点12次，走访了14个村民小组，与村民坐谈34次；其三是不畏艰辛解民忧，今年我县50年难遇的大旱，农村农作物大面积干燥晒死，人畜饮水陷困难，为此，我局火速行动组织机关十多人，赶赴到金砂村支援抗旱，并组织资金1万多元为金砂村购置抽水机等抗旱设备，为缓解金砂村旱情，让村民喝干净的饮用水做出了不懈的努力，通过这次行动由此拉近了干部与村民的距离，密切了党群关系，真正达到了民情直达，温暖民心的目的。

四、狠抓国有资产质量，使企业利益得到了最大化。

随着社会主义市场经济的进一步发展，目前我们商业企业的主要收入来源基本靠一些门店、仓库、房屋对外租赁获得。如何充分发挥和盘活国有资产，寻求经济效益最大化，是我们工作的重中之重，并为此想尽了一切办法。县蔬菜公司今年将到期的门店重新进行公开、公正的竞标招租，3个半门面租金由原来的每年31.8万元，提高到71.8万元，同比净增40万元，县付食品公司办公楼一楼的门面由每年40.1万元增至每年81.9万元，同比增加了40.8万；百货股份有限公司的大码头一商店也由原来的每年58万元，增至230万多元，由此增收170万多元。同时我们还进一步整合资源配置，千方百计提升改造国有资产质量，今年，县五交化公司和副食品公司联合新建大码头商场，目前工程进展顺利，拟定在今年年底前建成并对外联合招租，预计招租收入能达到100万元以上，县蔬菜公司的酱园开发也顺利跟进，预计年底可竣工，年租金收入可达20万元以上。

五、狠抓财务审计监督管理，确保企业经营良性发展。

随着社会主义市场经济不断深入发展，商业企业经营形式已呈多元化，国有企业、改制、股份制企业全面发展，今年来，我们先后对所辖两家国企和两家股份制企业进行了严格的财务审计，为严格财务费用开支，10月我局专门下发安商字[2013]18号文件，对各公司主要负责人津补贴重新进行了规范。县肉食水产公司在10月25日至30日组织专门人员对下辖6个基层肉食站进行了财会审计，11月14日公司专门召集下面各肉食站主要负责人及财务人员召开了专题财会审计结论通报会，重新明确了财务制度，严肃了财务纪律，通过一系列的财务审计监管，重新制订和完善了财务费用开支工作制度，及时消除了企业内部财务的隐患，为企业健康稳定的发展提供了安全可靠的平台。

六、狠抓企业内部稳定，为职工排忧解难。

加快发展是改善人民生活的重要保障，增加企业收入是促进企业稳定的重要保证，随着国家对民生问题的进一步重视和商业企业收入进一步增长，我局着力改善民生，让广大职工享受改革发展成果，敢于率先作为。一是着力抓住社保、医保、低保这一主线不放松，全年商业系统累缴社保金468万元，确保了全体退休人员能按月足额领到基本养老金，百分之百为每一个职工办理了医保，使职工有病可医，473个特困户，1341人享受了低保待遇，保证了困难职工家庭应保尽保，让他们能维持基本生活。二是全力为271户特困低保户争取了廉租房待遇或租赁住房补贴，让无房的特困职工家庭能住有所居，住房困难户住有所补。三是在全系统开展了一次金秋助学活动，累计为3名特困家庭学子筹资3300元，让他们能安心在大学就读。四是深入开展了困难在一线发现，排忧在第一线兑现的扶贫帮困活动，一年来我们先后为刘晓程、谌雪阳、鲁志群、谌告宏（联系点村民）等115位生活特困，患有重大疾病或受灾的职工进行了走访慰问，发放解困金21万多元。五是为广大职工谋福址，共享企业发展的成果，今年来，全系统为下岗职工累计发放基本生活费300多万元。六是全心全意为企业维护正当的权益。根据县政府的决策，拆除目前大码头农贸市场，新建萸江农贸市场，县食品工业公司，县百货股份公司属拆迁补偿对象，为了争取合法的利益，我局主动提前介入，积极跟进，向县房屋征收办多次汇报问题，反映客观实际困难，据理力争，取得征收办的同情，为两家企业到时能争取最优的安置补偿，提供了很好的理论政策依据。

七、狠抓定屠、酒类管理，确保了食品安全。

2013年，我局充分发挥职能，在县食安委XX县定屠办的领导下，对我县生猪定点屠宰进行了进一步的优化和完善。为了所属6家定屠厂能全部达标（其中1家a类，5家b 类），我们一共投入基础设施、设备改造、维修资金28万多元，建立健全了各项规章制度。今年8月，上级对6家定屠厂进行审核验收，现已全部合格达标。此外为了进一步规范生猪定点屠宰，我们克服一系列困难，坚持肉品市场稽查，通过整治，狠狠地打击了私屠滥宰行为，严格杜绝了白板肉、病害肉上市销售，确保了广大人民群众的食肉安全。对酒类管理，我局也常抓不懈。为了确保酒类产销市场的健康发展，我们对到期的零售备案登记进行了换证，累计换证61份，核销4份，办理新增批发许可证5份，零售备案登记证10份，为严格执行批发（随附单）制度，我局共发放（随附单）61份。此外，我们还积极配合参加县食安委举办的食品安全宣传活动，共张贴“警示牌”158张，发放《酒类管理条例》89份。同时我们还组织专门人员定期或不定期对批发、零售、酒店进行稽查，发现问题及时处理，由此净化了我县的酒类市场。

八、狠抓各项行政职能工作，确保了企业的正常运行。

首先，将综合治理，计生等工作纳入全年政绩考核工作目标责任制，年初与下属单位签订责任状，推行一把手负总责的追责制。其次是通过普法教育，法制宣传，培训讲座等形式进一步强化职工遵纪守法的意识。第三是由于计生工作组织有力措施得力，确保了生育率，节育率，节育查访率，流动人口管理率，统计准确率五个百分之百。第四工会、政工、办公室、财务、统计等职能部门，努力践行服务职工精神，不断传递正能量，恪守本职工作，为保证机关正常工作的开展，为基层单位、下岗职工排忧解难不遗余力，为全局上下的和谐、稳定、发展做出了不懈的努力。

过去的一年，我们团结一心，求真务实，克服了诸多困难，较好的完成了全年各项工作任务，基本保证了全系统的平安过渡，这些成绩的取得，得益于上级政府的正确领导，得益于其他职能部门的大力支持，更得益于全系统干职工的辛勤付出。但在取得成绩的同时，也还存在着一些不容忽视的困难和问题：

一、发展不平衡由于历史和地域的原因，现在企业与企业之间收入差距不断扩大，造成不同单位职工与职工之间收入差距也越来越大，近年来随着社保、医保等支出的增长，个别企业已陷入收不抵支，企业不稳定因素有所上升。

二、我局所属公司因既不是垄断企业又不是受国家保护的大型资源性企业，更不是高科技企业，在市场上毫无竞争优势，再加之因体制的缺失，造成绝大部份职工下岗，这些下岗职工大多年龄偏大，无法在社会上再就业，所以大部份下岗职工，生存艰难，特别是计划经济时期进入商业的一些军转干部、伤残军人、退伍士兵，大中专学生等特殊群体所遇的困难更大而引发的矛盾，因种种原因而无法一时一一解决落实，由此给企业的维稳带来潜在的压力。

三、基于体制或企业经营状况等原因，市场经济以来，我局下属单位基本没有招工进编，以致人员严重老化，人才青黄不接，造成企业后续发展能力衰弱，换血创新功能枯竭，已越来越不适应社会主义市场经济进一步发展的要求。

四、定屠、酒类专项管理，由于机制不健全，执法定位不清，从而陷入无经费无编制的“二无”境地，再加之部门配合不尽人意，使得定屠、酒类管理步履艰难，执法难度进一步加大，食品安全难以支撑的局面。

第二篇：县发展和改革局副局长廉政述职报告

按照党风廉政建设和反腐败工作的总体安排，本人对自身廉政建设及落实党风廉政建设责任制的有关情况进行了全面的审视。总体看，能够较好地落实党风廉政建设责任制，并从一点一滴做起，廉洁自律、勤政务实，全面抓好分管的党风廉政建设和反腐败工作。下面将有关情况汇报如下：

一、注重理论学习和党性修养，筑牢廉洁从政的根基

加强对党员干部特别是干部理想信念和廉洁从政教育，充分发挥我们党的思想政治工作这一政治优势和优良传统，是解决干部在改革开放和社会主义市场经济条件下自觉抵制腐朽思想侵蚀的根本途径。十六大明确指出：要进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风。作为一名基层领导干部，从思想上深刻领会了这一精神，时刻保持过硬的思想意识尤为重要。为此本人特别注重加强了理论上的修养，不断提高思想境界，用先进的思想武装头脑。在日常工作中，积极参加区理论学习中心组织的各项学习，注重廉洁从政、依法执政相关理论的学习，用正反两方面的典型来教育警醒自己。不断提高正确认识、分析党内腐败现象和社会上的不正之风、自觉抵制各种错误思想认识的能力。加强党性锻炼，自觉在思想上自律，树立正确的道德追求，正确对待义利、苦乐、怀律已之心，除非分之念，治心噪，养心静，治心窄，求心宽。能不断调适自己的心态，适应新的发展变化的环境，辨清前进的方向，扎实努力地工作。

二、廉洁自律，严谨求是，全面落实上级提出的廉政规定

任职以来，能够按照要求认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，以及省、市、县关于党风廉政建设、廉洁自律方面的各项规定。防微杜渐，从思想上树立正确的世界观、人生观和权力观，筑牢廉洁从政的思想防线。特别是新的中央集体去西柏坡考察，胡锦涛总书记作了重要，要求全党牢记“两个务必”，自觉实践“三个代表”重要思想，要严于律己，率先垂范，立党为公，执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。本人认真学习了精神，用讲话精神来约束自己的言行。在工作中做到了以下几点：一是忠，即对党对人民忠诚，对事业忠心，为人处事诚实。在实际工作中，自觉实践“三个代表”重要思想，办事紧紧扣住老百姓所想，所盼，在利益面前，始终把对国家、对人民的利益置于对家族、个人和亲朋的利益之前，分清是非轻重，取大舍小，全区开展“八个一活动以来，本人多次深入基层、深入群众，为群众办好事、实事。二是正，从自身做起，树立正气。做到居官无私，坚持原则，秉公办事，带头反腐倡廉，当好遵纪守法的表率，在班子内部做到知无不言，言无不尽，积极配合“班长”做好工作，对分管工作做到分管而不专断，充分协商解决问题。三是勤，在位谋政，勤政为民。牢固树立敬业精神和社会责任感。脚踏实地、埋头苦干，出实招，干实事，鼓实劲，以谋事、干事来凝聚力量。四是廉，淡泊名利，廉洁奉公。对分管部门要求要树正气，不断校正坐标，讲修德，讲廉耻，讲荣辱，注意克服以人划线、任人唯亲的倾向；克服争功诿过、追名逐利的倾向；克服目光短浅、心胸狭窄的倾向；克服不讲原则、只讲人情的倾向。树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记为人民服务的宗旨，在思想上、行动上、作风上做到立党为公，执政为民。在任何时候都要以民为本，以事业为重，无私奉献，淡泊名利，不计得失，老实做人，扎实做事，清白为官，勤恳为民，始终保持政治上的坚定和思想道德上纯洁。

身边的工作人员、配偶、子女及探亲属均无经商做生意。本人近年来也没有需要的重大事项和借机敛财的行为；没有到企业和单位报销过应由个人支付的任何单据；没有外出用公款旅游、出国的情况；没有参与用公款支付的高消费娱乐活动和健身活动；在住房、乘车方面均未有超标的问题。

三、今后需加强和努力改进的问题

首先，尊重自己的人格，珍惜个人的名誉，维护班子的团结，以正己之心，塑好党员形象；其次，要开展经常性的批评与自我批评，在自律上做文章，从思想上杜绝和根除诱发腐败的动机。在推进党风廉政建设的过程中，自觉筑起“不能腐败、不愿腐败”的防范和自律机制；第三，不断用生活中的反面典型警示和告诫自己，趋贤避倭，时时自重、自省、自警、自励。在思想深处把“入党为什么、工作图什么、当官干什么”的问题搞清楚、解决好，自觉发扬“大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公”的精神，向党和人民交出合格的答卷。

第三篇：发展和改革局副局长的述职报告

文章标题：发展和改革局副局长的述职报告

2005年，我继续担任发展和改革局副局长，负责项目协调和政策研究工作，现就一年来履行职责情况汇报如下：

一、业务工作

1、抓好重点项目协调推进。利用全区重点建设项目信息库，对全区投资超500万元的建设项目进行全面收集、筛选和调度分析，截止到2005年底，全区投资超500万元的建设项目70项，其中竣工投产24项，在建和续建的32项，正在进行前期工作的14项，全年完成项目投资7.3亿元。

2、配合项目建设抓好招商引资工作。组织相关人员利用互联网等现代化办公手段，收集长三角、珠三角地区民营企业网址和电子邮箱，发送我区投资环境、投资政策方面的材料，累计发送邮件600余件。很多企业给我们发来复函，表达了对我区投资环境的浓厚兴趣和来我区投资的意愿。此种方式既节省了办公经费，又宣传了我区区情、政策和投资环境，达到了促进招商的目的。

3、抓好对企业的科技项目信息、市场信息等方面的服务。我们在帮助企业解决实际问题上下功夫，不添麻烦，努力树立良好形象，全年为企业提供项目信息、市场营销方面的信息40余条。企业对我们的服务深感满意。

4、参与筹备经济工作会议。具体负责材料审校、印刷、发放，会场秩序安排及牌匾、奖杯制作等后勤保障工作。做到了会议材料审校无误、发放及时，会场安排井然有序，奖杯、牌匾制作精美，为会议的圆满成功做好保障。

5、抓好政策研究工作。收集、整理国家、省、市出台的扶持企业发展相关政策，组织编印了《最新实用文件选编》下发给企业，使企业更清楚地了解政策，更好地运用政策，发挥好政策的引导和激励作用，收到预期效果。

6、筹备召开全区财税工作研讨会。结合财税体制改革，为了摸清我区的税收分布状况，为今后加强税源建设理清思路，筹备了全区财税工作研讨会，与会各部门的领导畅所欲言，集思广益，发表看法，取得了很好的效果。

7、圆满完成挂职锻炼任务。按照组织安排，2005年1月至7月继续在市发改委项目办挂职锻炼。锻炼期间，我将拓宽视野、深化认识、加强与上级部门的沟通协调作为自己的主要任务，以提高做好经济工作的能力为目标，参与了市级领导责任制项目协调服务工作，全市重点项目调度工作，并按月编制形成《全市重点建设项目进展动态》，为领导提供决策依据。2005年7月圆满完成锻炼期间的各项工作任务。

二、党建工作

作为支部组织委员，较好地完成了内的党建工作。

1、认真开展保持共产党员先进性教育活动。在2005年上半年开展的保持共产党员先进性教育活动中，按照各阶段的活动计划，组织支部全体党员认真、扎实开展学教活动，及时上报活动信息，形成文书档案5卷，顺利通过督导组的验收。同时我们还建立了活动的长效机制，使这项活动深入、持久地开展下去。

2、抓好思想政治工作。结合实际，制定了周密的政治思想学习计划，学习内容针对性强，安排合理、形式多样，使全体党员的政治理论素质有了较大的提高。

3、做好组织建设。2005年支部接收预备党员转正1名，预备党员1名，支部党员总数累计达到12名，占全体干部职工的80以上。

三、自身建设

坚持学习业务知识，在知识的深度和广度上下功夫，全面提高自身素质。作为班子中的副职，能够摆正自己的位置，强化配合意识，多从大局出发思考问题，为正职多提好的意见、建议，使工作朝着一个好的方向发展。

回顾这一年的工作，成绩的取得离不开区委、区政府的正确领导，也离不开同志们的大力支持。当然，在取得成绩的同时，自身还存在很多不足之处，工作经验还有待于进一步积累，处理问题果断、雷厉风行的作风还有待于加强2008年的工作任务依然紧迫而繁重，我将努力克服自身的不足，更好地开创工作新局面。

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第四篇：罗平县发展和改革局

罗平县发展和改革局

2010年上半年工作总结和下半年工作要点

在县委、政府的领导和上级发改部门的指导以及各有关部门的协调配合下，我局以科学发展观为指导，围绕全县经济社会发展总体目标，按照年初计划，认真履行部门职能，不断开拓进取，勇于实践，狠抓落实，完成了各项工作任务，为“十一五”规划的顺利实施和全县经济社会的发展作出了一定成效。现将2010年上半年的主要工作情况和下半年工作要点总结概括如下：

一、上半年主要工作情况

（一）加强干部队伍思想政治作风建设

1、加强学习

在新形势下，为进一步适应经济社会发展的需要，更好地履行部门职能，搞好发展改革工作，我们按照年初制定的学习计划，组织全体党员干部职工开展了一系列的政治理论学习和业务学习。一是系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的有关理论知识，并结合部门实际，认真实践科学发展观，把科学发展观贯穿于部门工作中，作为我们开展一切工作的出发点和落脚点。二是学习了中央、省、市、经济工作会议及县委十一届七次全会精神，在学习领会这些会议精神的基础上，按照县委、政府要求和有关指示精神，以科学发展观为指导，确定我局工作思路，加大工作力度，履行部门职能，为全县经济社会发展服务。三是组织全体干部职工学习了现阶段国家有关法律、法规 和政策，增强了广大职工的法治意识，并以国家法律、法规为依据，做到依法行政。四是采取集中统一与自学相结合的方式，学习了新形势下搞好发展改革工作的有关业务知识，进一步提高全体干部职工的业务水平和实际工作能力。

2、组织开展“创先争优”活动

按照县委的统一安排和部署，我局自5月初开始，认真组织开展了机关党员干部“创先争优”活动，在制定了实施方案，建立了领导机构和办事机构的同时，通过精心准备，广泛宣传，学习动员、进行“五查五比”活动，完成了第一阶段的有关工作任务，推进了“创先争优”活动的顺利开展，促进了机关党员干部思想认识的提高，在我局形成了比工作，比效率，比贡献“创先争优”的良好氛围。

3、抓好党风廉政建设工作

按照我局与政府签订的党风廉政建设工作目标责任书要求，为认真落实2010年党风廉政建设和反腐败工作目标和任务，年初，我局在制定了党风廉政建设和反腐败工作目标责任书后，局长与副职签订，副职与分管科、室负责人签订，形成了主要领导对全局党风廉政建设工作负总责，分管领导对分管范围内党风廉政建设工作负直接责任，层层抓落实的工作格局。同时，结合部门实际，把党风廉政建设与部门业务工作有机结合起来，进一步加强了党风廉政建设工作，狠抓党风廉政建设目标责任制的落实，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，通过抓好党风廉政建 设，促进全体职工思想政治素质的提高，推进部门的各项工作，完成了党风廉政建设和反腐败工作的相关工作任务，使我局党风廉政建设和各项业务工作都取得良好成效。

4、加强作风建设

一方面继续发扬发改部门长期形成的勤勤恳恳、艰苦奋斗、忘我工作、不计个人得失的优良作风，坚决克服工作中存在的空谈、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等不良行为，牢记宗旨服务观念，加大服务力度，提高行政办事效率，推动部门各项工作。另一方面进一步精简单位会议和文件，必须召开的会议及时召开，可开可不开的会议，坚决不开，必须发的文件及时发文，可发可不发的文件，坚决不发，切实改进会风和文风，让机关干部职工有充分的时间放在工作上，有效推动了部门各项工作。

（二）强化制度管理

1、组织实施效能政府四项制度

按照县委的统一安排和部署，我局自5月初开始，认真组织开展了效能政府四项制度的实施活动，按照我局制定的实施方案和工作计划要求，到目前，通过充分准备、召开动员大会、组织学习罗平县实施效能政府四项制度的相关文件精神，并结合部门实际，制定了《罗平县发改局关于效能政府四项制度的实施方案和实施细则》、《罗平县发改局行政能力提升制度实施方案》、《罗平县发改局行政成本控制制度推进工作方案》、《罗平县发改局推行行政行为监督制度工作方案》，完成了第一阶段试运行的各项 工作任务，有效推进了效能政府四项制度的顺利实施。

2、认真贯彻执行法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府等制度规定

按照县委、政府关于实施法制政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度、效能政府四项制度规定要求，我们结合部门实际，在制定了部门法制政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度、效能政府四项制度实施实施方案和实施细则的同时，认真贯彻执行这些制度规定。一是按照建设法制政府的要求，严格执行国家法律法规，在法定权限、法定职责范围内按照法定程序开展部门工作，做到依法行政；二是按照建设责任政府的要求，兑现服务承诺，落实责任追究，强化服务；三是按照建设阳光政府的要求，认真落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等四项制度，接受群众监督，采纳群众建议，做到权力运作公开透明，实现科学民主决策；四是按照建设效能政府的要求，强化行政行为监督、加强行政成本控制和行政能力建设，促进行政效能的提高。通过这些制度的实施，使我局行政决策和权力运行做到了公开透明，体现民意，机关干部职工的法制意识、服务意识、责任意识、效能意识进一步增强，加大了服务力度，提高了服务质量，促进了部门各项工作，树立了行政机关良好的形象。

（三）编制下达了2010经济社会发展计划

根据省、市、县经济工作会议精神和县委、政府关于全县 2010年国民经济和社会发展的指导思想，年初我局经过深入细致的调查，系统地分析了罗平县经济发展趋势和发展潜力，从罗平实际出发，抓住国家政策机遇，坚持量力而行，尽力而为的原则，围绕县上确定的发展思路，与“十一五”规划目标相衔接，提出了2010年GDP增长目标及一、二、三产业发展目标，编制了《罗平县2010年国民经济和社会发展计划（草案）》，报经县人大十届三次全会审议通过后下达实施，充分发挥计划在宏观经济活动中的指导与调控作用。

（四）固定资产投资管理和项目投资建设情况

2010年，市政府下达我县固定资产投资任务为35.84亿元，比上年增长25%。按照这一目标要求，全县计划续建、新开工重点建设项目99个（其中：续建项目54个，新开工项目45个），计划完成投资32.1亿元，占全年投资总量的89.6%，加上农村私人建房投资4.2亿元，计划完成投资总量36.3亿元；开展前期工作项目17个。为确保上述目标的完成，我们根据国家产业政策，结合罗平实际，在编制了《罗平县固定资产投资和重点项目规划》的基础上，按照中央提出的“保增长、保稳定、保民生、扩内需、促发展”的要求，始终坚持结合县情，统筹规划，合理布局，突出重点，加大对国家鼓励发展产业投资力度，控制大量占用土地，耗费资源的项目投资，引导资金投向，调整投资结构，建立确保社会经济可持续发展，良性循环的投资体系。继续实行县级领导挂勾联系重点建设项目制度和重大项目推进制度，采取措施，强 5 化管理，加强对在建项目的实施情况进行督促检查，解决项目投资和实施过程中出现的新情况、新问题，确保投资项目的顺利实施。同时，全县上下齐心协力，积极争取国家项目资金，大力对外招商引资，鼓励和吸引社会各方投资，建立多渠道投资体系，优化投资结构，强化固定资产投资管理，促进了我县固定资产投资的稳步增长。1-6月，审批投资项目27个、备案项目35个、上报上级核准项目7个；全县全社会固定资产投资预计完成15亿元，完成市政府下达任务的41.9%，比上年同期12.6亿元增2.4亿元，增19.05%。其中：农业农村经济发展项目预计完成12834万元，完成计划的38.5%；能源、工业项目预计完成49251万元，完成计划的43.8 %；交通项目预计完成4965万元，完成计划的34.2%；城镇基础设施项目预计完成19295万元，完成计划的53.6%；房地产项目预计完成33689万元，完成计划的49.5%；社会事业项目预计完成22375万元，完成计划的56%；机关建设及其他预计完成投资7625万元，完成计划的46%。

（五）项目争取情况

1、为充分抓住国家实施扩大内需的政策机遇，争取国家对我县项目建设的支持，加快基础设施和基础产业建设步伐，促进全县经济社会快速发展。上半年，我局积极主动加强与上级发改委的联系，做到向上级主管部门多请示、多汇报，及时了解国家产业政策和投资导向政策，在做好项目前期工作的基础上，适时上报了工业、农业、社会事业、基础设施等建设项目，争取国 家、省、市发改委对我县项目建设的支持，通过努力，使我县上半年在项目争取工作方面取得了良好的成效。目前，已争取国家补助资金的项目包括廉租房建设、乡村人畜饮水管网建设工程、生猪标准化规模养殖等项目，共争取国家无偿补助资金3066.57万元（不含县级配套资金）。

（六）“十二五”规划编制工作

为编制制定我县科学合理、切合实际、操作性强、具有指导作用和宏观调控作用的“十二五”规划，2010年以来，我们深入乡镇、企业，加强对“十一五”规划实施情况的调研，研究我县经济运行中存在的问题，找准我县经济社会发展方向和发展潜力，研究提出符合罗平实际的发展措施，确定了“十二五”规划的编制思路，制定《罗平县 “十二五”规划编制实施方案》，分阶段提出了总体规划和专题规划编制的目标和任务，并报请县政府批准执行，完成了规划编制的前期准备工作。按照规划编制实施方案，目前，正在开展总体规划的编制制定工作，计划年底完成规划初稿编制，通过召开听证会议，广泛向社会征求意见，进行修改完善。

（七）认真做好经济运行分析工作

经济运行调查分析是当前计划部门的重要职能，也是搞好宏观调控和为各级党委、政府提供决策依据的基础性工作。为搞好此项工作，我局深入实际，加强经济运行调研，了解掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会 发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快全县经济社会发展的建议性对策与措施，坚持每季度提交一期全县经济运行分析报告，及时为县委、政府领导提供科学的决策依据。

（八）组织编制了罗平县《边远、少数民族、贫困地区特困群体就地扶持发展规划》

根据省发改委、省民委、省扶贫办有关通知要求，我们组织协调有关部门，按照工作程序，以国家统计局云南调查总队抽样调查的《云南省边远、少数民族、贫困地区特困群体分县测算表》为依据，以农民人均纯收入低于785元为特困标准，以特困人口集中分布的自然村为基本单元，以2008年底贫困人口37563人、特困人口8332人为基数开展专题调查工作，调查范围涉及全县12个乡（镇）、40个行政村、59个自然村。经过调查、分析、测算，在收集资料了大量基础资料后，编制了罗平县《边远、少数民族、贫困地区特困群体就地扶持发展规划（2010-2015年）》，该规划建设项目投资包括四个大项17个单项工程，总投资12297.2万元。该规划，经县政府批准，上报了省发改委、省民委、省扶贫办等有关部门，争取纳入“十二五”规划建设项目。

（九）组织编制了《罗平县农田水利建设规划》

按照市发改委的要求，我们在收集了相关基础资料后，编制上报了《罗平县农田水利建设规划》。该规划涉及全县十二个乡（镇），县域内5万亩以下的中小型灌区固定渠道及配套建筑物 和田间工程；坝塘（10万立方米以下）、水池（窖、柜）、小型灌排泵站（装机1000千瓦以下）；控制面积3万亩以下的排水沟道及配套建筑物。规划建设目标是：新增灌溉供水能力6965.92万立方米，灌溉总面积14.8556万亩，新增有效灌溉面积8.3218万亩，改善灌溉面积6.5338万亩，共计各类工程68548件，规划农田水利建设各类工程总投资合计91588.78万元。

（十）组织编制《罗平县2010年抗旱应急水源工程实施方案》

针对百年不遇的持续旱灾，我们经过认真调查分析，组织编制了《罗平县2010年抗旱应急水源工程实施方案》，及时上报，并获上级发改委批准，争取了国家抗旱应急水源工程项目专项资金110万元。计划在八个乡（镇）建设12件抗旱应急水源工程，目前该工程项目正在实施中。

（十一）做好罗平境内的水电站防洪度汛安全工作 为及早抓好罗平境内水电站的防洪度汛安全工作，做到早安排，早布臵，督促业主单位认真编制落实水电站防洪度汛安全预案，建立罗平水电站防洪度汛水情信息联系通报制度，组织开展水电站防洪度汛自检自查，落实水电站防洪度汛相关工作及措施，确保罗平境内水电站安全度汛。

（十二）价格管理

按照省、市发改委的要求，2010年以来，我县价格管理工作，一是重点加强农资市场价格的监管。定期对农资价格进行调查，严厉打击串通涨价、哄抬物价、不明码标价等价格违法行为，维护正常市场价格秩序。二是继续加大医药服务价格监管。贯彻好国家医药卫生管理制度，落实好药品价格政策，减轻群众用药负担，规范医疗服务收费行为。三是落实好成品油价格改革政策，完善成品油价格机制。四是为充分发挥价格杠杆的调节作用，促进我县旅游资源的优化配臵和合理利用，改善旅游产业投资环境，实现经济可持续发展，切实推进我县旅游管理体制改革的进一步深化，实现旅游产业的良性发展，做大做强旅游产业。2010年4月经市发改委批准，按照有关法定程序，主持召开了罗平县九龙瀑布群、多依河景区门票价格调整听证会，制定了我县九龙瀑布群、多依河景区门票价格调整方案，并报经市发改委批准实施。

（十三）收费管理

在收费管理方面，一是认真贯彻执行国家、省、市有关收费文件精神，并根据收费文件及时要求各收费单位变更、取消行政事业性收费项目。二是开展了全县行政事业单位收费年审工作，应年审行政事业性收费单位136个，已年审单位86个，注销许可证10份，年审率达63.2%，审验收费总额12797.96万元，其中：医疗收费9553.86万元，占收费总额的75%；教育收费1239.71万元，占收费总额的10%；城建、土地部门收费627.13万元，农、林、水等部门收费251.74万元，其余各部门收费1125.52万元；另外，根据国家、省行政事业性收费目录及时变更修改全县各收 费单位收费公示，结合年审工作及时进行了收费项目核查、变更、取消等工作，并与清费治乱、保护合法、取缔非法、收费公示、收支管理、票据使用等方面结合起来，及时研究解决各执收单位收费过程中存在的问题，使收费管理步入了法制化、规范化轨道，乱收费现象基本被遏制。三是继续做好经营服务性收费备案工作。全县纳入经营服务收费备案管理单位26个，至6月底已备案单位16个。四是为进一步促进幼儿教育事业健康发展，规范教育收费管理，减轻幼儿园办学压力，在我局成本监审的基础上，结合罗雄镇幼儿园和大水塘幼儿园办学实际,调整了两所幼儿园保育费收费标准，促进了我县教育事业健康发展。

（十四）成本监审和调查

按省市农本调查监审局的要求，我们深入实际，认真调查、收集、整理、复核2009年玉米、烤烟、油菜籽、生姜种植成本调查资料，真实反映投入成本、产出效益；对调查户2010年种植意向、存粮、售粮及农资购买情况以及玉米、烤烟种植成本进行认真调查、分析、预测，使成本监审和调查工作做到客观科学、真实反映农村状况，为结构调整、效益分析、农民利益保护和相关部门决策提供科学依据。

（十五）依法进行价格监督检查

今年上半年，我县价格监督检查工作，按照省、市的要求，对涉农、涉企的有关价格和收费进行检查，对部分企业和行业协会进行重点抽查，并配合县纪委等相关部门对有举报的单位进行 重点检查，进一步加强了价格收费监管，严肃查处价格违法案件，加大价格违法案件查处力度，依法惩治价格违法行为，维护市场经济秩序，保障全县经济社会健康发展。1—6月共查处涉农价格违法案件3件，处罚金额4.596万元，其中罚款0.05万元，没收违法所得4.546万元。我们在查处价格违法案件过程中，坚持以事实为依据，法律为准绳，严格按法定程序办事，客观公正地处理价格违法行为，未出现复议案件。

（十六）积极开展价格认证工作

1—6月，我局受司法机关、行政机关、社会中介法律服务机构委托开展的价格认证案件共117件，标的价值167.12万元。其中：刑事案件113件，标的价值159.42万元；民事案件4件，标的价值7.7万元。对这些认证案件，我们依照有关法律法规，认真调查，实事求是，客观公证地进行了评估鉴定，准确提供标的价值，为司法机关和行政机关公正执法提供了价格服务。

（十七）认真搞好粮油食品和重要商品价格监测上报工作 按照省、市发改委的要求，切实搞好我县粮油食品和重要商品的价格采集与监测工作，针对今年百年不遇的特大旱灾，我们加大了粮、油、肉、菜等食品和重要商品的价格监测力度，坚持每周一报制度，加大了价格信息采集力度，及时上报粮油食品和重要商品价格动态信息，为上级政府进行价格决策和进行宏观调控提供基础资料。

（十八）加大联系点扶贫工作力度 在联系点扶贫方面，一是按照县委要求，抽调部分干部下派到联系点老厂乡吉白村委会，协助村委会干部搞好春耕生产工作。二是在调查掌握该村当前经济发展中存在的困难和问题，帮助该村制定相应经济发展规划，提出了符合该村实际的建议性发展措施。三是面对今年百年不遇的旱灾，组织机关干部多次深入联系点了解灾情，帮助解决一些实际问题，捐款7400元(其中单位捐款3000元，职工个人捐款4400元)，协调有关部门为联系点贫困户解决了1500公斤救济粮，向灾区人民献出了一片爱心。四是“六一儿童节”购买了价值1500元的学习用品和体育用品，慰问了该村完小学生。

二、当前发展改革工作中存在的困难和问题

1、人员编制配备严重不足，给部门工作带来较大困难。我局是全县经济社会管理的综合职能部门，从人员编制配备方面来看，政府下达我局编制数26个，可使用编制22个（含驾驶员2个），不可使用机关其他编制4个；现有人员21人，缺1人，派驻政务中心1人，实有人员20人；领导班子成员4人，内设8个科室，部分科室，只有科室负责人，没有工作人员，且在年龄结构上，40岁以上的职工占90%以上，人员配备严重不足，且年龄结构不合理，给部门工作带来较大困难。

2、在项目建设工作中，项目的论证、储备、上报争取立项等前期工作尤为重要，但我们从项目的储备到项目的争取都还存在一些薄弱环节，主要是有的单位不了解实际，提不出项目，项 目储备不多；有的项目可研报告是自行编制或没有资质单位编制的，深度不够，前期工作质量不高，不符合审批立项要求；有的对项目争取工作不够重视，认识不到位，没有真正树立“吃饭靠自己，建设靠国家”的思想观念，没有形成统一的思想，没有形成合力，总认为项目争取工作是政府和发改部门的事，项目资料报给发改部门后，不积极主动与上级业务主管部门沟通协调，没有上级业务主管部门意见，项目争取立项的可能性减小，给我县项目建设工作带来了一定的影响。

3、从近两年查处的价格违法案件来看，少数单位无视国家法律法规，不严格执行国家收费政策，存在乱收费和乱涨价现象，且在价格违法案件查处过程中，过多强调客观原因，对价格执法部门查案存在抵触情绪，给价格执法工作带来难度。

三、下半年工作要点

在县委、政府的领导下，围绕全县经济社会发展目标，以科学发展观为指导，认真总结经验，进一步解放思想，不断开拓创新，勇于实践，狠抓落实，努力做好各项工作，确保“十一五”规划目标的顺利完成。为此，我们下半年应着力做好以下几方面的工作：

1、抓好单位内部政治理论和有关业务知识学习，不断提高全局职工的整体素质；完成科学发展观学习实践活动第三阶段工作任务，确保我局科学发展观学习实践活动达到预期目的。

2、继续推进创先争优活动的开展，认真完成创先争优活动 的各项工作任务，使我局创先争优活动取得良好效果。

3、严格执行效能政府四项制度，完成效能政府建设的相关工作任务，推进行政机关效能建设。

4、深入实际，加大重点行业、重点企业、重点项目调研力度，搞好经济运行分析，把握运行规律，了解掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，科学分析我县经济社会发展的内在潜力，找准经济运行中存在的问题及原因，提出加快经济社会发展的建议性对策、措施、建议，及时为县委、政府领导提供科学的决策依据。

5、深入基层，加强调查研究，收集资料，认真分析了罗平县一、二、三产业发展的趋势和潜力，找准全县经济社会发展方向，做好编制《罗平县2011年国民经济和社会发展计划》的相关工作。

6、完成“十二五”规划初稿的编制工作，通过召开听证会议，广泛向社会征求意见，进行修改完善。

7、充分抓住国家实施扩大内需的政策机遇，在做好项目前期工作的同时，加大项目争取力度，争取国家投入，加快罗平基础设施和基础产业建设步伐。

8、强化固定资产投资计划管理，以市场为导向，以国家产业政策为机遇，引导投资，优化投资结构，加强固定资产投资调控，促进经济社会健康发展；深入实际，了解掌握项目投资运行情况，加强重点项目实施管理，加快项目投资施工进度，确保全 县固定资产投资目标任务的完成。

9、加强价格与收费管理，发挥价格与收费管理的职能作用，促进全县经济增长与社会稳定。

10、加大价格监督检查力度，依法查处价格违法案件，治理乱收费行为，减轻人民群众负担，改善投资和消费环境。

11、做好涉案物品价格鉴证工作，为司法机关和行政机关公正执法提供了价格服务。

12、完成县委、政府和上级发改委交办的各项工作。

二○一○年六月十五日

第五篇：内蒙古自治区发展和改革局

巴彦浩特城市供水价格调整

关于巴彦浩特城市供水价格调整方案，按照内蒙古自治区发展和改革委员会关于深化水价改革促进节约用水保护水资源实施意见。巴彦浩特城市给排水管网建设等实际，为充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，促进节约用水和水资源可持续利用，切实推进阿拉善盟城市给排水产业化发展进程，疏导价格矛盾，经阿拉善左旗人民政府同意，将巴彦浩特给排水价格调整。

近几年，随着物价的上涨，源水费、动力费、工人工资、折旧费、管理费等各项费用和税金这几项支出每年都呈上升趋势，供水成本逐年增加，造成供水价格与成本已经严重倒挂，迫切需要调整水价。巴彦浩特给排水价格调整方案，按照旗委、政府指示，按照“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，严格履行水价调整程序。一是加大成本监审力度。加强对城市供水定价成本的监审，完善成本约束机制，促使供水企业加强内部管理和强化自我约束，切实加大水费收缴力度，严格控制人员的不合理增长，着力降低管网漏损，抑制不合理的成本支出。二是依法履行听证制度。水价调整方案的制定和出台，充分听取社会各方面的意见，加强与听证参加人及社会各界的沟通，提高水价决策的透明

1度。三是合理确定水价调整时机和力度。统筹考虑本地区水价调整工作，区分轻重缓急，合理把握水价的调整节奏和调整幅度。考虑到巴彦浩特是阿拉善盟政治、经济、文化的中心。阿拉善盟政府组织进行成本测算，监审并召开价格听证会，听证代表一致认为应该调整水价，同时考虑到用水户的承受能力，报请阿拉善盟人民政府经研究同意对阿拉善盟城市给排水价格进行调整。

水资源是城市发展的命脉，城市供水涉及社会的方方面面。随着城市建设飞跃地发展，大型公共建筑、园林生态、住宅小区、商业楼的建设，用水供需矛盾日益突出。阿拉善盟城市供水价格由福利型向商品型的转变，节水型的水价形成机制正在逐步形成。科学合理使用水对推动民生改善，建设旅游、宜居型生态城市，促使城市建设又好又快发展起着决定性的保障作用。

污水处理收费制度正在施行，收费额稳步增长。水资源费征收标准大幅提高，征收力度加大。当前水价总体偏低，不利于水资源的可持续利用。地下水严重超采，水资源利用率不高，用水浪费严重，污水利用刚刚起步。

对涨价作以说明：

1、为了进一步加快阿拉善盟给排水企业体制改革，推

进城市供水、污水处理产业化发展进程。加大给排水及管网建设力度，扩大管网覆盖率，有效降低城市供水管网漏损率和供水成本，提高社会和经济效益。

2、加强市场价格监测，并督促做好价格公示工作。城市给排水公司应当自觉接受价格主管部门的管理和监督检查。

3、认真做好水价调整的宣传工作，保证给排水价格调整和制定方案的顺利实施

现如今一些垄断部门酝酿涨价总喜欢打着节约资源的旗号，如电涨价是为了节约用电，煤涨价是节约用煤，水涨价是节约用水，节约资源成了一个筐，只要涨价就往里装，好象不涨价就不能节约资源。提高市民节水意识是必要的，但不是以节约资源作为提价的理由。

水资源具有多种属性，既是人类生活不可缺少的生活资源，也是支撑国民经济发展的经济资源，同时也是生物生存高度依赖的环境资源。近三十年，由于人口的增加、国民经济快速发展、污水排放未经有效处理和全球气候变化等诸多因素的叠加，导致有限的水资源日益短缺，水资源供需矛盾异常尖锐。

涨价带来以下几个方面的问题

1、供水价格上涨促进居民节约用水的效果有限。居民生活用水属于刚性需求，目前城市供水价格的上调，低收入居民用水已经开始节约，继续节水的空间不大，而对水费占生活支出比例甚微的高收入居民来说，价格弹性并不明显。因而涨价是否能够有效带来资源的节约值得商榷。可能的结果是节水不明显，低收入居民生活成本增加了

2、涨价收入的用途有待完善。城市供水定价成本由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。(期间费用是指供水企业为组织和管理供水生产经营所发生的管理费用、营业费用和财务费用。)可见，涨价收入应当是按照该办法的规定用于弥补这三项成本。这样看，该办法更倾向于从供水和用水方利益分配的角度来解决水资源矛盾，但如果从节约水资源这样一个国家战略的高度看，这个机制是不够的。

3、单靠供水涨价不能充分调动企业的创造力。供水效率提升和用水效率提升对节水来说是同样重要的。针对需求方的很多更加细致的激励机制，如阶梯收费制度，拉大居民和工业用水的价格差异，实行不同用途供水的差别化定价安排等等，都需要企业本身发挥主观能动性。

调整后一定要服务到位，管理到位，务必保证用水户的正常供水。保证设施维护和供水质量，避免只收费不服务的情况发生。自来水是居民最基本的生活用品，需求的刚性很强，所以涨价过程应注意两个问题：

1、是涨价应该在监督下进行，并且幅度要适度；

2、是自来水企业应公布其管理费用、成本、利润等各方面情况，这样涨价才能让老百姓心服口服。水价调高后抑制的只可能是类似游泳池那样过于奢侈的需求，而日常生活的用水量很难减少。

加强水资源综合规划，努力推进供水单位体制改革

1、切实加强水资源综合规划编制工作。要科学制定全国水

资源综合规划，加强组织协调和技术指导工作。要通过水资源评价，掌握水资源现状以及未来的变化趋势，在节水、保护的前提下，研究分析水资源承载能力和不环境承载能力，确定水资源可利用上限，根据水资源可利用潜力分析和不同地区经济社会发展预测，研究水资源宏观分配指标及生活、生产、生态用水指标，制定水资源优化配置方案和水资源跨流域、跨地区配置的工程布局和方案。

2、要将城市用水发展规划和城市建设总体规划结合起来。

要统筹考虑城市水资源开发、利用和保护的措施及工程布局主案，协调供水、节水与污水再生利用工程设施建设。城市建设项目的主体工程要与节水措施同时设计、同时施工，同时投入使用。

3、加快城市供水管网改造步伐。对运行使用年限超过50

年以及旧城区严重老化的供水管网，要在对供水管网全面普查的基础上，按规定尽快实施管网改造。

4、改革供水管理体制。水利工程供水单位要按照国家体制

改革实施意见的要求，建立多样化的水利工程管理模式，逐步实行社会化和市场化，尽快建立符合我国国情和市场经济要求的运行机制，城市供水和污水处理要按照建立现代企业管理制度的要求，结合国有资产管理体制和机制改革，实现政企分开，加强管理、降低成本发挥市场对资源配置的基础作用。

总之，为统筹巴彦浩特地区水资源的开发、利用结合巴彦浩特城市发展规划，通过提价增强水价调整的透明度和供水企业加强管理、节约成本的内在动力，提高全社会的节水意识。对于保护地下水资源、筹集节水和引水工程建设资金起到积极作用。